QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH PHƯƠNG ÁN CHỦ ĐỘNG PHÒNG, CHỐNG, ỨNG PHÓ TÌNH TRẠNG NGẬP ÚNG DO MƯA LỚN VÀ TRIỀU CƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 8.

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 8

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Pháp lệnh Phòng, chống lụt, bão ngày 08 tháng 3 năm 1993 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Phòng, chống lụt, bão ngày 24 tháng 8 năm 2000;

Căn cứ Quyết định số 59/2011/QĐ-UBND ngày 21 tháng 9 năm 2011 của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành chương trình hành động thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 của Thành phố; Quyết định 3523/QĐ-UBND ngày 13 tháng 8 năm 2010 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 của thành phố Hồ Chí Minh;

Căn cứ Quyết định số 3013/QĐ-UBND ngày 10 tháng 6 năm 2012 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về việc ban hành Phương án chủ động phòng, chống, ứng phó tình trạng ngập úng do mưa lớn, triều cường và xả lũ trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Nay ban hành kèm theo Quyết định này Phương án chủ động phòng, chống, ứng phó tình trạng ngập úng do mưa lớn, triều cường và xả lũ trên địa bàn Quận 8.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 5610/QĐ-UBND ngày 09 tháng 7 năm 2012 của Ủy ban nhân dân Quận 8 về việc ban Phương án chủ động phòng, chống, ứng phó tình trạng ngập úng do mưa lớn và triều cường trên địa bàn Quận 8.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Quận 8, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn Quận 8, Thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn Quận 8, thành viên Tổ giúp việc cho Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn Quận 8, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 16 phường chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

PHƯƠNG ÁN

CHỦ ĐỘNG PHÒNG, CHỐNG, ỨNG PHÓ TÌNH TRẠNG NGẬP ÚNG DO MƯA LỚN VÀ TRIỀU CƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 8.
(Ban hành kèm theo Quyết định số 4254/QĐ-UBND ngày 05 tháng 7 năm 2013 của Ủy ban nhân dân Quận 8)

I. YÊU CẦU

- Chủ động phòng, chống để hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại khi xảy ra ngập úng do mưa lớn, triều cường nhằm bảo vệ an toàn tính mạng người dân, bảo vệ tài sản, cơ sở sản xuất của nhân dân, doanh nghiệp và Nhà nước góp phần ổn định xã hội, tiếp tục duy trì, phát triển sản xuất, kinh doanh và đảm bảo an ninh, chính trị và trật tự xã hội.

- Tất cả các ngành, các cấp quán triệt và thực hiện nghiêm túc phương châm “bốn tại chỗ” (chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; vật tư, phương tiện và kinh phí tại chỗ; hậu cần tại chỗ) và “ba sẵn sàng” (chủ động phòng tránh, đối phó kịp thời, khắc phục khẩn trương và có hiệu quả) trong quá trình tổ chức thực hiện công tác phòng, chống, ứng phó và khắc phục hậu quả tình trạng ngập úng do mưa lớn và triều cường ngay tại cơ sở.

- Người dân cần tuân thủ các mệnh lệnh, chỉ dẫn của chính quyền, cơ quan chức năng khi xảy ra ngập úng; đồng thời tham gia phòng, chống, ứng phó và khắc phục hậu quả ngập úng cùng với chính quyền, cơ quan chức năng.

II. BIỆN PHÁP THỰC HIỆN

1. Giai đoạn phòng, chống ngập úng:

1.1. Thực hiện kịp thời dự báo, cảnh báo:

- Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn Quận 8 phối hợp với Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn thành phố, Trung tâm Điều hành chương trình chống ngập nước thành phố, Ủy ban nhân dân 16 phường rà soát các điểm ngập và xác định rõ nguyên nhân gây ngập nhằm chủ động xây dựng phương án di dời dân đến nơi an toàn. Hàng năm cập nhật, bổ sung dữ liệu để phổ biến rộng rãi nhằm kịp thời dự báo, cảnh báo sát với tình hình thực tế.

- Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn Quận 8 thường xuyên cập nhật thông tin tình hình thời tiết, khí tượng, thủy văn trong khu vực và thành phố thông qua các trang web và các phương tiện thông tin đại chúng, phát đi các dự báo, cảnh báo đến các phường, các tầng lớp nhân dân, trước hết là nhân dân đang sinh sống tại các khu vực xung yếu, ven sông, rạch, vùng trũng thấp.

- Khi có dự báo mưa to và đỉnh triều cường xuất hiện, Thường trực Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn Quận 8 phối hợp với Ủy ban nhân dân 16 phường Quận 8 xác định các khu vực bị ảnh hưởng ngập để thông tin cảnh báo đến các cơ quan, đơn vị và nhân dân biết nhằm chủ động thực hiện các biện pháp phòng, chống.

1.2. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, quán triệt phương châm chủ động phòng, chống ngập úng:

- Phòng Văn hóa - Thông tin Quận 8 thông qua Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn Quận 8 kịp thời cập nhật và thông tin đầy đủ các dự báo, cảnh báo về tình hình thời tiết, khí tượng, thủy văn cùng những nội dung khuyến cáo, hướng dẫn của cơ quan chức năng về các biện pháp phòng, chống để các cơ quan, đơn vị, nhân dân biết và chủ động thực hiện, công tác tuyên truyền sâu rộng trong người dân.

- Ủy ban nhân dân 16 phường trực tiếp quản lý địa bàn phải luôn quán triệt phương châm “bốn tại chỗ” trong giai đoạn phòng, chống ngay tại cơ sở để có kế hoạch tổ chức tốt công tác kiểm tra thực địa trước mùa ngập úng. Thông tin, tuyên truyền, phổ biến kịp thời các phương án, biện pháp chủ động phòng, chống của địa phương đến các cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức và nhân dân trên địa bàn để sẵn sàng thích ứng, tránh tình trạng bị động, lúng túng hoặc bất ổn, hoang mang khi đối phó, xử lý tình huống sự cố thiên tai, nhất là ngập úng kéo dài trên diện rộng. Thường xuyên khảo sát, phân vùng ngập úng do triều cường và mưa lớn kết hợp, có nhiều nguy cơ thiệt hại lớn khi sự cố xảy ra. Xây dựng phương án cụ thể cho từng khu vực để từng bước giải quyết tình hình ngập trên địa bàn phường.

1.3. Chủ động triển khai các biện pháp phòng, chống hiệu quả:

a) Đối với các cơ quan chức năng:

- Trước mùa mưa, triều cường: Tập trung đẩy nhanh tiến độ xây dựng, sửa chữa, nâng cấp và gia cố các công trình phòng, chống ngập lụt, cửa van ngăn triều, bờ bao kết hợp giao thông nông thôn, hệ thống cống thoát nước, các đường giao thông. Tập trung nạo vét, khai thông hệ thống kênh, mương, cống thoát nước trên địa bàn theo kế hoạch đã được thành phố chấp thuận chủ trương ngay từ đầu năm, cụ thể như sau:

+ Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình Quận 8 tập trung nhân lực nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng sửa chữa, nâng cấp và gia cố các công trình phòng, chống lụt, bão, bờ bao kết hợp giao thông nông thôn, các cống thoát nước...

+ Công ty TNHH MTV Dịch vụ Công ích Quận 8 tổ chức nạo vét, khai thông hệ thống kênh, mương, cống thoát nước trên địa bàn theo kế hoạch.

+ Ủy ban nhân dân 16 phường Quận 8 tổ chức tổng kiểm tra hiện trạng công trình trước mùa mưa bão để kịp thời phát hiện các vị trí xung yếu và tiến hành sửa chữa khắc phục ngay. Chủ động rà soát, xác định bổ sung các khu vực xung yếu cần phải sơ tán, di dời dân để bổ sung vào phương án phòng, chống lụt, bão cho hợp lý và thường xuyên báo cáo về kịp thời về Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn Quận 8 để tổng hợp.

- Tổ chức trực ban theo quy định để chỉ huy, điều hành và triển khai kế hoạch, biện pháp ứng phó ngay trước khi sự cố ngập úng xảy ra.

- Chuẩn bị lực lượng, phương tiện: Ban Chỉ huy quân sự Quận 8 chuẩn bị kế hoạch huy động lực lượng, phương tiện, vật tư tại chỗ của đơn vị, địa phương mình để chủ động tổ chức công tác phòng, chống kịp thời Toàn bộ hoạt động của các phường bị ngập chuyển sang trạng thái sẵn sàng ứng phó.

- Công ty Điện lực Chợ Lớn kiểm tra các trang thiết bị điện không an toàn, đường dây tải điện bị hư hỏng để có kế hoạch sửa chữa và xử lý nhanh.

b) Đối với người dân:

+ Chủ động dự trữ nước sạch, lương thực, thực phẩm cần thiết, thuốc chữa bệnh thông thường để sử dụng.

+ Cung cấp thông tin về tình trạng ngập úng tại khu vực sinh sống cho cơ quan chức năng; báo, đài và chính quyền địa phương để được trợ giúp, ứng cứu kịp thời.

+ Thường xuyên theo dõi tình hình dự báo, cảnh báo, hướng dẫn của cơ quan chức năng đề tự thực hiện các biện pháp phòng, tránh, không đi vào khu vực ngập sâu, nguy hiểm.

+ Quản lý trẻ em, chăm sóc người già, người bệnh, (người tàn tật (nếu có) an toàn.

+ Kiểm tra an toàn các thiết bị điện, hàng hóa, vật tư; sắp xếp giấy tờ, đồ đạc và tài sản ở những nơi cao ráo.

c) Đối với các cơ quan, đơn vị, công ty, xí nghiệp, bệnh viện, trường học...:

- Kiểm tra, di dời, kê cao thiết bị, vật tư, hàng hóa, hóa chất, vật dụng... đảm bảo an toàn khi xảy ra ngập úng.

- Tổ chức lực lượng bảo vệ tài sản.

2. Giai đoạn ứng phó ngập úng:

a) Đối với cơ quan chức năng:

- Tổ chức trực ban 24/24 giờ để nắm chắc diễn biến tình hình mưa lớn, triều cường và triển khai các phương án ứng phó của địa phương, đơn vị mình.

- Thường trực và các thành viên Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn Quận 8 trực tiếp xuống địa bàn được phân công phụ trách để kiểm tra và chỉ đạo triển khai công tác ứng phó ngập úng.

- Một số nhiệm vụ cụ thể của các ngành:

+ Phòng Quản lý đô thị Quận 8 - Thường trực Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn Quận 8: Tiếp nhận và xử lý các thông tin về ngập lụt từ 16 phường Quận 8. Chủ trì kiểm tra, xử lý đảm bảo an toàn công trình, nhà ở, chung cư cũ, xuống cấp, nhất là những công trình ngầm, công trình có dấu hiệu, nứt, lún, nghiêng do bị ngập úng.

+ Ban Chỉ huy Quân sự Quận 8, Công an Quận 8, Phòng Cảnh sát Phòng cháy và Chữa cháy Quận 8 triển khai lực lượng, phương tiện chi viện cho các phường trọng điểm sơ tán, di dời dân và tài sản của dân tại các khu vực ngập sâu, bị chia cắt đến nơi tạm cư, trợ giúp nhân dân đi lại an toàn và tổ chức việc cứu hộ - cứu nạn, cứu sập khi xảy ra ngập úng, đặc biệt là tại các khu vực bị ngập sâu, sẵn sàng phối hợp với các đơn vị, hỗ trợ, tiếp ứng cho các phường khi cần thiết.

+ Ủy ban nhân dân 16 phường phối hợp với Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn Quận 8 xác định các khu vực bị cô lập, ngập sâu để tập trung huy động lực lượng, phương tiện, vật tự chi viện đúng mức cho các phường để xử lý tình huống giảm thiểu ngập úng, sơ tán, di dời, cứu trợ khẩn cấp.

+ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Quận 8 trợ giúp, cung ứng hàng hóa, chất đốt, lương thực, thực phẩm thiết yếu... cho người dân phải sơ tán, di dời tránh ngập, cứu trợ nhân dân vùng ngập sâu, không để người dân thiếu đói.

+ Phòng Kinh tế Quận 8 tổ chức các chợ tạm và xe bán hàng lưu động tại các vùng ngập sâu, chia cắt để phục vụ nhu cầu sinh hoạt thiết yếu hàng ngày của người dân.

+ Công ty Cổ phần cấp nước Chợ Lớn đảm bảo an toàn mạng lưới, nguồn và lượng nước sạch cung cấp cho người dân; dự kiến các phương án tổ chức cung cấp nước sạch kịp thời cho người dân tại các khu vực bị cô lập.

+ Công an quận 8 triển khai các lực lượng để bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội, các công trình trọng điểm, tài sản của nhân dân, Nhà nước và doanh nghiệp, ngăn ngừa các đối tượng xấu lợi dụng tình hình thiên tai để trộm cắp, cướp giật.

+ Trung tâm Y tế Quận 8, Bệnh viện Quận 8 huy động lực lượng y - bác sĩ, phương tiện, thiết bị, cơ số thuốc cần thiết để cứu thương, tiêu độc khử trùng, phòng ngừa dịch bệnh lây lan từ nguồn nước ngập, tù đọng trong khu dân cư.

+ Phòng Giáo dục và Đào tạo Quận 8 khảo sát nắm tình hình để thông báo quyết định cho học sinh nghỉ học kịp thời.

b) Đối với người dân:

- Cẩn thận khi đi qua những khu vực ngập nước.

- Tuân theo biển báo nguy hiểm hoặc hướng dẫn của những người có trách nhiệm.

- Không cố cứu vớt tài sản bị nước cuốn trôi, đặc biệt ở ven sông, rạch lớn.

- Ngắt nguồn điện bị ngập nước, cẩn thận kiểm tra khi sử dụng lại đồ điện sau khi bị ngập nước; không tiếp xúc với nguồn điện khi đang ướt hoặc đang đứng dưới nước.

- Sử dụng nước sạch tiết kiệm, phòng khi thiếu nước sạch trong thời gian bị ngập úng kéo dài.

- Thường xuyên theo dõi thông tin, hướng dẫn của cơ quan chức năng, chính quyền địa phương trên phương tiện truyền thông. Chú ý quản lý, chăm sóc trẻ em, người già, người bệnh, người tàn tật an toàn khi nhà ở và khu vực xung quanh nhà ở bị ngập.

- Cung cấp kịp thời tình trạng ngập lụt tại khu vực sinh sống cho các cơ quan chức năng, báo, đài, chính quyền địa phương để được trợ giúp, ứng cứu kịp thời.

c) Đối với các cơ quan, đơn vị, công ty, xí nghiệp, bệnh viện, trường học...:

+ Di dời thiết bị, hàng hóa, vật dụng... đến nơi an toàn.

+ Tạm ngừng sản xuất, hoạt động khi xảy ra ngập sâu, bị cô lập.

+ Bảo vệ tài sản, phòng ngừa các đối tượng xấu lợi dụng ngập úng để trộm cắp, cướp giật.

3. Giai đoạn khắc phục:

a) Thủ trưởng các ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường theo chức năng, nhiệm vụ triển khai thực hiện các công việc sau:

- Đưa người dân sơ tán, di dời về nơi ở cũ an toàn, trật tự (nếu có).

- Trợ giúp hàng hóa, lương thực, thực phẩm thiết yếu, nước sạch nhằm đảm bảo điều kiện sinh hoạt, đời sống cho nhân dân.

- Đảm bảo giao thông thông suốt, sửa chữa đường sá, trường học, bệnh viện, công sở, nhà ở, các công trình bị hư hỏng..., tổ chức tiêu độc, khử trùng vệ sinh môi trường, phòng ngừa dịch bệnh không để bùng phát, lây lan.

- Tổ chức lực lượng xung kích, tình nguyện giúp nhân dân khắc phục hậu quả, bảo vệ trật tự, trị an và tài sản của nhân dân trong khu vực bị ngập úng.

