QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH CÔNG TÁC THANH TRA NĂM 2022

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019;

Căn cứ Luật Thanh tra năm 2010;

Căn cứ Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Thanh tra;

Căn cứ Nghị quyết số 105/NQ-CP ngày 09/9/2021 của Chính phủ về hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19;

Căn cứ Thông tư số 01/2014/TT-TTCP ngày 23/4/2014 của Thanh tra Chính phủ quy định việc xây dựng, phê duyệt, định hướng chương trình thanh tra, kế hoạch thanh tra;

Thực hiện Văn bản số 1889/TTCP-KHTH ngày 26/10/2021 của Thanh tra Chính phủ về việc hướng dẫn xây dựng Kế hoạch thanh tra năm 2022;

Xét đề nghị của Thanh tra thành phố tại Tờ trình số 01/TTr-TTTP ngày 10/11/2021 về phê duyệt Kế hoạch công tác thanh tra năm 2022.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch công tác thanh tra năm 2022.

Điều 2. Giao Thanh tra thành phố tổ chức thực hiện Kế hoạch công tác thanh tra năm 2022; chủ động báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố thời gian, tiến độ triển khai thực hiện theo quy định của pháp luật.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Chánh Thanh tra thành phố, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Quyết định có hiệu lực từ ngày ký./.

KẾ HOẠCH

CÔNG TÁC THANH TRA NĂM 2022
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3373/QĐ-UBND ngày 23 tháng 11 năm 2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kết luận thanh tra, kiểm tra. Chấn chỉnh, đổi mới, nâng cao trách nhiệm thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, đảm bảo giải quyết cơ bản các đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước, hạn chế phát sinh các “điểm nóng”, khiếu kiện đông người, phức tạp kéo dài. Kiểm tra, đôn đốc thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận giải quyết tố cáo đã có hiệu lực pháp luật. Thực hiện tốt Kế hoạch số 363/KH-TTCP ngày 20/3/2019 của Thanh tra Chính phủ về việc rà soát các vụ việc đông người, phức tạp, tồn đọng, kéo dài.

2. Triển khai thực hiện có hiệu quả các quy định của Luật Thanh tra trên cơ sở chỉ đạo, định hướng của Thanh tra Chính phủ; yêu cầu Giám đốc các Sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện chỉ đạo xây dựng kế hoạch thanh tra có trọng tâm, trọng điểm, bám sát chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ và Ủy ban nhân dân thành phố, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương và của ngành. Tiếp tục đổi mới công tác thanh tra theo hướng tăng cường thanh tra theo chuyên đề, thanh tra trách nhiệm, thanh tra thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao. Nội dung thanh tra tập trung vào các lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng, phát sinh nhiều đơn khiếu nại, tố cáo, dư luận xã hội quan tâm, đồng thời chú trọng việc thực hiện có hiệu quả các kiến nghị, kết luận, xử lý sau thanh tra.

Về hoạt động thanh tra chuyên ngành: Thực hiện theo hướng dẫn của cơ quan chuyên môn cấp trên trực tiếp, đồng thời tập trung những nội dung, vấn đề gây bức xúc trong đời sống xã hội, các vi phạm pháp luật và chấn chỉnh hoạt động của các tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành, thực thi pháp luật chuyên ngành. Không để chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra, kiểm tra. Tăng cường kiểm tra, thanh tra lại các kết luận thanh tra.

3. Triển khai thực hiện nghiêm túc các chủ trương, pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Nghiêm túc thực hiện việc tiếp công dân của người đứng đầu địa phương, đơn vị, chú trọng xem xét, giải quyết kịp thời, có hiệu quả các vụ việc khiếu nại, tố cáo ngay từ ban đầu mới phát sinh tại cơ sở, địa phương, theo đúng quy định của pháp luật và phù hợp với thực tiễn. Tổ chức thực hiện tốt công tác tiếp dân, xử lý đơn thư; giải quyết dứt điểm các vụ việc đông người, phức tạp, không để phát sinh “điểm nóng” góp phần ổn định chính trị-xã hội.

4. Tiếp tục thực hiện linh hoạt hiệu quả “mục tiêu kép” vừa phòng, chống đại dịch Covid-19, vừa phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội. Song song với thực hiện các nhiệm vụ của công tác thanh tra cần tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, tuyên truyền nâng cao ý thức phòng, chống dịch, tuyệt đối không chủ quan trước dịch bệnh. Chủ động triển khai các giải pháp phù hợp, kịp thời trong công tác thanh tra, kiểm tra góp phần để tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp, người dân, người lao động bị mất việc, thiếu việc làm, giảm sâu thu nhập do đại dịch Covid-19,...

