ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 4690/QĐ-UBND	Hà Nội, ngày 10 tháng 9 năm 2025

 

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI KIỂM TRA LIÊN NGÀNH VỀ PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN MAI DÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025;

Căn cứ Pháp lệnh 10/2003/PL-UBTVQH11 ngày 14/3/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phòng, chống mại dâm;

Căn cứ Nghị định 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh phòng, chống mại dâm;

Căn cứ Nghị định số 150/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

Căn cứ Thông tư 05/2006/TT-BLĐTBXH ngày 22/6/2006 của Bộ Lao động Thương binh và xã hội hướng dẫn thành lập và tổ chức hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm;

Căn cứ Công văn số 729/BTXH-PCMD ngày 21/8/2025 của Cục Bảo trợ xã hội về việc kiện toàn, thành lập, tổ chức hoạt động kiểm tra liên ngành phòng, chống mại dâm;

Căn cứ Quyết định số 6258/QĐ-UBND ngày 01/12/2009 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành “Quy chế tổ chức và hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm thành phố Hà Nội”

Theo đề nghị của Sở Y tế tại Tờ trình số 4546/TTr-SYT ngày 28/8/2025;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy chế tổ chức và hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm thành phố Hà Nội”.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 6258/QĐ-UBND ngày 01/12/2009 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành “Quy chế tổ chức và hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm thành phố Hà Nội”.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND Thành phố; Giám đốc Công an Thành phố; Giám đốc các Sở: Y tế, Nội vụ, Công Thương, Văn hóa và Thể thao, Du lịch, Chủ tịch UBND xã, phường chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

 

Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Y tế (để báo cáo); - Chủ tịch UBND TP; - Phó Chủ tịch Lê Hồng Sơn, Vũ Thu Hà; - VPUB: CVP, các PCVP, Các phòng KGVX, NC, TH; - Lưu: VT, KGVX (Nhung).

KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Lê Hồng Sơn

 

QUY CHẾ

TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI KIỂM TRA LIÊN NGÀNH VỀ PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN MẠI DÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Kèm theo Quyết định số 4690/QĐ-UBND ngày 10/09/2025 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi, đối tượng điều chỉnh

1. Quy chế này quy định hoạt động, chế độ làm việc của Đội kiểm tra liên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm thành phố Hà Nội (sau đây gọi tắt là Đội kiểm tra liên ngành 178 hoặc Đội).

2. Quy chế này áp dụng cho các thành viên của Đội kiểm tra liên ngành 178 và các tổ chức, cá nhân có quan hệ phối hợp với Đội.

Điều 2. Những quy định chung

1. Đội kiểm tra liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm thành phố Hà Nội do Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố thành lập, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về phòng, chống mại dâm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm theo Khoản 3 Điều 3 Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ.

2. Đội kiểm tra liên ngành 178 hoạt động theo các quy định tại Quy chế này và các quy định của pháp luật khác có liên quan. Các thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178 hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, được thanh toán chế độ công tác phí, tiền làm thêm giờ, tiền bồi dưỡng,… theo quy định hiện hành. Sở Y tế là cơ quan chủ trì phối hợp với các ngành có liên quan giúp Ủy ban nhân dân Thành phố quản lý các hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành 178 đảm bảo đúng các quy định của pháp luật hiện hành.

3. Việc kiểm tra, xử lý vi phạm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật hiện hành và đảm bảo nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính trong phòng, chống mại dâm.

4. Thủ trưởng các cơ quan có cán bộ tham gia thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178 có trách nhiệm tạo mọi điều kiện thuận lợi cho cán bộ hoàn thành nhiệm vụ do Đội phân công. Trường hợp cần thay đổi cán bộ tham gia thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178 thì Thủ trưởng cơ quan quản lý cán bộ có văn bản gửi cơ quan thường trực (Sở Y tế) để trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định.

5. Thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178 được cấp và sử dụng thẻ kiểm tra khi thi hành nhiệm vụ. Trường hợp thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178 làm mất thẻ kiểm tra thì phải báo cáo ngay với Đội trưởng để xử lý theo quy định. Trường hợp không tiếp tục tham gia thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178 thì có trách nhiệm nộp trả thẻ kiểm tra cho Đội trưởng để xử lý theo quy định. Nghiêm cấm việc cho mượn và sử dụng thẻ kiểm tra vào mục đích khác.

Chương II

CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, CƠ CẤU TỔ CHỨC

Điều 3. Chức năng, nhiệm vụ

1. Tham mưu trình UBND Thành phố kiện toàn Đội và tổ chức hoạt động; khảo sát, nắm bắt, đánh giá tình hình thực trạng các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm trên địa bàn Thành phố, xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về phòng, chống mại dâm; phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về phòng chống mại dâm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm.

2. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Đội kiểm tra liên ngành 178 cấp xã trong việc thực hiện chương trình, kế hoạch kiểm tra. Theo dõi, đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các vi phạm đã được Đội kiểm tra liên ngành 178 Thành phố kiến nghị mà không được giải quyết kịp thời.

3. Đề xuất với Ủy ban nhân dân Thành phố, cơ quan có thẩm quyền về biện pháp quản lý, phòng ngừa vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm của các cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn.

4. Thực hiện chế độ báo cáo theo định kỳ (quý, 6 tháng, 1 năm) và báo cáo đột xuất về kết quả thực hiện công tác kiểm tra của Đội.

5. Trụ sở làm việc của Đội kiểm tra liên ngành 178 đặt tại Chi cục Dân số, Trẻ em và Phòng, chống tệ nạn xã hội.

Điều 4. Quyền hạn của Đội kiểm tra liên ngành 178

1. Được sử dụng con dấu của Chi cục Dân số, Trẻ em và Phòng, chống tệ nạn xã hội để thực hiện nhiệm vụ công tác.

2. Yêu cầu các tổ chức, cá nhân bị kiểm tra cung cấp tình hình, số liệu, tài liệu, hồ sơ phục vụ công tác kiểm tra và trả lời các vấn đề có liên quan đến nội dung kiểm tra.

3. Lập biên bản khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật và xử lý vi phạm thuộc thẩm quyền. Đối với hành vi vi phạm vượt quá thẩm quyền của Đội hoặc có dấu hiệu của tội phạm thì lập biên bản, tạm giữ những tài liệu liên quan, tang vật, phương tiện vi phạm (nếu có) để chuyển đến cơ quan có thẩm quyền xử lý.

4. Kiến nghị các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền áp dụng các biện pháp cần thiết theo quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính để đảm bảo thực hiện yêu cầu, mục đích của việc kiểm tra.

Điều 5. Cơ cấu tổ chức

1. Tùy tình hình thực tế có thể thành lập một hoặc hai Đội, mỗi Đội gồm 01 đội trưởng, 01 hoặc 02 đội phó và các thành viên do thủ trưởng các cơ quan liên quan cử tham gia. Hàng năm Giám đốc Sở Y tế trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân xem xét kiện toàn điều chỉnh cơ cấu, thành phần của Đội cho phù hợp.

2. Đội trưởng là lãnh đạo Chi cục Dân số, Trẻ em và Phòng, chống tệ nạn xã hội thuộc Sở Y tế.

3. Đội phó là đại diện lãnh đạo các phòng nghiệp vụ được cử tham gia Đội thuộc các Sở: Văn hóa và Thể thao, Nội vụ, Công thương, Du lịch hoặc Chỉ huy các phòng, đội thuộc các phòng nghiệp vụ Công an Thành phố.

4. Các thành viên bao gồm cán bộ, chiến sỹ các phòng nghiệp vụ Công an Thành phố; công chức của các Sở: Y tế, Văn hóa và Thể thao, Công Thương, Nội vụ, Du lịch.

