QUYẾT ĐỊNH

BÃI BỎ QUYẾT ĐỊNH SỐ 3663/2006/QĐ-UBND NGÀY 09/08/2006 CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH TÂN VỀ BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG GIỮA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ CHỨC NĂNG TRONG VIỆC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN THÔNG THƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BÌNH TÂN

ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH TÂN

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2020;

Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

Căn cứ Quyết định số 10/2022/QĐ-UBND ngày 15 tháng 4 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Quy chế về kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật và tổ chức, quản lý cộng tác viên kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

Căn cứ Quyết định số 11/2022/QĐ-UBND ngày 15 tháng 4 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Quy định về quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

Theo đề nghị của Phòng Tài nguyên và Môi trường quận tại Tờ trình số 4373/TTr-TNMT ngày 03 tháng 11 năm 2022 và ý kiến thẩm định của phòng Tư pháp quận tại Báo cáo số 180/BC-TP ngày 21 tháng 10 năm 2022,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Bãi bỏ toàn bộ Quyết định số 3663/2006/QĐ-UBND ngày 09 tháng 08 năm 2006 của Ủy ban nhân dân quận Bình Tân về ban hành Quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, đơn vị chức năng trong việc quản lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn quận Bình Tân.

Điều 2. Điều khoản thi hành

1. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 25 tháng 11 năm 2022.

2. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân quận, Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch quận, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường quận, Trưởng phòng Quản lý đô thị quận, Trưởng phòng Tư pháp quận, Trưởng phòng Văn hóa và Thông tin quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 10 phường và Thủ trưởng các cơ quan đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

TỜ TRÌNH

DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH BÃI BỎ QUYẾT ĐỊNH SỐ 3663/2006/QĐ-UBND NGÀY 09/08/2006 CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH TÂN VỀ BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG GIỮA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ CHỨC NĂNG TRONG VIỆC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN THÔNG THƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BÌNH TÂN

Kính gửi: Ủy ban nhân dân quận Bình Tân

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2020;

Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ về quy định chi tiết một 50 điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

Căn cứ Quyết định số 10/2022/QĐ-UBND ngày 15 tháng 4 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Quy chế về kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật và tổ chức, quản lý cộng tác viên kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

Căn cứ Quyết định số 11/2022/QĐ-UBND ngày 15 tháng 4 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Quy định về quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh,

Thực hiện Công văn số 3374/UBND ngày 25 tháng 8 năm 2022 của Ủy ban nhân dân quận về thực hiện kế hoạch số 58/KH-UBND ngày 27 tháng 01 năm 2022 của Ủy ban nhân dân quận, Phòng Tài nguyên và Môi trường quận kính trình Ủy ban nhân dân quận dự thảo Quyết định Bãi bỏ Quyết định số 3663/2006/QĐ-UBND ngày 09/08/2006 của Ủy ban nhân dân quận Bình Tân về ban hành Quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, đơn vị chức năng trong việc quản lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn quận Bình Tân như sau:

I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN

Ngày 09 tháng 08 năm 2006, Ủy ban nhân dân quận ban hành Quyết định số 3663/2006/QĐ-UBND về ban hành Quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, đơn vị chức năng trong việc quản lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn quận Bình Tân trên cơ sở căn cứ văn bản quy phạm pháp luật là Quyết định số 130/2002/QĐ-UB ngày 18 tháng 11 năm 2002 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc ban hành Quy chế quản lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

Hiện nay Quyết định số 130/2002/QĐ-UB ngày 18 tháng 11 năm 2002 của Ủy ban nhân dân thành phố đã hết hiệu lực toàn bộ và thay thế bởi Quyết định số 12/2019/QĐ-UBND ngày 17/05/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy định quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. Ngày 30/07/2019, Phòng Tài nguyên và Môi trường quận đã tham mưu Ủy ban nhân dân quận Kế hoạch số 446/KH-UBND về tổ chức thực hiện Quyết định số 12/2019/QĐ-UBND ngày 17/05/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

Từ thực tiễn như trên, nhằm bảo đảm công tác kiểm tra, xử lý và rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn quận Bình Tân được thực hiện đúng theo quy định pháp luật, phòng Tài nguyên và Môi trường quận đề xuất Ủy ban nhân dân quận xem xét, ban hành Quyết định bãi bỏ Quyết định số 3663/2006/QĐ-UBND ngày 09/08/2006 của Ủy ban nhân dân quận Bình Tân về ban hành Quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, đơn vị chức năng trong việc quản lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn quận Bình Tân.

II. MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN

1. Mục đích:

Việc xây dựng quyết định bãi bỏ Quyết định số 3663/2006/QĐ-UBND ngày 09/08/2006 của Ủy ban nhân dân quận Bình Tân về ban hành Quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, đơn vị chức năng trong việc quản lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn quận Bình Tân trên cơ sở kết quả rà soát văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn quận Bình Tân thường xuyên theo quy định.

2. Quan điểm xây dựng dự thảo văn bản:

Việc xây dựng quyết định này đảm bảo theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2020; Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Quyết định số 10/2022/QĐ-UBND ngày 15 tháng 4 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Quy chế về kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật và tổ chức, quản lý cộng tác viên kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; Quyết định số 11/2022/QĐ-UBND ngày 15 tháng 4 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Quy định về quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh và Quyết định số 2338/QĐ-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2022 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Bình Tân về ban hành Quy chế phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận trong công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.

2.1 Về hình thức ban hành văn bản:

Khoản 3 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2020 quy định về sửa đổi, bổ sung Điều 12 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 có nêu:

"1. Văn bản quy phạm pháp luật chỉ được sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ bằng văn bản quy phạm pháp luật của chính cơ quan nhà nước đã ban hành văn bản đó hoặc bị đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ bằng văn bản của cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền. Văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành văn bản khác phải xác định rõ tên văn bản, phần, chương, mục, tiểu mục, điều, khoản, điểm của văn bản bị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành".

Căn cứ quy định nêu trên, phòng Tài nguyên và Môi trường quận dự thảo Quyết định bãi bỏ Quyết định số 3663/2006/QĐ-UBND ngày 09/08/2006 của Ủy ban nhân dân quận Bình Tân về ban hành Quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, đơn vị chức năng trong việc quản lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn quận Bình Tân.

2.2 Thời điểm có hiệu lực của văn bản:

Khoản 48 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2020 quy định về sửa đổi, bổ sung Điều 151 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 có nêu:

"1. Thời điểm có hiệu lực của toàn bộ hoặc một phần văn bản quy phạm pháp luật được quy định tại văn bản đó nhưng không sớm hơn 45 ngày kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước ở trung ương; không sớm hơn 10 ngày kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành đối với văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; không sớm hơn 7 ngày kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành đối với văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã.

Khoản 1, 2 Điều 4 Quyết định số 11/2022/QĐ-UBND ngày 15/04/2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố quy định về hiệu lực văn bản quy phạm pháp luật có nêu:

"1. Ngày có hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật phải được quy định cụ thể ngay trong văn bản quy phạm pháp luật.

Thời điểm có hiệu lực của toàn bộ hoặc một phần văn bản quy phạm pháp luật được quy định tại văn bản đó nhưng không sớm hơn 10 ngày kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành đối với văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Thành phố; không sớm hơn 07 ngày kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành đối với văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Thành phố Thủ Đức, Ủy ban nhân dân quận, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân xã, thị trấn; trừ trường hợp văn bản quy phạm pháp luật được ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn.

2. Cơ quan chủ trì soạn thảo phải dự kiến cụ thể ngày có hiệu lực trong dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trên cơ sở bảo đảm đủ thời gian để các cơ quan, tổ chức, cá nhân có điều kiện tiếp cận văn bản, các đối tượng thi hành có điều kiện chuẩn bị thi hành văn bản”.

Căn cứ các quy định nêu trên, Phòng Tài nguyên và Môi trường quận đề xuất, tham mưu Ủy ban nhân dân quận ghi cụ thể ngày có hiệu lực quyết định (tại khoản 1 Điều 2 dự thảo Quyết định) theo nguyên tắc không sớm hơn 07 ngày kể từ ngày ký ban hành Quyết định bãi bỏ Quyết định số 3663/2006/QĐ-UBND ngày 09/08/2006 của Ủy ban nhân dân quận Bình Tân về ban hành Quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, đơn vị chức năng trong việc quản lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn quận Bình Tân.

III. QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN

Thực hiện Công văn số 3374/UBND ngày 25 tháng 8 năm 2022 của Ủy ban nhân dân quận về thực hiện kế hoạch số 58/KH-UBND ngày 27 tháng 01 năm 2022 của Ủy ban nhân dân quận, trong đó có giao Phòng Tài nguyên và Môi trường quận tham mưu Ủy ban nhân dân quận trình tự, thủ tục bãi bỏ Quyết định số 3663/2006/QĐ-UBND ngày 09/08/2006 của Ủy ban nhân dân quận Bình Tân.

Phòng Tài nguyên và Môi trường quận đã xây dựng hồ sơ dự thảo quyết định bãi bỏ Quyết định số 3663/2006/QĐ-UBND ngày 09/08/2006 của Ủy ban nhân dân quận Bình Tân (gồm dự thảo Tờ trình và dự thảo Quyết định) và gửi Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, các cơ quan đơn vị có liên quan và Ủy ban nhân dân 10 phường góp ý tại Công văn số 3939/TNMT ngày 06/10/2022. Đến nay, Phòng Tài nguyên và Môi trường quận nhận được ý kiến góp ý của 12 đơn vị (Ủy ban nhân dân 10 phường, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, phòng Tài chính - Kế hoạch quận) với 12 ý kiến thống nhất. Phòng Tài nguyên và Môi trường quận đã tổng hợp, hoàn chỉnh hồ sơ dự thảo và gửi về Phòng Tư pháp quận thẩm định tại Tờ trình số 4084/TTr-TNMT ngày 13/10/2022.

Ngày 21 tháng 10 năm 2022, Phòng Tư pháp quận có Báo cáo số 180/BC-TP về việc thẩm định dự thảo Quyết định bãi bỏ Quyết định số 3663/2006/QĐ-UBND ngày 09/08/2006 của Ủy ban nhân dân quận Bình Tân về ban hành Quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, đơn vị chức năng trong việc quản lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn quận Bình Tân, trong đó có ý kiến như sau: “dự thảo Quyết định bãi bỏ Quyết định số 3663/2006/QĐ-UBND ngày 09 tháng 08 năm 2006 của Ủy ban nhân dân quận Bình Tân về ban hành Quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, đơn vị chức năng trong việc quản lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn quận Bình Tân đủ điều kiện trình Ủy ban nhân dân quận thông qua theo quy định”.

Trên cơ sở ý kiến thẩm định của Phòng Tư pháp quận, Phòng Tài nguyên và Môi trường quận hoàn chỉnh hồ sơ dự thảo văn bản để trình Ủy ban nhân dân quận xem xét, quyết định.

VI. BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA VĂN BẢN

1. Bố cục:

Quyết định bãi bỏ Quyết định số 3663/2006/QĐ-UBND ngày 09/08/2006 của Ủy ban nhân dân quận Bình Tân về ban hành Quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, đơn vị chức năng trong việc quản lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn quận Bình Tân được xây dựng gồm 02 Điều.

2. Nội dung cơ bản:

Quyết định bãi bỏ Quyết định số 3663/2006/QĐ-UBND ngày 09/08/2006 của Ủy ban nhân dân quận Bình Tân.

Trên đây là Tờ trình dự thảo Quyết định bãi bỏ Quyết định số 3663/2006/QĐ-UBND ngày 09/08/2006 của Ủy ban nhân dân quận Bình Tân về ban hành Quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, đơn vị chức năng trong việc quản lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn quận Bình Tân, kính trình Ủy ban nhân dân quận, xem xét.

