QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY TRÌNH CHẤP THUẬN NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TRƯỚC KHI NHẬP CẢNH VIỆT NAM ĐẾN BÌNH THUẬN LÀM VIỆC

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị định số 152/2020/NĐ-CP ngày 30/12/2020 của Chính phủ quy định về người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam và tuyển dụng, quản lý người lao động Việt Nam làm việc cho tổ chức, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam;

Căn cứ Thông báo số 118/TB-VPCP ngày 21/3/2020 của Văn phòng Chính phủ về việc kết luận của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tại cuộc họp Thường trực Chính phủ về phòng chống dịch Covid-19;

Công văn số 3198/VPCP-QHQT ngày 22/4/2020 của Văn phòng Chính phủ về việc giải quyết thủ tục nhập cảnh đối với người nước ngoài làm việc tại Việt Nam;

Căn cứ Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 28/01/2021 của Thủ tướng Chính phủ về một số biện pháp cấp bách phòng, chống dịch Covid-19;

Căn cứ Công văn số 5322/CV-BCĐ ngày 05/7/2021 của Ban Chỉ đạo Quốc gia phòng, chống dịch Covid-19 về việc hướng dẫn chuyên gia nước ngoài nhập cảnh phòng chống dịch COVID-19;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 75/TTr-SLĐTBXH ngày 14 tháng 7 năm 2021.

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy trình chấp thuận người lao động nước ngoài trước khi nhập cảnh Việt Nam đến Bình Thuận làm việc.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 22/QĐ-UBND ngày 06/01/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy trình chấp thuận người lao động nước ngoài trước khi nhập cảnh Việt Nam đến Bình Thuận làm việc.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Giám đốc Sở Y tế, Giám đốc Công an tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; các cơ quan, đơn vị có liên quan và các doanh nghiệp, tổ chức, nhà thầu đang hoạt động trên địa bàn tỉnh căn cứ Quyết định thi hành./.

QUY TRÌNH

CHẤP THUẬN NGƯỜI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TRƯỚC KHI NHẬP CẢNH VIỆT NAM ĐẾN BÌNH THUẬN LÀM VIỆC
(Kèm theo Quyết định số 2041/QĐ-UBND ngày 12 tháng 8 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh)

I. Nguyên tắc thực hiện

- Đảm bảo công tác xem xét chấp thuận các trường hợp đề nghị nhập cảnh vào Việt Nam theo đúng các quy định; thực hiện đúng, đầy đủ các hướng dẫn của Ban Chỉ đạo quốc gia phòng chống dịch COVID-19 và Bộ Y tế về việc giám sát, cách ly y tế nhằm giảm nguy cơ lây nhiễm COVID-19 từ nước ngoài.

- Người lao động là công dân nước ngoài nhập cảnh Việt Nam đến Bình Thuận làm việc và thực hiện các quy định về cấp giấy phép lao động trước khi làm việc.

II. Đối tượng áp dụng

Người lao động là công dân nước ngoài nhập cảnh vào làm việc tại tỉnh Bình Thuận ở các vị trí công việc: Nhà đầu tư, Nhà quản lý, giám đốc điều hành, chuyên gia, lao động kỹ thuật cao (gọi tắt là người lao động nước ngoài).

III. Quy trình thực hiện

1. Đối với người lao động nước ngoài thuộc diện cấp giấy phép lao động

1.1. Trước khi nhập cảnh

Người sử dụng lao động có nhu cầu sử dụng người lao động nước ngoài cần chuẩn bị trước, thực hiện đầy đủ các nội dung sau:

a. Có văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân tỉnh cho tuyển dụng, sử dụng người lao động nước ngoài ở từng vị trí công việc. Trường hợp người lao động nước ngoài quy định tại các khoản 3, 4 và 5 Điều 154 của Bộ luật Lao động năm 2019 và các khoản 1, 2, 8, 9, 10, 11, 12 và 13 Điều 7 Nghị định số 152/2020/NĐ-CP ngày 30/12/2020 của Chính phủ quy định về người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam và tuyển dụng, quản lý người lao động Việt Nam làm việc cho tổ chức, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam (gọi tắt là Nghị định số 152/2020/NĐ-CP ngày 30/12/2020 của Chính phủ) thì người sử dụng lao động không phải thực hiện xác định nhu cầu sử dụng người lao động nước ngoài.

b. Có văn bản đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) cho phép nhập cảnh đối với người lao động nước ngoài; trong văn bản phải có nội dung cam kết thực hiện nghiêm các biện pháp phòng, chống dịch COVID-19 và thực hiện tốt việc quản lý, sử dụng lao động người nước ngoài đúng theo quy định hiện hành.

