Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre đã ban hành Quyết định số 03/2007/QĐ-UBND quy định về việc quản lý đấu thầu trên địa bàn tỉnh Bến Tre. Quyết định này được ban hành nhằm cụ thể hóa các quy định của Luật Đấu thầu và Nghị định số 111/2006/NĐ-CP của Chính phủ, đồng thời thực hiện phân cấp, ủy quyền rõ ràng trong công tác quản lý đấu thầu nhằm nâng cao tính tự chủ và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư trên địa bàn tỉnh.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quy định này áp dụng đối với các hoạt động quản lý đấu thầu, lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu thuộc dự án đầu tư phát triển và các gói thầu thuộc dự án hoặc dự toán mua sắm thường xuyên sử dụng nguồn vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh Bến Tre. Đối tượng áp dụng bao gồm các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, các chủ đầu tư, bên mời thầu, các nhà thầu cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp đến hoạt động đấu thầu.

Chủ trương khuyến khích đấu thầu rộng rãi

• Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre đặc biệt khuyến khích việc tổ chức đấu thầu rộng rãi đối với tất cả các gói thầu trên địa bàn tỉnh, kể cả các gói thầu thuộc đối tượng được phép áp dụng hình thức chỉ định thầu hoặc các hình thức lựa chọn nhà thầu khác theo quy định của pháp luật, nhằm tối ưu hóa tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch.

Quy định về đấu thầu hạn chế

• Trường hợp áp dụng: Việc tổ chức đấu thầu hạn chế phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định tại Khoản 1 Điều 19 của Luật Đấu thầu, chỉ áp dụng trong các trường hợp: Gói thầu sử dụng nguồn vốn do cơ quan tài trợ hoặc quản lý vốn có yêu cầu đấu thầu hạn chế; Gói thầu xây lắp (xây dựng mới, di dời, sửa chữa, tu bổ) có tính chất kỹ thuật chuyên ngành phức tạp hoặc yêu cầu cao về chất lượng, thời gian thi công mà thực tế chỉ có một số ít nhà thầu đáp ứng được; Gói thầu mua sắm hàng hóa, trang thiết bị có tính năng kỹ thuật phức tạp hoặc thực tế chỉ có một số ít nhà cung cấp có khả năng cung ứng.
• Yêu cầu thực hiện: Phải tuân thủ Khoản 2 Điều 19 của Luật Đấu thầu. Các nhà thầu tham gia phải cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu chứng minh năng lực kỹ thuật, tài chính, nhân sự và kinh nghiệm theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Bên mời thầu có trách nhiệm lựa chọn, hướng dẫn để đảm bảo tất cả các nhà thầu trong danh sách được duyệt có hồ sơ dự thầu hợp lệ và thực hiện nghiêm túc.

Quy định về đấu thầu rộng rãi

• Nguyên tắc chung: Việc tổ chức đấu thầu rộng rãi phải tuân thủ đầy đủ các quy định của Luật Đấu thầu, Nghị định số 111/2006/NĐ-CP và các văn bản pháp luật hiện hành có liên quan.
• Xử lý tình huống trong đánh giá hồ sơ: Khi tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu, nếu phát hiện có ít hơn 03 hồ sơ dự thầu vượt qua bước đánh giá sơ bộ, bên mời thầu phải báo cáo ngay cho cấp có thẩm quyền để xin ý kiến chỉ đạo trước khi tiếp tục tiến hành bước đánh giá chi tiết.

Phân cấp và ủy quyền quyết định trong đấu thầu

Để tăng cường tính chủ động và tự chịu trách nhiệm, Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện phân cấp, ủy quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh như sau:

• Ủy quyền cho Chủ đầu tư: Phê duyệt hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu dịch vụ tư vấn có giá dưới 500 triệu đồng; gói thầu mua sắm hàng hóa hoặc xây lắp dưới 01 tỷ đồng thuộc dự án đầu tư phát triển; gói thầu mua sắm hàng hóa dưới 100 triệu đồng thuộc dự án hoặc dự toán mua sắm thường xuyên. Chủ đầu tư tự chịu trách nhiệm về quyết định của mình. Riêng gói thầu dịch vụ tư vấn bắt buộc phải thi tuyển thiết kế kiến trúc công trình xây dựng thì phải thực hiện theo đúng quy định của Luật Xây dựng và hướng dẫn của Bộ Xây dựng.
• Ủy quyền cho Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư: Phê duyệt hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu dịch vụ tư vấn có giá từ 500 triệu đồng đến dưới 01 tỷ đồng; gói thầu mua sắm hàng hóa hoặc xây lắp có giá từ 01 tỷ đồng đến dưới 02 tỷ đồng thuộc dự án đầu tư phát triển.
• Ủy quyền cho Giám đốc Sở Tài chính: Phê duyệt hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu mua sắm hàng hóa có giá từ 100 triệu đồng đến dưới 200 triệu đồng thuộc dự án hoặc dự toán mua sắm thường xuyên.

Xử lý vi phạm và công khai thông tin trong đấu thầu

• Chế tài xử lý: Mọi hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu sẽ bị xử lý nghiêm khắc theo quy định tại các Điều 50, 51, 52, 53 của Nghị định số 111/2006/NĐ-CP.
• Công bố công khai danh sách vi phạm: Hàng năm, Sở Kế hoạch và Đầu tư cùng Sở Tài chính có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để công bố công khai danh sách các tổ chức, cá nhân vi phạm bao gồm: Nhà thầu vi phạm; Đơn vị tư vấn, tổ tư vấn, tổ chuyên gia giúp việc vi phạm; Nhà thầu bị cấm dự thầu; Chủ đầu tư, bên mời thầu, cơ quan quản lý nhà nước vi phạm; Các gói thầu buộc phải tổ chức đấu thầu lại; Các đơn vị tư vấn, nhà thầu thực hiện hợp đồng trễ hạn; Các nhà thầu tự ý chuyển nhượng hợp đồng (bán thầu) trái quy định.

Tổ chức thực hiện và chế độ báo cáo

• Trách nhiệm của các đơn vị, địa phương: Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã có trách nhiệm quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc quy định này đến các đơn vị trực thuộc.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chịu trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc đề xuất, xử lý, giải quyết các công việc liên quan đến đấu thầu đối với các gói thầu thuộc dự án đầu tư phát triển.
• Sở Tài chính: Chịu trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc đề xuất, xử lý, giải quyết các công việc liên quan đến đấu thầu đối với các gói thầu thuộc dự án hoặc dự toán mua sắm thường xuyên.
• Chế độ báo cáo định kỳ: Định kỳ hàng năm, chậm nhất vào ngày 10 tháng 01, các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện phải gửi báo cáo tình hình thực hiện đấu thầu trong năm về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính cùng các cơ quan Trung ương liên quan.

Hiệu lực thi hành

Quyết định 03/2007/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Quyết định này đồng thời bãi bỏ Công văn số 4237/UBND-TMXDCB ngày 12/12/2006 và Quyết định số 2600/QĐ-UBND ngày 22/12/2006 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre.