Trang chủ Văn bản pháp luật Quyết định 1225/QĐ-UBND năm 2014 phê duyệt đề cương, nhiệm vụ quy hoạch và dự toán kinh phí lập dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

A+ A-

Báo lỗi Chia sẻ Lưu VB Bản in

Văn bản được dẫn chiếu

1Quyết định 193/QĐ-TTg năm 2010 phê duyệt Chương trình rà soát quy hoạch xây dựng nông thôn mới do Thủ tướng Chính phủ ban hành
2Quyết định 1776/QĐ-TTg năm 2012 phê duyệt Chương trình Bố trí dân cư vùng: Thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, khu rừng đặc dụng giai đoạn 2013 - 2015 và định hướng đến năm 2020 do Thủ tướng Chính phủ ban hành

Văn bản được căn cứ

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH lai châu --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 1225/QĐ-UBND	Lai Châu, ngày 02 tháng 10 năm 2014

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ CƯƠNG, NHIỆM VỤ QUY HOẠCH VÀ DỰ TOÁN KINH PHÍ LẬP DỰ ÁN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN PHONG THỔ ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU

Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị định số Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;

Căn cứ Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;

Căn cứ Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09/02/2012 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn xác định mức chi phí cho việc lập, thẩm định và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu;

Căn cứ Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu;

Căn cứ Thông tư số 06/2012/TT-BTC ngày 11/01/2012 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thi hành một số điều của luật thuế giá trị gia tăng, hướng dẫn thi hành Nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 08/12/2008 và nghị định số 121/2011/NĐ-CP ngày 27/12/2011 của Chính phủ;

Căn cứ Thông báo số 140-TB/VPUB ngày 29/9/2014 của Văn phòng Tỉnh uỷ về Kết luận của Thường trực Tỉnh uỷ tại cuộc họp ngày 26/9/2014.

Xét đề nghị của UBND huyện Phong Thổ tại Tờ trình số 241/TTr-UBND ngày 15/9/2014 và Báo cáo thẩm định số 1041/BC-SKHĐT ngày 12/9/2014 của Sở Kế hoạch & Đầu tư,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt đề cương, nhiệm vụ quy hoạch và dự toán kinh phí lập dự án quy hoạch với các nội dung chủ yếu sau:

1. Tên dự án: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Phong Thổ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

2. Cơ quan lập quy hoạch: UBND huyện Phong Thổ.

3. Mục tiêu, yêu cầu của dự án.

3.1. Mục tiêu:

Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế; phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội; khai thác hợp lý, hiệu quả các tiềm năng, thế mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa, tập trung vào một số sản phẩm chủ lực; đẩy mạnh phát triển công nghiệp, kinh tế cửa khẩu; phấn đấu giảm nghèo nhanh và bền vững, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân; quan tâm sắp xếp, ổn định dân cư; phát triển nguồn nhân lực; gắn phát triển kinh tế với sự nghiệp giáo dục – đào tạo, y tế, văn hoá, thể dục – thể thao, các hoạt động xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh, ổn định chính trị, bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới quốc gia.

3.2. Yêu cầu:

- Phân tích, đánh giá và dự báo những lợi thế, tiềm năng về vị trí địa lý, nguồn lực của huyện cho quá trình sản xuất kinh doanh, phục vụ phát triển KT-XH; so sánh với những lợi thế về yếu tố và điều kiện của huyện so với các vùng lân cận khác...

- Phân tích, đánh giá được thực trạng phát triển KT-XH của các ngành, các lĩnh vực sản xuất kinh doanh để thấy được những tồn tại, hạn chế cần khắc phục; những thế mạnh, tiềm năng cần được phát triển và phát huy hiệu quả tiềm năng, thế mạnh cho phát triển KT-XH của huyện.

- Dự báo các yếu tố trong và ngoài nước có khả năng ảnh hưởng tới phát triển KT-XH của huyện nhằm tận dụng các cơ hội, đồng thời vượt qua được những thách thức để tiếp tục phát triển nhanh và bền vững.

- Quy hoạch phát triển KT-XH phải phù hợp với địa giới, vị thế của huyện và định hướng phát triển chung, phát triển ngành của cả nước, của vùng và của tỉnh, gắn liền với đảm bảo quốc phòng an ninh.

- Đẩy mạnh giảm nghèo nhanh, bền vững, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào dân tộc trên địa bàn; bảo vệ và cải thiện môi trường sinh thái.