c. Danh sách người lao động nước ngoài, cụ thể: họ và tên; giới tính; ngày/tháng/năm sinh; số hộ chiếu, ngày cấp, ngày hết hạn; Quốc tịch; vị trí công việc; chức danh công việc; hình thức làm việc; nơi làm việc; địa chỉ làm việc; thời gian dự kiến nhập cảnh, cửa khẩu nhập cảnh, địa điểm cách ly.

d. Bản sao công chứng Giấy phép lao động đã được cấp hoặc giấy tờ chứng minh là Nhà quản lý, giám đốc điều hành, chuyên gia theo quy định tại khoản 3, 4, 5 Điều 3 Nghị định số 152/2020/NĐ-CP ngày 30/12/2020 của Chính phủ quy định về người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam và tuyển dụng, quản lý người lao động Việt Nam làm việc cho tổ chức, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam (nếu của nước ngoài phải dịch ra tiếng Việt và công chứng theo quy định của pháp luật Việt Nam).

đ. Đối với trường hợp người lao động nước ngoài là lao động kỹ thuật cao cần cung cấp bản sao chứng thực Giấy phép lao động đã được cấp hoặc thuộc một trong các trường hợp sau đây:

- Được đào tạo chuyên ngành kỹ thuật hoặc chuyên ngành khác ít nhất 01 năm và làm việc ít nhất 03 năm trong chuyên ngành được đào tạo.

- Có trên 05 năm kinh nghiệm làm công việc phù hợp với vị trí công việc mà người lao động nước ngoài dự kiến làm việc tại Việt Nam.

(Các giấy tờ nêu trên nếu của nước ngoài phải dịch ra tiếng Việt và công chứng theo quy định của pháp luật Việt Nam).

1.2. Sau khi nhập cảnh và hoàn thành thời gian cách ly y tế

- Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày hoàn thành thời gian cách ly y tế theo quy định, người sử dụng lao động có văn bản báo cáo cụ thể danh sách người lao động nước ngoài đã được nhập cảnh về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (bao gồm: họ và tên; giới tính; ngày/tháng/năm sinh; số hộ chiếu; quốc tịch; thời gian nhập cảnh, cửa khẩu nhập cảnh, địa điểm cách ly, thời gian hoàn thành cách ly; thời gian dự kiến bắt đầu làm việc, nơi làm việc; địa chỉ làm việc, vị trí công việc, chức danh công việc; số điện thoại người cần liên hệ).

- Trong vòng 15 ngày làm việc, kể từ ngày người lao động nước ngoài hoàn thành thời gian cách ly y tế, người sử dụng lao động kịp thời lập hồ sơ đề nghị Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cấp giấp phép lao động theo đúng quy định hiện hành.

- Cung cấp Giấy xét nghiệm âm tính lần cuối với vi rút SARS-CoV-2 được thực hiện tại phòng xét nghiệm do Chính phủ phê duyệt hoặc thuộc hệ thống phòng xét nghiệm của Tổ chức Y tế thế giới và quyết định hoàn thành cách ly y tế tại nhà, nơi lưu trú khi nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép lao động.

2. Đối với người lao động nước ngoài không thuộc diện cấp giấy phép lao động

2.1. Trước khi nhập cảnh

Người sử dụng lao động có nhu cầu sử dụng người lao động nước ngoài cần chuẩn bị trước, thực hiện đầy đủ các nội dung sau:

a. Có văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân tỉnh cho tuyển dụng, sử dụng người lao động nước ngoài ở từng vị trí công việc. Trường hợp người lao động nước ngoài quy định tại các khoản 3, 4 và 5 Điều 154 của Bộ luật Lao động năm 2019 và các khoản 1, 2, 8, 9, 10, 11, 12 và 13 Điều 7 Nghị định số 152/2020/NĐ-CP ngày 30/12/2020 của Chính phủ thì người sử dụng lao động không phải thực hiện xác định nhu cầu sử dụng người lao động nước ngoài.

b. Có văn bản đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) cho phép nhập cảnh đối với người lao động nước ngoài; trong văn bản phải có nội dung cam kết thực hiện nghiêm các biện pháp phòng, chống dịch COVID-19 và thực hiện tốt việc quản lý, sử dụng lao động người nước ngoài đúng theo quy định hiện hành.

c. Danh sách người lao động nước ngoài, cụ thể: họ và tên; giới tính; ngày/tháng/năm sinh; số hộ chiếu, ngày cấp, ngày hết hạn; quốc tịch; vị trí công việc; chức danh công việc; hình thức làm việc; nơi làm việc; địa chỉ làm việc; thời gian dự kiến nhập cảnh, cửa khẩu nhập cảnh, địa điểm cách ly.

d. Đối với trường hợp là nhà đầu tư cần cung cấp bản sao có chứng thực Giấy chứng nhận đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.