Điều 6. Nguyên tắc hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành 178

1. Nguyên tắc chung:

- Tuân thủ các quy định của pháp luật, đảm bảo tính khách quan, kịp thời, chính xác.

- Không chồng chéo, trùng lặp với các hoạt động thanh tra, kiểm tra của các cơ quan thanh tra, kiểm tra có thẩm quyền.

- Đảm bảo sự phối hợp với các cơ quan liên quan; không gây cản trở, ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của đối tượng bị kiểm tra.

- Nghiêm cấm lạm dụng chức vụ, quyền hạn để sách nhiễu, gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân là đối tượng bị kiểm tra; nhận hối lộ, quà tặng dưới bất kỳ hình thức nào từ đối tượng kiểm tra; tiết lộ thông tin thuộc bí mật nhà nước, bí mật kinh doanh, thông tin cá nhân thu thập được trong quá trình kiểm tra; lập biên bản kiểm tra sai sự thật, giả mạo hồ sơ, tài liệu và các hành vi nghiêm cấm khác theo quy định.

2. Đội kiểm tra liên ngành 178 chỉ tiến hành kiểm tra khi có ít nhất 03 thành viên tham gia, phải đảm bảo thành phần cần thiết cho việc lập biên bản và xử lý vi phạm khi thi hành nhiệm vụ bao gồm Đội trưởng hoặc Đội phó chủ trì, một thành viên lập biên bản. Thành phần tham gia kiểm tra từng buổi do Đội trưởng triệu tập.

3. Khi tiến hành kiểm tra thành viên của Đội kiểm tra liên ngành 178 phải xuất trình thẻ kiểm tra và nói rõ mục đích, yêu cầu của việc kiểm tra cho người đại diện cơ sở kinh doanh, dịch vụ bị kiểm tra. Việc kiểm tra phải được tiến hành đúng các trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật hiện hành.

4. Kết thúc kiểm tra, Đội phải hội ý, thống nhất và có biên bản kiểm tra gửi cho đơn vị được kiểm tra 01 bản. Lập biên bản vi phạm hành chính theo thẩm quyền (nếu phát hiện có vi phạm hành chính).

Điều 7. Nhiệm vụ, quyền hạn của Đội trưởng, Đội phó và thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178

1. Đội trưởng.

a) Trực tiếp điều hành chung hoạt động của Đội; chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân Thành phố và Giám đốc Sở Y tế về toàn bộ hoạt động của Đội.

b) Hàng năm chủ động phối hợp với các ngành thành viên, các địa phương xây dựng Kế hoạch kiểm tra của Đội kiểm tra liên ngành 178, trình Giám đốc Sở Y tế phê duyệt và tổ chức triển khai thực hiện.

c) Quyết định việc kiểm tra đột xuất trong các trường hợp sau:

- Có đơn thư khiếu nại, tố cáo về tình hình hoạt động mại dâm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn.

- Theo yêu cầu, đề nghị của các địa phương, các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan.

- Khi phát hiện cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn có dấu hiệu vi phạm pháp luật về phòng chống mại dâm.

Đội trưởng chịu trách nhiệm về quyết định kiểm tra của mình và phải báo cáo bằng văn bản kết quả kiểm tra đột xuất cho Giám đốc Sở Y tế, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố.

d) Triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật; chương trình, kế hoạch và ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Y tế có liên quan đến hoạt động của Đội.

đ) Chủ trì các cuộc họp và tổ chức sơ kết, tổng kết hoạt động của Đội, thực hiện chế độ báo cáo kết quả hoạt động của Đội theo quy định.

e) Thực hiện việc nhận xét, đánh giá đối với các thành viên của Đội và kiến nghị Thủ trưởng các Sở, ngành liên quan để xem xét đánh giá cán bộ, thực hiện khen thưởng, kỷ luật theo thẩm quyền hoặc thay đổi các thành viên không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.

g) Tham mưu Giám đốc Sở Y tế lập dự trù kinh phí hoạt động hàng năm, đề xuất việc trang bị phương tiện làm việc thiết yếu của Đội.

