QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT “QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH TÀI CHÍNH GIAI ĐOẠN 2011 - 2020”

BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH

Căn cứ Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 - 2020;

Căn cứ Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020;

Căn cứ Quyết định số 450/QĐ-TTg ngày 18/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược Tài chính đến năm 2020;

Căn cứ Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;

Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt “Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Tài chính giai đoạn 2011 - 2020” với các nội dung cơ bản sau:

I. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC

1. Quan điểm phát triển nhân lực

- Phát triển nhân lực là yếu tố quan trọng góp phần thực hiện các mục tiêu của Chiến lược Tài chính. Phát triển nhân lực ngành Tài chính phù hợp với mục tiêu phát triển nhân lực chung của toàn quốc gia và xu thế phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Phát triển nhân lực ngành Tài chính phải đảm bảo tính liên tục, tính kế thừa, tính thay thế kịp thời của cơ cấu nhân lực.

- Coi trọng việc bồi dưỡng, thu hút và sử dụng nhân tài về lĩnh vực Tài chính. Việc phát hiện, tuyển chọn, sử dụng và đãi ngộ đối với người có tài phải thường xuyên, nhất quán. Tạo điều kiện, cơ hội thuận lợi, khuyến khích năng lực sáng tạo trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các lĩnh vực ngành quản lý.

- Phát triển nhân lực với cơ cấu trình độ hợp lý, năng động, nhanh chóng thích ứng với nhu cầu phát triển trong nước và thế giới; nâng cao trình độ nhân lực của ngành dần ngang tầm với nhân lực Tài chính các nước tiên tiến trong khu vực và trên thế giới, đảm bảo nâng cao vị thế và năng lực cạnh tranh của Việt Nam trên trường quốc tế, hội nhập vững chắc, có hiệu quả, chú trọng đến yêu cầu hội nhập và liên thông thị trường lao động Việt Nam với quốc tế.

- Phát triển nhân lực hợp lý hài hòa giữa các ngành Thuế, Hải quan, Kho bạc, Dự trữ, Chứng khoán, đáp ứng yêu cầu phát triển và đặc điểm của mỗi ngành. Phát triển cơ cấu vị trí công việc cân đối đảm bảo thực hiện hiệu quả các mục tiêu phát triển ngành đề ra.

2. Mục tiêu phát triển nhân lực

2.1. Mục tiêu tổng quát

Mục tiêu phát triển nhân lực ngành Tài chính đến năm 2020 là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành Tài chính có phẩm chất đạo đức, trình độ chính trị, đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng, có cơ cấu hợp lý, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao nhằm đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi mới của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.

2.2. Mục tiêu cụ thể

- Xác định hợp lý quy mô, nhu cầu nhân lực cần đào tạo giai đoạn 2011 - 2020 của ngành Tài chính, gồm nhân lực trong biên chế Bộ Tài chính và nhân lực ngoài biên chế Bộ Tài chính, làm cơ sở cho quy hoạch đào tạo ngành Tài chính - Ngân hàng của toàn xã hội.

- Phát triển đồng bộ đội ngũ nhân lực với chất lượng cao, đủ mạnh trong hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước về tài chính.

- Củng cố và tăng cường chất lượng các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của Bộ Tài chính để đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng nhân lực cho ngành và xã hội.

II. PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH TÀI CHÍNH

1. Nhu cầu nhân lực ngành Tài chính

1.1. Nhu cầu nhân lực toàn ngành Tài chính đến năm 2015 dự kiến trên 4,5 triệu người, tăng so với năm 2010 hơn triệu người, trong đó:

- Nhân lực Bộ Tài chính là trên 88.000 người, chiếm gần 2% trong tổng số nhân lực toàn ngành Tài chính, với cơ cấu trình độ đào tạo dự kiến như sau: trên 5% có trình độ sau đại học, trên 65% có trình độ đại học, trên 25% có trình độ cao đẳng, trung cấp.

- Nhân lực tài chính tại các cơ quan trung ương, cơ quan hành chính địa phương (bao gồm cả công chức các sở tài chính và công chức tài chính kế toán xã, phường): 73.000 người.

- Nhân lực tài chính tại các đơn vị sự nghiệp không thuộc Bộ Tài chính: 77.500 người.