BÁO CÁO

VỀ VIỆC THẨM ĐỊNH DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH BÃI BỎ QUYẾT ĐỊNH SỐ 3663/2006/QĐ-UBND NGÀY 09 THÁNG 08 NĂM 2006 CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH TÂN VỀ BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG GIỮA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ CHỨC NĂNG TRONG VIỆC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN THÔNG THƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BÌNH TÂN

Căn cứ Điều 42 của Quyết định số 11/2022/QĐ-UBND ngày 15 tháng 4 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quy định về quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

Căn cứ Quyết định số 2338/QĐ-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2022 của Ủy ban nhân dân quận về ban hành Quy chế phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận trong công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.

Qua nghiên cứu hồ sơ Dự thảo Quyết định bãi bỏ Quyết định số 3663/2006/QĐ-UBND ngày 09 tháng 08 năm 2006 của Ủy ban nhân dân quận Bình Tân về ban hành Quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, đơn vị chức năng trong việc quản lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn quận Bình Tân (sau đây là gọi chung là dự thảo quyết định), Phòng Tư pháp quận báo cáo kết quả thẩm định, như sau:

I. Về thành phần hồ sơ:

Phòng Tài nguyên và môi trường quận (đơn vị soạn thảo văn bản) gửi hồ sơ đầy đủ thành phần theo quy định tại Khoản 2 Điều 42 của Quyết định số 11/2022/QĐ-UBND ngày 15 tháng 4 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quy định về quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

II. Căn cứ thẩm định:

- Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019;

- Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;

- Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

- Quyết định số 12/2019/QĐ-UBND ngày 17 tháng 5 năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy định quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

- Quyết định số 10/2022/QĐ-UBND ngày 15 tháng 4 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Quy chế về kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật và tổ chức, quản lý cộng tác viên kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

- Quyết định số 11/2022/QĐ-UBND ngày 15 tháng 4 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quy định về quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

- Quyết định số 2338/QĐ-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2022 của Ủy ban nhân dân quận ban hành Quy chế phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận trong công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.

III. Nội dung thẩm định:

1. Sự cần thiết ban hành quyết định; đối tượng, phạm vi điều chỉnh của dự thảo quyết định:

Ủy ban nhân dân quận ban hành Quyết định số 3663/2006/QĐ-UBND ngày 09 tháng 08 năm 2006 của Ủy ban nhân dân quận Bình Tân về ban hành Quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, đơn vị chức năng trong việc quản lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn quận Bình Tân, cụ thể:

- Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân đã được thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003;

- Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân đã được thông qua ngày 03 tháng 12 năm 2004;

- Quyết định số 130/2002/QĐ-UB ngày 18 tháng 11 năm 2002 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành Quy chế quản lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh;

- Công văn số 77/TP ngày 12 tháng 07 năm 2006 của Phòng Tư pháp quận về việc góp ý văn bản quy phạm pháp luật;

Hiện nay Quyết định số 130/2002/QĐ-UB ngày 18 tháng 11 năm 2002 của Ủy ban nhân dân thành phố đã hết hiệu lực toàn bộ và thay thế bởi Quyết định số 12/2019/QĐ-UBND ngày 17 tháng 5 năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy định quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. Ngày 30 tháng 7 năm 2019, Phòng Tài nguyên và Môi trường quận đã tham mưu Ủy ban nhân dân quận Kế hoạch số 446/KH-UBND về tổ chức thực hiện Quyết định số 12/2019/QĐ-UBND ngày 17 tháng 5 năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

Để bảo đảm công tác kiểm tra, xử lý và rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn quận Bình Tân được thực hiện đúng theo quy định pháp luật, việc ban hành Quyết định bãi bỏ Quyết định số 3663/2006/QĐ-UBND ngày 09 tháng 08 năm 2006 của Ủy ban nhân dân quận Bình Tân về ban hành Quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, đơn vị chức năng trong việc quản lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn quận Bình Tân là cần thiết.

Nội dung dự thảo quyết định điều chỉnh trong phạm vi rộng và áp dụng cho nhiều đối tượng nên Phòng Tư pháp quận thống nhất hình thức ban hành Quyết định này là văn bản quy phạm pháp luật.