2. Đội phó có nhiệm vụ thực hiện các nhiệm vụ cụ thể theo phân công của Đội trưởng. Khi Đội trưởng vắng mặt được giải quyết các vấn đề trong phạm vi được ủy quyền, chịu trách nhiệm trước Đội trưởng và trước pháp luật về nội dung giải quyết.

3. Thành viên của Đội.

a) Chịu sự chỉ đạo, phân công trực tiếp của Đội trưởng hoặc Đội phó. Chịu trách nhiệm trước đội trưởng hoặc đội phó và pháp luật về những công việc do mình xử lý trong khi thi hành nhiệm vụ. Trong quá trình kiểm tra, các thành viên phải chấp hành sự chỉ đạo, phân công của Đội trưởng; thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn được giao; không gây khó khăn, cản trở các hoạt động bình thường của cơ sở kinh doanh; đồng thời có trách nhiệm bảo mật thông tin, và thực hiện đúng nguyên tắc phát ngôn do Đội trưởng quy định.

b) Hướng dẫn chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc thực hiện các hoạt động phòng, chống tệ nạn mại dâm thuộc nhiệm vụ quản lý của Sở, ngành mà mình đại diện;

c) Tổng hợp báo cáo chuyên đề trong từng lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ của ngành.

d) Tham gia đầy đủ đợt kiểm tra theo kế hoạch, các cuộc họp theo định kỳ, bất thường khi Đội trưởng triệu tập.

Chương III

QUAN HỆ CÔNG TÁC, CHẾ ĐỘ HỌP, THÔNG TIN BÁO CÁO

Điều 8. Mối quan hệ công tác của Đội kiểm tra liên ngành 178

1. Đội kiểm tra liên ngành 178 có trách nhiệm phối hợp với các Sở, ngành, địa phương trong việc thực hiện công tác kiểm tra, phòng ngừa, phát hiện, xử lý các vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm. Trường hợp cần thiết, Đội kiểm tra liên ngành 178 có thể hỗ trợ về chuyên môn và cán bộ cho Đội kiểm tra liên ngành xã, phường để kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ có tình hình phức tạp liên quan đến mại dâm.

2. Đội kiểm tra liên ngành 178 phải thống nhất với các địa phương, các ngành trong việc xây dựng và triển khai kiểm tra theo kế hoạch và đột xuất nhằm hạn chế việc chồng chéo và nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra.

3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Giám đốc các Sở ngành thành viên xem xét xử phạt vi phạm hành chính đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ theo đề nghị của Đội trưởng Đội kiểm tra liên ngành 178 Thành phố theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính và các văn bản liên quan.

4. Theo đề nghị của Đội trưởng Đội kiểm tra liên ngành 178, các Sở, ngành thành viên, chính quyền và Đội kiểm tra 178 cấp xã có trách nhiệm:

a) Cung cấp thông tin tình hình chấp hành pháp luật về phòng, chống tệ nạn mại dâm và kết quả xử lý vi phạm hành chính (nếu có) của các Cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn hoặc thuộc lĩnh vực quản lý khi có yêu cầu để Đội kiểm tra liên ngành 178 để tiếp tục theo dõi, kiểm tra, xử lý.

b) Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất theo quy định.

5. Khi có đề nghị thì Công an thành phố, Công an các xã, phường phối hợp, hỗ trợ Đội kiểm tra liên ngành 178 thực thi nhiệm vụ trên địa bàn; ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi cản trở hoặc chống người thi hành công vụ.

Điều 9. Chế độ báo cáo, hội họp, đào tạo, tập huấn.

