HỘI ĐỔNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
KHÓA VI, NHIỆM KỲ 1999-2004, KỲ HỌP THỨ 9

- Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 21.6.1994;

- Sau khi xem xét báo cáo của UBND vê' tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm và phương hướng nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2003; các báo cáo của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân, Chánh án Tòa án nhân dân thành phố, thẩm tra của các Ban HĐNĐ và ý kiến thảo luận của các vị đại biểu HĐND;

QUYẾT NGHỊ

Thông qua các báo cáo của UBND và các ngành hữu quan trình tại kỳ họp. Hội đồng nhân dân nhấn mạnh một số vấn đề sau đây :

I. Về đánh giá tình hình 6 tháng đáu năm 2003.

Phát huy kết quả đạt được trong năm 2002, dưới sự lãnh đạo của Thành ủy, sự điều hành hiệu quả của UBND thành phố, sự nô lực của các-ngành, các cấp và của các tầng lớp nhân dân, kinh tế-xã hội, quốc phòng an ninh trong 6 tháng đầu năm tiếp tục phát triển và ổn định. Tổng sản phẩm xã hội trên địa bàn (GDP) tăng 11,1%, giá trị sản xuất công nghiệp tăng 19,5%, thủy sản - nông - lâm tăng 3,3%, kim ngạch xuất khẩu tăng 18,6%, thu chi ngân sách bảo đảm cân đối và chủ động. Các hoạt động văn hóa- xã hội có nhiều tiến bộ. Quốc phòng-an ninh được giữ vững. Thủ tướng Chính phủ vừa có quyết định công nhận Đà Nẵng là đô thị loại I. Đây là kết quả của sự nỗ lực phấn đấu trong nhiều nărri qua của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thành phố.

Tuy nhiên, một số lĩnh vực còn nhiều khó khăn, như hiệu quả sản xuất công nghiệp và chất lượng dịch vụ chưa cao, quy mô và khối lượng hàng xuất khẩu còn thấp, doanh thu ngành du lịch giảm sút; tiến độ xếiy dựng một số công trình, nhất là các công trình trọng điểm còn chậm; trật tự an toàn giao thông chưa bảo đảm, một số tội phạm nghiêm trọng có xu hướng tăng, tội phạm ma túy chưa được ngăn chặn hiệu quả; việc tái định cư còn chậm, đời sống và việc làm của một bộ phận nhân dân trong diện giải tỏa còn khó khăn, bức xúc.

II. Nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2003

Để hoàn thành nhiệm vụ năm 2003 đã được HĐND thông qua tại kỳ họp đầu năm, trong 6 tháng cuối năm cần tập trung vào các trọng tâm sau đây:

1. Phát huy năng lực các thành phần kinh tế, đẩy manh phát triển sản xuất, kinh doanh.

Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án trong kế hoạch, triển khai đúng tiến độ các dự án lớn có ý nghĩa đột phá. Phấn đấu giảm chi phí sản xuất, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm trong điểu kiện hội nhập quốc tế, nhất là sức ép cạnh tranh khi thực hiện chương - trình thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung của Khu vực thương mại tự do Đông Nam A (CEPT/AFTA). Đẩy manh công tác xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp tập trung và thống nhất chính sách ưu đãi đầu tư giữa các khu công nghiệp của thành phố. Cụ thể hóa một số cơ chế, chính sách nhằm khuyến khích kinh tế tư nhân, kinh tế hợp tác và hợp tác xã đầu tư phát triển.

Phấn đấu đạt các chỉ tiêu kế hoạch trên lĩnh vực thủy sản - nông lâm đã đề ra, triển khai và cụ thể hóa Nghị quyết BCH TƯ lần thứ 7 khóa IX về đổi mới chính sách đất đai; hoàn thành và đưa vào sử dụng khu trú bão, neo đậu tàu thuyền Thọ Quang. Tăng cường công tác phòng chống cháy rừng và bảo vệ tài nguyên rừng, bảo vệ rừng quốc gia ở Bà Nà, Hải Vân và Sơn Trà. Tích cực chuẩn bị tốt các phương án phòng chống bão lụt trong mùa mưa bão sắp tới, nhất là ở các địa bàn trọng yếu.

Triển khai chiến lược xuất khẩu của thành phố đến năm 2010, có biện pháp đẩy mạnh xuất khẩu, thực hiện chế độ thưởng xuất khẩu đối với các doanh nghiệp. Thực hiện hiệu quả Nghị quyết của Thành ủy về phát triển du lịch, chú ý khai thác lợi thế du lịch biển và mối quan hệ với các di sản văn hóa trong vùng.

Tích cực triển khai Quyết định của Chính phủ phê duyệt phương án tổng thể sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước của thành phố giai đoạn 2003-2005. Tiến hành bán đấu giá những khách sạn nhỏ kinh doanh kém hiệu quả.