- Các chỉ tiêu trong quy hoạch phải coi trọng chất lượng của sự phát triển.

- Xây dựng thành công những giải pháp nhằm thực hiện mục tiêu quy hoạch, đề xuất danh sách dự án đầu tư có trọng điểm, cần thiết và là yếu tố then chốt, động lực cho phát triển KT-XH của huyện trong thời gian tới.

- Phương án quy hoạch được xây dựng đến năm 2030, trong đó chia ra các giai đoạn 2014-2015; 2016-2020 và tầm nhìn đến năm 2030.

4. Phạm vi, thời kỳ lập quy hoạch.

- Phạm vi nghiên cứu quy hoạch: Trên địa bàn huyện Phong Thổ.

- Thời gian phân tích hiện trạng: Hệ thống hóa dữ liệu KT-XH của huyện giai đoạn 2006-2014.

- Thời kỳ lập quy hoạch: Quy hoạch được lập cho thời kỳ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

5. Nhiệm vụ của dự án quy hoạch.

Theo quy định tại Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; và Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu; bao gồm các nhiệm vụ chủ yếu sau:

5.1. Các yếu tố tiềm năng và điều kiện phát triển kinh tế - xã hội; thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Phong Thổ:

- Các yếu tố tiềm năng và điều kiện phát triển kinh tế - xã hội.

- Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh huyện giai đoạn 2006-2014.

5.2. Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Phong Thổ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030:

- Dự báo tác động của bối cảnh quốc tế, trong nước và của tỉnh ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp tới quá trình phát triển của huyện.

- Định hướng phát triển KT-XH huyện Phong Thổ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030:

+ Quan điểm, mục tiêu phát triển.

+ Mục tiêu, định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực.

+ Định hướng quy hoạch sử dụng đất; phương hướng tổ chức không gian kinh tế - xã hội, bố trí sắp xếp ổn định dân cư.

+ Xây dựng danh mục các chương trình dự án đầu tư trọng điểm đến năm 2020, định hướng đến 2030.

5.3. Các giải pháp thực hiện mục tiêu quy hoạch:

- Các giải pháp về huy động vốn đầu tư.

- Giải pháp về đề xuất cơ chế, chính sách điều hành phát triển KT-XH.

- Giải pháp phát triển nguồn nhân lực.

- Giải pháp về phát triển khoa học công nghệ.

- Giải pháp về bảo vệ môi trường, phát triển bền vững.

- Giải pháp về sử dụng đất.

- Giải pháp về tổ chức thực hiện.

- Các giải pháp phát triển các ngành, lĩnh vực khác.

5.4. Những kiến nghị thực hiện quy hoạch:

- Đề xuất với tỉnh kiến nghị các Bộ, ngành Trung ương.

- Kiến nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Lai Châu.

- Tổ chức thực hiện và giám sát quy hoạch.

5.5. Hệ thống phụ biểu, danh mục các dự án, chương trình ưu tiên đầu tư, hệ thống bản đồ.

6. Sản phẩm của dự án quy hoạch.

Báo cáo tóm tắt, báo cáo tổng hợp quy hoạch, bản đồ hiện trạng và quy hoạch: 12 bộ.

7. Dự toán kinh phí và nguồn vốn lập quy hoạch.

7.1. Dự toán kinh phí:

Tổng dự toán kinh phí lập quy hoạch là 1.010 triệu đồng, trong đó: chi phí lập quy hoạch là 930 triệu đồng; thuế giá trị gia tăng là 80 triệu đồng.

7.2. Nguồn kinh phí: Ngân sách nhà nước và nguồn vốn khác nếu có.

(Có Đề cương, nhiệm vụ quy hoạch và dự toán kinh phí kèm theo)

8. Kế hoạch đấu thầu.

- Các phần việc đã thực hiện: Chi phí cho công việc chuẩn bị đề cương, nhiệm vụ và dự toán, giá trị thực hiện là 19 triệu đồng.

- Phần công việc không phải đấu thầu: Chi phí khác là 112 triệu đồng.

- Phần công việc phải đấu thầu: Ngoài công việc không phải đấu thầu, toàn bộ dự án được chia làm 01 gói thầu: gói thầu tư vấn bao gồm toàn bộ phần chi phí nghiên cứu xây dựng báo cáo quy hoạch.