- Nhân lực tài chính khác trên 4,3 triệu người, trong đó: lĩnh vực Chứng khoán chiếm 0,27%, lĩnh vực Bảo hiểm 4,41%, lĩnh vực Dịch vụ kế toán - kiểm toán 0,48%, lĩnh vực Thẩm định giá 0,04%, lĩnh vực Đại lý thuế 0,06%, lĩnh vực Đại lý hải quan 0,06%. Còn lại là nhân lực quản lý tài chính - kế toán tại các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế và các tổ chức, đơn vị khác.

1.2. Nhu cầu nhân lực toàn ngành Tài chính đến năm 2020 là gần 5,7 triệu người, tăng thêm 1,2 triệu người so với năm 2015, trong đó:

- Nhân lực Bộ Tài chính là trên 100.000 người, chiếm gần 2% so với tổng số nhân lực toàn ngành Tài chính. Trình độ đào tạo dự kiến như sau: 8% có trình độ sau đại học, 70% có trình độ đại học, 19% có trình độ cao đẳng, trung cấp.

- Nhân lực tài chính tại các cơ quan trung ương, cơ quan hành chính địa phương (bao gồm cả công chức các sở tài chính và công chức tài chính kế toán xã, phường): 81.000 người.

- Nhân lực tài chính tại các đơn vị sự nghiệp không thuộc Bộ Tài chính: 91.500 người.

- Nhân lực tài chính khác trên 5,4 triệu người, trong đó lĩnh vực Chứng khoán chiếm 0,30%, lĩnh vực Bảo hiểm 5,49%, lĩnh vực Dịch vụ kế toán - kiểm toán 0,60%, lĩnh vực Thẩm định giá 0,05%, lĩnh vực Đại lý thuế 0,18%, lĩnh vực Đại lý hải quan 0,07%. Còn lại là nhân lực quản lý tài chính - kế toán tại các các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế và các tổ chức, đơn vị khác.

2. Nhu cầu đào tạo nhân lực ngành Tài chính

2.1. Giai đoạn 2011 - 2015

- Nhu cầu đào tạo mới nhân lực ngành Tài chính là trên 2,2 triệu người; trong đó số người có trình độ đại học trở lên chiếm khoảng 30,5%, trình độ cao đẳng khoảng 19,5%, trình độ trung cấp khoảng 50,0%. Riêng đối với nhân lực thuộc biên chế Bộ Tài chính, nhu cầu đào tạo mới là trên 30.000 người, trong đó trình độ đại học trở lên chiếm khoảng 94%, trình độ cao đẳng khoảng 3,4%, trình độ trung cấp khoảng 2,7%.

- Nhu cầu nhân lực cần đào tạo nâng cao trình độ là khoảng 6.000 người.

2.2. Giai đoạn 2016 - 2020

- Nhu cầu đào tạo mới nhân lực ngành Tài chính là trên 1,6 triệu người, trong đó, số người có trình độ đại học trở lên chiếm 31,0%, trình độ cao đẳng là 20,0%, trình độ trung cấp là 49,0%. Riêng đối với Bộ Tài chính, nhu cầu đào tạo mới nhân lực trên 24.000 người, trong đó phần lớn là trình độ đại học trở lên chiếm khoảng 98%, còn lại là các trình độ khác.

- Nhu cầu nhân lực cần đào tạo nâng cao trình độ khoảng 4.500 người.

III. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH TÀI CHÍNH

1. Các giải pháp về đào tạo và bồi dưỡng nâng cao chất lượng nhân lực

1.1. Đầu tư phát triển các cơ sở đào tạo trực thuộc Bộ Tài chính

- Đầu tư mở rộng diện tích, xây dựng mới và nâng cấp cơ sở vật chất cho các cơ sở đào tạo trực thuộc Bộ Tài chính, gồm: Học viện Tài chính, Trường Đại học Tài chính - Marketing, Trường Đại học Tài chính - Kế toán, Trường Cao đẳng Tài chính - Quản trị kinh doanh, Trường Cao đẳng Tài chính - Hải quan.

- Tăng cường thiết bị dạy và học, đổi mới phương pháp giảng dạy.

- Tăng cường đội ngũ giảng viên.

- Gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học và thực tiễn.

- Tiếp tục thực hiện nâng cấp các Trường Cao đẳng trực thuộc Bộ thành các Trường Đại học.

1.2. Đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên đối với công chức, viên chức Bộ Tài chính

- Nâng cao hiệu quả quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng: Hoàn thiện, bổ sung hệ thống cơ chế quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng; Phân cấp quản lý và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp để đa dạng hóa và phát huy hiệu quả của các hình thức, các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng.

