QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2020 CỦA TỈNH VĨNH LONG

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 của Chính phủ Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020;

Căn cứ Quyết định số 225/QĐ-TTg, ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020;

Căn cứ Quyết định số 2251/QĐ-UBND, ngày 30/10/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long về việc ban hành kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2016 - 2020;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 654/TTr-SNV, ngày 05/12/2019,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch cải cách hành chính năm 2020 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long.

Điều 2. Giao Giám đốc Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành./.

KẾ HOẠCH

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2020 CỦA TỈNH VĨNH LONG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3112/QĐ-UBND, ngày 13/12/2019 của Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Long)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Tiếp tục thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020 của Chính phủ, của tỉnh. Trong đó, chú trọng cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; ứng dụng công nghệ thông tin, nhằm phục vụ người dân, tổ chức và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước và phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

2. Yêu cầu

- Công tác cải cách hành chính (CCHC) phải được tiến hành đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, bám sát các mục tiêu đã đề ra trong các đề án, kế hoạch của Chính phủ, Ban chỉ đạo CCHC của Chính phủ, Ban Chỉ đạo CCHC của tỉnh.

- Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai đồng bộ các nhiệm vụ trong kế hoạch cải cách hành chính đề ra. Gắn trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương với kết quả thực hiện được UBND tỉnh giao chủ trì tại cơ quan, đơn vị, địa phương mình phụ trách.

- Chủ động nghiên cứu, sáng tạo, quyết liệt áp dụng những giải pháp mới để CCHC là khâu đột phá trong quản lý.

II. NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

1. Cải cách thể chế

- Thực hiện quy trình xây dựng văn bản theo đúng quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, trong đó chú trọng khâu xây dựng chính sách và tổ chức lấy ý kiến của các đối tượng chịu sự tác động của chính sách trước khi ban hành.

- Nâng cao tính chủ động, hiệu quả trong công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) đảm bảo kịp thời, theo đúng trình tự, đúng pháp luật; Quy định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị trong việc xây dựng và thực hiện các thể chế được ban hành.

- Tăng cường rà soát, kiểm tra văn bản QPPL, đảm bảo tính đồng bộ, cụ thể, hợp pháp và khả thi. Tăng cường hoạt động kiểm tra việc thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.

2. Cải cách thủ tục hành chính (TTHC)

- Tiếp tục tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh công bố TTHC áp dụng trên địa bàn tỉnh. Rút ngắn thời gian giải quyết TTHC. Kiến nghị Trung ương bãi bỏ những TTHC; biểu mẫu, giấy tờ không cần thiết.

- Tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính.

- Tăng cường công tác truyền thông về kiểm soát TTHC, cải cách TTHC; đặc biệt là các TTHC thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức 3, 4 và các TTHC thực hiện qua dịch vụ bưu chính công ích để cá nhân, tổ chức biết thực hiện.

3. Cải cách tổ chức bộ máy

- Tiếp tục triển khai Kế hoạch số 22/KH-UBND, ngày 31/5/2018 của UBND tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 03/02/2018 của Chính phủ và Chương trình hành động số 22-CTr/TU ngày 02/01/2018 của Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

- Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định.

- Rà soát việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp của các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập đảm bảo việc quản lý sử dụng đúng quy định.

4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

- Tiếp tục thực hiện Quyết định số 1163/QĐ-UBND, ngày 24/5/2016 phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Vĩnh Long, giai đoạn 2016 - 2025.

- Xây dựng cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan hành chính, cơ cấu chức danh nghề nghiệp trong các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh.

- Thực hiện đúng các quy định về quản lý cán bộ, công chức.

- Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính và đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức.

5. Cải cách tài chính công

Tiếp tục thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế, kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan hành chính theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ; Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 130/2005/NĐ-CP.

Triển khai thực hiện các Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 quy định quy định cơ chế tự chủ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập; Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác.

Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành, giám sát việc quản lý ngân sách nhà nước; thực hiện có hiệu quả công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước để đảm bảo đủ nguồn, đáp ứng nhu cầu chi của tỉnh.

6. Hiện đại hóa hành chính

- Tiếp tục hoàn thiện nền tảng Chính quyền điện tử tỉnh Vĩnh Long nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước và chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp; phát triển Chính quyền điện tử; định hướng xây dựng Chính quyền số, nền kinh tế số và xã hội số; bảo đảm an toàn thông tin và an ninh mạng.

- Thực hiện tích hợp thống nhất các Cổng thông tin điện tử thành phần (Cổng của các sở, ban, ngành tỉnh) lên Cổng thông tin điện tử của tỉnh theo quy định.