5. Triển khai đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp phòng ngừa, phát hiện và xử lý tham nhũng, thu hồi tài sản tham nhũng theo quy định của pháp luật, tiếp tục đẩy mạnh thực thi Công ước của Liên hợp quốc về chống tham nhũng. Triển khai thực hiện các văn bản chỉ đạo của Trung ương về công tác phòng, chống tham nhũng và các biện pháp phòng, ngừa tham nhũng theo quy định pháp luật. Thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiên hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH THANH TRA NĂM 2022

1. Công tác thanh tra hành chính:

- Thanh tra trách nhiệm thủ trưởng trong chấp hành pháp luật về công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng và quản lý nhà nước lĩnh vực ngành của Thủ trưởng cơ quan cấp Sở, ngành.

- Thanh tra trách nhiệm thủ trưởng trong chấp hành pháp luật về công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng và quản lý nhà nước tại địa phương của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện.

- Thanh tra việc chấp hành các quy định pháp luật trong thực hiện các Dự án, công trình thực hiện bằng nguồn vốn đầu tư công do Ủy ban nhân dân quận, huyện làm chủ đầu tư hoặc được giao nhiệm vụ chủ đầu tư trên địa bàn thành phố.

- Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện trong quản lý, sử dụng đất đai,... trong đó tập trung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, cho thuê đất và thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai.

- Thanh tra việc chấp hành các quy định pháp luật về thực hiện chức năng quản lý nhà nước hành nghề y, dược tư nhân và vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố.

- Thanh tra việc mua sắm trang thiết bị y tế, vật tư phục vụ phòng chống dịch Covid-19 trên địa bàn thành phố theo chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ tại Văn bản số 1889/TTCP-KHTH ngày 26/10/2021 về việc hướng dẫn xây dựng Kế hoạch thanh tra năm 2022.

- Tiếp tục Thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật trong việc xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu theo Nghị quyết số 56/NQ-HĐND ngày 09/12/2019 của Hội đồng nhân dân thành phố về việc thực hiện xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu năm 2020 và Văn bản số 5826/UBND-NN ngày 23/8/2021 của Ủy ban nhân dân thành phố.

- Thanh tra việc chấp hành pháp luật về thuế, phí, lệ phí tại Cục thuế Hải Phòng và một số Chi cục thuế khu vực.

- Thanh tra việc chấp hành các quy định pháp luật trong quản lý thu, chi tài chính, mua sắm tài sản tại một số địa phương, đơn vị.

- Thanh tra vụ việc do Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố giao; thanh tra đột xuất khi phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật; thanh tra lại, kiểm tra tính chính xác, khách quan các kết luận thanh tra của Sở, ngành, quận, huyện.

- Tăng cường việc điều phối hoạt động của các cơ quan Thanh tra thành phố với Thanh tra các quận, huyện, Sở, ngành và các đơn vị liên quan xử lý tránh chồng chéo trong hoạt động thanh tra, qua đó nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra.

- Thanh tra chuyên đề theo chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ và Ủy ban nhân dân thành phố.

2. Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo

- Triển khai thực hiện đồng bộ các chủ trương, chính sách, các quy định của pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, nhất là Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo. Giải quyết kịp thời, có hiệu quả theo đúng quy định của pháp luật, phù hợp thực tế đối với các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền ngay từ khi mới phát sinh tại cơ sở, địa phương, phấn đấu đạt tỷ lệ từ 85% trở lên; thực hiện tốt các quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo đã có hiệu lực pháp luật, phấn đấu đạt tỷ lệ từ 80% trở lên.

- Tham mưu, kiểm tra, đôn đốc giải quyết các vụ việc phức tạp, tồn đọng theo Kế hoạch số 363/KH-TTCP ngày 20/3/2019 của Thanh tra Chính phủ, Kế hoạch số 242/KH-UBND ngày 27/9/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc đông người, phức tạp, kéo dài trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

- Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo (Luật Khiếu nại; Luật Tố cáo; Luật Phòng, chống tham nhũng; Luật Tiếp công dân;...) để nâng cao hiểu biết pháp luật về khiếu nại, tố cáo của cán bộ, công chức, Nhân dân.

- Xây dựng kế hoạch và chủ động tham mưu tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo phục vụ các kỳ họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân thành phố trong năm 2022.

3. Công tác phòng, chống tham nhũng

- Thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp phòng ngừa tham nhũng, nhất là công khai, minh bạch hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị; minh bạch tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức; thực hiện quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp; xây dựng và thực hiện tốt các chế độ, định mức, tiêu chuẩn; kiểm soát xung đột lợi ích, chuyển đổi vị trí công tác, đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là thủ tục hành chính; thực hiện việc thanh toán không dùng tiền mặt và trả lương, thu nhập qua tài khoản…, chú trọng xử lý trách nhiệm của người đứng đầu để xảy ra tham nhũng; chuyển cơ quan điều tra các vụ việc có dấu hiệu tội phạm tham nhũng. Thực hiện tốt việc khen thưởng, bảo vệ người tố cáo và tố giác hành vi tham nhũng. Tăng cường công tác tự kiểm tra nội bộ, giám sát, thanh tra nhằm phát hiện tham nhũng.