1. Họp định kỳ 6 tháng, hàng năm để đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ, kết quả hoạt động của Đội. Họp đột xuất khi có 2/3 thành viên Đội đề nghị hoặc có yêu cầu đột xuất của Đội trưởng.

2. Thực hiện báo cáo định kỳ theo quy định và báo cáo đột xuất về các vụ việc có tính chất phức tạp theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân thành phố và Giám đốc Sở Y tế.

3. Hằng năm, căn cứ vào tình hình thực tiễn, tham mưu tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178 các cấp; tổ chức học tập kinh nghiệm tại các tỉnh, thành phố làm tốt công tác kiểm tra liên ngành về phòng, chống mại dâm.

Điều 10. Chế độ thông tin.

1. Việc phát ngôn, cung cấp, trao đổi thông tin liên quan đến hoạt động kiểm tra, kết quả kiểm tra, hình thức xử phạt; kết quả hoạt động của Đội cho cơ quan báo chí, các cơ quan chức năng và các đối tượng bị kiểm tra do Đội trưởng trực tiếp thực hiện.

2. Các thành viên khác của Đội không được cung cấp các thông tin liên quan đến hoạt động kiểm tra của Đội.

Chương IV

KHEN THƯỞNG, KỶ LUẬT

Điều 11. Chế độ khen thưởng và xử lý vi phạm

1. Đội kiểm tra liên ngành 178, thành viên của Đội nếu có thành tích trong công tác được khen thưởng theo quy định. Trình tự, thủ tục làm hồ sơ khen thưởng thực hiện theo pháp luật hiện hành về thi đua, khen thưởng.

2. Thành viên của Đội kiểm tra liên ngành 178 trong khi thi hành nhiệm vụ, nếu bị thiệt hại về tài sản, sức khỏe, tính mạng thì được hưởng chế độ trợ cấp, đền bù theo quy định hiện hành của pháp luật.

3. Trong khi thi hành nhiệm vụ, thành viên của Đội kiểm tra liên ngành 178 nếu có hành vi vi phạm pháp luật thì Đội trưởng có trách nhiệm báo cáo bằng văn bản cho Thủ trưởng trực tiếp của thành viên có hành vi vi phạm và Ủy ban nhân dân Thành phố. Việc xử lý hành vi vi phạm được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành về cán bộ, công chức và các quy định pháp luật khác có liên quan.

Chương V

KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG

Điều 12. Kinh phí hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành 178 được bố trí trong dự toán chi bảo đảm xã hội hàng năm của Sở Y tế ( cấp trực tiếp cho Chi cục Dân số, Trẻ em và Phòng, chống tệ nạn xã hội) và các nguồn kinh phí hợp pháp khác.

Sở Y tế có trách nhiệm chủ trì phối hợp với các ngành liên quan tham mưu xây dựng dự toán kinh phí hoạt động hàng năm cho Đội kiểm tra liên ngành 178.

Điều 13. Nguồn kinh phí cấp cho hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành 178 được sử dụng chi tiền làm việc ngoài giờ, thông tin liên lạc, may trang phục, thuê các phương tiện phục vụ công tác kiểm tra, tiền bồi dưỡng cho thành viên của Đội khi thi hành nhiệm vụ, mua sắm trang thiết bị, văn phòng phẩm phục vụ cho hoạt động của Đội, sơ kết, tổng kết; tập huấn, đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra, học tập trao đổi kinh nghiệm giữa các Đội và Đội kiểm tra liên ngành 178 các tỉnh, thành phố…

Chương VI

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 14. Các thành viên Đội kiểm tra liên 178 có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc quy chế này.

Sở Y tế, Sở Nội vụ có trách nhiệm phối hợp với các ngành liên quan giúp UBND Thành phố theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này.

Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu có nội dung nào trong Quy chế cần sửa đổi hoặc bổ sung thì gửi đề nghị về Sở Y tế để tổng hợp trình UBND Thành phố xem xét, quyết định./.