- Xây dựng lộ trình kết nối các ứng dụng, dịch vụ khi cần chia sẻ, liên thông dữ liệu giữa các ứng dụng, hệ thống thông tin.

- Thực hiện quản lý vận hành tốt Trung tâm tích hợp dữ liệu của tỉnh, nhằm đảm bảo cơ sở hạ tầng kỹ thuật CNTT để phục vụ cho việc kết nối, chia sẻ, tích hợp và đảm bảo an toàn cho hệ thống mạng, các hệ thống thông tin thông tin điện tử theo quy định.

- Hoàn thành việc hiệu chỉnh Cổng Dịch vụ công, Hệ thống một cửa điện tử của tỉnh đúng quy định tại Nghị định số 61/2019/NĐ-CP của Chinh phủ và triển khai hoàn thiện hệ thống đánh giá sự hài lòng của người dân đối với việc thực hiện thủ tục hành chính từ cấp tỉnh đến cấp xã.

- 100% các sở, ban, ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố công khai mức độ hài lòng của người dân khi sử dụng dịch vụ công trực tuyến.

- Tăng cường công tác đảm bảo an toàn thông tin; tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức về công nghệ thông tin.

- Triển khai Quyết định số 1604/QĐ-UBND, ngày 26/7/2018 của Chủ tịch UBND tỉnh về phê duyệt Kế hoạch chuyển đổi việc xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 sang TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước của tỉnh Vĩnh Long.

7. Công tác chỉ đạo điều hành và kiểm tra, giám sát cải cách hành chính

- Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với công tác cải cách hành chính. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị quan tâm hơn nữa việc lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành triển khai thực hiện nhiệm vụ trong kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh, của ngành đã đề ra; Xác định rõ trách nhiệm từng người trong việc tổ chức thực hiện.

- Nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành, thực hiện kế hoạch cải cách hành chính của các cơ quan, đơn vị; phân công, giao trách nhiệm cụ thể cho cán bộ, công chức, phòng, ban chuyên môn trực thuộc thực hiện công tác cải cách hành chính theo lĩnh vực phụ trách.

- Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra công vụ; đánh giá hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện, cấp xã, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện cải cách hành chính tại các cơ quan, đơn vị.

Tổ chức đánh giá, chấm điểm để xác định chỉ số cải cách hành chính của các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã nhằm đánh giá thực chất, khách quan, chính xác kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính của các cơ quan, đơn vị.

Đa dạng hóa công tác tuyên truyền về cải cách hành chính, kết hợp tuyên truyền trên phương tiện thông tin đại chúng và qua các hoạt động nghiệp vụ thường xuyên của các tổ chức đoàn thể. Đa dạng các phương thức tiếp nhận và giải quyết phản ánh, kiến nghị của tổ chức, công dân, đảm bảo nhanh chóng, thiết thực, hiệu quả.

Gắn thi đua khen thưởng với việc hoàn thành nhiệm vụ công tác cải cách hành chính.

III. KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CÁC NHIỆM VỤ CCHC 2020

(có Phụ lục kèm theo)

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Sở, ban, ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố, căn cứ Kế hoạch cải cách hành chính năm 2020 của UBND tỉnh:

Xây dựng kế hoạch cải cách hành chính năm 2020 của cơ quan, đơn vị, địa phương và triển khai thực hiện.

Các nhiệm vụ phải được xác định cụ thể, có phân công cơ quan, đơn vị, phòng, ban chủ trì, phối hợp và xác định thời gian hoàn thành.

Chủ động tuyên truyền về công tác cải cách hành chính theo ngành, lĩnh vực phụ trách.

UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm: hướng dẫn UBND các xã, phường, thị trấn xây dựng Kế hoạch CCHC phù hợp với yêu cầu và thực tế tại địa phương, bố trí kinh phí thực hiện, kiểm tra, giám sát, tổng hợp kết quả thực hiện.

2. Sở Nội vụ là cơ quan thường trực, tham mưu UBND tỉnh:

- Tổ chức triển khai, theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan, đơn vị thực hiện Kế hoạch đảm bảo hiệu quả, đúng quy định.

- Chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan thực hiện các nhiệm vụ như sau:

Cải cách tổ chức bộ máy, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Đánh giá Chỉ số CCHC cấp tỉnh năm 2019 theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ; triển khai đánh giá Chỉ số CCHC năm 2019 đối với các sở, ban, ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố.

Kiểm tra việc thực hiện CCHC tại các cơ quan, đơn vị.

