NGHỊ QUYẾT

BAN HÀNH ĐỀ ÁN ĐẢM BẢO CƠ SỞ VẬT CHẤT CHO CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC MẦM NON VÀ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2022 - 2025

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH
KHÓA XIII KỲ HỌP THỨ 7 (KỲ HỌP CHUYÊN ĐỀ)

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;

Căn cứ Luật Giáo dục ngày 14 tháng 6 năm 2019;

Căn cứ Nghị quyết số 88/2014/QH13 ngày 28 tháng 11 năm 2014 của Quốc hội về đổi mới Chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông;

Căn cứ Nghị quyết số 44/NQ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 29- NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 của Ban chấp hành Trung ương khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế;

Căn cứ Quyết định số 1436/QĐ- TTg ngày 29 tháng 10 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án bảo đảm cơ sở vật chất cho Chương trình giáo dục mầm non và giáo dục phổ thông giai đoạn 2017 - 2025;

Xét Tờ trình số 120/TTr-UBND ngày 31 tháng 8 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh về ban hành Đề án đảm bảo cơ sở vật chất cho Chương trình giáo dục mầm non và giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2022-2025; Báo cáo thẩm tra số 49/BC-VHXH ngày 05 tháng 9 năm 2022 của Ban Văn hóa - Xã hội Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Ban hành kèm theo Nghị quyết này Đề án bảo đảm cơ sở vật chất cho chương trình giáo dục mầm non và giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2022 - 2025 với một số nội dung chính như sau:

1. Mục tiêu đầu tư

Tăng cường về cơ sở vật chất trường học, đảm bảo đủ 01 phòng/lớp để triển khai dạy học 02 buổi/ngày đối với cấp mầm non, tiểu học; bổ sung phòng học bộ môn, chức năng và phòng hiệu bộ đối với cấp trung học cơ sở và trung học phổ thông; xóa bỏ phòng học tạm, phòng học bị xuống cấp; tiếp tục thực hiện kế hoạch xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia.

Mua sắm bổ sung và thay thế bàn ghế học sinh 02 chỗ ngồi theo tiêu chuẩn để trang bị cho các trường mầm non và phổ thông trên địa bàn tỉnh.

a. Đối với giáo dục mầm non

- Xây dựng bổ sung: 65 phòng học và 43 phòng học bộ môn, chức năng, phòng hiệu bộ và một số hạng mục phụ trợ khác.

- Mua sắm bổ sung và thay thế bàn ghế học sinh 02 chỗ ngồi theo tiêu chuẩn.

b. Đối với giáo dục tiểu học

- Xây dựng bổ sung: 55 phòng học và 86 phòng học bộ môn, chức năng, phòng hiệu bộ và một số hạng mục phụ trợ khác.

- Mua sắm bổ sung và thay thế bàn ghế học sinh 02 chỗ ngồi theo tiêu chuẩn.

c. Đối với giáo dục trung học cơ sở

- Xây dựng bổ sung: 09 phòng học và 51 phòng học bộ môn, chức năng, phòng hiệu bộ và một số hạng mục phụ trợ khác.

- Mua sắm bổ sung và thay thế bàn ghế học sinh 02 chỗ ngồi theo tiêu chuẩn.

d. Đối với giáo dục trung học phổ thông

- Xây dựng bổ sung: 17 phòng học và 33 phòng học bộ môn, chức năng, phòng hiệu bộ và một số hạng mục phụ trợ khác.

2. Tổng kinh phí thực hiện Đề án: 708.534 triệu đồng (Bằng chữ: Bảy trăm lẻ tám tỷ, năm trăm ba mươi bốn triệu đồng), trong đó:

- Vốn Ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh: 335.666 triệu đồng;

- Vốn Ngân sách địa phương (huyện, thị xã, thành phố): 372.868 triệu đồng.

 (Có Đề án cụ thể kèm theo).

Điều 2. Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết.

Điều 3. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Định Khóa XIII Kỳ họp thứ 7 (Kỳ họp chuyên đề) thông qua và có hiệu lực từ ngày 07 tháng 9 năm 2022./.

ĐỀ ÁN

ĐẢM BẢO CƠ SỞ VẬT CHẤT CHO CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC MẦM NON VÀ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2022-2025
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 45/NQ-HĐND ngày 07 tháng 9 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Định)

I. THỰC TRẠNG TRƯỜNG, LỚP, CƠ SỞ VẬT CHẤT GIÁO DỤC MẦM NON VÀ PHỔ THÔNG

1. Mạng lưới trường học mầm non và phổ thông

Đến năm học 2021-2022, mạng lưới trường học mầm non, phổ thông trên địa bàn tỉnh Bình Định tiếp tục được tăng cường và phát triển, cơ bản đáp ứng nhu cầu học tập và khoảng cách đi lại của học sinh tại các địa bàn dân cư trong toàn tỉnh.

