1. Tên đồ án quy hoạch: Quy hoạch chung đô thị mới Cảm Nhân, huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái đến năm 2045.

2. Phạm vi, ranh giới quy hoạch

2.1. Phạm vi: Bao gồm toàn bộ địa giới hành chính của xã Cảm Nhân, huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái (diện tích 4.426,46 ha).

2.2. Ranh giới: Phía Bắc giáp xã Nhân Mục, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang; phía Nam giáp xã Mỹ Gia, huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái; phía Đông giáp xã Bằng Cốc, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang; phía Tây giáp xã Ngọc Chấn và xã Xuân Long, huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái.

3. Thời hạn quy hoạch: Quy hoạch ngắn hạn đến năm 2030, dài hạn đến năm 2045.

4. Tính chất và quy mô của đồ án

4.1. Tính chất: Là hạt nhân phát triển phía Đông Bắc hồ Thác Bà, định hướng phát triển đô thị của huyện Yên Bình, giai đoạn 2021-2025 có cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ, nằm trong Chương trình phát triển đô thị tỉnh Yên Bái đến năm 2030.

4.2. Quy mô

- Quy mô diện tích lập quy hoạch 4.426,46 ha được xác định trên bản đồ địa hình tỷ lệ 1/5.000.

- Quy mô dân số hiện trạng là 9.399 người; quy mô dân số dự báo đến năm 2030 khoảng 12.800 người; đến năm 2045 khoảng 23.300 người.

5. Mục tiêu của đồ án

- Cụ thể hóa đồ án Quy hoạch vùng tỉnh Yên Bái đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái phê duyệt tại Quyết định số 2598/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 (được tích hợp vào Quy hoạch tỉnh Yên Bái thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1086/QĐ-TTg ngày 18/9/2023); Quy hoạch vùng huyện Yên Bình đến năm 2030, định hướng đến năm 2050 đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái phê duyệt tại Quyết định số 1955/QĐ-UBND ngày 27/10/2023; Chương trình phát triển đô thị tỉnh Yên Bái đến năm 2030 đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái phê duyệt tại Quyết định số 116/QĐ-UBND ngày 25/01/2021.

- Xây dựng chiến lược phát triển, định hướng không gian, phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng và phát triển xã Cảm Nhân trở thành đô thị loại V giai đoạn đến năm 2025, phát triển theo hướng bền vững, phòng tránh thiên tai, ứng phó biến đổi khí hậu.

- Làm cơ sở cho việc quản lý sử dụng đất đai, kiểm soát phát triển đô thị và quản lý cơ sở hạ tầng, tạo lập môi trường sống thích hợp, đảm bảo kết hợp hài hòa giữa chức năng đất ở, sản xuất, dịch vụ, du lịch, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên và quốc phòng an ninh.

- Làm cơ sở pháp lý cho việc lập các đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, dự án đầu tư xây dựng, hệ thống hạ tầng kỹ thuật và các khu chức năng theo quy hoạch.

- Từng bước xây dựng hoàn chỉnh hệ thống đô thị tỉnh Yên Bái phát triển bền vững, có cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ, hiện đại; có sắc thái kiến trúc đô thị riêng và môi trường, chất lượng sống tốt; có vị thế và tính cạnh tranh cao trong phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, khu vực và quốc tế.

6. Quy hoạch sử dụng đất theo yêu cầu phát triển các giai đoạn

Bảng tổng hợp quy hoạch sử dụng đất:

7. Định hướng phát triển đô thị và phân khu chức năng

7.1. Định hướng phát triển đô thị

- Hướng phát triển của đô thị được xác định chủ yếu tại khu vực trung tâm hiện hữu, phát triển đô thị về phía Đông; phía Đông Bắc và phía Nam của đô thị Cảm Nhân.

- Tuân thủ theo nguyên tắc hình thành và phát triển đô thị phù hợp với địa hình tự nhiên, hình thái đô thị theo dạng tuyến dựa trên các trục giao thông chính hiện hữu và kết hợp xây mới, khai thác hiệu quả quỹ đất xây dựng.

- Rà soát, nâng cấp, đề xuất mở rộng hoặc di dời các khu chức năng hiện có, bổ sung các công trình mới gắn kết và hoàn thiện các khu chức năng phục vụ cho đô thị; tạo sự liên hệ chặt chẽ giữa khu trung tâm đô thị mới với các khu chức năng và vùng lân cận, làm cơ sở cho đô thị phát triển mạnh mẽ, đồng bộ.