Tham mưu UBND tỉnh thực hiện Kế hoạch khảo sát mức độ hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước các cấp năm 2020 trên địa bàn tỉnh và tổ chức thực hiện.

Tham mưu Ban chỉ đạo CCHC tỉnh, UBND tỉnh chuẩn bị nội dung tổ chức các cuộc họp, hội nghị theo định kỳ hoặc đột xuất.

3. Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan, tham mưu UBND tỉnh thực hiện các nhiệm vụ về cải cách thể chế; nâng cao hiệu quả công tác xây dựng, ban hành văn bản QPPL trên địa bàn tỉnh; là đầu mối giúp UBND tỉnh rà soát văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành; tiến hành kiểm tra thực hiện văn bản QPPL tại các cơ quan, đơn vị.

4. Văn phòng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan, tham mưu UBND tỉnh thực hiện nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính; tiếp nhận và xử lý phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức liên quan đến quy định hành chính; thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trên địa bàn tỉnh.

5. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan, tham mưu UBND tỉnh thực hiện các nhiệm vụ về cải cách tài chính công; hướng dẫn các Sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện lập dự toán, quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính hàng năm.

6. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan, tham mưu UBND tỉnh thực hiện:

- Xây dựng và tổ chức triển khai Kế hoạch tuyên truyền cải cách hành chính, Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh năm 2020.

- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện Quyết định số 2645/QĐ-UBND, ngày 31/10/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc phê duyệt dự án xây dựng chính quyền điện tử trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long.

- Đảm bảo hạ tầng kỹ thuật, bảo mật thông tin và an toàn dữ liệu phục vụ hoạt động Cổng dịch vụ công, Hệ thống 1 cửa điện tử của tỉnh hoạt động thông suốt, ổn định đáp ứng việc tiếp nhận, xử lý hồ sơ về TTHC cho các Sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu tìm hiểu hoặc thực hiện các TTHC.

- Tổ chức triển khai hệ thống một cửa điện tử cho các đơn vị cấp xã còn lại. Nâng cấp một số ứng dụng để đảm bảo liên thông, kết nối và chia sẻ dữ liệu. Chuyển giao các phần mềm ứng dụng liên quan đến CCHC cho các cơ quan, đơn vị theo quy định.

Tổ chức đánh giá ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các Sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã nhằm đánh giá thực chất, khách quan, chính xác kết quả thực hiện nhiệm vụ hiện đại hóa nền hành chính của các cơ quan, đơn vị theo quy định.

7. Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp Sở Tài chính và các đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh đẩy nhanh tiến độ triển khai Quyết định số 1604/QĐ-UBND, ngày 26/7/2018 của Chủ tịch UBND tỉnh về phê duyệt Kế hoạch chuyển đổi việc xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 sang TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước của tỉnh.

Theo dõi, đôn đốc cơ quan tư vấn, các cơ quan thực hiện làm tốt công tác duy trì, cải tiến và đánh giá nội bộ các nội dung đã công bố.

8. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Xây dựng Kế hoạch, bố trí vốn để xây dựng, nâng cấp trụ sở, đặc biệt là trụ sở UBND cấp xã đáp ứng yêu cầu về CCHC theo quy định.

9. Đài Phát thanh và Truyền hình Vĩnh Long, Báo Vĩnh Long, các Sở, ban, ngành, UBND cấp huyện phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền về công tác cải cách hành chính, với các hình thức như: Tổ chức hội thi, đăng tin, bài trên cổng thông tin điện tử, duy trì chuyên mục cải cách hành chính trên Báo, Đài...

10. Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo:

- Các Sở, ban, ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm báo cáo định kỳ kết quả công tác cải cách hành chính tại cơ quan, đơn vị đúng thời gian quy định gửi về Sở Nội vụ để tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.

- Các cơ quan, đơn vị được Chủ tịch UBND tỉnh giao chủ trì các nhiệm vụ của công tác CCHC, xây dựng báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao chủ trì theo định kỳ, gửi về Sở Nội vụ để tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.

- Sở Nội vụ: Tổng hợp và xây dựng Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ CCHC trên phạm vi toàn tỉnh theo định kỳ, báo cáo Ban chỉ đạo CCHC tỉnh, UBND tỉnh và Bộ Nội vụ.

Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị phản ánh kịp thời về Sở Nội vụ để tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét cho ý kiến giải quyết./.

PHỤ LỤC

KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CÁC NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2020
(Ban hành kèm theo Kế hoạch cải cách hành chính năm 2020 của tỉnh Vĩnh Long)