1.1. Giáo dục mầm non

Năm học 2021-2022, toàn tỉnh có 218 trường mầm non; trong đó có 169 trường mầm non công lập và 49 trường mầm non ngoài công lập (47 trường mầm non tư thục và 02 trường mầm non dân lập):

Trong tổng số 218 trường mầm non có 80/218 trường đạt chuẩn quốc gia, chiếm tỷ lệ 36,70%;

1.2. Giáo dục phổ thông

Hiện nay, mạng lưới trường tiểu học đã phủ kín đến các xã, phường, thị trấn. Mỗi xã, phường, thị trấn trong tỉnh đều có ít nhất 1 trường tiểu học, tại các thôn, khu phố đã có điểm trường chính hoặc điểm trường lẻ. Mỗi đơn vị hành chính cấp xã có 1 trường THCS hoặc trường tiểu học và trung học cơ sở, 100% các huyện, thị xã, thành phố có trường trung học phổ thông. Số lượng cụ thể:

Trong tổng số 407 trường phổ thông có 167/204 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia, chiếm tỷ lệ 81,86%; có 132/148 trường trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia, chiếm tỷ lệ 89,19%; có 29/55 trường trung học phổ thông và trực thuộc đạt chuẩn quốc gia, chiếm tỷ lệ 52,73%.

2. Thực trạng số trường, số phòng học, phòng bộ môn, chức năng và phòng hiệu bộ cần đầu tư xây dựng bổ sung giai đoạn 2022-2025

2.1. Giáo dục mầm non

Tổng số trường học mầm non cần đầu tư bổ sung phòng học, phòng bộ môn, chức năng và phòng hiệu bộ: 18 trường; Tổng số phòng học cần đầu tư bổ sung: 65 phòng; Tổng số phòng bộ môn, chức năng và phòng hiệu bộ cần đầu tư bổ sung: 43 phòng; Cụ thể là:

2.2. Giáo dục phổ thông

Tổng số trường học phổ thông cần đầu tư bổ sung phòng học, phòng bộ môn, chức năng và phòng hiệu bộ: 42 trường; Tổng số phòng học cần đầu tư bổ sung: 81 phòng; Tổng số phòng bộ môn, chức năng và phòng hiệu bộ cần đầu tư bổ sung: 170 phòng; Cụ thể là:

II. CƠ SỞ PHÁP LÝ

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 21/11/2019;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18/6/2020;

Căn cứ Luật Giáo dục ngày 14 tháng 6 năm 2019;

Căn cứ Nghị quyết số 88/2014/QH13 ngày 28/11/2014 của Quốc hội Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Khóa 13 về đổi mới Chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông;

Căn cứ Nghị quyết số 44/NQ-CP ngày 09/6/2014 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 Hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành Trung ương khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế;

Căn cứ Quyết định số 1436/QĐ- TTg ngày 29/10/2018 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án bảo đảm cơ sở vật chất cho chương trình giáo dục mầm non và giáo dục phổ thông giai đoạn 2017 - 2025;

Căn cứ Thông tư số 32/2018/TT-BGDĐT ngày 26/12/2018 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Chương trình giáo dục phổ thông;

Căn cứ Thông tư số 51/2020/TT-BGDĐT ngày 31/12/2020 của Bộ Giáo dục và Đào tạo sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Chương trình giáo dục mầm non ban hành kèm theo Thông tư số 17/2009/TT-BGDĐT ngày 25/7/2009 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, đã sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 28/2016/TT-BGDĐT ngày 30/12/2016 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo;

Căn cứ Thông tư số 13/2020/TT-BGDĐT ngày 26/5/2020 của Bộ Giáo dục và Đào tạo Ban hành Quy định tiêu chuẩn cơ sở vật chất các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học và Thông tư số 14/2020/TT-BGDĐT ngày 26/5/2020 của Bộ Giáo dục và Đào tạo Ban hành Quy định phòng học bộ môn của cơ sở giáo dục phổ thông;

III. MỤC TIÊU ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2022-2025

Tăng cường về cơ sở vật chất trường học, đảm bảo đủ 01 phòng/lớp để triển khai dạy học 02 buổi/ngày đối với cấp mầm non, tiểu học; bổ sung phòng học bộ môn, chức năng và phòng hiệu bộ đối với cấp trung học cơ sở và trung học phổ thông; xóa bỏ phòng học tạm, phòng học bị xuống cấp; tiếp tục thực hiện kế hoạch xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia.

Mua sắm bổ sung và thay thế bàn ghế học sinh 02 chỗ ngồi theo tiêu chuẩn để trang bị cho các trường mầm non và phổ thông trên địa bàn tỉnh.

