1. Mục tiêu:

- Cụ thể hóa quy hoạch chung xây dựng đô thị trung tâm vùng miền núi phía Tây tỉnh Thanh Hóa đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2309/ 2005/QĐ-UB ngày 24/8/2005.

- Xây dựng Khu số 1 - Đô thị trung tâm vùng miền núi phía Tây tỉnh Thanh Hóa trở thành khu đô thị hiện đại, tiên tiến và phát triển bền vững.

2. Phạm vi và ranh giới lập quy hoạch:

Khu đô thị số 1, thuộc địa giới hành chính các xã: Quang Trung, Ngọc Khê, Ngọc Liên, thị trấn Ngọc Lặc - Huyện Ngọc Lặc.

Diện tích lập quy hoạch chi tiết là 354,0 ha, có ranh giới xác định như  sau:

- Phía Bắc giáp: Xã Quang Trung;

- Phía Nam giáp: Sông Cầu Chày (khu số 2);

- Phía Đông giáp: Đường dây 500 KV;

- Phía Tây giáp: Đường Hồ Chí Minh.

3. Tính chất:

Khu đô thị số 1 là khu trung tâm của đô thị vùng, với chức năng là trung tâm văn hóa, khoa học - kỹ thuật (KHKT), thể dục thể thao (TDTT), giáo dục - đào tạo (GDĐT), và một phần trung tâm thương mại- dịch vụ của vùng; một trong những khu ở chính của đô thị.

Tại đây được tập trung xây dựng các công trình tiêu biểu như: Quảng trường giao lưu văn hóa, bảo tàng các dân tộc miền núi Thanh Hóa, nhà văn hóa, sân vận động, nhà thi đấu TDTT, bể bơi, Bưu điện trung tâm vùng,  chi nhánh ngân hàng, kho bạc, bảo hiểm, các cơ quan văn phòng đại diện, các trường đào tạo - dạy nghề...vv..

4. Quy mô dân số:

Dự báo quy mô dân số trong khu vực khoảng 25.000 người.

5. Quy mô đất đai:

Tổng diện tích Khu đô thị số 1 là : 354,0 ha, bao gồm:

5.1. Đất dân dụng:  265,0 ha, trong đó:

6. Bố cục quy hoạch và phân khu chức năng:

6.1. Khu Trung tâm của vùng:

- Trung tâm văn hóa gồm: Nhà văn hóa đa năng, bảo tàng văn hóa các dân tộc, trung tâm văn hóa thanh thiếu niên, công viên ..vv: Được bố trí phía Tây Nam quảng trường và gắn với hồ làng Ao (công viên nước). Xây dựng tượng đài văn hóa dân tộc là biểu tượng đặc trưng của đô thị vùng, được xác định tại ngã tư trục chính trung tâm với đường vành đai phía Đông khu đô thị (Quốc lộ 15 A kéo dài), tạo thành trung tâm văn hóa, khu vực có cảnh quan đẹp, hấp dẫn. Diện tích chiếm đất: 31,5 ha.

- Trung tâm thương mại- dịch vụ, gồm: Siêu thi, khách sạn, trung tâm hội chợ, bưu điện...vv. được bố trí về phía Tây Bắc trục trung tâm (ngã tư giữa đường Hồ Chí Minh với trục trung tâm). Diện tích chiếm đất: 7,4 ha.

- Khối cơ quan văn phòng đại diện, bao gồm: Khối cơ quan quản lý kinh tế, các cơ quan văn phòng đại diện, các cơ sở khoa học công nghệ cấp vùng vv... Vị trí được xác định về 2 phía của trục chính trung tâm đô thị. Diện tích chiếm đất 22,5 ha.

- Đất dự phòng phát triển các công trình giáo dục, đào tạo, công trình TDTT. Diện tích chiếm đất khoảng 20,0 ha. Bố trí phía Đông đường bao khu trung tâm.

Mật độ xây dựng trong các khu trung tâm từ 35 – 40 %; tầng cao trung bình: 5 tầng, hệ số sử dụng đất: 1,75 – 2,0 lần.

6.2. Khu dân dụng thuộc đô thị quản lý.

Được tổ chức trên cơ sở 2 đơn vị ở (tương đương cấp phường)

a) Trung tâm đơn vị ở (trung tâm phường), gồm Trụ sở Đảng uỷ, HĐND – UBND phường, công an, trường học (Tiểu học và THCS), sân thể thao, trạm xá, chợ, nhà văn hóa, đài tượng niệm... được bố trí tại 2 vị trí thuộc 2 đơn vị ở tương ứng 2 phường. Diện tích chiếm đất: 12,1 ha.

b) Trung tâm khu nhà ở: Mỗi đơn vị ở được bố trí gồm 3 khu nhà ở, Trung tâm mỗi khu ở bao gồm: Trường mầm non, nhà văn hóa, sân thể thao, quầy dịch vụ thương mại, hệ thống bãi đỗ xe, công viên.v.v...vị trí các trung tâm này được bố trí tại trung tâm các khu nhà ở. Tổng diện tích chiếm đất 3 khu: 5,3 ha.

Mật độ xây dựng tại các trung tâm này xác định từ 30 – 35%, tầng cao trung bình 1- 2 tầng, hệ số sử dụng đất 0,6- 0,7 lần.

c) Khu dân cư đô thị, diện tích 100,9ha được xác định như sau:

- Khu dân cư hiện có: Cải tạo nâng cấp khu dân cư làng Ngòn, làng Ao theo mô hình làng du lịch sinh thái các dân tộc với việc chú trọng bảo tồn, tôn tạo, nâng cấp các nhà sàn truyền thống gắn với việc đầu tư công trình hạ tầng kỹ thuật khu dân cư một cách đồng bộ, cải thiện môi trường sinh hoạt cộng đồng, song không làm ảnh hưởng đến đặc điểm tự nhiên vốn có của các khu dân cư .

Quy mô khu dân cư hiện có cải tạo khoảng 250 hộ, Diện tích chiếm đất: 19,8 ha.

- Khu dân cư tái định cư:

Hình thành các khu tái định cư, đáp ứng cho việc di dời các hộ dân cư để dành quỹ đất cho đầu tư phát triển đô thị theo quy hoạch. Vị trí các khu tái định cư chủ yếu được bố trí về phía Tây Bắc khu đô thị, tiếp giáp với đường vành đai phía Đông khu đô thị.

Quy mô khu tái định cư khoảng 500 hộ. Diện tích chiếm đất 10,8 ha

- Khu dân cư phát triển: Diện tích chiếm đất: 70,3 ha.

Gồm dân cư nhà vườn, liền kề và chung cư cao tầng. Đây là các khu dân cư xây dựng mới cần được nghiên cứu quản lý chặt chẽ nhằm tạo được bộ mặt kiến trúc đô thị mới. Về phương án bố cục đuợc tổ chức theo mô hình đan xen một cách hợp lý, khoa học và hiện đại. Riêng công trình nhà chung cư cao tầng sẽ được bố trí tiếp cận công trình công cộng và gắn với khu trung tâm của đô thị nhằm tạo điểm nhấn cho đô thị.

6.3.Đất ngoài khu dân dụng:

Đất lâm nghiệp (cây xanh, công viên rừng); Diện tích 89,0ha, được định hướng khai thác, sử dụng như sau:

- Khai thác triệt để hệ thống cây xanh lâm nghiệp đồi Pheo Vàng, gắn hệ thống cây xanh, công viên đô thị với việc khai thác mặt nước hồ làng Ao, sông Cầu Chày tạo thành hệ thống công viên cây xanh mang đặc trưng của đô thị miền núi. Diện tích cây xanh công viên lâm nghiệp khoảng 53,0ha

- Cải tạo nâng cấp hồ làng Ao thành hồ điều hoà kết hợp công viên cây xanh, tạo cảnh quan cho khu đô thị. Cải tạo suối Bàn Thu thành tuyến mương hở có chiều rộng 25m, được nối từ hồ làng Ao đến cầu làng Ao (đường Hồ Chí Minh) sau đó đổ vào sông Cầu Chày. Diện tích 10,5ha

- Giao thông đối ngoại và Bãi đậu xe có diện tích 25,5ha.

Riêng bãi đỗ xe được bố trí ở 2 khu trung tâm đơn vị ở (không kể các điểm đỗ xe ở các khu công cộng khác), Diện tích chiếm khoảng 1,5 ha.

Riêng nghĩa địa, khu xử lý rác: Theo quy hoạch chung đô thị vùng đã được duyệt, các công trình này được bố trí về phía Tây Bắc của đô thị (thuộc xã Thuý Sơn) do đó trong quy hoạch khu dân dụng số 1 không bố trí công trình này.

7. Định hướng kiến trúc đô thị:

- Khu số 1 là khu trung tâm đô thị, đảm nhận nhiều chức năng chính của đô thị, có đường Hồ Chí Minh và Quốc lộ 15 A kéo dài chạy qua, do đó không gian kiến trúc đô thị phải được chú trọng đặc biệt. Việc đầu tư xây dựng các công trình kiến trúc mới phải đảm bảo hiện đại, đồng thời mang sắc thái dân tộc, hài hoà với không gian cảnh quan chung trong khu vực, tạo sự phát triển bền vững.

Xây dựng một số công trình công cộng theo hướng hợp khối các cơ quan chức năng gắn với việc xây dựng các nhà chung cư cao tầng, tạo điểm nhấn cho khu vực trung tâm đô thị.

