NGHỊ QUYẾT

VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, ĐẢM BẢO QUỐC PHÒNG - AN NINH 6 THÁNG ĐẦU NĂM VÀ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 6 THÁNG CUỐI NĂM 2012

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU
KHÓA XIII, KỲ HỌP THỨ 4

Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Sau khi xem xét Tờ trình số: 713 /TTr-UBND ngày 20/6/2012 và Báo cáo số: 268/BC-UBND ngày 20/6/2012 của UBND tỉnh về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu 6 tháng cuối năm 2012; Tờ trình số: 776/TTr-UBND ngày 04/7/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đề nghị điều chỉnh các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012; Báo cáo thẩm tra số: 33/BC-HĐND ngày 03/7/2012 của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh; Báo cáo thẩm tra số: 50/BC-HĐND ngày 06/7/2012 của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh cơ bản tán thành việc đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu 6 tháng cuối năm 2012 nêu trong báo cáo của UBND tỉnh, đồng thời nhấn mạnh một số vấn đề sau:

1. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm 2012

Sáu tháng đầu năm thời tiết không thuận lợi, rét đậm, khô hạn kéo dài, một số cơ chế chính sách về đầu tư thay đổi, một số nguồn vốn ngân sách Trung ương phân bổ chậm, nhưng với quyết tâm cao trong chỉ đạo, điều hành của các cấp, các ngành, sự nỗ lực, tích cực của nhân dân các dân tộc trong tỉnh, kinh tế tiếp tục phát triển, một số chỉ tiêu đạt khá: Lúa Chiêm xuân vượt kế hoạch, năng suất, sản lượng, diện tích cây công nghiệp tăng khá; sản xuất công nghiệp tăng so với cùng kỳ; tổng mức bán lẻ và doanh thu dịch vụ đạt khá; các hoạt động tài chính, ngân hàng cơ bản đáp ứng yêu cầu chi thường xuyên, đảm bảo vốn tín dụng đầu tư phát triển.

Văn hóa - xã hội phát triển: Giáo dục, đào tạo, quy mô trường, lớp học được mở rộng, tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục trung học cơ sở, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi. Tích cực thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi; hoạt động khám, chữa bệnh cơ bản đáp ứng được nhu cầu của nhân dân; khống chế không để dịch bệnh lớn xảy ra; chất lượng các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, phát thanh, truyền hình được nâng lên; Tập trung thực hiện tốt công tác giảm nghèo bền vững, bảo đảm an sinh xã hội. Đời sống nhân dân cơ bản được nâng lên.

Quốc phòng an ninh được củng cố, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, chủ quyền biên giới được bảo vệ vững chắc, quan hệ đối ngoại được mở rộng.

Công tác chỉ đạo, điều hành của chính quyền các cấp có chuyển biến tích cực, tập trung đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính; làm tốt công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng, lãng phí.

Bên cạnh kết quả đạt được, sáu tháng đầu năm còn một số hạn chế: Một số chỉ tiêu đạt thấp so với kế hoạch như: Trồng rừng, phê duyệt và triển khai xây dựng nông thôn mới, giá trị sản xuất công nghiệp, giá trị hàng xuất khẩu địa phương; tiến độ triển khai các dự án đầu tư xây dựng cơ bản còn chậm, tỷ lệ giải ngân đạt thấp. Công tác quản lý tài nguyên, môi trường, nhất là tình trạng khai thác vàng sa khoáng còn xảy ra, chưa được giải quyết dứt điểm. Chất lượng giáo dục có mặt còn hạn chế, nhất là vùng sâu, vùng xa. Một số dịch bệnh mới phát sinh diễn biến phức tạp; cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế còn hạn chế nhất là cơ sở; tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên còn ở mức cao. Tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh vẫn tiềm ẩn một số yếu tố phức tạp, tình trạng vượt biên, nhập cảnh trái phép, tội phạm về ma túy có chiều hướng gia tăng, tai nạn giao thông còn ở mức cao. Hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp có mặt còn hạn chế, nhất là việc nắm tình hình, chủ động xử lý giải quyết những vấn đề mới nảy sinh, chất lượng công tác tham mưu của một số cơ quan chuyên môn chưa đáp ứng được yêu cầu.

II. Điều chỉnh một số chỉ tiêu của Nghị quyết số 25/NQ-HĐND ngày 09/12/2011

- Điều chỉnh diện tích trồng mới cây cao su từ: 2.500 ha xuống: 1.000 ha.

- Điều chỉnh diện tích trồng rừng mới từ: 5.000 ha xuống: 1.482 ha, trong đó:

+ Trồng rừng phòng hộ giảm từ: 1.000 ha xuống: 800 ha.

