1. Mục tiêu phát triển

1.1. Mục tiêu tổng quát

Đến năm 2025, xây dựng thị xã Kỳ Anh gắn với Khu kinh tế Vũng Áng trở thành thành phố trực thuộc tỉnh với kết cấu hạ tầng đồng bộ, thông minh, hiện đại, kinh tế xã hội phát triển nhanh, bền vững theo hướng công nghiệp hóa-hiện đại hóa tương xứng với vị thế là đô thị động lực, là trung tâm thương mại, du lịch, dịch vụ, công nghiệp phía Nam của tỉnh.

1.2. Mục tiêu cụ thể

- Cụ thể hóa định hướng phát triển đô thị theo Nghị quyết số 01-NQ/ĐH Đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020-2025;

- Xây dựng thị xã Kỳ Anh phù hợp với khả năng cân đối từ ngân sách và khả năng huy động nguồn lực đầu tư phát triển đô thị, có kết cấu hạ tầng đồng bộ, kinh tế - xã hội phát triển bền vững, đến năm 2025 đạt các tiêu chuẩn thành phố trực thuộc tỉnh.

- Thúc đẩy phát triển Khu Kinh tế Vũng Áng trở thành khu kinh tế tổng hợp, đa ngành, đa lĩnh vực: Công nghiệp luyện thép, năng lượng, công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp chế biến, chế tạo; trung tâm logistics và dịch vụ cảng biển; du lịch, dịch vụ, thương mại để giữ vững vai trò là hạt nhân tăng trưởng của tỉnh.

2. Nhiệm vụ trọng tâm

- Tập trung lãnh đạo chỉ đạo, huy động, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để hoàn thiện các tiêu chuẩn thành phố trực thuộc tỉnh; phát huy các tiềm năng, lợi thế để xây dựng thị xã Kỳ Anh gắn với Khu kinh tế Vũng Áng phát triển kinh tế nhanh, bền vững theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa tương xứng với vị thế là đô thị động lực của tỉnh Hà Tĩnh.

- Nâng cao môi trường cạnh tranh, thúc đẩy phát triển doanh nghiệp, thu hút các dự án đầu tư. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch; đẩy nhanh công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng phục vụ các dự án và xử lý dứt điểm các tồn đọng trên địa bàn.

- Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, xây dựng, dịch vụ; tập trung công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm, tăng tỷ lệ lao động phi nông nghiệp.

- Phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng, an ninh; đảm bảo an ninh nông thôn, an ninh tôn giáo, khu kinh tế; hoàn thành xây dựng Nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu và phường đạt chuẩn văn minh đô thị.

3. Các giải pháp chủ yếu

3.1. Huy động, khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư phát triển

Triển khai thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách đặc thù tạo nguồn lực cho thị xã Kỳ Anh theo Nghị quyết số 62/2021/NQ-HĐND ngày 16/12/2021 của HĐND tỉnh; sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư công; khai thác có hiệu quả nguồn lực từ quỹ đất. Huy động các nguồn lực xã hội hóa, các nguồn lực đầu tư từ doanh nghiệp tạo động lực cho phát triển kinh tế xã hội. Lồng ghép có hiệu quả nguồn vốn đầu tư của các Chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình, dự án khác trên địa bàn để hoàn thành mục tiêu xây dựng Nông thôn mới và Đô thị văn minh.

3.2. Tập trung thực hiện công tác giải phóng mặt bằng và giải quyết các vấn đề tồn đọng

Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng các dự án và xử lý tồn đọng, vướng mắc trên địa bàn. Triển khai xây dựng và thực hiện hoàn thành Đề án di dời, tái định cư các hộ dân thôn Hải Phong 1 và Hải Phong 2, xã Kỳ Lợi, thị xã Kỳ Anh, Đề án Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch phục vụ thu hút đầu tư tại Khu kinh tế Vũng Áng và bàn giao mặt cho các dự án trên địa bàn đúng tiến độ. Tập trung xử lý tồn đọng, vướng mắc về công tác giải phóng mặt bằng. Ưu tiên bố trí tăng vốn cho Quỹ phát triển đất của tỉnh và dự toán chi ngân sách tỉnh để thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch trong Khu kinh tế Vũng Áng.

3.3. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, từng bước hình thành khu trung tâm hành chính thị xã tại Kỳ Trinh

Triển khai thực hiện tốt Quy chế quản lý quy hoạch, xử lý nghiêm các vi phạm trong lĩnh vực quy hoạch, xây dựng. Rà soát, điều chỉnh đồng nhất giữa Quy hoạch chung thị xã Kỳ Anh và Quy hoạch chung Khu kinh tế Vũng Áng, ưu tiên quy hoạch quỹ đất để phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch, khu dân cư đô thị, tái định cư các dự án phù hợp với Quy hoạch tỉnh và các quy hoạch có liên quan để đảm bảo quỹ đất đáp ứng nhu cầu thu hút đầu tư, phát triển lâu dài và bền vững cho KKT Vũng Áng. Thực hiện phủ kín các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, điều chỉnh các quy hoạch còn nhiều bất cập, không còn phù hợp. Nghiên cứu quy hoạch đầu tư hình thành Khu trung tâm hành chính mới của thị xã Kỳ Anh tại phường Kỳ Trinh.

3.4. Thực hiện có hiệu quả các chính sách giảm nghèo, đào tạo nghề, giải quyết việc làm

Tiến hành rà soát, phân loại hộ nghèo cụ thể tại các xã, phường; hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế và nhân rộng mô hình giảm nghèo. Xây dựng Đề án Một số chính sách hỗ trợ đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho lao động trên địa bàn thị xã Kỳ Anh giai đoạn 2021-2025, tập trung ưu tiên đào tạo nghề cho lao động ở khu vực bị thu hồi đất...và hai xã xây dựng lên phường Kỳ Nam, Kỳ Ninh. Khảo sát nhu cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp, nhà đầu tư trên địa bàn theo lĩnh vực, ngành nghề, trình độ đào tạo để các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, các trung tâm dịch vụ việc làm chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức hiệu quả đào tạo nghề, cung ứng lao động cho hoạt động tại Khu Kinh tế Vũng Áng.

3.5. Đẩy mạnh thu hút đầu tư và phát triển doanh nghiệp, phát triển chính quyền số và đô thị thông minh

Thực hiện đồng bộ các giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh để thu hút đầu tư vào địa bàn, trong đó đề cao kỷ cương, kỷ luật hành chính, thực hiện nghiêm cơ chế một cửa phục vụ doanh nghiệp, người dân, nâng cao mức độ hài lòng của người dân. Triển khai hiệu quả Nghị quyết về phát triển Khu kinh tế Vũng Áng, đề án đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động doanh nghiệp đến năm 2025 và những năm tiếp theo, đề án phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025.

Triển khai thí điểm mô hình đô thị thông minh tại thị xã Kỳ Anh và hệ thống truyền số liệu chuyên dùng cấp II; phối hợp với các sở ban ngành đẩy nhanh quá trình cung cấp các dịch vụ đô thị thông minh phục vụ doanh nghiệp và người dân trên địa bàn thị xã.

3.6. Phát triển hạ tầng đô thị đồng bộ, ưu tiên nguồn lực hoàn thiện các tiêu chuẩn thành lập phường Kỳ Ninh và phường Kỳ Nam

Tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị đồng bộ, từng bước hiện đại, trong đó hoàn thiện hệ thống các trục giao thông chính đô thị đảm bảo kết nối với các tuyến giao thông đối ngoại, chỉnh trang các tuyến giao thông nội thị, khắc phục hệ thống hạ tầng kỹ thuật còn yếu như hệ thống điện chiếu sáng, cấp thoát nước, cây xanh... đầu tư nâng cấp các thiết chế văn hóa, thể thao; chú trọng mở rộng, xây dựng các trường học, trạm y tế, bệnh viện đặt chuẩn đáp ứng nhu cầu của gia đình cán bộ, công nhân, người lao động tại Khu kinh tế Vũng Áng. Tiếp tục quan tâm, đầu tư các công trình ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường, phát triển sản xuất.

