ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐIỆN BIÊN
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 1663/QĐ-UBND

Điện Biên, ngày 13 tháng 9 năm 2022

Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thanh tra Chính phủ;
- Cục Kiểm soát TTHC (VP Chính phủ);
- Sở Thông tin và Truyền thông;
- Lãnh đạo UBND tỉnh;
- Cổng Thông tin điện tử của tỉnh;
- Lưu VT, KSTT.

CHỦ TỊCH




Lê Thành Đô

Trình tự các bước thực hiện

Nội dung công việc

Trách nhiệm xử lý công việc

Thời gian

(ngày/ngày làm việc)

Biểu mẫu/Kết quả sản phẩm

Ghi chú

Bước 1

Đón tiếp xác định nhân thân của công dân

Người tiếp công dân yêu cầu người khiếu nại nêu rõ họ tên, địa chỉ và xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy giới thiệu, giấy ủy quyền (nếu có). Trường hợp tiếp người tố cáo, người kiến nghị, phản ánh yêu cầu họ nêu rõ họ tên, địa chỉ và xuất trình giấy tờ tùy thân.

Xác định tính hợp pháp của người đại diện, người được ủy quyền, Luật sư hoặc trợ giúp viên pháp lý (Quy định tại Điều 6, Thông tư 04/2021/TT-TTCP ngày 31/10/2021)

- Từ chối tiếp công dân (Quy định tại Điều 9, Luật Tiếp công dân):

Ban tiếp công dân tỉnh; Công chức tiếp công dân các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh

0,5 ngày làm việc

Trường hợp quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 9 Luật Tiếp công dân thì người tiếp công dân phải giải thích cho công dân được biết lý do từ chối tiếp, đồng thời báo cáo người phụ trách tiếp công dân.

Từ chối tiếp, giải thích rõ lý do theo Điều 4 Thông tư số 04/2021/TT-TTCP.

Trường hợp tiếp người khiếu nại, tố cáo về vụ việc đã giải quyết đúng chính sách, pháp luật, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, rà soát, thông báo bằng văn bản và đã được tiếp, giải thích, hướng dẫn nhưng vẫn cố tình khiếu nại, tố cáo kéo dài (Khoản 3, điều 9 Luật tiếp công dân) thì người đứng đầu cơ quan, đơn vị phụ trách tiếp công dân ra Thông báo từ chối tiếp công dân.

Thông báo về việc từ chối tiếp Công dân thực hiện theo Mẫu số 01-TCD Thông tư 04/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021

Bước 2

Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh

1. Khi công dân đến trình bày trực tiếp và không có đơn thì người tiếp công dân hướng dẫn công dân viết đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh hoặc ghi chép đầy đủ, trung thực, chính xác nội dung trình bày của công dân; nội dung nào chưa rõ thì đề nghị công dân trình bày thêm, sau đó đọc lại cho công dân nghe và đề nghị họ ký tên hoặc điểm chỉ xác nhận vào văn bản.

2. Trường hợp công dân đến trình bày và có đơn với nội dung cụ thể, rõ ràng, có thể xác định được rõ tính chất vụ việc và cơ quan có thẩm quyền giải quyết thì người tiếp công dân hướng dẫn công dân gửi đơn đến cơ quan có thẩm quyền để được xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật.

3. Trường hợp nhiều người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về cùng một nội dung thì người tiếp công dân hướng dẫn họ cử người đại diện để trình bày; ghi lại nội dung trình bày và đề nghị người đại diện ký tên hoặc điểm chỉ xác nhận vào văn bản.

4. Trường hợp công dân trình bày nhiều nội dung, vừa có nội dung khiếu nại, vừa có nội dung tố cáo, kiến nghị, phản ánh thì người tiếp công dân hướng dẫn công dân thực hiện việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định của pháp luật.

5. Việc tiếp nhận, ghi chép nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh và việc hướng dẫn công dân viết đơn phải được ghi vào sổ tiếp công dân hoặc được nhập vào phần mềm cơ sở dữ liệu về tiếp công dân.

Công chức tiếp công dân

0,5 ngày làm việc

Vào sổ Tiếp công dân hoặc nhập vào máy tính (mẫu số 03- Sổ tiếp công dân, Thông tư số 04/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021).

Bước 3

Phân loại, xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại nơi tiếp công dân

- Đơn thuộc thẩm quyền: Cán bộ tiếp công dân tiếp nhận đơn để xử lý theo quy trình xử lý đơn (Thông tư 05/2021/TT-TTCP)

- Đơn không thuộc thẩm quyền:

Ý kiến trình bày nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị tiếp công dân thì người tiếp công dân hướng dẫn công dân viết đơn gửi đến cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết.

- Công chức tiếp công dân

- Chuyên viên được phân công tham mưu xử lý đơn

09 ngày làm việc

Phiếu đề xuất thụ lý mẫu số 01/ĐX, Thông tư số 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021.

Phiếu hướng dẫn khiếu nại; Phiếu chuyển đơn tố cáo; Phiếu chuyển đơn kiến nghị, phản ánh (Mẫu số 02,03,04 Thông tư 05/2021/TT- TTCP ngày 01/10/2021)

Trường hợp nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị mình thì người tiếp công dân tiếp nhận các thông tin, tài liệu để báo cáo người có thẩm quyền giải quyết. Nếu công dân cung cấp các thông tin, tài liệu, chứng cứ có liên quan đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thì người tiếp công dân xem xét để tiếp nhận các thông tin, tài liệu, chứng cứ đó.

Phiếu hướng dẫn đơn có nhiều nội dung khác nhau: Mẫu số 05, Thông tư 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021

Giấy biên nhận thông tin tài liệu: Mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư 04/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021

Tổng thời hạn giải quyết TTHC 10 ngày làm việc

Điều 28 Luật Tiếp công dân

Trình tự các bước thực hiện

Nội dung công việc

Trách nhiệm xử lý công việc

Thời gian
(ngày/ngày làm việc)

Biểu mẫu/Kết quả sản phẩm

Ghi chú

Bước 1

Tiếp nhận đơn thư; Quét (scan), nhập dữ liệu trên Hệ thống dịch vụ công

Ban tiếp công dân tỉnh; Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh

0,5 ngày làm việc

Vào sổ công văn đến, Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả/ Phiếu từ chối tiếp nhận giải quyết hồ sơ; sổ tiếp nhận và xử lý đơn thư

Bước 2

Thực hiện chuyển đơn đến phòng chuyên môn được giao nhiệm vụ xử lý (hoặc bộ phận phụ trách)

Lãnh đạo phòng chuyên môn (bộ phận phụ trách)

0,5 ngày làm việc

- Đơn và tài liệu có liên quan

- Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ

Bước 3

Lãnh đạo phòng chuyên môn (hoặc bộ phận phụ trách) phân công người trực tiếp xử lý đơn thư

Lãnh đạo phòng chuyên môn (hoặc bộ phận phụ trách)

0,5 ngày làm việc

Hồ sơ chuyển chuyên viên/ bộ phận xử lý đơn

Bước 4

Phân loại, xác định điều kiện và đề xuất phương án giải quyết

Phòng chuyên môn/ bộ phận xử lý đơn

0,5 ngày làm việc

Phiếu đề xuất

Bước 5

Xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh:

- Xác định đơn thuộc thẩm quyền, đơn không thuộc thẩm quyền ( đề xuất thụ lý; hướng dẫn, chuyển trả).

Chuyên viên được giao nhiệm vụ xử lý đơn

5,5 ngày làm việc

Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ (kèm theo hồ sơ TTHC), dự thảo kết quả xử lý đơn

- Xử lý đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết và đủ điều kiện thụ lý, đề xuất người đứng đầu cơ quan đơn vị thụ lý; trường hợp chưa đủ điều kiện thụ lý hướng dẫn người khiếu nại bổ sung thông tin.

Phiếu đề xuất thụ lý đơn thực hiện theo mẫu số 01 kèm theo Thông tư 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021

- Xử lý đơn Khiếu nại không thuộc thẩm quyền, hướng dẫn công dân đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết, việc hướng dẫn chỉ thực hiện một lần.

Phiếu hướng dẫn thực hiện theo mẫu số 02 kèm theo Thông tư 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021

- Xử lý đơn khiếu nại đối với quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực của pháp luật thì người xử lý đơn không thụ lý, không chuyển đơn mà hướng dẫn người khiếu nại khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân có thẩm quyền; trừ trường hợp quyết định giải quyết khiếu nại có hành vi vi phạm pháp luật..người xử lý đơn báo cáo người đứng đầu quyết định

Phiếu chuyển đơn tố cáo thực hiện theo mẫu số 03 kèm theo Thông tư 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021

- Xử lý đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết đề xuất người đứng đầu thụ lý đơn.

- Xử lý đơn tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết đề xuất người đứng đầu chuyển đơn và thông tin tài liệu kèm theo.

Trường hợp đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp dưới trực tiếp nhưng quá thời hạn theo quy định của Luật Tố cáo mà chưa được giải quyết thì người xử lý đơn đề xuất người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị ra văn bản yêu cầu người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp dưới trực tiếp báo cáo về quá trình giải quyết tố cáo, lý do chậm giải quyết, xác định trách nhiệm giải quyết tố cáo và phải báo cáo kết quả giải quyết.

Văn bản yêu cầu

- Xử lý thông tin đơn có nội dung tố cáo: Khi nhận được thông tin có nội dung tố cáo quy định tại khoản 2 Điều 25 Luật Tố cáo thì người xử lý đơn báo cáo người có thẩm quyền để xem xét, quyết định việc thanh tra, kiểm tra hoặc chuyển đến cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền để quyết định việc thanh tra, kiểm tra phục vụ cho công tác quản lý.

- Kết quả kiểm tra, xác minh

- Phiếu chuyển đơn tố cáo thực hiện theo mẫu số 03 kèm theo Thông tư 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021.

Xử lý đơn kiến nghị, phản ánh: thuộc trách nhiệm của cơ quan đơn vị giải quyết thì để xuất người đứng đầu trả lời theo quy định; trường hợp nội dung kiến nghị, phản ánh không thuộc cơ quan đơn vị giải quyết thì chuyển đơn đến cơ quan đơn vị có trách nhiệm giải quyết.

Phiếu chuyển đơn kiến nghị, phản ánh thực hiện theo mẫu số 04 kèm theo Thông tư 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021

Đơn có nhiều nội dung khác nhau thì hướng dẫn người viết đơn tách từng nội dung khác nhau gửi đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết.

Phiếu hướng dẫn đơn có nhiều nội dung khác nhau thực hiện theo mẫu số 05 kèm theo Thông tư 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021

Bước 6

Kiểm tra hồ sơ, trình Lãnh đạo phê duyệt kết quả xử lý đơn

Lãnh đạo phòng chuyên môn (hoặc bộ phận phụ trách)

0,5 ngày làm việc

Phiếu trình dự thảo kết quả xử lý đơn thư

Bước 7

Phê duyệt kết quả xử lý đơn

UBND tỉnh; Lãnh đạo cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh

01 Ngày làm việc

- Phiếu đề xuất thụ lý; phiếu hướng dẫn, phiếu chuyển đơn tố cáo; phiếu chuyển đơn kiến nghị, phản ánh; phiếu hướng dẫn (đơn có nhiều nội dung khác nhau) đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết

Bước 8

Vào số văn bản, đóng dấu, chuyển kết quả giải quyết TTHC cho Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả

Văn thư cơ quan

0,5 ngày làm việc

Kết quả giải quyết TTHC

Bước 9

Trả kết quả giải quyết TTHC cho cá nhân, tổ chức

Công chức tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả

0,5 ngày làm việc

Kết quả giải quyết TTHC được trao cho cá nhân, tổ chức

Tổng thời hạn giải quyết TTHC 10 ngày làm việc

Trình tự các bước thực hiện

Nội dung công việc

Trách nhiệm xử lý công việc

Thời gian
(ngày/ngày làm việc)

Biểu mẫu/Kết quả sản phẩm

Ghi chú

Bước 1

Đón tiếp xác định nhân thân của công dân

Người tiếp công dân yêu cầu người khiếu nại nêu rõ họ tên, địa chỉ và xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy giới thiệu, giấy ủy quyền (nếu có). Trường hợp tiếp người tố cáo, người kiến nghị, phản ánh yêu cầu họ nêu rõ họ tên, địa chỉ và xuất trình giấy tờ tùy thân.

Xác định tính hợp pháp của người đại diện, người được ủy quyền, Luật sư hoặc trợ giúp viên pháp lý (Quy định tại Điều 6, Thông tư 04/2021/TT-TTCP ngày 31/10/2021)

Ban tiếp công dân cấp huyện, công chức tiếp công dân của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện

0,5 ngày làm việc

- Từ chối tiếp công dân (Quy định tại Điều 9, Luật Tiếp công dân):

Trường hợp quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 9 Luật Tiếp công dân thì người tiếp công dân phải giải thích cho công dân được biết lý do từ chối tiếp, đồng thời báo cáo người phụ trách tiếp công dân.

Từ chối tiếp, giải thích rõ lý do theo Điều 4 Thông tư số 04/2021/TT-TTCP.

Trường hợp tiếp người khiếu nại, tố cáo về vụ việc đã giải quyết đúng chính sách, pháp luật, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, rà soát, thông báo bằng văn bản và đã được tiếp, giải thích, hướng dẫn nhưng vẫn cố tình khiếu nại, tố cáo kéo dài (Khoản 3, điều 9 Luật tiếp công dân) thì người đứng đầu cơ quan, đơn vị phụ trách tiếp công dân ra Thông báo từ chối tiếp công dân.

Thông báo về việc từ chối tiếp Công dân thực hiện theo Mẫu số 01-TCD Thông tư 04/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021.

Bước 2

Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh

1. Khi công dân đến trình bày trực tiếp và không có đơn thì người tiếp công dân hướng dẫn công dân viết đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh hoặc ghi chép đầy đủ, trung thực, chính xác nội dung trình bày của công dân; nội dung nào chưa rõ thì đề nghị công dân trình bày thêm, sau đó đọc lại cho công dân nghe và đề nghị họ ký tên hoặc điểm chỉ xác nhận vào văn bản.

2. Trường hợp công dân đến trình bày và có đơn với nội dung cụ thể, rõ ràng, có thể xác định được rõ tính chất vụ việc và cơ quan có thẩm quyền giải quyết thì người tiếp công dân hướng dẫn công dân gửi đơn đến cơ quan có thẩm quyền để được xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật.

3. Trường hợp nhiều người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về cùng một nội dung thì người tiếp công dân hướng dẫn họ cử người đại diện để trình bày; ghi lại nội dung trình bày và đề nghị người đại diện ký tên hoặc điểm chỉ xác nhận vào văn bản.

4. Trường hợp công dân trình bày nhiều nội dung, vừa có nội dung khiếu nại, vừa có nội dung tố cáo, kiến nghị, phản ánh thì người tiếp công dân hướng dẫn công dân thực hiện việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định của pháp luật.

5. Việc tiếp nhận, ghi chép nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh và việc hướng dẫn công dân viết đơn phải được ghi vào sổ tiếp công dân hoặc được nhập vào phần mềm cơ sở dữ liệu về tiếp công dân.

Công chức được giao nhiệm vụ

0,5 ngày làm việc

Vào sổ Tiếp công dân hoặc nhập vào máy tính (mẫu số 03- Sổ tiếp công dân, Thông tư số 04/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021).

Bước 3

Phân loại, xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại nơi tiếp công dân

- Đơn thuộc thẩm quyền: Cán bộ tiếp dân tiếp nhận đơn để xử lý theo quy trình xử lý đơn (Thông tư 05/2021/TT-TTCP)

- Đơn không thuộc thẩm quyền:

Ý kiến trình bày nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị tiếp công dân thì người tiếp công dân hướng dẫn công dân viết đơn gửi đến cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết.

Trường hợp nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị mình thì người tiếp công dân tiếp nhận các thông tin, tài liệu để báo cáo người có thẩm quyền giải quyết. Nếu công dân cung cấp các thông tin, tài liệu, chứng cứ có liên quan đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thì người tiếp công dân xem xét để tiếp nhận các thông tin, tài liệu, chứng cứ đó.

Công chức được phân công tham mưu xử lý đơn

09 ngày làm việc

Phiếu đề xuất thụ lý mẫu số 01/ĐX, Thông tư số 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021.

Phiếu hướng dẫn khiếu nại; Phiếu chuyển đơn tố cáo; Phiếu chuyển đơn kiến nghị, phản ánh (Mẫu số 02,03,04 Thông tư 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021)

Phiếu hướng dẫn đơn có nhiều nội dung khác nhau: Mẫu số 05, Thông tư 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021

Giấy biên nhận thông tin tài liệu: Mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư 04/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021

Tổng thời hạn giải quyết TTHC 10 ngày làm việc

Điều 28 Luật Tiếp công dân

Trình tự các bước thực hiện

Nội dung công việc

Trách nhiệm xử lý công việc

Thời gian
(ngày/ngày làm việc)

Biểu mẫu/Kết quả sản phẩm

Ghi chú

Bước 1

Tiếp nhận đơn

Ban tiếp công dân cấp huyện, bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả

0,5 ngày làm việc

Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả/ Phiếu từ chối tiếp nhận giải quyết hồ sơ

Bước 2

Thực hiện chuyển đơn đến phòng chuyên môn được giao nhiệm vụ xử lý (hoặc bộ phận phụ trách)

Công chức tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả;

0,5 ngày làm việc

Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ (kèm theo hồ sơ TTHC)

Bước 3

Lãnh đạo phòng nghiệp vụ (hoặc bộ phận phụ trách) phân công người trực tiếp xử lý đơn thư

Lãnh đạo phòng nghiệp vụ (hoặc bộ phận phụ trách)

0,5 ngày làm việc

Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ (kèm theo hồ sơ TTHC)

Bước 4

Xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh:

Công chức  được giao nhiệm vụ xử lý đơn

5,5 ngày làm việc

- Xác định đơn thuộc thẩm quyền, đơn không thuộc thẩm quyền (đề xuất thụ lý; hướng dẫn, chuyển trả).

Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ (kèm theo hồ sơ TTHC). Dự thảo kết quả xử lý đơn thư:

- Xử lý đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết và đủ điều kiện thụ lý, đề xuất người đứng đầu cơ quan đơn vị thụ lý; trường hợp chưa đủ điều kiện thụ lý hướng dẫn người khiếu nại bổ sung thông tin.

Phiếu đề xuất thụ lý đơn thực hiện theo mẫu số 01 kèm theo Thông tư 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021

- Xử lý đơn Khiếu nại không thuộc thẩm quyền, hướng dẫn công dân đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết, việc hướng dẫn chỉ thực hiện một lần.

Phiếu hướng dẫn thực hiện theo mẫu số 02 kèm theo Thông tư 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021

- Xử lý đơn khiếu nại đối với quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực của pháp luật thì người xử lý đơn không thụ lý, không chuyển đơn mà hướng dẫn người khiếu nại khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân có thẩm quyền; trừ trường hợp quyết định giải quyết khiếu nại có hành vi vi phạm pháp luật..người xử lý đơn báo cáo người đứng đầu quyết định

Phiếu chuyển đơn tố cáo thực hiện theo mẫu số 03 kèm theo Thông tư 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021

- Xử lý đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết đề xuất người đứng đầu thụ lý đơn.

- Xử lý đơn tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết đề xuất người đứng đầu chuyển đơn và thông tin tài liệu kèm theo.

Văn bản yêu cầu

Trường hợp đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp dưới trực tiếp nhưng quá thời hạn theo quy định của Luật Tố cáo mà chưa được giải quyết thì người xử lý đơn đề xuất người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị ra văn bản yêu cầu người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp dưới trực tiếp báo cáo về quá trình giải quyết tố cáo, lý do chậm giải quyết, xác định trách nhiệm giải quyết tố cáo và phải báo cáo kết quả giải quyết.

- Xử lý thông tin đơn có nội dung tố cáo: Khi nhận được thông tin có nội dung tố cáo quy định tại khoản 2 Điều 25 Luật Tố cáo thì người xử lý đơn báo cáo người có thẩm quyền để xem xét, quyết định việc thanh tra, kiểm tra hoặc chuyển đến cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền để quyết định việc thanh tra, kiểm tra phục vụ cho công tác quản lý.

- Kết quả kiểm tra, xác minh

- Phiếu chuyển đơn tố cáo thực hiện theo mẫu số 03 kèm theo Thông tư 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021.

Xử lý đơn kiến nghị, phản ánh: thuộc trách nhiệm của cơ quan đơn vị giải quyết thì để xuất người đứng đầu trả lời theo quy định; trường hợp nội dung kiến nghị, phản ánh không thuộc cơ quan đơn vị giải quyết thì chuyển đơn đến cơ quan đơn vị có trách nhiệm giải quyết.

Phiếu chuyển đơn kiến nghị, phản ánh thực hiện theo mẫu số 04 kèm theo Thông tư 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021

Đơn có nhiều nội dung khác nhau thì hướng dẫn người viết đơn tách từng nội dung khác nhau gửi đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết.

Phiếu hướng dẫn đơn có nhiều nội dung khác nhau thực hiện theo mẫu số 05 kèm theo Thông tư 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021.

Bước 5

Kiểm tra hồ sơ, trình Lãnh đạo phê duyệt kết quả xử lý đơn

Lãnh đạo phòng nghiệp vụ (hoặc bộ phận phụ trách)

01 ngày làm việc

Phiếu trình dự thảo kết quả xử lý đơn thư

Bước 6

Phê duyệt kết quả xử lý đơn

Lãnh đạo UBND huyện

01 ngày làm việc

- Phiếu đề xuất thụ lý; phiếu hướng dẫn, phiếu chuyển đơn tố cáo; phiếu chuyển đơn kiến nghị, phản ánh; phiếu hướng dẫn (đơn có nhiều nội dung khác nhau) đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết

Bước 7

Vào số văn bản, đóng dấu, chuyển kết quả giải quyết TTHC cho Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả

Văn thư

0,5 ngày làm việc

Kết quả giải quyết TTHC

Bước 8

Trả kết quả giải quyết TTHC cho cá nhân, tổ chức

Công chức tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả

0,5 ngày làm việc

Kết quả giải quyết TTHC được trao cho cá nhân, tổ chức

Tổng thời hạn giải quyết TTHC 10 ngày làm việc

Trình tự các bước thực hiện

Nội dung công việc

Trách nhiệm xử lý công việc

Thời gian
(ngày/ngày làm việc)

Biểu mẫu/Kết quả sản phẩm

Ghi chú

Bước 1

Đón tiếp xác định nhân thân của công dân

Người tiếp công dân yêu cầu người khiếu nại nêu rõ họ tên, địa chỉ và xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy giới thiệu, giấy ủy quyền (nếu có). Trường hợp tiếp người tố cáo, người kiến nghị, phản ánh yêu cầu họ nêu rõ họ tên, địa chỉ và xuất trình giấy tờ tùy thân.

Xác định tính hợp pháp của người đại diện, người được ủy quyền, Luật sư hoặc trợ giúp viên pháp lý (Quy định tại Điều 6, Thông tư 04/2021/TT-TTCP ngày 31/10/2021)

Lãnh đạo, công chức tiếp công dân

0,5 ngày làm việc

- Từ chối tiếp công dân (Quy định tại Điều 9, Luật Tiếp công dân):

Trường hợp quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 9 Luật Tiếp công dân thì người tiếp công dân phải giải thích cho công dân được biết lý do từ chối tiếp, đồng thời báo cáo người phụ trách tiếp công dân.

Từ chối tiếp, giải thích rõ lý do theo Điều 4 Thông tư số 04/2021/TT-TTCP.

Trường hợp tiếp người khiếu nại, tố cáo về vụ việc đã giải quyết đúng chính sách, pháp luật, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, rà soát, thông báo bằng văn bản và đã được tiếp, giải thích, hướng dẫn nhưng vẫn cố tình khiếu nại, tố cáo kéo dài (Khoản 3, điều 9 Luật tiếp công dân) thì người đứng đầu cơ quan, đơn vị phụ trách tiếp công dân ra Thông báo từ chối tiếp công dân.

Thông báo về việc từ chối tiếp Công dân thực hiện theo Mẫu số 01-TCD Thông tư 04/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021.

Bước 2

Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh

1. Khi công dân đến trình bày trực tiếp và không có đơn thì người tiếp công dân hướng dẫn công dân viết đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh hoặc ghi chép đầy đủ, trung thực, chính xác nội dung trình bày của công dân; nội dung nào chưa rõ thì đề nghị công dân trình bày thêm, sau đó đọc lại cho công dân nghe và đề nghị họ ký tên hoặc điểm chỉ xác nhận vào văn bản.

2. Trường hợp công dân đến trình bày và có đơn với nội dung cụ thể, rõ ràng, có thể xác định được rõ tính chất vụ việc và cơ quan có thẩm quyền giải quyết thì người tiếp công dân hướng dẫn công dân gửi đơn đến cơ quan có thẩm quyền để được xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật.

3. Trường hợp nhiều người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về cùng một nội dung thì người tiếp công dân hướng dẫn họ cử người đại diện để trình bày; ghi lại nội dung trình bày và đề nghị người đại diện ký tên hoặc điểm chỉ xác nhận vào văn bản.

4. Trường hợp công dân trình bày nhiều nội dung, vừa có nội dung khiếu nại, vừa có nội dung tố cáo, kiến nghị, phản ánh thì người tiếp công dân hướng dẫn công dân thực hiện việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định của pháp luật.

5. Việc tiếp nhận, ghi chép nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh và việc hướng dẫn công dân viết đơn phải được ghi vào sổ tiếp công dân hoặc được nhập vào phần mềm cơ sở dữ liệu về tiếp công dân.

Công chức được phân công

0,5 ngày làm việc

Vào sổ Tiếp công dân hoặc nhập vào máy tính (mẫu số 03- Sổ tiếp công dân, Thông tư số 04/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021).

Bước 3

Phân loại, xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại nơi tiếp công dân

- Đơn thuộc thẩm quyền: Cán bộ tiếp dân tiếp nhận đơn để xử lý theo quy trình xử lý đơn (Thông tư 05/2021/TT-TTCP)

- Đơn không thuộc thẩm quyền:

Ý kiến trình bày nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị tiếp công dân thì người tiếp công dân hướng dẫn công dân viết đơn gửi đến cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết.

Trường hợp nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị mình thì người tiếp công dân tiếp nhận các thông tin, tài liệu để báo cáo người có thẩm quyền giải quyết. Nếu công dân cung cấp các thông tin, tài liệu, chứng cứ có liên quan đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thì người tiếp công dân xem xét để tiếp nhận các thông tin, tài liệu, chứng cứ đó.

Công chức được phân công tham mưu xử lý đơn

09 ngày làm việc

Phiếu đề xuất thụ lý mẫu số 01 /ĐX, Thông tư số 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021.

Phiếu hướng dẫn khiếu nại; Phiếu chuyển đơn tố cáo; Phiếu chuyển đơn kiến nghị, phản ánh (Mẫu số 02,03,04 Thông tư 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021)

Phiếu hướng dẫn đơn có nhiều nội dung khác nhau: Mẫu số 05, Thông tư 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021

Giấy biên nhận thông tin tài liệu: Mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư 04/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021

Tổng thời hạn giải quyết TTHC 10 ngày làm việc

Điều 28 Luật Tiếp công dân

Trình tự các bước thực hiện

Nội dung công việc

Trách nhiệm xử lý công việc

Thời gian
(ngày/ngày làm việc)

Biểu mẫu/Kết quả sản phẩm

Ghi chú

Bước 1

Tiếp nhận đơn

Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả; Công chức tiếp công dân.

0,5 ngày làm việc

Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả/ Phiếu từ chối tiếp nhận giải quyết hồ sơ

Bước 2

Thực hiện chuyển đơn người được giao nhiệm vụ xử lý

Công chức tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả

0,5 ngày làm việc

Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ (kèm theo hồ sơ TTHC)

Bước 3

Xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh:

- Xác định đơn thuộc thẩm quyền, đơn không thuộc thẩm quyền ( đề xuất thụ lý; hướng dẫn, chuyển trả).

Công chức xử lý đơn

06 ngày làm việc

Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ (kèm theo hồ sơ TTHC). Dự thảo kết quả xử lý đơn thư:

- Xử lý đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết và đủ điều kiện thụ lý, đề xuất người đứng đầu cơ quan đơn vị thụ lý; trường hợp chưa đủ điều kiện thụ lý hướng dẫn người khiếu nại bổ sung thông tin.

Phiếu đề xuất thụ lý đơn thực hiện theo mẫu số 01 kèm theo Thông tư 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021

- Xử lý đơn Khiếu nại không thuộc thẩm quyền, hướng dẫn công dân đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết, việc hướng dẫn chỉ thực hiện một lần.

Phiếu hướng dẫn thực hiện theo mẫu số 02 kèm theo Thông tư 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021

- Xử lý đơn khiếu nại đối với quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực của pháp luật thì người xử lý đơn không thụ lý, không chuyển đơn mà hướng dẫn người khiếu nại khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân có thẩm quyền; trừ trường hợp quyết định giải quyết khiếu nại có hành vi vi phạm pháp luật..người xử lý đơn báo cáo người đứng đầu quyết định

Phiếu chuyển đơn tố cáo thực hiện theo mẫu số 03 kèm theo Thông tư 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021

- Xử lý đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết đề xuất người đứng đầu thụ lý đơn.

Phiếu chuyển đơn kiến nghị, phản ánh thực hiện theo mẫu số 04 kèm theo Thông tư 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021

- Xử lý đơn tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết đề xuất người đứng đầu chuyển đơn và thông tin tài liệu kèm theo.

Phiếu hướng dẫn đơn có nhiều nội dung khác nhau thực hiện theo mẫu số 05 kèm theo Thông tư 05/2021/TT

Trường hợp đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp dưới trực tiếp nhưng quá thời hạn theo quy định của Luật Tố cáo mà chưa được giải quyết thì người xử lý đơn đề xuất người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị ra văn bản yêu cầu người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp dưới trực tiếp báo cáo về quá trình giải quyết tố cáo, lý do chậm giải quyết, xác định trách nhiệm giải quyết tố cáo và phải báo cáo kết quả giải quyết.

- Xử lý thông tin đơn có nội dung tố cáo: Khi nhận được thông tin có nội dung tố cáo quy định tại khoản 2 Điều 25 Luật Tố cáo thì người xử lý đơn báo cáo người có thẩm quyền để xem xét, quyết định việc thanh tra, kiểm tra hoặc chuyển đến cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền để quyết định việc thanh tra, kiểm tra phục vụ cho công tác quản lý.

Xử lý đơn kiến nghị, phản ánh: thuộc trách nhiệm của cơ quan đơn vị giải quyết thì để xuất người đứng đầu trả lời theo quy định; trường hợp nội dung kiến nghị, phản ánh không thuộc cơ quan đơn vị giải quyết thì chuyển đơn đến cơ quan đơn vị có trách nhiệm giải quyết.

Đơn có nhiều nội dung khác nhau thì hướng dẫn người viết đơn tách từng nội dung khác nhau gửi đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết.

Bước 4

Phê duyệt kết quả xử lý đơn

Lãnh đạo UBND xã

02 ngày làm việc

- Phiếu đề xuất thụ lý; phiếu hướng dẫn, phiếu chuyển đơn tố cáo; phiếu chuyển đơn kiến nghị, phản ánh; phiếu hướng dẫn (đơn có nhiều nội dung khác nhau) đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết.

Bước 5

Vào số văn bản, đóng dấu, chuyển kết quả giải quyết TTHC cho Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả

Văn thư

0,5 ngày làm việc

Kết quả giải quyết TTHC

Bước 6

Trả kết quả giải quyết TTHC cho cá nhân, tổ chức

Công chức tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả

0,5 ngày làm việc

Kết quả giải quyết TTHC được trao cho cá nhân, tổ chức

Tổng thời hạn giải quyết TTHC 10 ngày làm việc