QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 01/NQ-CP NGÀY 3/1/2012 CỦA CHÍNH PHỦ

BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Căn cứ Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03/01/2008, Nghị định số 75/2009/NĐ-CP ngày 10/9/2009 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

Căn cứ Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2012 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, Điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2012;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kế hoạch.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch hành động của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 3/1/2012 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, Điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2012.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. 

KẾ HOẠCH

HÀNH ĐỘNG CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 01/NQ-CP NGÀY 03/01/2012 CỦA CHÍNH PHỦ
(Kèm Quyết định số 169/QĐ-BNN-KH ngày 01 tháng 02 năm 2012 của Bộ Nông nghiệp và PTNT)

Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 3 tháng 1 năm 2012 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, Điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2012, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng kế hoạch hành động nhằm cụ thể hóa và tổ chức thực hiện hiệu quả Nghị quyết với các nội dung, nhiệm vụ chủ yếu sau:

I. MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ

Năm 2012 là năm thứ hai triển khai thực hiện kế hoạch 5 năm 2011 - 2015 và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2011-2020, triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI và là năm thứ tư triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị TW lần thứ 7 (khóa X) về nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Việc thực hiện thắng lợi kế hoạch năm 2012 sẽ tạo tiền đề CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn với trọng tâm là cuộc vận động xây dựng nông thôn mới giàu có, văn minh, đậm đà bản sắc dân tộc.

Trong bối cảnh kinh tế thế giới năm 2012 tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường. Trong nước, những vấn đề của kinh tế vĩ mô (lạm phát, lãi suất tăng cao...) kết hợp với những biến động bất thường của thời tiết, khí hậu và dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi là những thách thức lớn trong việc duy trì sự tăng trưởng và phát triển bền vững của ngành, đòi hỏi toàn ngành  phải có giải pháp nhanh, nhậy, đồng bộ, quyết liệt, ứng phó kịp thời, hiệu quả khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế, hạn chế thiệt hại cả trước mắt và lâu dài để tiếp tục phát triển. Mục tiêu tổng quát của kế hoạch phát triển ngành năm 2012 là: Tập trung thúc đẩy sản xuất nông nghiệp theo hướng thâm canh tăng năng suất nâng cao chất lượng, an toàn thực phẩm, nâng cao giá trị gia tăng gắn với thực hiện tái cơ cấu ngành, phát triển bền vững; bảo đảm nguồn cung lương thực, thực phẩm đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu, góp phần thực hiện Mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội.

Các chỉ tiêu chủ yếu kế hoạch năm 2012:

- Tốc độ tăng trưởng GDP của toàn ngành đạt 2,5 - 2,6%;

- GTSX nông, lâm, ngư nghiệp tăng từ 4,0 - 4,5%;

- Giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 25,5 - 26,0 tỷ USD;

- Tỷ lệ che phủ rừng đạt 40,8%.

II. NỘI DUNG VÀ GIẢI PHÁP

1. Tái cơ cấu các ngành sản xuất, đổi mới mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, khả năng cạnh tranh

Triển khai rà soát quy hoạch ngành, lĩnh vực từ cấp Trung ương đến cấp xã gắn với thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; lựa chọn và tập trung phát triển các loại cây trồng, vật nuôi là lợi thế của các vùng, miền; chú trọng phát triển thủy sản, chăn nuôi, giảm tổn thất sau thu hoạch, đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến, bảo quản gắn kết với các hoạt động thị trường, thương mại nhằm nâng cao giá trị gia tăng, hiệu quả sản xuất, kinh doanh và phát triển bền vững. Nhiệm vụ cụ thể từng ngành, lĩnh vực năm 2012 như sau:

1.1. Trồng trọt

Năm 2012, ngành trồng trọt tiếp tục hướng tới Mục tiêu đảm bảo an ninh lương thực quốc gia. đồng thời phát huy được tiềm năng, thế mạnh của các mặt hàng có lợi thế cạnh tranh nhằm thoả mãn nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu. Tập trung đẩy mạnh áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật bao gồm cả công nghệ cao, các quy trình sản xuất tiên tiến Vietgap để nâng cao hiệu quả sản xuất, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm.

