QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 362/QĐ-TTG CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ BÁO CHÍ TOÀN QUỐC ĐẾN NĂM 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Báo chí ngày 05 tháng 4 năm 2016;

Căn cứ Quyết định 1431/QĐ-TTg ngày 26/10/2018 của Thủ tướng Chính phủ duyệt Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập lĩnh vực thông tin, truyền thông đến 2021 và định hướng đến năm 2030;

Căn cứ Quyết định số 362/QĐ-TTg ngày 03/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí toàn quốc đến năm 2025;

Căn cứ Kế hoạch số 1738/KH-BTTTT ngày 04/6/2019 của Bộ Thông tin và Truyền thông về triển khai sắp xếp các cơ quan báo chí theo Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí toàn quốc đến năm 2025;

Căn cứ Kết luận số 307-KL/TU ngày 18/5//2020 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy (khóa XIX) tại Hội nghị lần thứ 69 về cho ý kiến Kế hoạch thực hiện Quyết định số 362/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí toàn quốc đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Bình Định;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Quyết định số 362/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí toàn quốc đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Bình Định.

Điều 2. Giao Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan phổ biến nội dung và triển khai thực hiện Quyết định này.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Các quy định trước đây của UBND tỉnh về sắp xếp cơ quan báo chí khác với quy định này đều được bãi bỏ.

Điều 4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Nội vụ; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan và các cơ quan chủ quản báo chí, các cơ quan báo chí chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 362-QĐ/TTG CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ BÁO CHÍ TOÀN QUỐC ĐẾN NĂM 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2066/QĐ-UBND ngày 28 tháng 5 năm 2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Sắp xếp các cơ quan báo chí của tỉnh gắn với đổi mới mô hình tổ chức, nâng cao hiệu quả lãnh đạo, quản lý báo chí để phát triển hiệu quả hơn đáp ứng vai trò định hướng dư luận xã hội, thông tin đối ngoại.

- Sắp xếp hệ thống báo chí, khắc phục tình trạng chồng chéo, đầu tư dàn trải, buông lỏng quản lý, hoạt động xa rời tôn chỉ, mục đích; gắn với việc xác định rõ trách nhiệm lãnh đạo, quản lý báo chí của các cấp ủy Đảng, chính quyền, nhất là của người đứng đầu cơ quan chủ quản và cơ quan báo chí.

- Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý, phóng viên, biên tập viên có đủ phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu phát triển báo chí của tỉnh trong tình hình mới.

2. Yêu cầu

Việc quy hoạch sắp xếp lại báo chí của tỉnh trên cơ sở bám sát định hướng quy hoạch báo chí toàn quốc; thực hiện đồng bộ, thống nhất theo đúng lộ trình đã đề ra.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN QUY HOẠCH

1. Đối với báo và tạp chí in

1.1. Phương án sắp xếp

- Duy trì Báo Bình Định (thuộc Tỉnh ủy Bình Định); Tạp chí Văn nghệ Bình Định (thuộc Hội Văn học Nghệ thuật tỉnh).

- Ngừng xuất bản các tạp chí Khoa học và Công nghệ (thuộc Sở Khoa học và Công nghệ), Văn hóa Bình Định (thuộc Sở Văn hóa và Thể thao), Công đoàn Bình Định (thuộc Liên đoàn Lao động tỉnh) để chuyển đổi sang loại hình Bản tin.

- Các cơ quan báo chí được giao quyền tự chủ tài chính. Tỉnh chỉ tập trung đầu tư ngân sách cho một số cơ quan báo chủ lực, thực hiện cơ chế đặt hàng đối với một số báo và tạp chí phục vụ các nhiệm vụ chính trị được xác định. Đổi mới hình thức, nội dung các ấn phẩm đáp ứng yêu cầu thông tin chung và thông tin chuyên biệt của từng nhóm độc giả, vùng miền.

1.2 Lộ trình thực hiện:

a. Trong năm 2020:

- Chuyển đổi tạp chí Khoa học và Công nghệ (thuộc Sở Khoa học và Công nghệ) thành Bản tin Khoa học và Công nghệ; Hợp nhất tạp chí Văn hóa Bình Định và Bản tin Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa (thuộc Sở Văn hóa và Thể thao) thành Bản tin Văn hóa và Thể thao; chuyển tạp chí Công đoàn Bình Định (thuộc Liên đoàn Lao động tỉnh) thành Bản tin Công đoàn Bình Định.

- Chậm nhất đến ngày 30/6/2020, cơ quan chủ quản của các tạp chí thuộc đối tượng phải sắp xếp, phải thực hiện thủ tục đề nghị Bộ Thông tin và Truyền thông tiến hành thủ tục cấp phép, thu hồi giấy phép theo quy định.

b. Giai đoạn 2021 - 2025:

- Tăng cường đầu tư để phát triển Báo Bình Định thành cơ quan báo chí đa phương tiện.

- Các cơ quan báo chí tăng dần mức độ tự chủ hàng năm. Đến năm 2025, tiếp tục giảm tối thiểu 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2015 và giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước so với giai đoạn 2016 - 2020 theo Quyết định 1431/QĐ-TTg ngày 26/10/2018 của Thủ tướng Chính phủ duyệt Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập lĩnh vực thông tin, truyền thông đến 2021 và định hướng đến năm 2030.

- Tỉnh chỉ tập trung đầu tư ngân sách và có cơ chế đặt hàng đối với một số nội dung, chuyên đề phục vụ các nhiệm vụ chính trị cụ thể (giao cơ quan quản lý nhà nước về báo chí đề xuất cụ thể trong từng năm).

2. Đối với phát thanh - truyền hình

2.1. Phương án sắp xếp

- Tiếp tục duy trì Đài Phát thanh và Truyền hình cấp tỉnh với 01 kênh phát thanh, 01 kênh truyền hình quảng bá phục vụ nhiệm vụ chính trị, tuyên truyền.

- Tiếp tục giữ nguyên và tạo điều kiện cho các đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền trên địa bàn tỉnh đảm bảo phục vụ nhu cầu của nhân dân theo đúng quy định của pháp luật.

2.2 Lộ trình thực hiện:

- Đài Phát thanh và Truyền hình Bình Định tăng cường đổi mới theo hướng tập trung sản xuất chương trình, đảm bảo thời lượng phát sóng chương trình sản xuất trong nước của kênh phát thanh, kênh truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu đạt tỷ lệ tối thiểu 70% tổng thời lượng phát sóng trong một ngày (trong đó, thời lượng chương trình tự sản xuất mới đạt tối thiểu 30% thời lượng các chương trình sản xuất trong nước); việc khai thác các nội dung từ kênh chương trình truyền hình nước ngoài tập trung vào tin thời sự quốc tế, khoa học, kỹ thuật, thể thao, giải trí không vượt quá 30% thời lượng phát sóng trong một ngày của kênh đó.

- Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh chủ động thực hiện cơ chế tự chủ. Đến năm 2025, tiếp tục giảm tối thiểu 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2015 và giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước so với giai đoạn 2016 - 2020 theo Quyết định 1431/QĐ-TTg ngày 26/10/2018 của Thủ tướng Chính phủ duyệt Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập lĩnh vực thông tin, truyền thông đến 2021 và định hướng đến năm 2030. Tỉnh có cơ chế đặt hàng đối với các kênh, chuyên mục, chương trình phục vụ các nhiệm vụ chính trị thông tin, tuyên truyền thiết yếu.

- Đối với dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền số lượng kênh chương trình nước ngoài được phép khai thác nguyên kênh trên hệ thống không vượt quá 30% tổng số kênh khai khác.