1. Đối với giáo dục mầm non

- Xây dựng bổ sung: 65 phòng học và 43 phòng học bộ môn, chức năng, phòng hiệu bộ và một số hạng mục phụ trợ khác.

- Mua sắm bổ sung và thay thế bàn ghế học sinh 02 chỗ ngồi theo tiêu chuẩn.

2. Đối với giáo dục tiểu học

- Xây dựng bổ sung: 55 phòng học và 86 phòng học bộ môn, chức năng, phòng hiệu bộ và một số hạng mục phụ trợ khác .

- Mua sắm bổ sung và thay thế bàn ghế học sinh 02 chỗ ngồi theo tiêu chuẩn.

3. Đối với giáo dục trung học cơ sở

- Xây dựng bổ sung: 09 phòng học và 51 phòng học bộ môn, chức năng, phòng hiệu bộ và một số hạng mục phụ trợ khác.

- Mua sắm bổ sung và thay thế bàn ghế học sinh 02 chỗ ngồi theo tiêu chuẩn.

4. Đối với giáo dục trung học phổ thông

- Xây dựng bổ sung: 17 phòng học và 33 phòng học bộ môn, chức năng, phòng hiệu bộ và một số hạng mục phụ trợ khác.

IV. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Quản lý hiệu quả đầu tư cơ sở vật chất trường học

- Thực hiện xây dựng phòng học, phòng học bộ môn, phòng phục vụ học tập và mua sắm thiết bị dạy học tuân thủ đúng các quy định của nhà nước, đảm bảo giải ngân kịp thời nguồn vốn được cấp theo quy định.

- Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra việc xây dựng, mua sắm đảm bảo theo tiêu chuẩn, quy chuẩn quy định.

2. Xây dựng và thực hiện tốt quy hoạch mạng lưới trường, lớp học

- Các huyện, thị xã, thành phố xây dựng quy hoạch mạng lưới trường, lớp học phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và quy mô phát triển giáo dục của địa phương.

- Bảo đảm quỹ đất để xây dựng các cơ sở giáo dục phù hợp với quy hoạch mạng lưới trường, lớp học của địa phương.

3. Tăng cường nguồn lực đầu tư cơ sở vật chất cho trường học

- Lồng ghép hỗ trợ thực hiện kế hoạch thông qua chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu của ngành giáo dục và các chương trình dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; cân đối, bố trí nguồn vốn ngân sách địa phương bảo đảm đủ nguồn vốn đáp ứng việc thực hiện các mục tiêu của kế hoạch.

- Ưu tiên đầu tư nguồn vốn cho cấp mầm non, tiểu học và bảo đảm thiết bị tối thiểu theo lộ trình đổi mới chương trình, sách giáo khoa; ưu tiên các trường học ở vùng kinh tế phát triển chậm, vùng có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn, các trường học ở vùng thường xuyên bị ảnh hưởng của thiên tai.

- Huy động tối đa mọi nguồn lực trong và ngoài nước, đẩy mạnh công tác xã hội hóa, huy động các nguồn vốn của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tài trợ, góp vốn xây dựng, hiến đất.

- Quan tâm chú trọng phát triển các cơ sở giáo dục ngoài công lập góp phần giải quyết các nhu cầu về đầu tư cơ sở vật chất các trường học.

V. KINH PHÍ (NGUỒN VỐN) THỰC HIỆN ĐỀ ÁN

1. Về cơ cấu nguồn vốn

Trên cơ sở tổng mức đầu tư các công trình do UBND các huyện, thị xã, thành phố đề xuất, UBND tỉnh đã tính toán cơ cấu nguồn vốn như sau:

Tổng mức đầu tư (TMĐT) = Ngân sách Trung ương, tỉnh hỗ trợ Ngân sách huyện (Ngân sách địa phương) Nguồn huy động khác.

Trong đó:

TMĐT: Tổng mức đầu tư do UBND các huyện, thị xã, thành phố đã đề xuất;

Ngân sách Trung ương, tỉnh hỗ trợ = TMĐT/1,2xTỷ lệ hỗ trợ chi phí xây dựng, thiết bị.

Hệ số 1,2: Tạm tính theo tỷ lệ TMĐT/Giá trị xây dựng, thiết bị (dùng để xác định giá trị xây dựng, thiết bị của công trình);

Tỷ lệ hỗ trợ: Theo quy định cho từng địa phương tại Điều 5, Quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Bình Định ban hành kèm theo Nghị quyết số 07/2021/NQ-HĐND ngày 15/6/2021 của HĐND tỉnh (Trong đó: các huyện Vân Canh, Vĩnh Thạnh, An Lão hỗ trợ tối đa 90%; các huyện Tây Sơn, Hoài Ân hỗ trợ tối đa 70%; các huyện Phù Mỹ, Phù Cát, Tuy Phước hỗ trợ tối đa 50%; các thị xã An Nhơn, Hoài Nhơn hỗ trợ tối đa 40% và thành phố Quy Nhơn hỗ trợ tối đa 30%).