- Sản xuất lương thực: Năm 2012 giữ Khoảng 7,58 triệu ha lúa, sản lượng đạt Khoảng 42,5 triệu tấn để vừa bảo đảm đủ lương thực cho tiêu dùng trong nước, vừa có khối lượng gạo xuất khẩu Khoảng 7,0 triệu tấn. Ổn định diện tích ngô Khoảng 1,15 triệu ha. Tập trung đưa các giống ngô mới có năng suất cao, kết hợp các biện pháp đầu tư thâm canh nhằm đạt năng suất bình quân 42,5 tạ/ha để đạt sản lượng 4,9 triệu tấn. Duy trì diện tích sắn ở quy mô Khoảng 520 ngàn ha, đưa năng suất sắn từ 175 tạ/ha lên 180 tạ/ha, đáp ứng nhu cầu nguyên liệu công nghiệp chế biến và xuất khẩu.

- Phát triển các cây công nghiệp: xúc tiến việc trồng tái canh cà phê, chè, Điều bằng các giống mới để ổn định 555 nghìn ha cà phê, 137 nghìn ha chè, 360 nghìn ha Điều. Riêng đối với cây cao su, tiếp tục trồng mới 52,3 nghìn ha ở những nơi có Điều kiện.

Ổn định 275 nghìn ha mía, thâm canh với bộ giống phù hợp, trữ lượng đường cao và rải vụ để đạt sản lượng 17,2 triệu tấn; tăng diện tích lạc từ 235 nghìn ha lên 238 nghìn ha, sản lượng đạt Khoảng 512 nghìn tấn; giảm diện tích đậu tương từ 200 nghìn ha xuống 180 nghìn ha, sản lượng đạt 275 nghìn tấn.

- Phát triển rau và cây ăn quả: Tập trung phát triển các loại cây ăn quả có thị trường tiêu thụ thuận lợi; chú trọng phát triển sản xuất rau an toàn, trồng rau, hoa bằng công nghệ cao. Năm 2012, dự kiến diện tích rau, đậu các loại đạt Khoảng 1,0 triệu ha; sản lượng rau các loại đạt 13,8 triệu tấn, đậu đỗ các loại 195 ngàn tấn.

1.2. Chăn nuôi

Mục tiêu tăng trưởng của ngành chăn nuôi năm 2012 là 7 - 7,5%; sản lượng thịt hơi các loại đạt 4,5 triệu tấn; sản lượng trứng 6.860 triệu quả; sữa tươi 378 nghìn tấn; thức ăn chăn nuôi công nghiệp 12,5 triệu tấn.

Thực hiện Mục tiêu trên, ngành chăn nuôi phải tập trung đảm bảo duy trì và phát triển đàn giống gốc, áp dụng các giải pháp kỹ thuật thúc đẩy chăn nuôi đạt hiệu quả cao. Có chính sách khuyến khích phát triển chăn nuôi gia trại, trang trại, áp dụng quy trình sản xuất theo kiểu công nghiệp, phát triển chăn nuôi công nghệ cao và chính sách khuyến khích sản xuất chăn nuôi theo chuỗi giá trị sản xuất, phát triển giết mổ và chế biến gắn với nâng cao năng lực, hiệu quả kiểm soát dịch bệnh, an toàn vệ sinh thực phẩm, bảo vệ môi trường.

1.3. Thủy sản

Mục tiêu năm 2012 phấn đấu đạt tổng sản lượng thủy sản 5,35 triệu tấn, trong đó khai thác hải sản 2,2 triệu tấn, nuôi trồng thủy sản 3,15 triệu tấn; kim ngạch xuất khẩu đạt 6,5 tỷ USD.

Rà soát quy hoạch diện tích nuôi trồng thủy sản, đảm bảo các Điều kiện nuôi thâm canh, an toàn dịch bệnh; tập trung phát triển nuôi cá tra, tôm sú, tôm thẻ chân trắng, nghêu và một số loài thủy đặc sản. Tạo Điều kiện nâng cao năng lực các cơ sở sản xuất giống chất lượng cao và sạch bệnh, đáp ứng nhu cầu sản xuất.

Triển khai thực hiện Điều tra nguồn lợi biển, thực hiện chính sách hỗ trợ ngư dân mở rộng đánh bắt xa bờ có hiệu quả và an toàn; Đẩy mạnh quy hoạch chi tiết và đầu tư xây dựng, đưa vào vận hành các khu bảo tồn biển, bảo tồn thủy sản các vùng nước nội địa; thực hiện quản lý cộng đồng các khu bảo tồn, có quy chế quản lý bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản để phát triển bền vững ngành thủy sản; tổ chức liên kết chuỗi trong sản xuất, chế biến, bảo quản, lưu thông và tiêu thụ thủy sản.

1.4. Lâm nghiệp

Triển khai kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011-2015; củng cố và tăng cường lực lượng kiểm lâm để đảm bảo tốt vai trò là lực lượng nòng cốt trong công tác quản lý bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng; thực hiện nhiệm vụ về giao đất giao rừng, khuyến lâm và thống kê, kiểm kê rừng.

Phát triển trồng rừng thâm canh, chú trọng phát triển trồng rừng gỗ lớn phục vụ chế biến, xuất khẩu và tiêu dùng trong nước, hạn chế khai thác non, bán nguyên liệu thô; Điều chỉnh cơ cấu trồng rừng phòng hộ theo hướng đa dạng; phát triển chế biến; thực thi chính sách nâng cao thu nhập và đời sống cho người làm nghề rừng.

Triển khai đồng bộ, hiệu quả các giải pháp bảo vệ và phát triển bền vững tài nguyên rừng, tăng cường bảo vệ rừng phòng hộ, đặc dụng; khuyến khích phát triển nhanh rừng sản xuất. Rà soát, xây dựng cơ chế chính sách phù hợp để bảo đảm quyền lợi và khuyến khích nhân dân tham gia trồng, bảo vệ và khai thác rừng một các hợp lý, hiệu quả. Phối hợp chỉ đạo, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về quản lý và bảo vệ rừng.

Năm 2012 thực hiện trồng mới 250 nghìn ha (trong đó trồng mới rừng phòng hộ và rừng sản xuất 130 nghìn ha, trồng lại rừng trên diện tích rừng trồng đã khai thác 120 nghìn ha); cải tạo rừng tự nhiên nghèo kiệt 30 nghìn ha; khoanh nuôi tái sinh tự nhiên 160 nghìn ha; trồng 50 triệu cây phân tán.

1.5. Diêm nghiệp

Ổn định diện tích sản xuất muối, tập trung đầu tư cải tạo nâng cấp các đồng muối hiện có, khuyến khích phát triển sản xuất muối công nghiệp để đạt sản lượng trên 1,0 triệu tấn/năm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và nguyên liệu cung cấp cho công nghiệp chế biến.

1.6. Phát triển công nghiệp chế biến, nâng cao giá trị gia tăng

Phát triển mạnh công nghiệp chế biến tinh, chế biến sâu; đa dạng hóa sản phẩm; đầu tư đổi mới công nghệ, thiết bị kết hợp với các biện pháp về tổ chức sản xuất, tiêu thụ hàng hóa nhằm nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm.

Các địa phương tập trung đẩy mạnh cơ giới hóa nông nghiệp, thực hiện chính sách hỗ trợ giảm tổn thất sau thu hoạch theo QĐ 63/2010/QĐ-TTg ngày 15/10/2010 và QĐ 65/2011/QĐ-TTg ngày 2/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ.

Rà soát, thống kê các cơ sở chế biến, bảo quản nông lâm thủy sản để tăng cường sự quản lý nhà nước về sản xuất, kinh doanh, an toàn thực phẩm và bảo vệ môi trường.

1.7. Quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp, lâm sản và an toàn vệ sinh thực phẩm nông sản, thủy sản

Năm 2012 công tác quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp và an toàn vệ sinh sản phẩm nông lâm thủy sản vẫn là nhiệm vụ trọng tâm cần được tổ chức thực hiện. Bộ sẽ tăng cường thanh tra, kiểm tra, kiểm soát chất lượng hàng nông sản, lâm sản, thủy sản xuất khẩu; xây dựng, ban hành và thực hiện các quy chuẩn, tiêu chuẩn cần thiết để kiểm soát, ngăn ngừa các vi phạm quy định về chất lượng hàng xuất khẩu, thực thi nhiều biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp và an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản thông qua hoàn thiện hệ thống quy định/quy chuẩn tiêu chuẩn kỹ thuật chuyên ngành về quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp và an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản; mở rộng công tác quản lý đánh giá phân loại, kiểm tra Điều kiện đảm bảo chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm cơ sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp/sản phẩm nông lâm thủy sản và cơ sở sản xuất vật tư nông nghiệp và sản phẩm nông lâm thủy sản.

Thay đổi căn bản công tác quản lý chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm nông lâm thủy sản; tiếp tục nghiên cứu xây dựng hàng rào kỹ thuật bảo vệ các mặt hàng sản xuất trong nước, chủ động dự báo để ứng phó kịp thời đối với các hàng rào kỹ thuật và thương mại của các thị trường xuất khẩu. Hoàn thiện đầy đủ các văn bản hướng dẫn Luật ATTP; rà soát sửa đổi, bổ sung các Thông tư trên cơ sở xem xét sự phù hợp với Luật ATTP và các Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật ATTP.

1.8. Phát triển ngành nghề nông thôn

Thực hiện chương trình bảo tồn và phát triển làng nghề nông thôn với Mục tiêu quy hoạch, xây dựng làng nghề với quy mô, cơ cấu sản phẩm, trình độ công nghệ hợp lý đủ sức cạnh tranh, thích hợp với Điều kiện của từng vùng sinh thái; gắn hoạt động kinh tế của các làng nghề với hoạt động du lịch bảo tồn và phát triển văn hóa, bảo vệ môi trường làng nghề nông thôn.

Đẩy mạnh công tác chuyển giao công nghệ, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất ở các làng nghề; ưu tiên đầu tư công nghệ xử lý chất thải, giảm thiểu và kiểm soát ô nhiễm môi trường làng nghề.

2. Phát triển nông thôn, xây dựng nông thôn mới, tăng cường công tác xóa đói, giảm nghèo bền vững, nâng cao đời sống vật chất dân cư nông thôn

Mục tiêu năm 2012 là tạo chuyển biến mạnh mẽ trong việc nâng cao đời sống dân cư nông thôn, tăng cường công tác xóa đói, giảm nghèo, đặc biệt ở các huyện còn trên 50% hộ nghèo, tập trung giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc, giữ vững ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn; giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp còn dưới 50% lao động xã hội; góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo 2% so với năm 2011; nâng tỉ lệ dân nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh lên 85%, tỷ lệ hộ dân nông thôn có hố xí hợp vệ sinh đạt 61%.

Tập trung chỉ đạo triển khai Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới nhằm đạt 90% số xã có quy hoạch chung được phê duyệt, trong đó Khoảng 30% số xã có quy hoạch chi tiết; trên 90% số xã có đề án xây dựng nông thôn mới được phê duyệt; 50% cán bộ nông thôn mới ở cấp xã được tham gia bồi dưỡng, tập huấn về xây dựng nông thôn mới; trên 90% số xã triển khai công tác tuyên truyền, vận động người dân đẩy mạnh phát triển sản xuất, cải tạo môi trường nông thôn và nâng cao đời sống văn hóa nông thôn mới.

Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các Chương trình Mục tiêu quốc gia về giảm nghèo, Chương trình 135 giai đoạn II, tập trung triển khai các đề án hỗ trợ huyện nghèo theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ.

Tiếp tục nghiên cứu, Điều chỉnh cơ chế, chính sách di dân; ưu tiên bố trí dân cư vùng chịu ảnh hưởng của thiên tai (sạt lở bờ sông, bờ biển, lũ quét,...), hải đảo, vùng xung yếu, rất xung yếu, vùng bảo vệ nghiêm ngặt của rừng phòng hộ, rừng đặc dụng.

Hướng dẫn, tổ chức tốt việc theo dõi, đánh giá tác động và thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh để chủ động sử dụng quỹ dự phòng thiên tai, dịch bệnh và tăng cường huy động các nguồn lực của xã hội để khắc phục hậu quả, bảo đảm nhanh chóng phục hồi sản xuất, ổn định đời sống nhân dân.

3. Phát triển thủy lợi và cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn phục vụ sản xuất. Tăng cường phòng chống thiên tai, bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu và nước biển dâng

3.1. Phát triển thủy lợi

- Công tác thủy lợi: Tiếp tục xây dựng văn bản pháp quy nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý thủy lợi, nước sạch; xây dựng chiến lược, quy hoạch thủy lợi trong Điều kiện biến đổi khí hậu nước biển dâng của các vùng, lưu vực sông; quy hoạch phòng chống ngập cho các thành phố lớn để làm căn cứ đầu tư xây dựng đảm bảo yêu cầu trước mắt cũng như lâu dài.

Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng xây dựng kế hoạch cấp nước phục vụ sản xuất; Điều tiết các hồ chứa đảm bảo an toàn cho công trình nhưng trước hết phải đảm bảo an toàn tính mạng và tài sản cho nhân dân vùng hạ lưu; Chỉ đạo công tác kiểm tra an toàn công trình trước và sau lũ, thực hiện kế hoạch sửa chữa nâng cấp, kiểm tra việc quản lý, vận hành và bảo trì công trình thủy lợi.

Tiếp tục xây dựng và thực hiện Đề án nâng cao hiệu quả quản lý khai thác công trình thủy lợi; chấn chỉnh, tăng cường năng lực các tổ chức quản lý thủy nông.

- Công tác quản lý đê Điều và phòng chống thiên tai: Kịp thời nắm tình hình diễn biến của mưa, lũ, bão để tham mưu, chỉ đạo công tác phòng tránh, cứu hộ và khắc phục hậu quả lũ, bão; Kiểm tra, đôn đốc công tác phòng, chống lụt, bão ở các địa phương và các chủ hồ đập phối hợp Điều tiết lũ, đảm bảo an toàn cho công trình và hạ du; tiếp tục triển khai Chương trình đầu tư củng cố, bảo vệ và nâng cấp đê biển hiện có tại các tỉnh có đê từ Quảng Ninh đến Quảng Nam và Chương trình củng cố, nâng cấp hệ thống đê biển từ Quảng Ngãi đến Kiên Giang, Chương trình nâng cấp đê sông đến năm 2020.

Tiếp tục triển khai các giải pháp chống ngập úng cho các thành phố lớn; chủ động chỉ đạo ứng phó có hiệu quả với thiên tai bão lũ; đồng thời có giải pháp kịp thời, hiệu quả chống hạn phục vụ sản xuất và đời sống; tiếp tục thực hiện tốt chương trình bố trí dân cư, di dân ra khỏi những vùng có nguy cơ cao về thiên tai.

- Công tác đầu tư, xây dựng công trình:

Năm 2012, thủy lợi hướng vào phục vụ đa Mục tiêu, đảm bảo cho thâm canh cây trồng, phát triển nuôi trồng thủy sản và nghề muối; cấp thoát nước, đáp ứng nhu cầu các khu công nghiệp, nước sinh hoạt; nâng cao khả năng phòng tránh và hạn chế tác động của thiên tai, tăng cường năng lực đáp ứng yêu cầu chủ động ứng phó kịp thời và có hiệu quả trước mọi tình huống.

Trên cơ sở kế hoạch vốn năm 2012 được phân bổ, ưu tiên (1) bố trí vốn đối ứng các dự án ODA (2); Tu bổ đê thường xuyên; (3) Tập trung hoàn thành các công trình dở dang; nâng cấp, sửa các công trình hiện có nhằm phát huy hiệu quả phục vụ của công trình, đầu tư các công trình thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản, chuyển dịch cơ cấu sản xuất; phát triển thủy lợi vừa và nhỏ cho vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số để đảm bảo nước tưới và sinh hoạt, góp phần ổn định cuộc sống, xóa đói giảm nghèo cho người dân địa phương; tăng cường kiểm tra giám sát thực hiện kế hoạch năm 2012 của các chủ đầu tư, nhất là các chủ đầu tư quản lý các công trình chặn dòng vượt lũ, yêu cầu các công trình hoàn thành phải lập tiến độ chi tiết, phương án PCLB tổ chức thi công đảm bảo tiến độ, chất lượng an toàn trong mùa mưa bão năm 2012.

- Thực hiện Chương trình MTQG nước sạch và VS MT nông thôn

Trình Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG Nước sạch và VSMTNT giai đoạn 2011 - 2015; Triển khai thực hiện kế hoạch 2012, trong đó tập trung ưu tiên cho các công trình cấp nước sạch và VSMTNT các xã Điểm nông thôn mới, các xã vùng sâu, vùng xa; vùng ven biển; các vùng thường bị thiên tai hạn hán, lũ lụt; vùng nguồn nước bị ô nhiễm; chú trọng thực hiện kế hoạch về vệ sinh môi trường nông thôn; thực hiện xã hội hóa, đa dạng hóa nguồn vốn cho chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn để tăng nguồn lực và gắn trách nhiệm của người sử dụng đối với các công trình đã xây dựng, đảm bảo tính bền vững.

3.2. Phát triển cơ sở hạ tầng thủy sản và nông lâm nghiệp

Năm 2012, đẩy nhanh tiến độ xây dựng các Trung tâm giống thủy sản, các vùng sản xuất giống thủy sản tập trung, các Trung tâm thực hành nghề cá, trung tâm quan trắc cảnh báo môi trường và phòng ngừa dịch bệnh thủy sản; triển khai các đề án sản xuất giống cá tra, tôm nước lợ, nhuyễn thể chất lượng cao, sạch bệnh cho các vùng nuôi tập trung; tập trung đầu tư dứt Điểm các dự án khu neo đậu, tránh trú bão và triển khai các dự án xây dựng hạ tầng nuôi trồng thủy sản tại các vùng.

Tiếp tục triển khai các dự án tăng cường hạ tầng kỹ thuật nông lâm nghiệp, nhất là cơ sở hạ tầng phục vụ nghiên cứu khoa học, chọn tạo và nhân giống; cơ sở hạ tầng phục vụ kiểm soát chất lượng, VSATTP; phòng chống dịch bệnh vật nuôi, cây trồng; nâng cao năng lực phòng cháy, chữa cháy rừng.

4. Các giải pháp

4.1. Chuyển đổi cơ cấu đầu tư

a. Điều chỉnh cơ cấu đầu tư theo lĩnh vực

Ưu tiên vốn cho các chương trình, dự án về chọn tạo, nhân giống cây trồng, vật nuôi, giống cây lâm nghiệp và giống thủy sản phục vụ chuyển đổi cơ cấu sản xuất, phòng chống dịch bệnh, đảm bảo an toàn thực phẩm, nghiên cứu và chuyển giao khoa học kỹ thuật, đào tạo nguồn nhân lực và lao động nông thôn xây dựng hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sản tập trung (bao gồm cả thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản); tập trung vốn đầu tư cho các chương trình, dự án có khả năng sớm hoàn thành, đưa vào sử dụng. Đối với từng lĩnh vực cụ thể như sau:

- Nông nghiệp: ưu tiên đầu tư cho các chương trình, dự án chọn tạo, nhân giống cây trồng, vật nuôi phục vụ chuyển đổi cơ cấu sản xuất và xuất khẩu hàng hóa; các dự án phòng chống sâu bệnh, an toàn vệ sinh, thực phẩm.

- Thủy sản: tăng mạnh đầu tư hạ tầng các vùng nuôi trồng thủy sản tập trung (bao gồm cả thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản), đầu tư phát triển hệ thống giống thủy sản; xây dựng hệ thống quan trắc, cảnh báo môi trường và giám sát dịch bệnh phục vụ nuôi trồng thủy sản; tiếp tục đầu tư các dự án cảng cá, khu dịch vụ hậu cần nghề cá tại các ngư trường trọng Điểm và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền.

- Lâm nghiệp: ưu tiên đầu tư giống cây lâm nghiệp phục vụ trồng rừng kinh tế và phát triển dịch vụ môi trường rừng.

- Thủy lợi: tập trung vốn cho các dự án hoàn thành (chỉ khởi công mới các dự án đê Điều, một số dự án an toàn hồ chứa cấp bách); ưu tiên đầu tư thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản; phát triển ứng dụng kỹ thuật tưới tiết kiệm; ưu tiên vốn nhiều hơn cho nâng cấp, duy tu, bảo dưỡng công trình sau đầu tư hơn là đầu tư mới; chú trọng đầu tư các công trình hệ thống hơn là công trình đầu mối.

b. Điều chỉnh hình thức/nguồn vốn đầu tư

Thực hiện rà soát, phân loại các dự án đầu tư, Điều chỉnh nguồn vốn và hình thức đầu tư để thu hút tối đa nguồn lực xã hội cho nông nghiệp, nông thôn:

- Lựa chọn các dự án có khả năng thu hồi vốn để xã hội hóa nguồn vốn đầu tư, tăng tỷ trọng vốn đầu tư tín dụng, vốn của các cá nhân, tập thể, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, kể cả hình thức hợp tác công tư (PPP) đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn.

- Giảm dần tỷ trọng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trong tổng vốn đầu tư của ngành, vốn ngân sách nhà nước tập trung đầu tư cho các nhiệm vụ cấp bách, nhiệm vụ chiến lược của ngành và các dự án không có khả năng thu hồi vốn; đầu tư phát triển hạ tầng ở các vùng có nhiều khó khăn để hỗ trợ xóa đói, giảm nghèo, nâng cao Điều kiện sống cho dân cư. Dành nguồn ngân sách thỏa đáng để thực hiện chính sách ưu đãi, khuyến khích các thành phần kinh tế khác đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn.

- Phân cấp quản lý đầu tư nhiều hơn cho các địa phương, huy động nguồn lực địa phương cho các công trình, dự án quy mô nhỏ, trong phạm vi địa phương, Bộ chỉ đầu tư các dự án, công trình lớn quy mô vùng/miền hoặc kỹ thuật mới, phức tạp.

c. Nâng cao hiệu quả, chất lượng đầu tư

- Tập trung chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện đồng bộ, quyết liệt các giải pháp tạo thuận lợi cho những công trình, dự án đầu tư phát triển ngành để đẩy nhanh tiến độ thi công, kết thúc đầu tư đúng thời gian quy định, bàn giao công trình và đưa vào khai thác sử dụng.

- Nâng cao chất lượng lựa chọn các dự án đầu tư, lấy hiệu quả kinh tế - xã hội là tiêu chí cơ bản để quyết định lựa chọn dự án đầu tư; công khai, minh bạch trong đầu tư; tăng cường công tác giám sát, đánh giá đầu tư.

- Bố trí vốn tập trung, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, phân tán và không đồng bộ; phân bổ, quản lý và giám sát sử dụng vốn đầu tư phải thực hiện theo quy hoạch và kế hoạch trung hạn.

- Đổi mới mô hình, công tác quản lý công trình sau đầu tư để nâng cao hiệu quả hoạt động và tăng cường sự tham gia của người dân.

4.2. Tập trung nguồn lực phát triển nông nghiệp, nông thôn

- Tiếp tục chỉ đạo tập trung nguồn lực phát triển nông nghiệp, nông thôn; đẩy mạnh triển khai thực hiện các Chương trình Mục tiêu quốc gia: Xây dựng nông thôn mới, nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn. Tập trung chỉ đạo xây dựng và thực hiện quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn đến các địa bàn hành chính cấp xã.

- Xây dựng các mô hình tổ chức sản xuất mới trong nông nghiệp, nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp sạch, ứng dụng công nghệ cao, các sản phẩm nông nghiệp có giá trị kinh tế cao. Lựa chọn các sản phẩm nông nghiệp có lợi thế cạnh tranh, có nhu cầu, có tiềm năng thị trường trong và ngoài nước, các sản phẩm chịu tác động lớn của thị trường trong và ngoài nước như đường, muối,... để xây dựng cơ chế chính sách phù hợp khuyến khích thúc đẩy phát triển sản xuất và tiêu thụ các mặt hàng này.

- Đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng, hoàn thiện và đưa vào sử dụng hệ thống kho dự trữ một số hàng hóa nông sản chủ lực, xây dựng vùng sản xuất hàng hóa đi đôi với phát triển công nghiệp chế biến.

- Rà soát, hoàn thiện và phối hợp thực hiện các quy định phù hợp về hỗ trợ tín dụng, kỹ thuật, công nghệ, cơ sở hạ tầng và các Điều kiện khác để phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn. Triển khai thực hiện các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp, nông dân bảo vệ thương hiệu sản phẩm nông nghiệp Việt Nam, nhất là các sản phẩm xuất khẩu có kim ngạch lớn.

4.3. Đổi mới doanh nghiệp Nhà nước, phát triển các thành phần kinh tế

Tiếp tục sắp xếp, đổi mới, cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành, sắp xếp, đổi mới lâm trường quốc doanh; rà soát hiện trạng sử dụng quỹ đất rừng, thu hồi diện tích sử dụng sai Mục đích, kém hiệu quả, vượt khả năng quản lý của các lâm trường giao lại cho chính quyền địa phương để cho các tổ chức, cá nhân thuê sử dụng, nâng cao hiệu quả sử dụng đất.

Tiếp tục hỗ trợ phát triển kinh tế hộ theo hướng chuyên môn hóa, mở rộng sản xuất quy mô lớn; khuyến khích và hỗ trợ các hộ sản xuất áp dụng khoa học công nghệ, quy trình sản xuất tiên tiến Vietgap, công nghệ cao để nâng cao năng suất, chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm.

Khuyến khích phát triển kinh tế hợp tác, tổ chức hiệp hội ngành hàng; phát triển mô hình liên kết hợp tác sản xuất giữa doanh nghiệp, nhà khoa học với các hộ nông dân (theo kiểu cánh đồng mẫu lớn).

Tạo môi trường và Điều kiện thuận lợi cho kinh tế trang trại sản xuất hàng hóa lớn, tập trung với các Điều kiện và yếu tố sản xuất theo hướng công nghiệp, hiện đại.

4.4. Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

- Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của ngành nhằm xây dựng đội ngũ công chức hành chính, công chức sự nghiệp, chuyên gia giỏi về chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu phát triển nền nông nghiệp hiện đại và hội nhập quốc tế; triển khai mạnh chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo QĐ số 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

- Phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chỉ đạo triển khai dạy nghề cho lao động nông thôn theo Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2010-2020.