- Đối với các khu xây dựng mới cần khai thác triệt để hình thức kiến trúc dân tộc và sắc thái kiến trúc xứ Thanh, việc bố trí công trình kiến trúc phải hài hoà với sân vườn và cảnh quan thiên nhiên; hình thức công trình nhẹ nhàng, phong phú và thuận lợi cho nhiều đối tượng sử dụng khác nhau.

- Công trình kiến trúc tại các khu làng, bản cũ ven đồi Pheo Vàng, được đầu tư cải tạo theo hướng hình thành các làng nghề truyền thống của các dân tộc (dệt thổ cẩm, đan lát, thêu ren...) kết hợp kinh doanh du lịch, công trình được đầu tư xây dựng theo kiểu nhà sàn truyền thống, thiết kế kiểu dáng đẹp kết hợp với lối sống văn minh đô thị.

- Cây xanh bóng mát và cảnh quan: Được bố trí cụ thể phù hợp với chức năng của từng khu vực. Cần trồng các loại cây có tán lá lớn phù hợp với khí hậu, thời tiết, sống lâu, ít gẫy đổ. Trồng nhiều cây cổ thụ có tán lá đẹp quanh năm tại các vị trí ổn định ven đường, ven suối ...vv .

Đối với công viên vườn hoa, cần trồng nhiều loại cây trang trí có tính thẩm mỹ cao, có chiều cao và tán lá lớn.

- Việc xây dựng nhà ở phải tuân thủ theo đúng qui hoạch đô thị: Chỉ giới xây dựng, tầng cao nhà, mái đua của ban công, ô văng, cốt nền, cốt sàn...vv, đảm bảo phù hợp với từng khu vực, đường phố. Trước khi xây dựng phải được cấp giấy phép xây dựng và phải tuân theo sự hướng dẫn của cơ quan quản lý đô thị.

8. Quy hoạch công trình kỹ thuật hạ tầng khu đô thị:

9. Các dự án ưu tiên đầu tư xây dựng đợt đầu:

1. Công trình hạ tầng kỹ thuật khu đô thị:

Tập trung đầu tư các dự án hạ tầng kỹ thuật khu đô thị đã được UBND tỉnh phê duyệt, bao gồm:

- Đường trục chính trung tâm: Theo dự án đầu tư đã được duyệt tại quyết định số 3228/QĐ-UBND ngày 08/11/2006.

- Đường vành đai phía Đông: Theo dự án đầu tư đã được duyệt tại quyết định số 3447/QĐ-UBND ngày 23/11/2006.

- Đường gom phía Đông đường HCM: Theo dự án đầu tư đã được duyệt tại quyết định số 3448/QĐ-UBND ngày 23/11/2006.

- Công trình cấp nước cho toàn đô thị:

2. Các dự án công trình kiến trúc.

- ưu tiên xây dựng trước các công trình Văn hóa - TDTT cấp vùng.

- Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật một số khu tái định cư giai đoạn đầu, Quy mô mỗi khu từ 5 – 10 ha để bố trí TĐC cho các dự án xây dựng dựng đợt đầu.

1. Sở Xây dựng Thanh Hóa có trách nhiệm:

- Bàn giao hồ sơ, tài liệu quy hoạch khu đô thị số 1 cho UBND huyện Ngọc Lặc quản lý và tổ chức thực hiện theo quy hoạch được duyệt;

- Phối hợp cùng UBND huyện Ngọc Lặc, tổ chức công bố rộng rãi nội dung quy hoạch chi tiết để nhân dân biết, kiểm tra giám sát và thực hiện.

2. UBND huyện Ngọc Lặc có trách nhiệm:

- Tiếp nhận đồ án quy hoạch và tổ chức quản lý thực hiện theo quy hoạch được duyệt; phối hợp cùng Sở Xây dựng Thanh Hóa công bố quy hoạch chi tiết;

- Từng bước tổ chức nghiên cứu, định vị tim tuyến, lộ giới các trục giao thông chính trên thực địa. Xác lập hệ thống mốc lưới khống chế toạ độ độ cao Nhà nước để có cơ sở quản lý hướng dẫn thực hiện;

- Tổ chức, chỉ đạo chính quyền địa phương quản lý chặt chẽ quỹ đất quy hoạch xây dựng đô thị; Quản lý việc xây dựng theo quy hoạch;

- Lập chương trình, dự án ưu tiên đầu tư hàng năm và dài hạn, xác định các biện pháp thực hiện quy hoạch xây dựng và cải tạo đô thị trên cơ sở huy động mọi nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước, nguồn khai thác từ quỹ đất bằng các cơ chế chính sách theo quy định hiện hành của nhà nước.

3. Các ngành chức năng liên quan theo chức năng nhiệm vụ có trách nhiệm hướng dẫn và phối hợp với UBND huyện Ngọc Lặc tổ chức thực hiện theo quy hoạch được phê duyệt và đảm bảo quy định hiện hành của pháp luật.