2. Sự phù hợp của nội dung dự thảo quyết định với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước; tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất của Dự thảo quyết định đối với hệ thống pháp luật:

Dự thảo Quyết định phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 và hệ thống pháp luật;

- Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

- Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;

Khoản 3 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2020 quy định về sửa đổi, bổ sung Điều 12 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 có nêu:

"1. Văn bản quy phạm pháp luật chỉ được sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ bằng văn bản quy phạm pháp luật của chính cơ quan nhà nước đã ban hành văn bản đó hoặc bị đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ bằng văn bản của cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền. Văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành văn bản khác phải xác định rõ tên văn bản, phần, chương, mục, tiểu mục, điều, khoản, điểm của văn bản bị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành".

- Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

- Nghị định số 33/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Nghị quyết số 131/2020/QH14 ngày 16 tháng 11 năm 2020 của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh;

Khoản 1 Điều 14 Nghị định số 33/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định “1. Hình thức văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân quận là quyết định”.

- Quyết định số 12/2019/QĐ-UBND ngày 17 tháng 5 năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy định quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

- Quyết định số 10/2022/QĐ-UBND ngày 15 tháng 4 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Quy chế về kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật và tổ chức, quản lý cộng tác viên kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

- Quyết định số 11/2022/QĐ-UBND ngày 15 tháng 4 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Quy định về quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

- Quyết định số 2338/QĐ-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2022 của Ủy ban nhân dân quận ban hành Quy chế phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận trong công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.

Trên cơ sở các văn bản pháp luật quy định quản lý chất thải rắn thì việc ban hành Quyết định bãi bỏ Quyết định số 3663/2006/QĐ-UBND ngày 09 tháng 08 năm 2006 của Ủy ban nhân dân quận là phù hợp với các văn bản có hiệu lực pháp luật.

3. Sự cần thiết, tính hợp lý, chi phí tuân thủ các thủ tục hành chính trong dự thảo quyết định, nếu trong dự thảo quyết định có quy định thủ tục hành chính; việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong dự thảo quyết định, nếu trong dự thảo quyết định có quy định liên quan đến vấn đề bình đẳng giới:

Nội dung của Dự thảo Quyết định bãi bỏ Quyết định số 3663/2006/QĐ-UBND ngày 09 tháng 08 năm 2006 của Ủy ban nhân dân quận Bình Tân về ban hành Quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, đơn vị chức năng trong việc quản lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn quận Bình Tân phù hợp với nội dung quy định:

- Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

- Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2020;

- Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

- Nghị định số 33/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Nghị quyết số 131/2020/QH14 ngày 16 tháng 11 năm 2020 của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh;

- Quyết định số 12/2019/QĐ-UBND ngày 17 tháng 5 năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy định quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

- Quyết định số 10/2022/QĐ-UBND ngày 15 tháng 4 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Quy chế về kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật và tổ chức, quản lý cộng tác viên kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

- Quyết định số 11/2022/QĐ-UBND ngày 15 tháng 4 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Quy định về quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

- Quyết định số 2338/QĐ-UBND ngày 08 tháng 6 năm 2022 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Bình Tân về ban hành Quy chế phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận trong công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.

4. Nguồn lực, điều kiện bảo đảm thi hành quyết định:

Thực hiện theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành.

5. Ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn bản:

Dự thảo Quyết định có ngôn ngữ và kỹ thuật soạn thảo thực hiện đúng theo quy định tại Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Quyết định số 11/2022/QĐ-UBND ngày 15 tháng 4 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Quy định về quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

IV. Ý kiến thẩm định của Phòng Tư pháp quận:

Về thể thức văn bản: đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo Quyết định đảm bảo thể thức theo Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2020 của Chính phủ về công tác văn thư.

Dự thảo Quyết định bãi bỏ Quyết định số 3663/2006/QĐ-UBND ngày 09 tháng 08 năm 2006 của Ủy ban nhân dân quận Bình Tân về ban hành Quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, đơn vị chức năng trong việc quản lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn quận Bình Tân đủ điều kiện trình Ủy ban nhân dân quận thông qua theo quy định.

Trên đây là Báo cáo của Phòng Tư pháp quận về kết quả thẩm định dự thảo quyết định bãi bỏ Quyết định số 3663/2006/QĐ-UBND ngày 09 tháng 08 năm 2006 của Ủy ban nhân dân quận./.