4.5. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, tăng cường phòng, chống tham nhũng

Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật về nông nghiệp, nông thôn theo kế hoạch và các cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn. Phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng, trình ban hành các chính sách như:

- Về đất đai: Giao đất cho nông dân hoặc cho doanh nghiệp thuê đất để trồng cây công nghiệp, trồng rừng; chính sách đồng bộ bảo vệ đất lúa.

- Về khoa học công nghệ: Hỗ trợ phổ biến và hướng dẫn áp dụng quy trình sản xuất tốt (GAP), công nghệ cao; hỗ trợ sản xuất có xác nhận.

- Chính sách tín dụng: Tăng hạn mức và kéo dài kỳ hạn cho vay vốn tín dụng phù hợp với chu kỳ sản xuất của từng đối tượng cây, con.

- Chính sách thương mại: Áp dụng thuế suất xuất khẩu đối với một số loại nông, lâm thủy sản thô (dăm gỗ, mủ cao su,...) nhằm hạn chế xuất khẩu sản phẩm thô và khuyến khích đầu tư công nghiệp chế biến trong nước; hỗ trợ hoạt động XTTM, nghiên cứu và mở rộng thị trường, các hoạt động nâng cao giá trị hàng hóa trong lĩnh vực thương mại.

Đẩy mạnh cải cách hành chính với nội dung trọng tâm là: hoàn thành việc sắp xếp tổ chức bộ máy quản lý nhà nước ở Bộ và các địa phương đảm bảo sự chỉ đạo nhanh nhạy, thông suốt, chủ động và hiệu quả; công bố công khai, minh bạch đầy đủ, kịp thời thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền, tập trung nguồn lực, bảo đảm thực thi hiệu quả việc đơn giản hóa thủ tục hành chính tạo Điều kiện cho các cơ sở, địa phương giải quyết nhanh các yêu cầu đáp ứng có hiệu quả sản xuất kinh doanh và các hoạt động trong các lĩnh vực khác. Tăng cường và nâng cao chất lượng tham vấn người dân và doanh nghiệp trong việc xây dựng, thực thi cơ chế chính sách và thủ tục hành chính.

Tập trung hoàn thành việc sắp xếp tổ chức bộ máy quản lý nhà nước ở Bộ và hệ thống ở các địa phương, đảm bảo sự chỉ đạo nhanh nhậy, thông suốt, chủ động và hiệu quả.

Tăng cường năng lực cho hệ thống kiểm tra, kiểm nghiệm, thanh tra chất lượng, an toàn VSTP đối với vật tư, sản phẩm nông lâm thủy sản, diêm nghiệp, đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng và nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh.

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, thực hiện nghiêm Luật phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ vào Kế hoạch hành động này và Chương trình công tác năm 2012 Thủ trưởng cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc các Tổng công ty, Giám đốc các doanh nghiệp thuộc Bộ theo chức năng, nhiệm vụ khẩn trương xây dựng, ban hành và triển khai thực hiện ngay kế hoạch cụ thể ngay từ đầu năm 2012.

2. Định kỳ hàng tháng, quí, 6 tháng và cuối năm các đơn vị tiến hành rà soát báo cáo Bộ kết quả thực hiện trong đó nêu rõ: Việc đã hoàn thành, việc chưa hoàn thành, nguyên nhân và đề xuất giải pháp tiếp tục thực hiện.

3. Giao Văn phòng Bộ, Vụ Kế hoạch thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát tiến độ và báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch của các cơ quan, đơn vị tại cuộc họp giao ban thường kỳ tháng của Bộ và tổng hợp báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ khi có yêu cầu.

(Nhiệm vụ, đơn vị thực hiện, thời gian phải hoàn thành chi tiết Kế hoạch hành động của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 3 tháng 1 năm 2012 của Chính phủ tại phụ lục 1, 2, 3 kèm theo)

PHỤ LỤC 1

KẾ HOẠCH XÂY DỰNG LUẬT
(Kèm Quyết định số 169/QĐ-BNN-KH ngày 01 tháng 02 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)

PHỤ LỤC 2

KẾ HOẠCH XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRÌNH CHÍNH PHỦ, THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ NĂM 2012
(Kèm Quyết định số 169/QĐ-BNN-KH ngày 01 tháng 02 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)

PHỤ LỤC 3

DANH MỤC ĐỀ ÁN, THÔNG TƯ TRÌNH BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN KẾ HOẠCH 2012
(Kèm Quyết định số 169/QĐ-BNN-KH ngày 01 tháng 02 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)