- Tổ chức thống kê, đánh giá thiệt hại theo quy định và báo cáo về Quận 8.

b) Hội Chữ thập đỏ Quận 8 huy động lực lượng y - bác sĩ, các đội cấp cứu, phương tiện, thiết bị để  cứu thương, điều trị bệnh nhân, phòng các bệnh thường mắc phải do ngập úng gây ra.

c) Công ty Điện lực Chợ Lớn đảm bảo an toàn mạng lưới điện, huy động lực lượng và các phương tiện, thiết bị để khắc phục sự cố đường dây tải điện bị hư hỏng trong thời gian sớm nhất.

d) Phòng Kinh tế Quận 8 tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp đầu cơ, nâng giá, nhất là lương thực, thực phẩm thiết yếu, nước sạch, vật liệu xây dựng, nhiên liệu, chất đốt; chỉ đạo các công ty thương mại, siêu thị tổ chức bán hàng lưu động để cung cấp đầy đủ các mặt hàng nhu yếu phẩm cho người dân.

đ) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Quận 8 tổ chức cứu trợ, giúp đỡ về lương thực, thực phẩm, thuốc men cho người dân trong vùng thiên tai.

e) Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội Quận 8 tham mưu trình Ủy ban nhân dân Quận 8 bổ sung từ nguồn ngân sách quận để hỗ trợ kinh phí cho người dân bị thiệt hại sớm ổn định cuộc sống, nhất là hộ gia đình chính sách, hộ nghèo, khó khăn.

III. Lực lượng, phương tiện và trang thiết bị phục vụ cho công tác dự kiến huy động:

Dự kiến sẽ lấy từ lực lượng ứng phó và khắc phục hậu quả do bão gây ra để tập trung phục vụ cho công tác này. Lực lượng này sẽ do Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn Quận 8 điều động kịp thời để xử lý tình huống.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Ủy ban nhân dân Quận 8 chỉ đạo các phường cụ thể hóa các biện pháp thực hiện trên từng địa bàn dân cư để chủ động triển khai thực hiện.

2. Khi xảy ra ngập úng trên diện rộng, Thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn Quận 8 kịp thời chỉ đạo, triển khai biện pháp huy động toàn bộ lực lượng chuyên trách của cơ quan thuộc Quận 8 để thực hiện các yêu cầu trên.

3. Ưu tiên bố trí kinh phí hàng năm để đầu tư đúng mức cho công tác phòng, chống ngập úng. Trong chỉ đạo, điều hành ứng phó thiên tai cần tập trung lực lượng, phương tiện ứng cứu hiệu quả các địa bàn bị ngập lụt sâu, khu vực ven sông, các khu dân cư bị chia cắt, cô lập để tránh xảy ra thiệt hại về người, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại về tài sản; tổ chức khoanh vùng, xử lý ô nhiễm môi trường ngay từ lúc phát sinh.

4. Các thành viên Ban Chỉ huy Phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn Quận 8 thực hiện theo nhiệm vụ và địa bàn được phân công phụ trách. Khi ngập úng xảy ra tại các khu vực liên quan đến địa bàn nhiều phường thì phải phối hợp, hỗ trợ để cùng ứng phó và khắc phục đạt hiệu quả.

5. Thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống lụt, bão Quận 8 (Phòng Quản lý đô thị Quận 8) thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo quy định./.

6. Địa chỉ liên lạc:

Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão Quận 8:

- Ủy ban nhân dân Quận 8, Điện thoại: 54.311.355 - Fax: 54.311.388.

- Thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn Quận 8, Điện thoại: 54.315.282 - Fax: 54.315.282.

Thường trực Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn Quận 8 yêu cầu Thủ trưởng các ban ngành, đoàn thể, Thành viên Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn Quận 8, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 16 phường thực hiện tốt phương án này.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có những khó khăn vướng mắc, đề nghị báo cáo về Ủy ban nhân dân Quận 8 để xin ý kiến chỉ đạo./.

PHỤ LỤC

CÁC KHU VỰC CẦN TẬP TRUNG PHÒNG, CHỐNG, ỨNG PHÓ KHI XẢY RA MƯA LỚN KÉO DÀI, TRIỀU CƯỜNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 4254/QĐ-UBND ngày 05 tháng 7 năm 2013 của Ủy ban nhân dân Quận 8)