+ Giá trị gói thầu: 799 triệu đồng

+ Nguồn vốn: Ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác nếu có.

+ Hình thức lựa chọn nhà thầu: Áp dụng hình thức chỉ định thầu theo quy định: Lựa chọn và chỉ định đơn vị tư vấn có ngành nghề kinh doanh phù hợp và có kinh nghiệm trong công tác lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội.

+ Hình thức hợp đồng: Hợp đồng trọn gói.

+ Thời gian thực hiện hợp đồng: 05 tháng kể từ ngày ký hợp đồng

9. Tiến độ thực hiện, trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình xây dựng dự án quy hoạch.

9.1. Tiến độ thực hiện:

- Khảo sát, thu thập số liệu, dữ liệu, điều tra, khảo sát, thống kê: Tháng 10 năm 2014.

- Viết các chuyên đề: Tháng 10 năm 2014.

- Tổng hợp báo cáo tổng thể: Tháng 10 năm 2014.

- Hội thảo cấp huyện: Cuối tháng 10 năm 2014.

- Gửi tham gia ý kiến của các sở, ban ngành, UBND các huyện lân cận: nửa đầu tháng 11 năm 2014.

- Hoàn thiện báo cáo Quy hoạch gửi xin ý kiến cuối tháng 11 năm 2014.

- Trình thẩm định, phê duyệt: Tháng 12 năm 2014.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban ngành đoàn thể tỉnh; Chủ tịch UBND huyện Phong Thổ và Thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận:
- Như điều 3;
- TT. Tỉnh ủy; (b/c)
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- VP UBND tỉnh; LĐ, CV các khối;
- Lưu: VT, TH.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH

Nguyễn Chương

ĐỀ CƯƠNG

QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN PHONG THỔ ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030
(Kèm theo Quyết định số: 1225/ QĐ-UBND ngày 02 /10/2014 của UBND tỉnh Lai Châu)

A. NỘI DUNG ĐỀ CƯƠNG

ĐẶT VẤN ĐỀ

1. Sự cần thiết, tính cấp bách và ý nghĩa thực tiễn của quy hoạch

Phong Thổ là một huyện miền núi nằm ở phía Bắc tỉnh Lai Châu, với diện tích tự nhiên khoảng 103.460,54 ha, dân số khoảng 70.000 người, gồm 8 dân tộc chung sống, trong đó chủ yếu là dân tộc Dao, H’Mông và Thái. Huyện có vị trí địa chiến lược vô cùng quan trọng trong đảm bảo an ninh khu vực cũng như cả nước; có đường biên giới dài 98,95 km tiếp giáp với tỉnh Vân Nam -Trung Quốc. Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH Huyện Phong Thổ giai đoạn 2006-2015 được phê duyệt tại Quyết định số 327/QĐ-UBND ngày 23/3/2006 của UBND tỉnh Lai Châu đến nay đã gần kết thúc. Do vậy nhiệm vụ xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện là hết sức cần thiết, làm căn cứ khoa học cho việc xác định các chủ trương, giải pháp trong chỉ đạo, điều hành quá trình phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh của huyện trong thời gian tới, định hướng xây dựng kế hoạch 5 năm và hang năm. Đồng thời quy hoạch cung cấp thông tin cần thiết cho cá nhân, tổ chức, nhà đầu tư về tiềm năng, cơ hội đầu tư kinh doanh trên địa bàn huyện.

2. Căn cứ lập quy hoạch

- Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu;

- Nghị định số 32/2005/NĐ-CP ngày 14/3/2005 của Chính phủ về Quy chế cửa khẩu biên giới đất liền;

- Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09/02/2012 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu;

- Quyết định số 240/QĐ-TTg ngày 28/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu đến năm 2020;

- Quyết định số 254/2006/QĐ-TTg ngày 07/11/2006 của Thủ tướng Chính phủ về quản lý hoạt động thương mại biên giới với các nước có chung biên giới;

- Quyết định số 1151/QĐ-TTg ngày 30/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch Xây dựng vùng biên giới Việt - Trung đến năm 2020;

- Quyết định số 1064/QÐ-TTg ngày 08/07/2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Trung du và Miền núi phía Bắc đến năm 2020;

- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Lai Châu lần thứ XII nhiệm kỳ 2010-2015;

- NQ Đại hội Đảng bộ huyện Phong Thổ lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2010-2015;