Cải tiến mạnh thủ tục đãng ký kinh doanh, cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư theo quy định đồng thời tăng cường quản lý nhà nước đối với các loại hình doanh nghiệp trên địa bàn.

2. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện kế hoạch xây dựng cơ bản, nhất là đối vói các công trình trọng điểm, các khu tái đinh cư.

Có kế hoạch tiếp tục chỉnh trang, nâng cấp và xây dựng hạ tầng thành phố tương xứng với đô thị loại I. Đẩy mạnh tiến độ thi công các công trình trọng điểm, cải tạo, nâng cấp giao thông nông thôn, các thiết chế văn hóa và trường học chuẩn bị cho năm học mới. Đối với các dự án thuộc nguồn vốn ODA cần tích cực thúc đẩy giải ngân, như dự án cảng Tiên Sa, cầu Tuyên Sơn, đường Ngô Quyền, nút giao thông Hòa Cầm, dự án thoát nước và vệ sinh Đà Nẵng, dự án trang thiết bị bệnh viện Đa khoa Đà Nẵng v.v... Đồng thời phẩn đấu giải ngân hết số vốn kế hoạch nam 2003 của Quỹ Hỗ trợ phát triển. Tập trung chỉ đạo công tác giải tỏa đền bù, quy hoạch các khu dân cư, nhất là xây dựng các khu tái định cư và các chung cư. Chậm nhất là đến ngày 31.12.2003 tất cả các hộ đã giải tỏa trước tháng 7.2003 phải được giao đất tái định cư. Đối với các hô chuyên sản xuất nông nghiệp ở vùng ven khi di dời giải tỏa chú ý bố trí tái định cư phu hợp với đặc điểm sản xuất nồng nghiệp. Xử lý nghiêm các trường hợp xây dựng trái phép trong các quy hoạch đã được công bố và chây ỳ không chịu di dời bàn giao mặt bằng làm cản trở tiến độ thực hiện các dự án và công tác giải tỏa đển bù.

Rà soát, điều chỉnh lại những quy định hiện hành của UBND thành phố vê giải tỏ;; đền bù, tái đinh cư “đảm bảo cho người bi thu hổi đất đến chỗ ở mới có điều kiện phát triển bằng hoặc tốt hom nơi cũ” như tinh thần Nghị quyết BCH TƯ lần thứ 7 khóa IX.

3. Tài chính-ngân hàng

Tăng cường hướng dẫn và kiểm tra thực hiện các luật về thuế, quản lý thu và chống thất thu, công tác hậu kiểm, phấn đấu đạt và vượt kế hoạch thu ngân sách năm 2003. Thực hiện bán đấu giá đất ở đối với một số lô đất nhà vườn và một số dự án ở hai đầu cầu Thuận Phước.

Bảo đảm các khoản chi theo kế hoạch, nhất là chi đầu tư XDCB, các chương trình mục tiêu quốc gia, các khoản chi sư nghiệp có tính chất đầu tư. Thường xuyên thanh tra, kiểm tra đối với các đơn vị sử dụng ngân sách, bảo đảm đúng chế độ quy định, tiết kiệm và chống lãng phí. Trên cơ sở sắp xep lại các đơn vị sự nghiệp có thu, xây dựng cơ chế quản lý tài chính phù hợp với từng loại hình đơn vị sự nghiệp.

Đẩy mạnh công tác huy động vốn trong dân để đầu tư sản xuất kinh doanh. Nâng cao chất lượng tín dụng, tích cực thu hồi các khoản nợ quá hạn, nợ tồn đọng để tăng cường nguổn vốn vay.

4. Về văn hóa - xã hội và khoa học - công nghệ

Tích cực chuẩn bị mọi mặt cho năm học mới 2003-2004. Khẩn trương hoàn thành việc xây dựng cơ sở vật chất trường lớp đã ghi trong kế hoạch đầu năm, chú ý các trường trong diện giải tỏa, các khu dân cư mới, trường THPT chuyên Lê Quý Đôn (Trường chất lượng cao) và giai đoạn I trường THPT Phan Châu Trinh. Tăng cường quản lý dạy thêm, học thêm đúng quy định của Chính phủ và của UBND thành phố. Củng cố vững chắc thành quả chống mù chữ và phổ cập tiểu học, THCS đã đạt được trong thời gian qua, tích cực thực hiện kế hoạch phổ cập bậc trung học (gồm trung học phổ thông, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề). Nâng cao hiệu quả việc thực hiện chủ trương xã hội hóa giáo dục đồng thời tăng cường quản lý nhà nước đối với các loại hình trường học ngoài công lập. Phát triển hệ thống dạy nghề góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và phù họp với quy hoạch phát triển của thành phố.

Tăng cường công tác phòng chống dịch bệnh, kịp thời dập tắt khi có dịch xảy ra và kiểm tra, xử lý những vi phạm về an toàn vệ sinh thực phẩm. Đẩy mạnh tiến độ xây dựng các thiết chế văn hóa, chú ý tiến độ xây dựng các trung tâm văn hóa - thể thao ở các quận. Giải quyết kịp thời các chế độ chính sách cho các đối tượng có công với nước. Kết hợp các chương trình xóa đói giảm nghèo, vay vốn giải quyết việc làm và các chương trình khác, phấn đấu cuối năm 2003 tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 2,16%. Phấn đấu hoàn thành chương trình xóa 1.100 nhà tạm vào cuối năm. Tích cực giải quyết việc làm cho các hộ dân trong diện quy hoạch, di dời giải tỏa. Triển khai thực hiện Pháp lệnh dân số và Pháp lệnh phòng chống mại dâm. Tổ chức thực hiện hiệu quả Nghị quyết của HĐND thành phố về không có người nghiện ma túy tại cộng đồng, tiếp tục đầu tư mở rộng cơ sở vật chất và nâng cao chất lượng cai nghiện tại Trung tâm giáo dục 05-06.

Tiếp tục triển khai thực hiện chủ trương của Thường vụ Thành ủy về phát triển khoa học - công nghệ. Chú trọng đổi mới công nghệ và ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ phục vụ sản xuất và đời sống. Tăng cường đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường và giải quyết các điểm ô nhiễm bức xúc hiện nay, chú ý bảo vệ môi trường ven biển phục vụ cho phát triển du lịch.

5. Quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội và pháp chế.

Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Hoàn thành tốt việc tuyển chọn thanh niên nhập ngũ đợt 2 bảo đảm số lượng và chất lượng. Triển khai thực hiện chủ trương của Thành ủy về tăng cường công tác giáo dục quốc phòng toàn dân trước tình hình mới, đề án phòng chống tội phạm giai đoạn 2001-2005 trên địa bàn thành phố, trấn áp kịp thời tôi phạm có tổ chức, tội phạm ma túy; đấu tranh chống tham nhũng, buôn lậu và gian lận thương mại. Tăng cường các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông nhằm hạn chế thấp nhất tai nạn giao thông. Tiến hành rà soát, đánh giá, bố trí cán bộ tư pháp và tổ chức các phiên tòa theo tinh thần Nghị quyết 08/NQ-TƯ của Bộ Chính trị.

Có kế hoạch, phương án chia tách một số địa phương theo yêu cầu quản lý và sự phát triển của thành phố, trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định trong thời điểm thích hợp.

6. Cái cách thủ tục hành chính.

Nâng cao hiệu quả chủ trương cải cách thủ tục hành chính theo mô hình “một cửa” ở các cơ quan hành chính nhà nước. Tăng cường công tác giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân, chú ý giải quyết khiếu nại trong giải tỏa đền bù, không để xảy ra “điểm nóng”. Tăng cường kỷ cương kỷ luật hành chính, xử lý nghiêm những cán bộ thi hành công vụ có hành vi tiêu cực, gây phiền hà, nhũng nhiễu, nhất là trong lĩnh vực nhà đất, giải tỏa đền bù, tái định cư.

Triển khai thực hiện Quyết định 27/2003/QĐ-TTg ngày 19.2.2003 của Thủ Tướng Chính phủ về bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo.

Tập trung kiện toàn và tăng cường hiệu quả hoạt động của chính quyển xã phường, thực hiện tốt các chính sách đối với cán bộ xã phường theo Pháp lệnh cán bộ, công chức (sửa đổi).

7. Tiến hành xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh năm 2004 theo cơ chế của đô thị loại I trình kỳ họp thứ 10 HĐND xem xét, quyết định.

Các cơ quan chức năng chủ động chuẩn bị các điều kiện phục vụ cho bầu cử đại biểu HĐND ba cấp khóa 2004-2009 đúng luật định.

III. Tổ chức thực hiện

Trên cơ sở các báo cáo đã được HĐND thông qua, UBND thành phố nghiên cứu tiếp thu ý kiến tham gia của các vị đại biểu HĐND, thẩm tra của các Ban HĐND để tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm trong 6 tháng cuối năm, góp phần hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ năm 2003.

Thường trực HĐND, các Ban HĐND, các vị đại biểu HĐND thành phố và HĐND các cấp kiểm tra, đôn đốc và giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

Đề nghị ủy ban MTTQVN thành phố và các tổ chức thành viên thực hiện tốt chức năng giám sát, tuyên truyền và vận động các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia, thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu, kế hoạch năm 2003 và nhiệm vụ trong 6 tháng cuối năm.

Nghị quyết này đã được kỳ họp thứ 9 HĐND thành phố khóa VI, nhiệm kỳ 1999-2004 thông qua ngày 23.7.2003.