- Triển khai công tác kê khai, kiểm soát tài sản thu nhập theo quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng và chỉ đạo, hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ.

- Hướng dẫn việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng, phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc cung cấp thông tin cho báo chí để góp phần thực hiện có hiệu quả hơn công tác phòng, chống tham nhũng.

- Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng, Luật phòng, chống tham nhũng gắn với việc giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân nhất là trong doanh nghiệp, tổ chức khu vực ngoài nhà nước; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử hành vi tham nhũng.

- Đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng đối với các cấp, các ngành.

- Tiếp tục triển khai Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường, xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc; Chỉ thị số 50/CT-TW ngày 07/12/2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; Đề án của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra nhằm phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp nhà nước.

- Tiếp tục triển khai đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng năm 2021 theo bộ chỉ số của Thanh tra Chính phủ.

4. Công tác đôn đốc, xử lý sau thanh tra

- Tăng cường công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh tra, nhất là việc thu hồi tài sản vi phạm được phát hiện qua thanh tra cũng như việc xử lý kỷ luật tổ chức, cá nhân có vi phạm; đảm bảo hiệu lực, hiệu quả của công tác thanh tra.

- Phối hợp tốt với cơ quan của Đảng trong trường hợp các kết luận thanh tra, quyết định xử lý sau thanh tra có liên quan đến tổ chức đảng, đảng viên là cán bộ diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý, phối hợp thành lập đoàn để thanh tra, kiểm tra việc lãnh đạo, chỉ đạo đối với người đứng đầu cơ quan, tổ chức quản lý trực tiếp đối tượng thanh tra trong việc thực hiện kết luận thanh tra.

- Giao Thanh tra thành phố thực hiện kiểm tra việc theo dõi, đôn đốc, thực hiện kết luận thanh tra, kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh tra tại một số Sở, ngành, quận, huyện.

III. CÔNG TÁC XÂY DỰNG NGÀNH THANH TRA

1. Xây dựng lực lượng

- Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; xây dựng, phát triển ngành theo chiến lược phát triển ngành thanh tra của Thanh tra Chính phủ và quy hoạch phát triển ngành thanh tra Hải Phòng.

- Rà soát, kiện toàn công tác tổ chức cán bộ, hoàn thiện các quy chế quản lý ngành, làm tốt công tác quy hoạch cán bộ; giải quyết chế độ chính sách cho cán bộ, công chức ngành thanh tra.

- Hướng dẫn nghiệp vụ đối với thanh tra cơ sở và công tác tiếp công dân, bồi dưỡng, tập huấn kỹ năng cho cán bộ.

2. Hiện đại hóa công tác quản lý ngành

- Hiện đại hóa công tác quản lý ngành thanh tra, cải cách hành chính, nâng cao năng lực của ngành thanh tra nhằm đáp ứng yêu cầu về quản lý nhà nước; ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin trong ngành thanh tra.

- Nghiên cứu một số hệ thống phần mềm và xây dựng các phần mềm ứng dụng để quản lý ngành tiến tới sử dụng tài liệu điện tử phục vụ nội bộ ngành đạt tỷ lệ 100%.

- Xây dựng và kết nối cơ sở dữ liệu với các ngành để phục vụ công tác phòng, chống tham nhũng; thanh tra, kiểm tra, xử lý chồng chéo trong hoạt động thanh tra, kiểm tra trên địa bàn thành phố.

- Đẩy mạnh khai thác, sử dụng hệ thống phần mềm Cơ sở dữ liệu quốc gia về khiếu nại, tố cáo do Thanh tra Chính phủ cung cấp; triển khai phần mềm về quản lý công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư toàn thành phố.

3. Xây dựng phong trào thi đua

- Xây dựng các phong trào thi đua về nghiệp vụ công tác thanh tra, kỹ năng công tác, phong trào về học tập và làm theo tư tưởng đạo đức phong cách Hồ Chí Minh trong ngành thanh tra.

- Tham gia các hoạt động của cụm, khối thi đua theo chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ và Ủy ban nhân dân thành phố.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao Thanh tra thành phố chủ động triển khai, thành lập các Đoàn Thanh tra triển khai cuộc thanh tra theo Kế hoạch công tác thanh tra năm 2022 được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt; triển khai quản lý kế hoạch thanh tra theo phương án tập trung, thống nhất và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành công tác ngành thanh tra.

2. Các Sở, ngành; Ủy ban nhân dân các quận, huyện chủ động thực hiện chức năng thanh tra, kiểm tra theo thẩm quyền; phối hợp với Thanh tra thành phố trong thanh tra, kiểm tra, chống chồng chéo trong việc thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra nhất là thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp./.

PHỤ LỤC

CÁC CUỘC THANH TRA NĂM 2022
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3373/QĐ-UBND ngày 23 tháng 11 năm 2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố)