QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “KIỆN TOÀN TỔ CHỨC VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC PHÁP CHẾ TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU VÀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU GIAI ĐOẠN 2012 - 2015”

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng 07 năm 2011 của Chính phủ quy định về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 313/TTr-STP ngày 10 tháng 7 năm 2012,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án “Kiện toàn tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức pháp chế tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu và doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai đoạn 2012 - 2015” với các nội dung sau:

I. Mục tiêu, yêu cầu:

1. Mục tiêu chung:

Xây dựng và kiện toàn tổ chức pháp chế tại các cơ quan chuyên môn Ủy ban nhân dân Tỉnh và doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nhằm nâng cao vị trí, vai trò của tổ chức pháp chế, đáp ứng yêu cầu tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước bằng pháp luật và đảm bảo hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp Nhà nước theo quy định của pháp luật trong giai đoạn phát triển mới của đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế.

2. Mục tiêu cụ thể:

- Năm 2012, bố trí cán bộ làm công tác pháp chế tại 14 cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh, bao gồm: Sở Nội vụ; Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Tài chính; Sở Công Thương; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Sở Giao thông vận tải; Sở Xây dựng; Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở Thông tin và Truyền thông; Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Sở Khoa học và Công nghệ; Sở Giáo dục và Đào tạo; Sở Y tế.

- Năm 2015, hoàn thành việc thành lập phòng Pháp chế tại 14 cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh.

- Năm 2013, các doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn Tỉnh hoàn tất việc bố trí nhân viên làm công tác pháp chế chuyên trách tại doanh nghiệp (hoặc bộ phận pháp chế tùy theo quy mô của doanh nghiệp).

3. Yêu cầu:

- Việc kiện toàn tổ chức pháp chế ở các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh và doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn Tỉnh phải được tiến hành khẩn trương, nghiêm túc, đúng quy định của pháp luật nhằm đảm bảo hiệu lực, hiệu quả nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với công tác pháp chế.

- Từng bước xây dựng và ổn định về tổ chức, biên chế; nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ; đề cao trách nhiệm của lãnh đạo cơ quan, đơn vị và cán bộ pháp chế nhằm đảm bảo chất lượng, hiệu quả của hoạt động pháp chế.

- Giao nhiệm vụ cho tổ chức pháp chế, cán bộ làm công tác pháp chế phải đảm bảo phù hợp, đúng theo quy định.

- Thường xuyên theo dõi, kiểm tra công tác pháp chế tại các cơ quan, doanh nghiệp để phát hiện, kịp thời chấn chỉnh những hạn chế, thiếu sót nhằm đưa công tác pháp chế vào ổn định, nề nếp, tuân thủ đúng quy định, phát huy hiệu lực, hiệu quả công tác pháp chế tại các cơ quan, doanh nghiệp nhà nước.

- Tổ chức pháp chế các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chịu sự quản lý, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ trong công tác pháp chế của Sở Tư pháp.

II. Nhiệm vụ:

1. Xây dựng kế hoạch biên chế công chức hàng năm, đề nghị Bộ Nội vụ bổ sung biên chế để thành lập Phòng Pháp chế của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh.

2. Phê duyệt Đề án thành lập Phòng Pháp chế của 14 cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh. Căn cứ vào nhu cầu công tác pháp chế, thành lập Phòng Pháp chế hoặc quyết định việc bố trí công chức pháp chế chuyên trách ở các cơ quan chuyên môn được thành lập theo đặc thù riêng của tỉnh và ở các cơ quan chuyên môn ngoài 14 cơ quan thành lập Phòng Pháp chế theo quy định của Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ.

3. Thành lập tổ chức pháp chế hoặc quyết định việc bố trí nhân viên pháp chế chuyên trách tại các doanh nghiệp Nhà nước.

4. Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác pháp chế tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh và các doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

Người làm công tác pháp chế phải đáp ứng các yêu cầu được quy định tại Điều 11 và Điều 12 của Nghị định số 55/2011/NĐ-CP. Đồng thời, đối với những người hiện đang làm công tác pháp chế mà chưa có trình độ cử nhân luật thì phải tham gia chương trình đào tạo về pháp luật và bồi dưỡng kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ về công tác pháp chế do Bộ Tư pháp tổ chức. Sau năm năm, kể từ ngày Nghị định số 55/2011/NĐ-CP có hiệu lực, người làm công tác pháp chế phải có trình độ cử nhân luật.

5. Kiểm tra công tác pháp chế tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh và các doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn Tỉnh.

III. Một số giải pháp chủ yếu:

1. Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh và doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn Tỉnh rà soát chức năng, nhiệm vụ, quy trình giải quyết công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị; dự báo nhu cầu nhiệm vụ trong thời gian tới để xây dựng đề án thành lập phòng Pháp chế.

2. Tổ chức thẩm định đề án thành lập phòng Pháp chế của các cơ quan chuyên môn, tổng hợp xây dựng kế hoạch biên chế để đề nghị Bộ Nội vụ.

3. Tham gia hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác pháp chế.

4. Kiểm tra thực tế việc giao nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh và doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn Tỉnh cho phòng Pháp chế, nhân viên pháp chế chuyên trách để xem xét điều chỉnh tổ chức pháp chế, đảm bảo phù hợp; hướng dẫn công tác pháp chế theo đúng quy định tại các cơ quan, đơn vị.

5. Thường xuyên theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện Đề án đảm bảo đứng tiến độ, đạt chất lượng, phù hợp với điều kiện thực tế và quy định của pháp luật.

IV. Tổ chức thực hiện:

1. Sở Tư pháp:

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ hướng dẫn các cơ quan có liên quan triển khai có hiệu quả, đúng tiến độ của đề án; phối hợp thẩm định đề án của các cơ quan.

- Biên soạn, cung cấp tài liệu nghiệp vụ cho các tổ chức pháp chế, cán bộ, công chức, viên chức làm công tác pháp chế tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh, các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn Tỉnh.

- Chủ động, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng, triển khai kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác pháp chế; hướng dẫn việc thực hiện công tác pháp chế ở các cơ quan, doanh nghiệp Nhà nước.

- Hàng năm, Sở Tư pháp có trách nhiệm phối hợp với các ngành có liên quan xây dựng kế hoạch kiểm tra về công tác pháp chế, đào tạo, bồi dưỡng cho các đối tượng là người làm công tác pháp chế, trình Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt.

- Tổng hợp tham mưu Ủy ban nhân dân Tỉnh báo cáo tình hình và kết quả công tác pháp chế trên địa bàn Tỉnh và báo cáo tình hình triển khai thực hiện Đề án này theo định kỳ 6 tháng, năm và đột xuất theo yêu cầu gửi Chính phủ, Bộ Tư pháp.

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Tỉnh.

2. Sở Nội vụ:

- Chủ trì, phối hợp Sở Tư pháp và các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh rà soát, củng cố, kiện toàn tổ chức pháp chế và cán bộ chuyên trách làm công tác pháp chế; thẩm định đề án của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân Tỉnh xây dựng kế hoạch biên chế hàng năm và phê duyệt biên chế làm công tác pháp chế tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh.

- Hướng dẫn các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tinh bổ sung quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của pháp chế ngành vào các quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, để đảm bảo thực hiện thống nhất về thể chế của văn bản pháp luật ở địa phương.

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Tỉnh để đảm bảo thực hiện có hiệu quả Đề án.

3. Sở Tài chính:

Tham mưu Ủy ban nhân dân Tỉnh bố trí kinh phí để đảm bảo cho hoạt động quản lý nhà nước về công tác pháp chế theo quy định của pháp luật.

4. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh:

- Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tổ chức phổ biến quán triệt và triển khai thực hiện Nghị định số 55/2011/NĐ-CP và Đề án hiệu quả, đúng tiến độ.

- Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh được thành lập Phòng pháp chế tại Đề án này chịu trách nhiệm chuẩn bị thủ tục cần thiết, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tư pháp trình Ủy ban nhân dân Tỉnh xem xét quyết định thành lập phòng Pháp chế.

- Phối hợp với Sở Tư pháp xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện có hiệu quả công tác pháp chế hàng năm.

- Chủ động thực hiện các giải pháp để nâng cao chất lượng công tác pháp chế tại cơ quan, đơn vị.

- Báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh về tình hình tổ chức, và hoạt động pháp chế của cơ quan và tình hình thực hiện Đề án theo định kỳ 6 tháng, năm và đột xuất theo yêu cầu; đồng gửi Sở Tư pháp, Sở Nội vụ để theo dõi, tổng hợp.

5. Trách nhiệm của lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn Tỉnh:

- Căn cứ vào nội dung của Đề án; tình hình thực tế tại doanh nghiệp để lựa chọn mô hình tổ chức pháp chế phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác pháp chế, đảm bảo tính pháp lý cho mọi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, tạo điều kiện cần thiết để tổ chức pháp chế hoạt động có hiệu quả.

- Chịu sự kiểm tra tình hình tổ chức, hoạt động của tổ chức pháp chế và công tác pháp chế tại doanh nghiệp của Sở Tư pháp.

- Báo cáo công tác tổ chức, hoạt động của tổ chức pháp chế tại doanh nghiệp theo định kỳ 6 tháng, năm và đột xuất theo quy định.

Trong quá trình triển khai thực hiện Đề án, gặp khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định.

Điều 2. Điều khoản thi hành

Quyết đinh này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Giám đốc Sở Nội vụ, thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh, các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có trách nhiệm thi hành Quyết định này./.