- Thông báo số 24/TB-UBND ngày 04/4/2014 của UBND tỉnh Lai Châu về việc lập Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Huyện Phong Thổ;

- Thông báo số 114/TB-VPTU ngày 22/5/2014 kết luận của Thường trực Tỉnh ủy tại cuộc họp ngày 21/5/2014;

- Thông báo số 834/TB-UBND ngày 10/6/2014 của UBND tỉnh Lai Châu về việc cho chủ trương lập, điều chỉnh dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện;

- Một số Quy hoạch ngành, lĩnh vực của tỉnh được phê duyệt đến năm 2020 và những năm tiếp theo như: Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011-2020; quy hoạch phát triển vùng cao su đại điền tỉnh Lai Châu đến năm 2020; quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011-2020; quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) tỉnh Lai Châu; Điều chỉnh và bổ sung quy hoạch phát triển GTVT tỉnh Lai Châu giai đoạn 2013-2020 và định hướng đến năm 2030...;

- Một số dự án, đề án phát triển các ngành của huyện Phong Thổ;

- Niên giám thống kê, báo cáo của tỉnh Lai Châu, huyện Phong Thổ và các tài liệu liên quan khác.

3. Phạm vi, thời kỳ lập quy hoạch

- Phạm vi nghiên cứu quy hoạch: Trên địa bàn huyện Phong Thổ;

- Thời gian phân tích hiện trạng: Hệ thống hóa dữ liệu KT-XH của huyện giai đoạn 2006-2014;

- Thời kỳ lập quy hoạch: Quy hoạch được lập cho thời kỳ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

4. Mục tiêu, yêu cầu và các vấn đề chính cần giải quyết của dự án QH

4.1. Mục tiêu của quy hoạch

- Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH đến năm 2020, và tầm nhìn đến năm 2030 gồm mục tiêu, quan điểm và phương hướng phát triển của Phong Thổ trong thời gian tới, trong đó dựa trên những căn cứ phân tích về điểm mạnh, điểm yếu, tiềm năng về nguồn lực tự nhiên, con người để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế; phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội; khai thác hợp lý, hiệu quả các tiềm năng, thế mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa, tập trung vào một số sản phẩm chủ lực; đẩy mạnh phát triển công nghiệp, kinh tế cửa khẩu; phấn đấu giảm nghèo nhanh và bền vững, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân; quan tâm sắp xếp, ổn định dân cư; phát triển nguồn nhân lực; gắn phát triển kinh tế với sự nghiệp giáo dục – đào tạo, y tế, văn hoá, thể dục – thể thao, các hoạt động xã hội và bảo đảm quốc phòng, ổn định chính trị, bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới quốc gia.

- Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Phong Thổ sẽ làm căn cứ xây dựng nhiệm vụ và kế hoạch phát triển cụ thể cho từng ngành, lĩnh vực trên địa bàn; là căn cứ khoa học cho việc xác định các chủ trương, giải pháp trong chỉ đạo, điều hành quá trình phát triển KT-XH, đảm bảo tăng trưởng kinh tế và an ninh quốc phòng trên địa bàn trong thời gian tới.

- Giúp các nhà đầu tư, nhân dân trong và ngoài huyện hiểu rõ tiềm năng, cơ hội; kế hoạch, dự án đang được thực thi; chủ trương, chính sách của huyện, của tỉnh Lai Châu, của Đảng và Nhà nước; và chính sách ưu đãi, từ đó khơi dậy nhu cầu đầu tư, đóng góp vào sự phát triển KT-XH của Phong Thổ.

4.2. Yêu cầu của quy hoạch

- Các chỉ tiêu trong quy hoạch phải coi trọng chất lượng của sự phát triển.

4.3. Các vấn đề chính cần giải quyết của quy hoạch

- Phân tích, đánh giá thực trạng tình hình KT-XH trong giai đoạn 2006-2014 của huyện Phong Thổ, xác định các điều kiện thuận lợi cũng như những hạn chế, vướng mắc trong phát triển KT-XH phải giải quyết trong thời gian tới, từ đó làm cơ sở khoa học và thực tiễn cho xây dựng phương án quy hoạch.

- Dự báo các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp tới phát triển KT-XH huyện Phong Thổ, làm cơ sở cho xác lập các mối quan hệ giữa phát triển KT-XH của huyện với bên ngoài; phương án quy hoạch phát huy được lợi thế của huyện, đồng thời giải quyết những khó khăn, hạn chế trong phát triển KT-XH của huyện trong thời gian qua.

- Đưa ra quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển KT-XH của huyện phù hợp với quan điểm, mục tiêu, định hướng và quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH của tỉnh Lai Châu, của vùng Trung du và miền núi phía Bắc.

- Xác định các nhóm giải pháp về cơ chế chính sách cụ thể cho từng ngành, từng lĩnh vực, nhằm thực hiện mục tiêu quy hoạch; đề xuất các chương trình dự án đầu tư trọng điểm có tính đến cân đối nguồn vốn để đảm bảo thực hiện có hiệu quả quy hoạch.

- Xây dựng phương án quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH đến năm 2020, và tầm nhìn 2030.

PHẦN THỨ NHẤT

CÁC YẾU TỐ TIỀM NĂNG VÀ ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI; THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, ĐẢM BẢO QUỐC PHÒNG - AN NINH HUYỆN PHONG THỔ GIAI ĐOẠN 2006-2014

I. CÁC YẾU TỐ TIỀM NĂNG VÀ ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

1. Vị trí địa lý

Yêu cầu: Đánh giá được những thuận lợi, tiềm năng, khó khăn và thách thức, mối quan hệ lãnh thổ của huyện với các huyện lân cận trong khai thác vị trí địa lý kinh tế - chính trị của huyện đối với phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường trong mối quan hệ liên vùng tỉnh, huyện và cả nước.

2. Đặc điểm tự nhiên

Yêu cầu: Tổng hợp số liệu về địa hình, địa mạo, khí hậu, thời tiết; phân tích, đánh giá được những mặt thuận lợi, khó khăn trong việc khai thác các yếu tố tự nhiên để phát triển KT-XH huyện. Trong đó, cần làm rõ tác động đến phát triển sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp; thủy sản; công nghiệp, dịch vụ...

3. Tài nguyên thiên nhiên

Yêu cầu: Phân tích, đánh giá rõ cả về số lượng, chất lượng, diện tích, vị trí phân bổ các loại tài nguyên (gồm: Tài nguyên nước; tài nguyên đất; tài nguyên rừng; tài nguyên khoáng sản; tài nguyên du lịch và nhân văn), những thuận lợi, khó khăn trong việc khai thác để phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

4. Dân số, đặc điểm dân cư và nguồn nhân lực

Yêu cầu về dân số và đặc điểm dân cư: Đánh giá, phân tích thực trạng về dân số và đặc điểm dân cư thông qua một số chỉ tiêu như sau: Tổng số dân trên địa bàn tỉnh; tốc độ tăng dân số hàng năm; cơ cấu dân số phân theo giới tính, dân tộc; tình hình phân bổ dân cư trên địa bàn huyện ... (trong đó có sự so sánh với mức bình quân của tỉnh và vùng Trung du Miền núi phía Bắc).

Yêu cầu về nguồn nhân lực: Phân tích làm rõ những khó khăn và thuận lợi về chất lượng nguồn nhân lực hiện nay trên địa bàn tỉnh phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh, cũng như hoạt động quản lý nhà nước hành chính, thông qua một số chỉ tiêu tổng hợp: Cơ cấu độ tuổi dân số của huyện, số người trong độ tuổi lao động; số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân, cơ cấu lao động các khu vực sản xuất (nông, lâm nghiệp và thủy sản; công nghiệp và xây dựng; dịch vụ); trình độ học vấn (tỷ lệ biết chữ; tỷ lệ tốt nghiệp theo từng cấp: tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông); trình độ chuyên môn kỹ thuật (tỷ lệ được đào tạo nghề, tỷ lệ lao động có chuyên môn cao, tỷ lệ lao động sau đại học...).

5. Văn hóa và các vấn đề xã hội

Yêu cầu: Phân tích, đánh giá các phong tục tập quán, lối sống, đời sống văn hóa và thói quen sinh hoạt của đồng bào dân cư có ảnh hưởng tới sự phát triển KT-XH gắn với đảm bảo quốc phòng an ninh trên địa bàn như: Tập quán canh tác sản xuất nông nghiệp; các tập tục truyền thống; đặc trưng tính cách dân cư, vùng miền...

6. Đánh giá chung

- Những thuận lợi đối với quá trình phát triển KT-XH

- Những hạn chế, khó khăn đối với quá trình phát triển KT-XH

II. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, ĐẢM BẢO QUỐC PHÒNG - AN NINH HUYỆN PHONG THỔ GIAI ĐOẠN 2006-2014

Tiến hành phân tích, đánh giá toàn diện thực trạng phát triển KT-XH của huyện Phong Thổ trong giai đoạn 2006 - 2014, từ đó xác định xuất phát điểm hiện nay của nền kinh tế huyện, nhằm đưa ra giải pháp thúc đẩy nền kinh tế Huyện trong giai đoạn tới.

1. Tổng quan thực trạng phát triển KT-XH giai đoạn 2006 - 2014

- Đánh giá một số kết quả đạt được trong phát triển kinh tế (có sự so sánh với mức bình quân của tỉnh, các huyện trong tỉnh và của vùng TDMNPB): Tốc độ tăng trưởng tổng giá trị sản xuất (%/năm); cơ cấu GTSX (%); tổng giá trị sản xuất trên địa bàn của một số ngành, lĩnh vực chủ yếu; thu nhập bình quân đầu người; năng suất lao động của nông, lâm và thủy sản, công nghiệp và xây dựng, dịch vụ (triệu VNĐ/người)...;

+ Tình hình thu - chi ngân sách Nhà nước trên địa bàn;

+ Tình hình huy động vốn đầu tư trên địa bàn huyện;

+ Lao động, việc làm, mức sống dân cư.

- Những hạn chế, yếu kém:

2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

2.1. Thực trạng phát triển nông, lâm, thủy sản và công tác xây dựng nông thôn mới

a. Thực trạng ngành nông, lâm, thủy sản

- Giá trị sản xuất và tốc độ tăng giá trị sản xuất của toàn ngành qua các năm, từ đó xem xét thực trạng cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành;

- Trồng trọt: Thực trạng biến động tăng/giảm về diện tích, năng suất và sản lượng những nhóm cây trồng chủ lực gồm: Cây lương thực có hạt; cây công nghiệp ngắn ngày; cây công nghiệp dài ngày.

- Chăn nuôi: Số lượng đàn gia súc gia cầm trên địa bàn; tỷ trọng, tốc độ tăng trưởng của từng loại vật nuôi chủ lực của Phong Thổ (gồm trâu, bò, lợn); quy mô sản xuất hàng hóa trong ngành chăn nuôi (số lượng, giá trị hàng hóa chăn nuôi); tình hình áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ trong chăn nuôi; tình hình công tác thú y và dịch bệnh trong đàn gia súc giai đoạn qua;

- Ngành thủy sản: Thực trạng diện tích nuôi trồng thủy sản trên địa bàn; tốc độ tăng trưởng sản lượng thủy sản hàng năm.

- Lâm nghiệp và phát triển kinh tế rừng: Diện tích, sự biến động diện tích đất lâm nghiệp và diện tích rừng; tỷ lệ che phủ rừng; thực trạng công tác trồng rừng, giao khoán khoanh nuôi rừng tái sinh và bảo vệ rừng trên địa bàn; tình hình thực hiện các dự án về bảo vệ và phát triển rừng; chính sách chi trả tiền dịch vụ môi trường.

- Sự hình thành và phát triển các hợp tác xã, các trang trại trong sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản; đa dạng ngành nghề, tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động;

- Tình hình đầu tư các dự án sản xuất, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản: các loại dự án, chương trình, quy mô, kinh phí…;

- Tình hình phát triển ngành nghề nông thôn, ngành nghề truyền thống, khả năng phát triển hàng hóa, giải quyết việc làm, tăng thu nhập…

b. Công tác xây dựng nông thôn mới

Thực trạng công tác xây dựng quy hoạch, đề án chương trình xây dựng nông thôn mới; số lượng và tỷ lệ tiêu chí nông thôn mới các xã đã đạt được; mức độ hoàn thành các tiêu chí toàn huyện, từng xã và cần phân loại nhóm xã đạt tiêu chí (so sánh kết quả thực tế đạt được so với những tiêu chí đã đề ra); đưa ra khó khăn khi thực hiện chương trình nông thôn mới.

c. Những mặt hạn chế, yếu kém

2.2. Thực trạng ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp

a. Những kết quả đạt được

- Thực trạng giá trị sản xuất, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất, vai trò, vị trí của công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp trong phát triển kinh tế của huyện.