- Đổi mới nội dung, cách thức đào tạo, bồi dưỡng: Đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí công việc, vị trí lãnh đạo, quản lý; Đổi mới nội dung chương trình, tài liệu; Xây dựng, phát triển đội ngũ giảng viên chuyên trách và kiêm nhiệm.

- Củng cố và phát triển các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của Bộ và các Tổng cục: Đầu tư xây dựng các Trường, Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng tại 03 miền: Trường Bồi dưỡng cán bộ Tài chính tại Hưng Yên; Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ miền Trung tại Thừa Thiên - Huế; Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ miền Nam tại TP. Hồ Chí Minh; xây dựng và phát triển hoạt động của các trường, các trung tâm bồi dưỡng trực thuộc các Tổng cục.

1.3. Tăng cường hợp tác quốc tế về đào tạo, bồi dưỡng

- Tăng cường hợp tác quốc tế về đào tạo chuyên sâu tại các nước tiên tiến, xây dựng các chương trình, dự án hợp tác với các nước về công tác đào tạo, bồi dưỡng; mời chuyên gia nước ngoài vào Việt Nam tổ chức các khóa bồi dưỡng chuyên sâu về các nội dung quản lý tài chính cho các chuyên gia, giảng viên kiêm chức và cán bộ trẻ có năng lực.

- Đưa nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thành một trong các cấu phần của các Dự án hợp tác quốc tế giữa Bộ Tài chính với các nước, các tổ chức quốc tế.

2. Các giải pháp về tuyển dụng nhân lực

- Đối với các thành phố trực thuộc trung ương, nâng số lượng tuyển dụng đối với công chức, viên chức có trình độ Đại học trở lên.

- Đối với công chức tuyển dụng mới, cần tăng tỷ lệ tốt nghiệp đại học chính quy, tốt nghiệp chuyên ngành kinh tế gắn với nhiệm vụ quản lý tài chính; Nâng dần điều kiện về ngoại ngữ, tin học để đảm bảo đáp ứng yêu cầu công việc trong thời kỳ hội nhập kinh tế.

- Xây dựng tiêu chuẩn tuyển dụng cho từng đơn vị cần đảm bảo sự phù hợp giữa chuyên ngành tốt nghiệp với chức năng, nhiệm vụ, vị trí công việc để lựa chọn ứng viên có năng lực, trình độ chuyên môn phù hợp đăng ký dự tuyển.

- Cải tiến nội dung, hình thức thi tuyển, đảm bảo lựa chọn được nhân lực có kiến thức tư duy, kỹ năng tốt, phù hợp với lĩnh vực cần tuyển, với nhu cầu công việc.

3. Giải pháp về sử dụng nhân lực và chính sách đãi ngộ nhân lực

Đổi mới cơ chế đánh giá cán bộ bằng cách xây dựng các tiêu chí, quy chế, quy trình đánh giá cán bộ đảm bảo rõ ràng, công khai, minh bạch, khách quan và công bằng trong đánh giá, làm cơ sở để biểu dương, khen thưởng, động viên.

Tiếp tục thực hiện việc thu hút nhân tài trong đơn vị bằng cách:

- Khuyến khích, tạo điều kiện cho cán bộ đi học tập nâng cao trình độ (học văn bằng hai, học sau đại học) trong và ngoài nước, bồi dưỡng cập nhật và nâng cao kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ, tạo điều kiện để cán bộ đi học và được hỗ trợ các khoản học phí theo chế độ.

- Đưa vào quy hoạch chức danh lãnh đạo và xem xét bổ nhiệm những cán bộ có năng lực làm việc tốt, tạo môi trường làm việc cho cán bộ an tâm công tác, phục vụ lâu dài trong Bộ Tài chính.

4. Tập trung xây dựng và thực hiện các chương trình, dự án trọng điểm

- Đề án “Mô tả chức danh công việc của cán bộ, công chức Bộ Tài chính”.

- Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Bộ Tài chính đến năm 2015”; Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Bộ Tài chính giai đoạn 2016 - 2020”.

- Đề án “Xây dựng định mức biên chế Bộ Tài chính”.

- Các đề án: Xây dựng cơ cấu nhân lực và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức của ngành Thuế, Hải quan, Chứng khoán, Dự trữ, Kho bạc Nhà nước từng giai đoạn.

- Đề án “Xây dựng quy chế các kỳ thi tuyển, xét tuyển công chức, viên chức Bộ Tài chính”.

- Đề án Thành lập Trường Đại học Tài chính - Quản trị kinh doanh trên cơ sở nâng cấp Trường Cao đẳng Tài chính - Quản trị kinh doanh.

- Đề án Thành lập Trường Đại học Tài chính - Hải quan trên cơ sở nâng cấp Trường Cao đẳng Tài chính - Hải quan.

5. Nhu cầu kinh phí phát triển nhân lực ngành Tài chính giai đoạn 2011 - 2020

- Kinh phí cho các cơ sở đào tạo trực thuộc Bộ Tài chính, gồm:

+ Kinh phí chi thường xuyên: 1.000 tỷ đồng.

+ Kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia: 100 tỷ đồng.

+ Kinh phí đầu tư xây dựng cơ sở vật chất: 1.500 tỷ đồng.

- Kinh phí đầu tư xây dựng và nâng cấp các Trường và Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng:

+ Dự án xây dựng Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tài chính miền Bắc (tại Hưng Yên): 1.100 tỷ đồng

+ Dự án xây dựng Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tài chính miền Nam (tại Thành phố Hồ Chí Minh): 900 tỷ đồng.

- Kinh phí bồi dưỡng công chức, viên chức:

+ Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Bộ Tài chính: 1.300 tỷ đồng.

+ Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cho các đối tượng xã hội bên ngoài Bộ Tài chính (các doanh nghiệp, các tổ chức, các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và một số đối tượng khác): 50 tỷ đồng.

Trong quá trình thực hiện các hoạt động, hàng năm Bộ Tài chính sẽ cụ thể hóa và cân đối lại trên cơ sở các quy định về chế độ, định mức chi tiêu và tình hình nguồn ngân sách của Nhà nước.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Kế hoạch thực hiện

1.1. Giai đoạn I (2011 - 2015):

- Tập trung xây dựng và triển khai các đề án, dự án trọng điểm.

- Căn cứ vào nhu cầu nhân lực của ngành đến năm 2015, triển khai tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo về số lượng, nâng cao chất lượng với cơ cấu trình độ đào tạo, nội dung bồi dưỡng hợp lý.

- Tổ chức sơ kết 05 năm triển khai thực hiện “Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Tài chính”

1.2. Giai đoạn II (2016 - 2020):

- Tiếp tục xây dựng và triển khai các đề án, dự án trọng điểm

- Hoàn thiện cơ sở vật chất, củng cố và phát triển các Trường và Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng của Bộ và các Tổng cục, đảm bảo phục vụ 100% nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trong ngành.

- Tổ chức tổng kết 10 năm thực hiện “Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Tài chính”.

2. Nhiệm vụ của các đơn vị

2.1. Vụ Tổ chức cán bộ

- Chủ trì triển khai Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Tài chính giai đoạn 2011 - 2020; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện; báo cáo định kỳ trong quá trình triển khai.

- Chủ trì tổ chức sơ kết 05 năm, tổng kết 10 năm triển khai thực hiện Quy hoạch.

2.2. Các đơn vị Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan, Tổng cục Dự trữ Nhà nước, Kho bạc Nhà nước, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước

- Xây dựng và triển khai các chương trình, đề án liên quan thực hiện Quy hoạch phát triển nhân lực ở các đơn vị.

- Báo cáo Bộ định kỳ quá trình triển khai thực hiện Quy hoạch (qua Vụ Tổ chức cán bộ).

2.3. Vụ Kế hoạch - Tài chính, Vụ Tài chính - hành chính sự nghiệp, Vụ Ngân sách nhà nước

Vụ Kế hoạch - Tài chánh chủ trì phối hợp với Vụ Hành chính sự nghiệp, Vụ Ngân sách nhà nước và các đơn vị liên quan nghiên cứu, ban hành, sửa đổi, bổ sung các quy định tài chính phù hợp để đáp ứng yêu cầu triển khai Quy hoạch.

- Vụ Kế hoạch - Tài chính phân bổ và quản lý việc sử dụng các nguồn lực tài chính triển khai thực hiện Quy hoạch.

2.4. Các tổ chức, đơn vị khác

Các tổ chức, đơn vị khác thuộc và trực thuộc Bộ phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ triển khai các giải pháp thực hiện Quy hoạch phát triển nhân lực.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Chánh Văn phòng Bộ Tài chính, Thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.