3. Đối với báo và tạp chí điện tử

3.1. Phương án sắp xếp

Cơ quan, tổ chức được có cơ quan báo chí in thì có thể xuất bản báo điện tử. Các cơ quan, tổ chức được xuất bản tạp chí in thì có thể có phiên bản điện tử (thể hiện đúng tính chất tạp chí, không sử dụng Giấy phép xuất bản tạp chí điện tử để xuất bản báo điện tử).

3.2 Lộ trình thực hiện:

- Trước ngày 31/12/2020, cơ quan chủ quản xây dựng Đề án hoạt động Tạp chí điện tử Văn nghệ Bình Định trên cơ sở tạp chí in gửi các cơ quan chức năng có liên quan để xem xét, quyết định.

- Cơ quan báo chí thực hiện hoàn tất các thủ tục đề nghị Bộ Thông tin và Truyền thông tiến hành cấp phép, trước khi chính thức đưa Tạp chí điện tử Văn nghệ Bình Định (thuộc Hội Văn học nghệ thuật) trên cơ sở tạp chí in vào hoạt động.

III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh đối với hoạt động báo chí của tỉnh. Các cơ quan quản lý nhà nước về báo chí in tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tạo điều kiện để cơ quan báo chí thực hiện tốt Luật Báo chí và các văn bản chỉ đạo, quản lý báo chí của Đảng và Nhà nước.

2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nâng cao ý thức, trách nhiệm của các cơ quan báo chí, các biên tập viên và phóng viên.

3. Có chính sách đầu tư từ ngân sách tỉnh và các cơ quan chủ quản báo chí phù hợp để hoạt động báo chí ngày càng có hiệu quả, nâng cao chất lượng về vật chất, trang thiết bị công nghệ. Đầu tư nghiên cứu, phát triển các công cụ, giải pháp kỹ thuật để quản lý báo điện tử, mạng xã hội và các loại hình thông tin mạng khác. Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, các chương trình bảo đảm an toàn an ninh thông tin mạng nhằm tăng diện bao phủ thông tin chính thống, có định hướng đồng thời ngăn chặn, hạn chế tác động của thông tin độc hại, tiêu cực.

4. Xây dựng cơ chế, chính sách phát triển nguồn nhân lực, kiện toàn đội ngũ cán bộ quản lý báo chí có trình độ, năng lực và uy tín, đảm bảo cho hoạt động báo chí địa phương phát triển lành mạnh, phù hợp với xu thế phát triển thông tin hiện đại. Xây dựng chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ biên tập viên, phóng viên, chính sách bảo vệ quyền lợi người làm báo, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế và cạnh tranh ngày càng cao trong lĩnh vực báo chí để thu hút nhân tài.

5. Xây dựng cơ chế, chính sách đặt hàng, hỗ trợ ngân sách (theo hình thức đặt hàng) đối với những ấn phẩm, chuyên mục, chương trình phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chính trị cụ thể trong từng giai đoạn, khu vực.

6. Khuyến khích mở rộng hợp tác quốc tế trên lĩnh vực báo chí. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực báo chí. Nâng cao hiệu quả các chương trình thông tin đối ngoại, tăng cường quảng bá hình ảnh của tỉnh Bình Định.

IV. TỔ CHỨC THỨC HIỆN

1. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương, các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực báo chí tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch.

- Phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng các đề án phát triển, hợp nhất các cơ quan báo chí theo Kế hoạch này; tham mưu, hướng dẫn các cơ quan chủ quản, cơ quan báo chí thực hiện hồ sơ, thủ tục cấp phép, cấp lại, sửa đổi, thu hồi giấy phép theo quy định pháp luật.

- Nghiên cứu, xây dựng và đề xuất UBND tỉnh ban hành các cơ chế, chính sách để hoạt động báo chí phát triển đúng pháp luật, đúng định hướng, góp phần tuyên truyền nhiệm vụ chính trị của địa phương.

- Phối hợp Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh ban hành hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật trong lĩnh vực báo chí của tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý báo chí; phóng viên, biên tập viên các cơ quan báo chí của tỉnh.

- Chủ trì phối hợp với các với các sở, ban, ngành, địa phương tăng cường công tác quản lý nhà nước về báo chí, thường xuyên kiểm tra, thanh tra hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh trong việc tuân thủ các quy định của Nhà nước; đề xuất biểu dương, khen thưởng kịp thời, đồng thời xử lý hoặc đề nghị xử lý đối với những trường hợp vi phạm pháp luật.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Tham mưu cho UBND tỉnh về cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư phát triển báo chí. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Thông tin và Truyền thông, các cơ quan báo chí của tỉnh cân đối, bố trí nguồn vốn thực hiện phát triển các cơ quan báo chí của tỉnh.

3. Sở Tài chính

- Đảm bảo kinh phí cho các chương trình, dự án, kế hoạch phát triển báo chí trên địa bàn tỉnh đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Chủ trì đề xuất các cơ chế, chính sách (thuế, phí…) để hoạt động báo chí phát triển đáp ứng tốt các yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

4. Sở Nội vụ

Chủ trì, phối hợp các cơ quan chủ quản cơ quan báo chí và cơ quan liên quan tham mưu bố trí, sắp xếp đảm bảo vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc tại các cơ quan báo chí thuộc diện phải sắp xếp theo đúng tinh thần nghị quyết 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Ban Chấp hành Trung ương về tinh giảm biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

5. Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Khoa học và Công nghệ, Liên đoàn Lao động, Hội Văn học Nghệ thuật tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Thông tin và Truyền thông triển khai thực hiện các nội dung chuyển đổi, hợp nhất được nêu trong Kế hoạch này theo đúng lộ trình thực hiện.

- Chỉ đạo các cơ quan báo chí thuộc quyền chủ quản tổ chức thực hiện Kế hoạch chuyển đổi, hợp nhất với lộ trình cụ thể, đúng quy trình; làm tốt công tác tư tưởng, định hướng thông tin công tác cán bộ, viên chức, người lao động trong quá trình sắp xếp, chuyển đổi.

- Thực hiện đầy đủ thủ tục hồ sơ đề nghị cấp phép, cấp lại, sửa đổi, thu hồi giấy phép hoạt động phù hợp với loại hình mới theo quy định pháp luật.

6. Hội Nhà báo tỉnh

Tăng cường công tác quản lý hội viên; bồi dưỡng, hướng dẫn hội viên thực hiện tốt các quy định về đạo đức người làm báo Việt Nam; phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan báo chí trong việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên - người làm báo trong tỉnh.

7. Báo Bình Định, Đài Phát thanh và Truyền hình, tạp chí Văn nghệ Bình Định

Tăng cường công tác tuyên truyền, quán triệt quan điểm, chỉ đạo của Đảng đối với công tác báo chí và quy hoạch báo chí; đẩy mạnh thông tin, phổ biến nội dung Kế hoạch, nhằm tạo sự đồng thuận cao trong triển khai thực hiện đảm bảo ổn định và hiệu quả hoạt động báo chí của tỉnh sau sắp xếp.

Tiếp tục thực hiện việc đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động báo chí; thực hiện đúng tôn chỉ, mục đích; theo đúng phương án sắp xếp, lộ trình thực hiện đảm bảo phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị, tuyên truyền thiết yếu đáp ứng nhu cầu thông tin của các tầng lớp nhân dân.

Chú trọng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, bản lĩnh chính trị của đội ngũ phóng viên, biên tập viên.

8. Đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền

Thực hiện đúng các quy định của pháp luật về hoạt động phát thanh, truyền hình trả tiền; đảm bảo số lượng kênh chương trình nước ngoài được phép khai thác nguyên kênh trên hệ thống không vượt quá 30% tổng số kênh khai khác.

Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện nghiêm túc Kế hoạch này, trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc phát sinh đề nghị các đơn vị báo cáo về UBND tỉnh (thông qua Sở Thông tin và Truyền thông) để xem xét, chỉnh sửa cho phù hợp./.