- Thực trạng các sản phẩm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp là tiềm năng, thế mạnh của huyện (cơ khí, chế biến nhỏ, sản xuất hàng tiêu dùng…). Thực trạng về chính sách phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ở khu vực nông thôn gắn với việc giải quyết việc làm và thu hút lao động.

- Thực trạng thành lập, hoạt động của các doanh nghiệp, hợp tác xã công nghiệp, thủ công nghiệp trên địa bàn Huyện, trong đó làm rõ hoạt động giải quyết công ăn việc làm cho người lao động.

- Thực trạng hoạt động của các nhà máy thủy điện vừa và nhỏ trên địa bàn huyện, những đóng góp vào phát triển KT-XH huyện.

b. Những mặt hạn chế, yếu kém

2.3. Thực trạng ngành thương mại, dịch vụ, du lịch

a. Kết quả đạt được

- Thương mại: Thực trạng phát triển về thương mại nội địa và lưu thông hàng hóa; tổng mức bán lẻ hàng hóa trên địa bàn; mức bán lẻ hàng hóa bình quân đầu người; khả năng đáp ứng nhu cầu sản xuất và sinh hoạt trên địa bàn. Cơ sở hạ tầng phục vụ hoạt động thương mại: hệ thống chợ (từ trung tâm huyện đến các xã/thôn/bản); hệ thống cửa hàng bán buôn, bán lẻ; hệ thống dịch vụ lưu trú, ăn uống.

- Du lịch: Thực trạng đầu tư, khai thác, kinh doanh các điểm du lịch hiện có; các sản phẩm du lịch, khả năng thu hút khách du lịch; đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch, dịch vụ hỗ trợ du lịch; hiệu quả, tác động của hoạt động phát triển du lịch đối với phát triển KT-XH, tạo việc việc làm.

- Dịch vụ: Thực trạng dịch vụ vận tải, bốc xếp hàng hóa (khối lượng vận chuyển, luân chuyển; phương tiện vận chuyển, bến bãi…); cơ sở hạ tầng vận tải (hệ thống kho bãi, bến xe, điểm/trạm bán xăng, dầu…); dịch vụ bưu chính – viễn thông (số điểm dịch vụ, số máy điện thoại trên 100 dân)…

- Xuất khẩu: Thực trạng những sản phẩm hàng hóa thế mạnh xuất khẩu của Huyện (loại hàng hóa, số lượng, giá trị xuất khẩu…), những hạn chế cần khắc phục.

- Tài chính, tín dụng: Thực trạng hoạt động tín dụng và tăng trưởng tín dụng, phân tích ngành nghề cho vay, quy mô tín dụng, đóng góp của tín dụng vào phát triển sản xuất kinh doanh; thực trạng các hoạt động tài chính trên địa bàn như: thu chi ngân sách nhà nước, …

b. Những hạn chế, yếu kém

3. Thực trạng phát triển các lĩnh vực văn hóa – xã hội và môi trường

3.1. Giáo dục và đào tạo

- Đánh giá thực trạng phát triển giáo dục và đào tạo:

+ Số lượng học sinh các cấp, số học sinh bình quân/giáo viên và số học sinh bình quân/lớp học;

+ Tỷ lệ học sinh đi học phổ thông và tỷ lệ học sinh phổ thông đỗ tốt nghiệp; tỷ lệ học sinh hoàn thành cấp học và tỷ lệ học sinh chuyển cấp; tỷ lệ học sinh phổ thông lưu ban, bỏ học;

+ Số người được xóa mù chữ, số học sinh bổ túc văn hoá; tỷ lệ xã/thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi; công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia; công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và giáo viên các cấp…

- Những hạn chế, yếu kém:

3.2. Văn hóa – thể dục thể thao

- Kết quả đạt được: Tập trung đánh giá một số nội dung: công tác xây dựng đời sống văn hóa cơ sở (tỷ lệ hộ dân cư, xã/thị trấn; thôn/bản/tổ dân đạt chuẩn văn hóa); các hoạt động văn hóa, thể thao tại huyện, các xã, bản, khu dân cư; hiện trạng các thiết chế văn hóa, thể thao và tình hình phát triển trong thời gian qua,...