ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 4066/QĐ-UBND	Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 29 tháng 7 năm 2013

 

QUYẾT ĐỊNH

VỀ PHÊ DUYỆT ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT DỰ ÁN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN HÓC MÔN ĐẾN NĂM 2025

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;

Căn cứ Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;

Căn cứ Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09 tháng 02 năm 2012 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu;

Căn cứ Thông tư số 03/2008/TT-BKH ngày 01 tháng 7 năm 2008 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;

Căn cứ Chỉ thị số 31/2011/CT-UBND ngày 5 tháng 10 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố về tăng cường công tác quy hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu trên địa bàn thành phố;

Xét Tờ trình số 910/TTr-UBND ngày 14 tháng 5 năm 2013 của Ủy ban nhân dân huyện Hóc Môn về việc thẩm định và trình duyệt Đề cương Dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn đến năm 2025 và ý kiến thẩm định của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 5000/TTr-SKHĐT ngày 20 tháng 6 năm 2013,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề cương Dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn đến năm 2025, kèm theo Quyết định này.

Điều 2. Căn cứ Đề cương Dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn đến năm 2025 được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt, Ủy ban nhân dân huyện Hóc Môn chịu trách nhiệm xây dựng dự toán kinh phí lập quy hoạch theo quy định hiện hành, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định.

Điều 3. Giao Ủy ban nhân dân huyện Hóc Môn phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng Dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn đến năm 2025 theo đề cương được duyệt, trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, phê duyệt.

Điều 4. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 5. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Giám đốc Sở Tài chính, Thủ trưởng các sở - ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Hóc Môn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận 12, Bình Tân, huyện Củ Chi, Bình Chánh và các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

 

Nơi nhận: - Như Điều 5; - Thường trực Thành ủy; - Thường trực HĐND. TP; - Thường trực UBND. TP; - Sở Kế hoạch và Đầu tư; - Sở Tài chính; - Ủy ban nhân dân huyện Hóc Môn; - VPUB: Các CPVP; Phòng THKH(2b); - Lưu: VT. (THKH/K)

CHỦ TỊCH Lê Hoàng Quân

 

ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT

DỰ ÁN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN HÓC MÔN ĐẾN NĂM 2025
(Ban hành kèm theo Quyết định số 4066/QĐ-UBND ngày 29 tháng 7 năm 2013 của Ủy ban nhân dân thành phố)

PHẦN A: GIỚI THIỆU TỔNG QUÁT

I. SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN HÓC MÔN ĐẾN NĂM 2025

Huyện Hóc Môn là một trong 5 huyện ngoại thành của thành phố Hồ Chí Minh, nằm giữa quận 12 và huyện Củ Chi. Năm 1997, huyện Hóc Môn được tách thành quận 12 và huyện Hóc Môn ngày nay. Huyện có vị trí, vai trò quan họng đối với phát triển kinh tế - xã hội theo hướng Tây - Bắc của thành phố, có tiềm năng về phát triển kinh tế, đặc biệt là phát triển đô thị. Là vùng đệm giữa khu vực đô thị thành phố (quận 12) và khu vực nông thôn (huyện Củ Chi), phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn là sự đan xen giữa phát triển đô thị (đặc biệt là khu vực tiếp giáp quận 12) với phát triển nông thôn. Với tốc độ đô thị hóa nhanh, các khu vực phát triển đô thị trên địa bàn Huyện được mở rộng, diện tích đất nông thôn ngày càng thu hẹp. Xã Trung Chánh của Huyện là một trong hai xã duy nhất trong 58 xã của 5 huyện ngoại thành không xây dựng nông thôn mới vì có mức độ đô thị hóa cao. Ngoài ra, một phần diện tích của Huyện được quy hoạch khu đô thị Tây - Bắc thành phố, cho thấy phát triển đô thị là xu hướng đang diễn ra ngày càng mạnh mẽ dẫn đến những thay đổi về cơ cấu lao động, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, phát triển dân số và nhà ở, chuyển đổi cơ cấu kinh tế của Huyện, ... Điều này đặt ra yêu cầu phải quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện Hóc Môn đến năm 2025, làm cơ sở lập quy hoạch sử dụng đất và điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng.