+ Rừng sản xuất giảm từ: 4.000 ha xuống: 682 ha.

III. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu 6 tháng cuối năm 2012

Để thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu, nhiệm vụ năm 2012, trong 6 tháng cuối năm cần tập trung thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu sau:

1. Tập trung tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh phát triển sản xuất

Tổ chức thu hoạch nhanh, gọn vụ Đông xuân. Tập trung sản xuất vụ Mùa, phấn đấu kịp thời vụ, đạt, vượt kế hoạch đề ra. Quan tâm thực hiện các biện pháp phòng chống dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi. Chuẩn bị các điều kiện sản xuất vụ Đông Xuân 2012 - 2013.

Đẩy nhanh việc quy chủ, giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân có đất góp, làm cơ sở pháp lý để tiến hành ký hợp đồng góp đất trồng cao su. Phối hợp với tập đoàn Công nghiệp cao su Việt Nam kịp thời tháo gỡ và giải quyết những khó khăn vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện. Huy động lực lượng lao động tại chỗ và các địa phương khác đảm bảo cho việc thực hiện kế hoạch trồng cao su, trong đó ưu tiên tuyển dụng con em đồng bào dân tộc.

Nâng cao hiệu quả và chất lượng hoạt động của Quỹ bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn tỉnh. Kiện toàn tổ chức tại các Ban quản lý dự án rừng phòng hộ các huyện, thị. Tăng cường chỉ đạo trồng rừng mới đảm bảo hoàn thành các chỉ tiêu về trồng rừng đã được điều chỉnh. Chủ động nắm tình hình, kịp thời tháo gỡ những khó khăn cho các doanh nghiệp trồng rừng sản xuất.

Phê duyệt quy hoạch chung và đề án xây dựng nông thôn mới; Làm tốt công tác đào tạo, tập huấn đội ngũ cán bộ xây dựng nông thôn mới các cấp, nhất là cán bộ cấp xã, thôn, bản; nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, gắn các cuộc vận động với phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới. Tập trung chỉ đạo xây dựng nông thôn mới tại các xã được chọn chỉ đạo điểm.

Thực hiện tốt công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn. Tổ chức vận động, di chuyển dân ra khỏi vùng có nguy cơ sạt lở. Ban chỉ đạo phòng chống lụt bão các cấp duy trì chế độ trực phòng chống lụt bão. Ngành giao thông huy động lực lượng, phương tiện thường trực tại những tuyến đường có nguy cơ sạt lở cao, khắc phục, xử lý kịp thời đảm bảo giao thông trong mùa mưa lũ.

Đẩy mạnh sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. Triển khai thực hiện Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 10 tháng 5 năm 2012 của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường. Triển khai thực hiện các chính sách, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp khắc phục khó khăn, phát triển sản xuất kinh doanh.

2. Tập trung chỉ đạo công tác đầu tư xây dựng cơ bản

Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình, dự án thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước, đặc biệt chú trọng đối với nguồn vốn bổ sung có mục tiêu từ NSTW và trái phiếu Chính phủ, các chương trình mục tiêu quốc gia và các dự án lớn. Kịp thời chỉ đạo giải quyết, tháo gỡ khó khăn để đẩy mạnh giải ngân và thanh quyết toán vốn đầu tư. Tăng cường công tác thanh tra, giám sát, nâng cao chất lượng xây dựng các công trình và hiệu quả sử dụng công trình sau đầu tư.

Rà soát tình hình thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh, báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư phương án điều chỉnh kế hoạch vốn để đảm bảo hoàn thành công tác giải ngân năm 2012.

Chỉ đạo các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ lập các dự án chuẩn bị đầu tư năm 2013 đảm bảo đủ thủ tục trình Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính thẩm định nguồn vốn hoàn thành phê duyệt quyết định đầu tư trước ngày 30/10/2012 để đủ điều kiện khởi công mới năm 2013.

3. Tăng cường chỉ đạo thu ngân sách và Quản lý thị trường

Các ngành Thuế, Tài chính tập trung chỉ đạo thu ngân sách, đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời, đạt và vượt kế hoạch đã giao. Đảm bảo nguồn kinh phí thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước, thường xuyên kiểm soát chi ngân sách để đảm bảo chi đúng nội dung, mục tiêu, có hiệu quả.

Tăng cường thanh tra, kiểm tra, ngăn chặn và kiên quyết xử lý các hành vi trốn, lậu thuế, tăng giá bất hợp lý, đặc biệt là đối với nguyên vật liệu xây dựng và các mặt hàng tiêu dùng thiết yếu. Thường xuyên kiểm soát thị trường, xử lý nghiêm các hành vi gian lận thương mại, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, góp phần bình ổn thị trường, kiềm chế lạm phát.