đ. Bản sao có chứng thực Giấy xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động hoặc giấy tờ chứng minh người lao động nước ngoài không thuộc diện cấp giấy phép lao động theo quy định tại Điều 7, Nghị định số 152/2020/NĐ-CP ngày 30/12/2020 của Chính phủ, như: là chủ sở hữu hoặc thành viên góp vốn của công ty trách nhiệm hữu hạn có giá trị góp vốn từ 3 tỷ đồng trở lên; là Chủ tịch Hội đồng quản trị hoặc thành viên Hội đồng quản trị của công ty cổ phần có giá trị góp vốn từ 3 tỷ đồng trở lên; vào Việt Nam với thời hạn dưới 03 tháng để xử lý sự cố, tình huống kỹ thuật, công nghệ phức tạp nảy sinh làm ảnh hưởng hoặc có nguy cơ ảnh hưởng tới sản xuất, kinh doanh mà các chuyên gia Việt Nam và các chuyên gia nước ngoài hiện đang ở Việt Nam không xử lý được;... (nếu của nước ngoài phải dịch ra tiếng Việt và công chứng theo quy định của pháp luật Việt Nam).

e. Giấy tờ chứng minh là Nhà quản lý, giám đốc điều hành, chuyên gia và lao động kỹ thuật cao theo quy định tại điểm d, e khoản 1.1. nêu trên.

2.2. Sau khi nhập cảnh và hoàn thành thời gian cách ly y tế

a. Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày hoàn thành thời gian cách ly y tế theo quy định, người sử dụng lao động có văn bản báo cáo cụ thể danh sách người lao động nước ngoài đã được nhập cảnh về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (bao gồm: họ và tên; giới tính; ngày/tháng/năm sinh; số hộ chiếu; quốc tịch; thời gian nhập cảnh, cửa khẩu nhập cảnh, địa điểm cách ly, thời gian hoàn thành cách ly; thời gian dự kiến bắt đầu làm việc, nơi làm việc; địa chỉ làm việc, vị trí công việc, chức danh công việc; số điện thoại người cần liên hệ).

b. Trong vòng 10 ngày làm việc, kể từ ngày người lao động nước ngoài hoàn thành thời gian cách ly y tế, người sử dụng lao động kịp thời lập hồ sơ đề nghị Sở Lao động - Thương binh và Xã hội xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động theo đúng quy định hiện hành.

c. Cung cấp Giấy xét nghiệm âm tính lần cuối với vi rút SARS-CoV-2 được thực hiện tại phòng xét nghiệm do Chính phủ phê duyệt hoặc thuộc hệ thống phòng xét nghiệm của Tổ chức Y tế thế giới và quyết định hoàn thành cách ly y tế tại nhà, nơi lưu trú khi nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép lao động.

IV. Tổ chức thực hiện

1. Trách nhiệm Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Phối hợp chặt chẽ với Công an tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư nắm chắc thông tin về tình hình hoạt động kinh doanh, tình hình sử dụng lao động nước ngoài, rà soát những vị trí công việc cần thiết phải sử dụng lao động nước ngoài thực sự nhập cảnh đúng đối tượng, mục đích.

- Trên cơ sở hồ sơ đề nghị của người sử dụng lao động, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội kiểm tra hồ sơ và gửi hồ sơ đến Công an tỉnh để có ý kiến trước khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, có văn bản đề nghị các cơ quan có thẩm quyền giải quyết cho nhập cảnh đối với người lao động nước ngoài.

- Thực hiện hướng dẫn cấp giấy phép lao động hoặc xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động cho người lao động nước ngoài theo đúng quy định.

- Đề nghị cơ quan có thẩm quyền rút Giấy phép hoạt động, Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với người sử dụng lao động đứng ra bảo lãnh chuyên gia người nước ngoài nhập cảnh, sau khi hết thời gian cách ly không tiếp nhận chuyên gia hoặc không quản lý để chuyên gia đi đến nhiều địa phương.

2. Trách nhiệm Sở Y tế

- Hướng dẫn cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh khi có nhu cầu mời chuyên gia người nước ngoài nhập cảnh làm việc tại tỉnh. Cần thực hiện đảm bảo các quy định: về xét nghiệm, phương án nhập cảnh và cách ly y tế, địa điểm cách ly, nơi lưu trú, nơi làm việc… bằng văn bản gửi Sở Y tế thẩm định phê duyệt theo quy định trước khi nhập cảnh vào Việt Nam làm việc tại tỉnh Bình Thuận.

- Xây dựng phương án cụ thể việc đưa đón, cách ly sau khi được nhập cảnh, giám sát chặt chẽ việc đưa đón người nhập cảnh về nơi cách ly y tế tập trung đảm bảo công tác phòng, chống dịch theo quy định.

- Tổ chức kiểm tra, giám sát các điều kiện cách ly và việc thực hiện các biện pháp phòng chống dịch tại các cơ sở cách ly y tế tập trung trên địa bàn tỉnh đảm bảo hiệu quả công tác phòng, chống dịch.

- Quản lý, giám sát chặt chẽ việc cách ly y tế tại nơi lưu trú hoặc nơi làm việc sau khi hoàn thành thời gian cách ly tập trung đúng quy định.

- Phối hợp với Công an tỉnh bàn giao các chuyên gia nước ngoài sau thời gian cách ly tập trung, có thông báo bằng văn bản cho chính quyền địa phương và cơ sở y tế nơi lưu trú của người nước ngoài, đồng thời gửi về Sở lao động - Thương binh và Xã hội để phối hợp theo dõi.

3. Trách nhiệm Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị liên quan giám sát chặt chẽ việc đưa đón chuyên gia về cơ sở cách ly, triển khai công tác đảm bảo an ninh trật tự và các nội dung liên quan nhằm đảm bảo an toàn và phòng chống dịch tại các cơ sở cách ly tập trung, cách ly tại nơi lưu trú theo đúng quy định.

- Khi tiếp nhận hồ sơ đề nghị xem xét nhập cảnh của người sử dụng lao động do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chuyển đến, Công an tỉnh có ý kiến bằng văn bản gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trong vòng 05 ngày làm việc.

- Phối hợp cung cấp thông tin về người lao động nước ngoài được nhập cảnh cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để kịp thời theo dõi, hướng dẫn lập hồ sơ cấp giấy phép lao động theo đúng quy định hiện hành.

4. Tránh nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan ban hành Quyết định áp dụng biện pháp cách ly y tế, cấp giấy xác nhận hoàn thành cách ly y tế đối với các trường hợp cách ly y tế tại cơ sở lưu trú trên địa bàn. Đồng thời chủ trì phối hợp với Sở Y tế và các đơn vị chức năng liên quan kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện cách ly y tế tại các cơ sở lưu trú trên địa bàn và thực hiện cưỡng chế các trường hợp không tuân thủ yêu cầu cách ly theo quy định; chủ trì phối hợp với lực lượng công an tổ chức giám sát cách ly y tế tại nhà, nơi lưu trú, nơi làm việc đảm bảo công tác phòng chống dịch COVID-19 theo quy định.

5. Tránh nhiệm của người sử dụng lao động

- Trước khi nhập cảnh:

+ Người sử dụng lao động có nhu cầu mời người lao động nước ngoài nhập cảnh gửi hồ sơ đến cơ quan có nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ nhập cảnh để được xem xét, giải quyết.

+ Thông báo cho người lao động nước ngoài nhập cảnh phải được xét nghiệm SARS-CoV-2 bằng kỹ thuật Real Time-PCR và có kết quả xét nghiệm âm tính trước ngày nhập cảnh vào Việt Nam theo quy định.

- Sau khi nhập cảnh:

+ Khi được cấp phép nhập cảnh, nếu nhập cảnh cách ly tại tỉnh Bình Thuận, đề nghị người sử dụng lao động có nhu cầu mời người lao động nước ngoài làm việc thông báo bằng văn bản cho Sở Y tế, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan liên quan các thông tin cụ thể về thời gian hạ cánh, số hiệu chuyến bay, số lượng chuyên gia nhập cảnh và các thông tin liên quan khác để có cơ sở phối hợp tổ chức thực hiện cách ly y tế theo phương án đã được Sở Y tế thẩm định phê duyệt.

+ Thực hiện giám sát, quản lý người lao động nước ngoài bảo đảm phòng, chống dịch sau khi nhập cảnh làm việc cho mình và hoàn toàn chịu trách nhiệm nếu xảy ra các vi phạm về phòng chống dịch COVID-19.

+ Cam kết chấp hành nghiêm các biện pháp phòng, chống dịch COVID-19 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận, phối hợp với các ban, ngành liên quan quản lý chặt chẽ người lao động nước ngoài sau khi nhập cảnh.

- Liên hệ với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để thực hiện các thủ tục cấp Giấy phép lao động hoặc xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động theo đúng quy định. Nếu người sử dụng lao động không thực hiện hoặc cố tình vi phạm thì Sở Lao động - Thương binh và Xã hội sẽ phối hợp với các cơ quan có liên quan xử lý nghiêm theo quy định./.