Ưu tiên nguồn lực hoàn thiện các tiêu chuẩn thành lập phường và đẩy nhanh tiến độ xây dựng Đề án thành lập phường Kỳ Ninh và phường Kỳ Nam.

1. Ủy ban nhân dân thị xã Kỳ Anh

- Cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ của Đề án; rà soát các hạng mục, công trình đầu tư trong các chương trình, đề án, kế hoạch trên địa bàn đảm bảo thống nhất và phù hợp với khả năng cân đối nguồn lực, thứ tự ưu tiên của Đề án.

- Triển khai thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách đặc thù tạo nguồn lực xây dựng thị xã Kỳ Anh theo Nghị quyết số 62/2021/NQ-HĐND ngày 16/12/2021 của HĐND tỉnh.

- Chủ động các phương án và phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh kịp thời giải quyết tồn đọng, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng các công trình, dự án.

- Phối hợp với Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các dự án đầu tư trên địa bàn; chủ động, kịp thời thực hiện theo thẩm quyền hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc cho các nhà đầu tư.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Phối hợp Sở Tài chính soát xét nguồn lực đầu tư, tham mưu UBND tỉnh cân đối nguồn lực thực hiện Đề án theo các cơ chế, chính sách đã được HĐND tỉnh thông qua tại Nghị quyết số 62/2021/NQ-HĐND ngày 16/12/2021.

- Phối hợp Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư vào thị xã Kỳ Anh, hướng dẫn hoàn thiện các thủ tục đầu tư các dự án trên địa bàn thị xã và Khu kinh tế Vũng Áng.

3. Sở Tài chính

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn UBND thị xã Kỳ Anh tổ chức thực hiện Nghị quyết số 62/2021/NQ-HĐND ngày 16/12/2021 của HĐND tỉnh theo đúng quy định của pháp luật.

- Tham mưu UBND tỉnh ưu tiên bố trí các nguồn lực khác từ ngân sách tỉnh và các nguồn vốn hợp pháp khác để triển khai thực hiện Đề án.

4. Sở Nội vụ

- Tiếp tục tham mưu UBND tỉnh kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền thị xã Kỳ Anh; nghiên cứu, quan tâm, đề xuất và tham mưu UBND tỉnh, HĐND tỉnh xem xét, bổ sung biên chế biên chế, cán bộ, thu hút nhân tài cho Thị xã theo quy định.

- Hướng dẫn thị xã Kỳ Anh trình tự, thủ tục sáp nhập các thôn xã Kỳ Lợi vào các đơn vị hành chính Kỳ Nam, Kỳ Phương.

- Chỉ đạo, hướng dẫn thị xã Kỳ Anh xây dựng Đề án thành lập 02 phường và Đề án thành lập thành phố Kỳ Anh. Tham mưu UBND tỉnh trình Trung ương về Đề án thành lập 02 phường và Đề án thành lập thành phố Kỳ Anh.

5. Sở Xây dựng

- Hướng dẫn, đôn đốc, phối hợp với UBND thị xã Kỳ Anh đẩy nhanh tiến độ điều chỉnh quy hoạch chung, các quy hoạch phân khu, các quy hoạch chi tiết trên địa bàn thị xã Kỳ Anh; tăng cường công tác quản lý quy hoạch, xây dựng trên địa bàn.

- Phối hợp UBND thị xã Kỳ Anh lập Đề án thành lập thành phố Kỳ Anh.

6. Sở Công Thương

- Chỉ đạo Công ty Điện lực Hà Tĩnh đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án điện theo quy hoạch; đầu tư cải tạo, nâng cấp hệ thống điện và xây dựng kế hoạch đảm bảo nguồn cung cấp điện cho thị xã Kỳ Anh.