4. Đẩy mạnh các hoạt động văn hóa - xã hội

Chuẩn bị các điều kiện về đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất, thiết bị và đồ dùng học tập để khai giảng năm học mới. Làm tốt công tác bồi dưỡng hè cho đội ngũ giáo viên và tổ chức các hoạt động sinh hoạt hè cho học sinh. Nâng cao chất lượng tuyển sinh, phối hợp chặt chẽ các đoàn thể, các địa phương tuyên truyền vận động học sinh ra lớp, hạn chế tình trạng học sinh bỏ học, giữ vững, nâng cao chất lượng dạy và học. Tiếp tục thực hiện các chương trình, dự án tăng cường cơ sở vật chất trường lớp học, nhà ở cho học sinh các trường PTDT bán trú và trường PTDTNT. Duy trì và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập Giáo dục THCS, tiếp tục thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi.

Tăng cường công tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân. Nâng cao chất lượng công tác khám, chữa bệnh. Tập trung củng cố, nâng cao năng lực hoạt động của mạng lưới y tế, đặc biệt là tuyến y tế cơ sở. Tăng cường công tác giám sát dịch tễ, chủ động chuẩn bị đầy đủ các điều kiện để kiểm soát, ngăn chặn, kịp thời ứng phó với dịch bệnh, khống chế không để dịch bệnh lớn xảy ra. Đẩy mạnh thực hiện các dự án chương trình mục tiêu quốc gia. Làm tốt công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình. Tăng cường công tác kiểm tra, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm.

Nâng cao hiệu quả hoạt động văn hóa, thể thao du lịch. Nâng cao chất lượng xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư. Tiếp tục triển khai thực hiện chương trình giảm nghèo bền vững. Thực hiện tốt các chính sách bảo hiểm y tế, hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở; các chính sách đảm bảo an sinh xã hội, chính sách đối với người có công. Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp, giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động.

5. Bảo đảm quốc phòng an ninh

Tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới quốc gia. Tổ chức tốt công tác tuyển quân đợt II năm 2012. Tăng cường công tác đảm bảo an ninh nông thôn, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, kiềm chế các loại tội phạm. Thực hiện tốt việc vận động, tranh thủ các già làng, người có uy tín trong đồng bào các dân tộc để tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước, cảnh giác trước âm mưu của các thế lực thù địch, tích cực tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Thực hiện kiên quyết các biện pháp nhằm giảm tai nạn giao thông, phấn đấu thực hiện đạt các chỉ tiêu Năm an toàn giao thông quốc gia 2012.

Tiếp tục nắm chắc tình hình nội, ngoại biên, xử lý kịp thời các vụ việc xảy ra trên tuyến biên giới đúng đường lối, chính sách của Đảng, Pháp luật nhà nước, thực hiện tốt hiệp định và quy chế biên giới, giữ vững chủ quyền an ninh trong khu vực, xây dựng biên giới hữu nghị, hợp tác phát triển.

6. Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả chỉ đạo điều hành của chính quyền các cấp

Chỉ đạo hoàn chỉnh quy hoạch chi tiết thị trấn Nậm Nhùn, chuẩn bị điều kiện để chia tách, thành lập huyện mới. Tập trung xây dựng đề án xây dựng thị xã Lai Châu đạt tiêu chí đô thị loại 3. Thực hiện tốt công tác tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ, công chức, nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.

Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính năm 2012, triển khai hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001:2008. Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu; xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm pháp luật, nhất là các vụ việc mà dư luận xã hội quan tâm.

Thực hiện nghiêm túc chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Xử lý dứt điểm những vụ việc tồn đọng kéo dài, hạn chế để xảy ra những vụ khiếu kiện mới phức tạp, nhất là trong quá trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Chỉ đạo thực hiện tốt các cuộc thanh tra; thực hiện tốt công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí.

Tiếp tục triển khai thực hiện công tác dân vận chính quyền năm 2012 đảm bảo thiết thực, hiệu quả. Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức hiểu biết pháp luật cho nhân dân các dân tộc trong tỉnh.

7. Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán thu, chi ngân sách năm 2013

Căn cứ vào tình hình thực tế của ngành, địa phương, những thuận lợi, khó khăn và cơ hội, thách thức trong thời gian tới, các đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán thu, chi ngân sách năm 2013 phù hợp với khả năng, nguồn lực của địa phương.

Điều 2. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai và tổ chức thực hiện.

Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu khóa XIII, kỳ họp thứ tư thông qua, ngày 13 tháng 7 năm 2012./.