Mặc dù Huyện có tiềm năng về phát triển kinh tế - xã hội, nhưng thời gian qua, những tiềm năng và nguồn lực về con người, đất đai chưa được khai thác hiệu quả cho phát triển kinh tế. Thu nhập bình quân đầu người của nhân dân còn thấp. Việc lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn đến năm 2025 sẽ góp phần khai thác hiệu quả các nguồn lực, những tiềm năng và lợi thế của Huyện, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao mức sống dân cư và tăng cường quản lý nhà nước theo quy hoạch.

Dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn đến năm 2025 được xây dựng trong bối cảnh một số dự án quy hoạch khác đã được Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt. Vì vậy, dự án quy hoạch này một mặt kế thừa những nội dung của các quy hoạch nêu trên, mặt khác đề xuất những vấn đề mới về phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Hóc Môn trong thời kỳ quy hoạch.

II. CƠ SỞ LẬP QUY HOẠCH

1. Căn cứ pháp lý

- Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003.

- Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003.

- Luật Bảo vệ Môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2003.

- Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội.

- Nghị định số 140/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ về quy định việc bảo vệ môi trường trong các khâu lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình và dự án phát triển.

- Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội.

- Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế.

- Quyết định số 153/2006/QĐ-TTg ngày 30 tháng 6 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế Việt Nam giai đoạn đến 2010 và tầm nhìn đến năm 2020.

- Quyết định số 101/QĐ-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt quy hoạch phát triển giao thông vận tải thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn sau năm 2020.

- Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19 tháng 8 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về Ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp.

- Quyết định số 24/QĐ-TTg ngày 06 tháng 01 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025.

- Quyết định 943/QĐ-TTg ngày 20 tháng 7 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội Vùng Đông Nam Bộ đến năm 2020.

- Quyết định số 92/QĐ-TTg ngày 9 tháng 1 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án Giảm quá tải bệnh viện giai đoạn 2013 - 2020.

- Thông tư số 06/2007/TT-BKH ngày 27 tháng 8 năm 2007 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 140/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ về quy định việc bảo vệ môi trường trong các khâu lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển.

- Thông tư số 24/2008/TT-BTC ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Bộ Tài Chính về hướng dẫn quản lý, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí sự nghiệp kinh tế thực hiện các nhiệm vụ, dự án quy hoạch.

- Thông tư số 03/2008/TT-BKH ngày 01 tháng 7 năm 2008 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và Quyết định số 281/2007/QĐ-BKH ngày 26 tháng 3 năm 2007 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc ban hành định mức chi phí cho lập, thẩm định quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành và quy hoạch phát triển các sản phẩm chủ yếu.

- Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày ngày 09 tháng 02 năm 2012 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu.

- Quyết định số 17/2011/QĐ-UBND ngày 18 tháng 3 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố về phê duyệt Đề án Quản lý bảo vệ, phát triển các loại rừng và cây xanh thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025.

- Quyết định số 24/2011/QĐ-UBND ngày 14 tháng 5 năm 2011 thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn 2011 -2015.

- Quyết định số 3178/2011/QĐ-UBND ngày 22 tháng 6 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố về phê duyệt Quy hoạch phát triển chăn nuôi, gia súc, gia cầm trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025.

- Chỉ thị 31/2011/CT-UBND ngày 5 tháng 10 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về tăng cường công tác quy hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu trên địa bàn thành phố.

2. Các văn bản có liên quan khác

- Nghị quyết số 13-NQ/TW Hội nghị lần thứ 4 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại năm 2020.

- Kết luận số 27-KL/TW ngày 02 tháng 8 năm 2012 của Ban chấp hành Trung ương Đảng về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 53-NQ/TW ngày 29 tháng 8 năm 2005 của Bộ Chính trị khóa IX đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Đông Nam bộ và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2020.

- Văn kiện Đại hội Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh qua các thời kỳ và của huyện Hóc Môn và các chủ trương phát triển kinh tế - xã hội của Đảng bộ huyện Hóc Môn.

- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025.

- Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực của Trung ương và thành phố Hồ Chí Minh.

- Quyết định số 5930/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2009 của Ủy ban nhân dân thành phố về phê duyệt Quy hoạch sản xuất nông nghiệp, phát triển nông thôn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025.

- Quy hoạch sử dụng đất thành phố Hồ Chí Minh liên quan đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Quyết định số 2011/QĐ-UBND ngày 07 tháng 5 năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt Đề án phát triển nông nghiệp đô thị trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025.

- Quyết định số 3680/QĐ-UBND ngày 21 tháng 8 năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc phê duyệt quy hoạch chung xây dựng huyện Hóc Môn.

- Quyết định số 13/2011/QĐ-UBND ngày 9 tháng 3 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc phê duyệt chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị trên địa bàn thành phố 2011 -2015.

- Quyết định số 36/2011/QĐ-UBND ngày 10 tháng 6 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố về Ban hành Quy định về chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị trên địa bàn thành phố giai đoạn 2011 -2015.

- Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 18 tháng 3 năm 2011 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành chương trình mục tiêu về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2010 - 2020.

- Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010 - 2015.

- Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Hóc Môn lần thứ X, nhiệm kỳ 2010-2015.

- Quy hoạch sử dụng đất huyện Hóc Môn giai đoạn trước đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Hệ thống số liệu thống kê, các kết quả điều tra, khảo sát, các số liệu, tài liệu liên quan và dự báo trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, huyện Hóc Môn và các huyện lân cận.

- Các quy hoạch ngành y tế, giáo dục, thể dục thể thao... đã được phê duyệt của thành phố.

III. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

- Xác định tiềm năng, thế mạnh và những hạn chế về các nguồn lực của huyện Hóc Môn, tình hình sử dụng các nguồn lực.

- Luận chứng phát triển kinh tế - xã hội và tổ chức không gian các hoạt động kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn trên cơ sở khai thác một cách hiệu quả các nguồn lực.

IV. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

- Những tiềm năng, lợi thế và những điều kiện tự nhiên của huyện có thể khai thác trong thời kỳ quy hoạch.

- Dân số, nguồn nhân lực và mức sống dân cư.

- Các ngành kinh tế.

- Các lĩnh vực xã hội.

- Cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội.

- Môi trường.

- Quốc phòng, an ninh.

V. GIỚI HẠN PHẠM VI NGHIÊN CỨU

- Giới hạn về nội dung nghiên cứu: Nội dung nghiên cứu thực hiện theo quy định tại Điều 22 của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội.

- Giới hạn về thời gian: thời gian xây dựng báo cáo quy hoạch là 1 năm.

- Địa bàn nghiên cứu: huyện Hóc Môn, có đối chiếu với phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh và các huyện lân cận.

- Chuỗi thời gian phân tích hiện trạng: hệ thống hóa các dữ liệu kinh tế - xã hội của huyện Hóc Môn trong giai đoạn 1998 - 2012.

- Chuỗi thời gian quy hoạch: đến năm 2025, trong đó phân làm ba giai đoạn 2012-2015, 2016-2020, 2021 -2025.

VI. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Phương pháp nghiên cứu tài liệu được áp dụng giúp thu thập các thông tin về các chủ trương chính sách phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn trong quá khứ và trong tương lai; các số liệu thống kê giai đoạn 1998 - 2012; những kết quả đạt được và những mặt hạn chế trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, bài học kinh nghiệm; làm tái hiện lại các quy luật phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn trong quá khứ làm cơ sở dự báo, định hướng phát triển trong thời kỳ quy hoạch.

- Phương pháp nghiên cứu hiện trường: Tổ chức điều tra khảo sát về tình hình kinh tế - xã hội, môi trường, phân bố không gian lãnh thổ, hiệu quả sử dụng các nguồn lực trên địa bàn huyện Hóc Môn làm cơ sở xây dựng mục tiêu và các phương án phát triển trong kỳ quy hoạch.

- Phương pháp định lượng: Áp dụng phương pháp định lượng trên cơ sở xác định mối quan hệ tổng thể giữa các ngành, các lĩnh vực, nguồn nhân lực và các nguồn lực tự nhiên để đề ra các chỉ tiêu tăng trưởng; xác định quy mô của từng ngành, lĩnh vực cụ thể trong thời kỳ quy hoạch.

- Phương pháp chuyên gia: Trong quá trình thực hiện sẽ tổ chức lấy ý kiến chuyên gia trong các lĩnh vực chuyên ngành. Hình thức lấy ý kiến chuyên gia là tổ chức các hội thảo, phỏng vấn sâu.

- Phương pháp tham vấn cộng đồng: Tổ chức lấy ý kiến rộng rãi các tầng lớp dân cư, lấy ý kiến các địa phương giáp ranh huyện Hóc Môn.

- Phương pháp so sánh: Áp dụng phương pháp so sánh để đánh giá những tiềm năng và lợi thế cũng như những hạn chế của huyện Hóc Môn, so sánh các chỉ tiêu tăng trưởng giữa huyện Hóc Môn và các huyện khác của thành phố Hồ Chí Minh nhằm làm rõ vị trí, vai trò của huyện Hóc Môn đối với thành phố Hồ Chí Minh.

- Phương pháp phân tích tổng hợp: Trên cơ sở áp dụng các phương pháp nghiên cứu đã nêu trên, áp dụng phương pháp phân tích tổng hợp nhằm đánh giá toàn diện hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn, đúc kết các quy luật phát triển và rút ra những vấn đề trọng yếu cần phải giải quyết, phát huy, khai thác.

VII. PHƯƠNG PHÁP LẬP QUY HOẠCH

- Tổng kết, phân tích và đánh giá quá trình phát triển kinh tế - xã hội trong 10-15 năm của thời kỳ trước quy hoạch (đánh giá hiện trạng). Xử lý các kết quả điều tra cơ bản đã có và tổ chức điều tra bổ sung; khảo sát thực tế; thu thập tư liệu, số liệu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh và huyện Hóc Môn. Nghiên cứu tác động của các yếu tố bên ngoài; tác động (hay chi phối) của quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh đối với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện Hóc Môn. Xác định vị trí, vai trò của các ngành đối với kinh tế - xã hội của huyện Hóc Môn.

- Xác định vai trò của huyện Hóc Môn đối với thành phố Hồ Chí Minh; nghiên cứu các quan điểm chỉ đạo và một số chỉ tiêu vĩ mô về phát triển kinh tế - xã hội của huyện Hóc Môn.

- Xây dựng và lựa chọn phương án quy hoạch: Xác định quan điểm và mục tiêu phát triển; định hướng phát triển và phương án quy hoạch; định hướng tổ chức không gian; các giải pháp thực hiện.

- Lập báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn.

PHẦN B: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

Phần I

PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ NHỮNG TIỀM NĂNG VÀ LỢI THẾ DỰ BÁO KHẢ NĂNG KHAI THÁC CÁC YẾU TỐ VÀO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN HÓC MÔN

A. PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ VÀ DỰ BÁO KHẢ NĂNG HUY ĐỘNG CÁC YẾU TỐ TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA HUYỆN HÓC MÔN

I. Phân tích đánh giá vị trí địa lý, mối quan hệ lãnh thổ và khả năng phát huy các yếu tố này cho quy hoạch phát triển của huyện

- Phân tích, đánh giá vai trò của vị trí địa lý, mối quan hệ lãnh thổ của huyện Hóc Môn với các địa phương lân cận đối với phát triển kinh tế - xã hội của huyện

- Phân tích, đánh giá những lợi thế so sánh về các yếu tố và điều kiện phát triển của huyện trong tổng thể thành phố và vùng

- Khả năng phát huy các yếu tố về vị trí địa lý, mối quan hệ lãnh thổ vào phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn

II. Phân tích, đánh giá các điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và dự báo khả năng khai thác, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên

1. Phân tích, đánh giá tác động của các điều kiện tự nhiên vào phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn

- Tác động của thủy văn đối với phát triển kinh tế - xã hội

- Tác động của địa hình đối với phát triển kinh tế - xã hội

- Tác động của thổ nhưỡng đối với phát triển kinh tế - xã hội

- Tác động của biến đổi khí hậu đối với phát triển nông nghiệp

2. Phân tích đánh giá các nguồn tài nguyên thiên nhiên, dự báo khả năng khai thác các nguồn tài nguyên thiên nhiên vào phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn

- Tài nguyên đất

- Tài nguyên nước

- Tài nguyên khoáng sản

- Tài nguyên rừng

- Tài nguyên du lịch

- Tài nguyên thủy sản

3. Phân tích, đánh giá phát triển và dự báo dân số, phân bố dân cư gắn với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và các giá trị văn hóa phục vụ phát triển huyện Hóc Môn

- Đánh giá hiện trạng số lượng, chất lượng dân số, phân bố dân cư

- Dự báo quy mô dân số

- Phân tích, đánh giá nguồn nhân lực

4. Phân tích, đánh giá hệ thống kết cấu hạ tầng về mức độ đáp ứng yêu cầu phát triển trình độ cao

- Phân tích thực trạng hệ thống giao thông vận tải (giao thông động và giao thông tĩnh) và khả năng đáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện

- Phân tích thực trạng mạng lưới cấp điện, bưu chính - viễn thông, công nghệ thông tin và khả năng đáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện

- Phân tích thực trạng mạng lưới cấp, thoát nước và khả năng đáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện

- Phân tích thực trạng hạ tầng văn hóa xã hội, hạ tầng thương mại, hạ tầng giáo dục, hạ tầng y tế, hạ tầng môi trường, hạ tầng thủy lợi và khả năng đáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện

5. Phân tích, đánh giá quá trình phát triển và hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội

a. Thực trạng tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 1998 - 2012

b. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế và sản phẩm chủ lực

- Thực trạng phát triển các ngành dịch vụ và sản phẩm chủ lực

- Thực trạng phát triển ngành nông - lâm - thủy sản và sản phẩm chủ lực

- Thực trạng phát triển các ngành công nghiệp - xây dựng và sản phẩm chủ lực

c. Thực trạng phát triển văn hóa - xã hội

- Thực trạng phát triển giáo dục - đào tạo và hạ tầng giáo dục - đào tạo

- Thực trạng phát triển y tế và hạ tầng y tế

- Thực trạng phát triển văn hóa thông tin và thiết chế văn hóa cơ sở

- Thực trạng phát triển thể dục thể thao và hệ thống cơ sở vật chất thể dục thể thao

- Thực trạng mức sống dân cư

d. Thực trạng thu - chi ngân sách và đầu tư phát triển

e. Thực trạng phát triển theo lãnh thổ

f. Thực trạng môi trường và vấn đề đặt ra

- Thực trạng môi trường đất và vấn đề đặt ra

- Thực trạng môi trường nước và vấn đề đặt ra

- Thực trạng môi trường không khí và vấn đề đặt ra

- Thực trạng chất thải rắn và vấn đề đặt ra

- Thực trạng quản lý và xử lý ô nhiễm môi trường các cơ sở sản xuất và vấn đề đặt ra

g. Thực trạng trật tự xã hội, quốc phòng, an ninh

h. Thực trạng năng lực quản lý hành chính của các cơ quan nhà nước huyện

i. Tình hình quy hoạch sử dụng đất, quản lý phát triển theo quy hoạch tại địa phương

B. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN HÓC MÔN GIAI ĐOẠN 1998 - 2012

I. Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch phát triển các ngành kinh tế - xã hội và sản phẩm chủ lực

II. Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật

III. Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch các chương trình, dự án đầu tư trọng điểm

IV. Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch bảo vệ môi trường

C. PHÂN TÍCH, DỰ BÁO ẢNH HƯỞNG CỦA CÁC YẾU TỐ ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN HÓC MÔN

I. Phân tích, dự báo ảnh hưởng của các yếu tố ngoài nước đến phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn

II. Phân tích, dự báo ảnh hưởng của các yếu tố trong nước đến phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn

III. Phân tích, dự báo ảnh hưởng của quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hồ Chí Minh đến phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn

IV. Phân tích, dự báo ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đến phát triển kinh tế - xã hội của huyện Hóc Môn

V. Phân tích, dự báo ảnh hưởng các yếu tố phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn đến các quận, huyện lân cận

D. ĐÁNH GIÁ CÁC LỢI THẾ SO SÁNH, HẠN CHẾ VÀ CƠ HỘI CÙNG CÁC THÁCH THỨC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN HUYỆN TRONG THỜI KỲ QUY HOẠCH.

I. Phân tích ma trận SWOT về lợi thế so sánh, hạn chế, cơ hội và thách thức trong thời kỳ quy hoạch

II. Các kết luận về lợi thế so sánh, hạn chế, cơ hội và thách thức trong kỳ quy hoạch của huyện Hóc Môn

Phần II.

QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN HÓC MÔN ĐẾN NĂM 2025

A. LUẬN CHỨNG MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN HÓC MÔN

I. Vị trí, vai trò của huyện Hóc Môn đối với phát triển kinh tế - xã hội thành phố

II. Tác động của quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố, quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành thành phố đối với huyện Hóc Môn trong thời kỳ quy hoạch

III. Luận chứng quan điểm phát triển

- Quan điểm phát triển nhanh và bền vững

- Quan điểm về mối quan hệ tổng thể giữa phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn với phát triển kinh tế - xã hội thành phố và các địa phương lân cận

- Quan điểm về phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường

- Quan điểm phát triển kinh tế kết hợp với bảo vệ quốc phòng - an ninh

IV. Luận chứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2025

1. Mục tiêu phát triển kinh tế

- Mục tiêu chung

- Mục tiêu cụ thể: tăng trưởng kinh tế (tính theo giá trị sản xuất), giá trị xuất khẩu, một số sản phẩm chủ yếu và tỷ trọng đóng góp của huyện đối với thành phố Hồ Chí Minh, đóng góp vào ngân sách, năng suất lao động và khả năng cạnh tranh có so sánh với bình quân chung của thành phố Hồ Chí Minh

2. Mục tiêu phát triển xã hội

- Mục tiêu chung

- Mục tiêu cụ thể: mức tăng việc làm, giảm thất nghiệp, giảm nghèo, tăng hộ khá, mức độ phổ cập về học vấn, tỷ lệ tăng dân số, tỷ lệ lao động qua đào tạo, mức giảm bệnh tật và tệ nạn xã hội

3. Mục tiêu về môi trường

- Mục tiêu chung

- Mục tiêu cụ thể: giảm mức độ ô nhiễm môi trường và bảo đảm các yêu cầu về môi trường trong sạch theo tiêu chuẩn môi trường (tiêu chuẩn Việt Nam)

4. Mục tiêu về quốc phòng, an ninh

- Ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, phát triển kinh tế gắn với bảo đảm an ninh, quốc phòng

B. XÁC ĐỊNH NHIỆM VỤ ĐỂ ĐẠT ĐƯỢC MỤC TIÊU ĐỀ TRONG QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

I. Luận chứng phát triển cơ cấu kinh tế huyện Hóc Môn giai đoạn 2012 - 2015, 2016-2020 và 2020-2025

- Luận chứng các phương án tăng trưởng kinh tế qua các giai đoạn

- Luận chứng các phương án phát triển cơ cấu kinh tế qua các giai đoạn

II. Định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực trọng tâm

- Định hướng phát triển ngành dịch vụ

- Định hướng phát triển ngành công nghiệp - xây dựng

- Định hướng phát triển các ngành nông - lâm - thủy sản

- Định hướng phát triển ngành giáo dục - đào tạo

- Định hướng phát triển ngành y tế

- Định hướng phát triển ngành văn hóa thông tin - thể dục thể thao

- Định hướng phát triển quốc phòng - an ninh

III. Định hướng phân bố các ngành, lĩnh vực, sản phẩm trọng tâm

- Định hướng phân bố ngành dịch vụ và sản phẩm trọng tâm

- Định hướng phân bố ngành công nghiệp và sản phẩm trọng tâm

- Định hướng phân bố ngành nông - lâm - thủy sản và sản phẩm trọng tâm

- Định hướng phân bố ngành giáo dục - đào tạo

- Định hướng phân bố ngành y tế

- Định hướng phân bố ngành văn hóa thông tin - thể dục thể thao

- Định hướng phân bố các ngành phòng cháy và chữa cháy

IV. Định hướng về đầu tư và cơ cấu đầu tư

- Xác định nhu cầu vốn đầu tư, cơ cấu vốn

- Nguồn vốn đầu tư

- Phân kỳ đầu tư

V. Luận chứng phát triển nguồn nhân lực

- Xác định số lượng lao động đáp ứng các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ quy hoạch

- Luận chứng phương án phát triển nguồn nhân lực

- Luận chứng phương án đào tạo nguồn nhân lực

C. LUẬN CHỨNG PHƯƠNG ÁN TỔNG HỢP VỀ TỔ CHỨC KINH TẾ, XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN

I. Tổ chức lãnh thổ hệ thống đô thị, điểm dân cư tập trung và khu, cụm, điểm công nghiệp, tiểu, thủ công nghiệp, làng nghề; phát triển hệ thống khu, cụm, điểm công nghiệp, làng nghề; khu thương mại, hệ thống chợ gắn với các điểm dân cư

II. Tổ chức lãnh thổ khu vực nông thôn; phát triển các vùng cây trồng, vật nuôi hàng hóa

III. Xác định phương hướng phát triển cho những lãnh thổ đang kém phát triển và những lãnh thổ có vai trò động lực; phát triển các vùng khó khăn gắn với ổn định dân cư, xóa đói, giảm nghèo

IV. Xác định biện pháp giải quyết chênh lệch về trình độ phát triển và mức sống dân cư giữa các khu vực, giữa thành thị và nông thôn và giữa các tầng lớp dân cư

D. QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG ĐẢM BẢO YÊU CẦU TRƯỚC MẮT VÀ LÂU DÀI CỦA CÁC HOẠT ĐỘNG KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN

I. Lựa chọn phương án phát triển mạng lưới giao thông (kể cả giao thông công cộng) của huyện trong tổng thể mạng lưới giao thông thành phố Hồ Chí Minh và trung ương

II. Lựa chọn phương án phát triển thông tin liên lạc, bưu chính, viễn thông

III. Lựa chọn phương án phát triển mạng lưới chuyển tải điện gắn với mạng lưới chuyển tải điện của thành phố

IV. Lựa chọn phương án phát triển các công trình thủy lợi, cấp nước (trong đó có cấp nước sinh hoạt và nước chữa cháy)

V. Lựa chọn phương án phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng xã hội và phúc lợi công cộng. Phát triển mạng lưới giáo dục - đào tạo (cả đào tạo nghề), hệ thống y tế - chăm sóc sức khỏe và các cơ sở văn hóa - xã hội

E. ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

I. Phân tích, đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất theo mục đích sử dụng và quan điểm khai thác, sử dụng quỹ đất

II. Định hướng quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp

III. Định hướng quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp

IV. Định hướng quy hoạch sử dụng đất đô thị

V. Định hướng quy hoạch sử dụng đất khu bảo tồn thiên nhiên

VI. Định hướng quy hoạch sử dụng đất du lịch

VII. Định hướng quy hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn

F. LUẬN CHỨNG DANH MỤC DỰ ÁN ĐẦU TƯ ƯU TIÊN

I. Danh mục các dự án đầu tư ưu tiên giai đoạn 2012-2015

II. Danh mục các dự án đầu tư ưu tiên giai đoạn 2016 - 2020

III. Danh mục các dự án đầu tư ưu tiên giai đoạn 2021 - 2025

G. LUẬN CHỨNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

I. Xác định những khu vực đang bị ô nhiễm trầm trọng

II. Xác định những khu vực nhạy cảm về môi trường

III. Đề xuất giải pháp thích ứng để bảo vệ hoặc sử dụng các khu vực này

Phần III.

GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC TIÊU QUY HOẠCH

A. GIẢI PHÁP VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ

I. Các giải pháp huy động vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước

II. Giải pháp huy động vốn đầu tư của xã hội

III. Giải pháp huy động vốn đầu tư từ khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

B. GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC

C. GIẢI PHÁP VỀ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ, MÔI TRƯỜNG

D. GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH CHỦ LỰC

I. Các ngành kinh tế

II. Các ngành xã hội

III. Xây dựng nông thôn mới

IV. Quốc phòng, an ninh

E. GIẢI PHÁP VỀ SỬ DỤNG ĐẤT

F. GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH

G. GIẢI PHÁP VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN

H. THỂ HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH TỔNG THỂ TRÊN BẢN ĐỒ QUY HOẠCH tỷ lệ 1/100.000 và 1/50.000 đối với các khu vực kinh tế trọng điểm

I. CĂN CỨ LẬP DỰ TOÁN: Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 9 tháng 02 năm 2012 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu

KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ

PHỤ LỤC BIỂU SỐ LIỆU

TÀI LIỆU THAM KHẢO