- Phát triển đất ở mới gắn kết với các khu dân cư hiện trạng và các khu chức năng của đô thị với nhiều loại hình nhà ở nhằm đáp ứng nhu cầu gia tăng dân số và đa dạng đối tượng sử dụng.

7.2. Phân khu chức năng: Toàn đô thị được phân chia thành 03 khu chức năng chính, cụ thể:

- Phân khu số 1: Khu vực bảo vệ và sản xuất nông, lâm nghiệp, có diện tích 2.196,19ha, chiếm 49,62% tổng diện tích tự nhiên toàn xã. Bao gồm toàn bộ khu vực phía Bắc và phía Tây, giới hạn từ đường liên xã Cảm Nhân - Nhân Mục, đường tỉnh ĐT.170 và các đường tránh quy hoạch mới trở về hết ranh giới phía Bắc và phía Tây. Đây là khu vực làng xóm dân cư xen lẫn với các khu vực sản xuất nông, lâm nghiệp.

- Phân khu số 2: Đô thị trung tâm được giới hạn từ đường liên xã Cảm Nhân - Nhân Mục và đường liên xã Cảm Nhân - Bằng Cốc trở về đến hết ranh giới phía Đông của xã, có diện tích 1178,42ha, chiếm 26,62% tổng diện tích tự nhiên toàn xã. Là trung tâm hành chính, chính trị, văn hóa, thương mại dịch vụ của xã. Định hướng phát triển các công trình hạ tầng xã hội cấp đô thị như: Trung tâm y tế, giáo dục, an ninh, quân sự, trung tâm văn hóa, công viên đô thị.

- Phân khu số 3: Phát triển đô thị du lịch, dịch vụ được giới hạn bởi đường liên xã Cảm Nhân - Nhân Mục và đường liên xã Cảm Nhân - Bằng Cốc trở về đến hết ranh giới phía Đông và phía Nam của xã, diện tích 1051,85ha, chiếm 23,76% tổng diện tích tự nhiên toàn xã. Là khu vực có các điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch, dịch vụ nằm trong hệ thống Khu du lịch quốc gia hồ Thác Bà.

7.3. Tổ chức không gian quy hoạch kiến trúc cảnh quan

- Không gian đô thị được phân thành 03 vùng cảnh quan chính: Vùng cảnh quan đồi núi gắn với các dãy núi nằm về phía Tây và phía Đông của xã; cảnh quan nông nghiệp, mặt nước trung tâm gắn với các suối Đát Hùng, Ngòi Tẩu, Ngòi Sửu; đập Khe Hoài và hồ Thác Bà. Vùng cảnh quan đô thị gắn với các khu vực phát triển dân cư và các khu chức năng đô thị dọc Đường tỉnh ĐT.170 và tuyến đường Cảm Nhân - Bằng Cốc, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang.

- Hình thành các hành lang xanh gắn kết cảnh quan tự nhiên với các công viên lớn, các vườn hoa trong đô thị. Thiết kế không gian xanh gồm 02 chức năng chủ đạo là chức năng xanh đô thị, du lịch và chức năng sản xuất.

- Các khu vực trung tâm:

+ Khu trung tâm hành chính: Chỉnh trang cải tạo, nâng cấp các công trình cho phù hợp với chức năng sử dụng.

+ Khu trung tâm dịch vụ thương mại: Tạo không gian thương mại nổi bật tại khu vực trung tâm các đơn vị ở; các trục đường chính, cửa ngõ của đô thị. Gắn kết hài hòa và hợp lý giữa giao thông công cộng với các hoạt động thương mại, đồng thời tạo không gian linh hoạt rộng cho những sự kiện đa năng. Các công trình xây dựng hiện đại, cao tầng được họp khối thống nhất; kiến trúc và cảnh quan đặc trưng mang tính biểu tượng.

+ Các khu ở mới: Không gian kiến trúc khu dân cư được tổ chức hài hoà với địa hình, làm tăng vẻ đẹp cảnh quan khu đô thị. Tại các đơn vị ở bố trí "lõi" trung tâm bao gồm: Cây xanh, nhà câu lạc bộ khối phố, trường học, các dịch vụ thương mại và sân chơi thể thao.