- Các nguồn huy động hợp pháp khác: Do địa phương đề xuất (nếu có).

2. Về kinh phí thực hiện Đề án

- Tổng kinh phí thực hiện Đề án: 708.534 triệu đồng (Bằng chữ: Bảy trăm lẻ tám tỷ, năm trăm ba mươi bốn triệu đồng); trong đó:

Vốn Ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh: 335.666 triệu đồng;

Vốn Ngân sách địa phương (huyện, TX, TP): 372.868 triệu đồng.

2.1. Kinh phí đầu tư xây dựng các công trình:

- Tổng kinh phí để đầu tư xây dựng các công trình: 308.534 triệu đồng (Bằng chữ: Ba trăm lẻ tám tỷ, năm trăm ba mươi bốn triệu đồng); trong đó:

Vốn Ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh: 163.166 triệu đồng;

Vốn Ngân sách địa phương (huyện, TX, TP): 145.368 triệu đồng;

Đơn vị tính: Triệu đồng

(Có bảng tổng hợp chi tiết tại Phụ lục 01 kèm theo)

- Tổng kinh phí để thực hiện Đề án đã bao gồm chi phí thiết bị đồng bộ gắn trong công trình, đảm bảo khi công trình hoàn thành có thể đưa vào dạy học ngay; Thiết bị chỉ bao gồm: bàn ghế học sinh, bàn ghế giáo viên cho các phòng học thường và bàn ghế học sinh, bàn ghế giáo viên, tủ… trong các phòng bộ môn, chức năng và phòng hiệu bộ; Tổng kinh phí thiết bị chiếm khoảng 20% chi phí xây lắp công trình.

2.2. Kinh phí mua sắm bàn ghế học sinh:

- Tổng kinh phí để mua sắm bàn ghế: 400.000 triệu đồng (Bằng chữ: Bốn trăm tỷ đồng); Trong đó:

Vốn Ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh: 172.500 triệu đồng;

Vốn Ngân sách địa phương (huyện, TX, TP): 227.500 triệu đồng;

(Có bảng tổng hợp chi tiết tại Phụ lục 02 kèm theo)

* Tổng hợp kinh phí thực hiện Đề án cho từng địa phương:

Đơn vị tính: Triệu đồng

VI. PHÂN KỲ ĐẦU TƯ

Đề án được triển khai thực hiện trong 04 năm, từ năm 2022 đến năm 2025; Cụ thể như sau:

- Năm 2022: Triển khai đầu tư mua sắm bàn ghế học sinh với tổng kinh phí 56.000 triệu đồng.

- Năm 2023: Triển khai đầu tư xây dựng bổ sung 75 phòng học và 64 phòng bộ môn, chức năng và phòng hiệu bộ với tổng kinh phí thực hiện 128.356 triệu đồng; Mua sắm bàn ghế học sinh với tổng kinh phí 119.000 triệu đồng.

- Năm 2024: Triển khai đầu tư xây dựng bổ sung 41 phòng học và 112 phòng bộ môn, chức năng và phòng hiệu bộ với tổng kinh phí thực hiện 127.590 triệu đồng; Mua sắm bàn ghế học sinh với tổng kinh phí 121.000 triệu đồng.

- Năm 2025: Triển khai đầu tư xây dựng bổ sung 30 phòng học và xây dựng 37 phòng bộ môn, chức năng và phòng hiệu bộ với tổng kinh phí thực hiện 52.588 triệu đồng; Mua sắm bàn ghế học sinh với tổng kinh phí 104.000 triệu đồng.

VII. TÁC ĐỘNG CỦA ĐỀ ÁN ĐỐI VỚI ĐỊA PHƯƠNG

Các địa phương tham gia Đề án nhằm mục tiêu tăng cường về cơ sở vật chất cho các trường mầm non và phổ thông trên địa bàn, đảm bảo cơ sở vật chất để thực hiện tốt chương trình giáo dục mới, phấn đấu tăng tỷ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia, đồng thời lồng ghép với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của địa phương.

Việc thực hiện Đề án góp phần đánh dấu sự đổi mới toàn diện về giáo dục và đào tạo, là cơ hội thực hiện tốt việc quy hoạch, sắp xếp lại mạng lưới trường, lớp học, đảm bảo sử dụng tốt và có hiệu quả quỹ đất dành cho giáo dục và tinh gọn bộ máy quản lý giáo dục; nâng cao hạ tầng trường lớp ngày càng hoàn thiện, khang trang, kiên cố hóa; cơ sở vật chất ngày càng hiện đại; khai thác và sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất góp phần đáp ứng tốt nhu cầu giáo dục đào tạo của địa phương./.