- Quan tâm thực hiện cơ chế khuyến công và xúc tiến, phát triển thương mại - dịch vụ dọc theo hai bờ sông Trí.

7. Sở Giao thông Vận tải

Chủ trì phối hợp các sở, ngành, đơn vị có liên quan trên cơ sở Đề cương nhiệm vụ đã được Cục Hàng hải Việt Nam và Bộ Giao thông Vận tải có ý kiến, triển khai thực hiện nghiên cứu, lập quy hoạch chi tiết phát triển vùng đất, vùng nước cảng biển Hà Tĩnh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

8. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Phối hợp với Ban Quản lý Khu Kinh tế tỉnh và các sở, ban, ngành liên quan rà soát, đánh giá hiệu quả sử dụng đất đối với các dự án đã được giao, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn thị xã Kỳ Anh nhằm thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về đất đai; tăng cường kiểm tra và tham mưu xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, môi trường, khoáng sản trên địa bàn.

- Kịp thời tham mưu UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch sử dụng đất thị xã Kỳ Anh giai đoạn 2021-2030 và kế hoạch sử dụng đất hàng năm của Thị xã.

9. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Tham mưu UBND tỉnh soát xét, đề xuất Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch công nhận khu vực di tích danh thắng Hoành Sơn Quan, đền thờ Công chúa Liễu Hạnh là di tích danh thắng cấp quốc gia, tạo thành quần thể du lịch trọng điểm phía Nam tỉnh Hà Tĩnh.

- Rà soát, hỗ trợ xây mới, nâng cấp hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao xã, phường, thôn, tổ dân phố đạt chuẩn theo quy định.

10. Sở Thông tin và Truyền thông

Tham mưu UBND tỉnh xây dựng thí điểm đô thị thông minh tại thị xã Kỳ Anh; hỗ trợ phát triển công nghệ số, chuyển đổi số tại các doanh nghiệp trên địa bàn. Tham mưu hỗ trợ Thị xã nâng cấp, hiện đại cơ sở hạ tầng thông tin liên lạc, hệ thống truyền thanh thông minh; chỉ đạo, kiểm tra thực hiện lộ trình ngầm hóa hệ thống viễn thông; quản lý, cập nhật số liệu thông tin, viễn thông trên địa bàn thị xã Kỳ Anh.

11. Công an tỉnh

Nâng cao hiệu quả mối quan hệ, hiệp đồng chặt chẽ giữa lực lượng Công an với lực lượng Quân sự, Biên phòng, các ngành tư pháp và các sở, ban, ngành, địa phương trong đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, an ninh nông thôn - đô thị trên địa bàn thị xã Kỳ Anh; phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm, tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật khác; không để xảy ra, hình thành các “điểm nóng”, vụ việc phức tạp về an ninh trật tự, nhất là tại khu vực Khu kinh tế, khu công nghiệp.

12. Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh

Phối hợp với thị xã Kỳ Anh, Ban Quản lý Dự án đầu tư khu vực Khu kinh tế tỉnh trong việc đề xuất các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng Khu kinh tế Vũng Áng đảm bảo đồng bộ, phù hợp với sự phát triển đô thị Kỳ Anh. Phối hợp với thị xã Kỳ Anh trong việc kêu gọi, xúc tiến, hỗ trợ các nhà đầu tư trong quá trình thực hiện các dự án trên địa bàn và trong quá trình GPMB thực hiện các dự án, giải quyết các vấn đề còn tồn đọng trên địa bàn.

13. Các sở, ban, ngành liên quan khác: Theo chức năng nhiệm vụ và các nội dung trong Đề án có liên quan, chủ động tham mưu, phối hợp với thị xã Kỳ Anh trong quá trình tổ chức thực hiện có hiệu quả Đề án.

(Có các nhiệm vụ trọng tâm tại phụ lục kèm theo)