+ Không gian khu vực cửa ngõ tạo điểm nhấn, tầm nhìn vào đô thị. Bố cục quy hoạch công trình tại các cửa ngõ được nghiên cứu trên cơ sở các điều kiện vi khí hậu và tuân thủ chỉ giới xây dựng; Xây dựng công trình biểu tượng đón hướng nhìn từ nhiều phía mang biểu trưng về một đô thị xanh, hài hòa, bản sắc, hạnh phúc.

8. Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật

8.1. Chuẩn bị hạ tầng kỹ thuật

9. Các giai đoạn đầu tư

9.1. Giai đoạn đến năm 2030: Từng bước xây dựng hệ thống hạ tầng khung để thu hút đầu tư đô thị mới Cảm Nhân.

- Đầu tư cải tạo, nâng cấp, xây dựng các tuyến giao thông tiêu chuẩn đường đô thị.

- Xây dựng trung tâm văn hóa, thể thao; công viên trung tâm; xây dựng bưu điện văn hóa xã; cải tạo, xây dựng nhà văn hóa các thôn đảm bảo quy mô diện tích theo quy định, cải tạo chỉnh trang các sân thể thao thôn, đảm bảo yêu cầu sử dụng cho hoạt động văn hóa thể thao đô thị.

- Cải tạo, nâng cấp, xây dựng trụ sở Ủy ban nhân dân xã; các cơ sở y tế, văn hóa, giáo dục đảm bảo theo tiêu chí đô thị loại V.

- Xây dựng trụ sở làm việc Ban chỉ huy quân sự; Trụ sở cơ quan phòng cháy chữa cháy; Chợ trung tâm đô thị; Xây dựng khu tiểu thủ công nghiệp.

- Cải tạo, nâng cấp và xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật (cấp điện, thông tin liên lạc, cấp nước, thoát nước, nghĩa trang...)

- Xây dựng mới các quỹ đất phát triển dân cư đô thị.

9.2. Giai đoạn 2031 - 2045

- Tiếp tục cải tạo, nâng cấp và xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật (cấp điện, thông tin liên lạc, cấp nước, thoát nước, nghĩa trang...) hoàn thiện theo định hướng quy hoạch được phê duyệt.

- Xây dựng các khu thương mại dịch vụ, đáp ứng yêu cầu phát triển của đô thị.

- Phát triển các khu chức năng, khu đô thị, khu ở mới theo định hướng quy hoạch quy hoạch được phê duyệt.

10. Giải pháp bảo vệ môi trường

- Phân tích, dự báo các vấn đề môi trường chính có ảnh hưởng trong quá trình triển khai quy hoạch bao gồm: lựa chọn đất xây dựng trong mối liên hệ với phòng chống thiên tai, giảm thiểu ngập úng, sạt lở; ô nhiễm nguồn nước; công tác quản lý chất thải rắn, nước thải, thoát nước, bảo vệ hệ sinh thái, cảnh quan thiên nhiên...

- Đề xuất các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu ô nhiễm môi trường đất, nước, không khí, tiếng ồn..., cải thiện vấn đề môi trường khi thực hiện quy hoạch; đề xuất danh mục các dự án đầu tư xây dựng cần thực hiện đánh giá tác động môi trường; phân đợt đầu tư, khi chưa có kế hoạch phát triển.

- Xây dựng các hướng dẫn, tiêu chuẩn và quy trình bảo vệ môi trường trong các khu chức năng, thiết lập kế hoạch quản lý, giám sát môi trường cho các giai đoạn cụ thể nhằm giảm thiểu tác động đến môi trường; Thiết lập hệ thống quan trắc giám sát môi trường theo quy định.

11. Thành phần hồ sơ

- Thành phần hồ sơ quy hoạch như hồ sơ kèm theo được Sở Xây dựng thẩm định, trình duyệt theo quy định tại Thông tư số 04/2022/TT-BXD ngày 24/10/2022 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng, bao gồm: Thuyết minh quy hoạch, hồ sơ bản vẽ quy hoạch, quy định quản lý theo quy hoạch.

- Hồ sơ quy hoạch gồm 07 bộ, được lưu trữ tại Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện Yên Bình và các cơ quan chức năng liên quan để quản lý, sử dụng theo quy định hiện hành.