NGHỊ QUYẾT

VỀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 05 NĂM (2016 - 2020) VÀ MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN CẦN GIỜ
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ 13

(Ngày 17, 18 tháng 12 năm 2020)

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị quyết số 16/NQ-HĐND ngày 11 tháng 10 năm 2016 của Hội đồng nhân dân huyện khóa X, nhiệm kỳ 2016 - 2021 về kế hoạch phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội huyện Cần Giờ giai đoạn 2016 - 2020;

Căn cứ Nghị quyết số 17/NQ-HĐND ngày 19 tháng 12 năm 2018 của Hội đồng nhân dân huyện khóa X, nhiệm kỳ 2016 - 2021 về kết quả giữa nhiệm kỳ thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020;

Căn cứ Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Cần Giờ lần thứ XII nhiệm kỳ 2020 - 2025;

Xét Tờ trình số 6794/TTr-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Ủy ban nhân dân huyện về báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2016 - 2020) và mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn 2021 - 2025; Báo cáo thẩm tra số 282/BC-HĐND ngày 15 tháng 12 năm 2020 của Ban Kinh tế - Xã hội và ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân huyện tại kỳ họp,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Tán thành nội dung tờ trình của Ủy ban nhân dân huyện về kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2016 - 2020) và mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn 2021 - 2025.

Hội đồng nhân dân huyện nhấn mạnh một số nội dung như sau:

I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2016-2020

Trong 05 năm qua, Ủy ban nhân dân huyện đã lãnh đạo thực hiện đạt và vượt 08/08 chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu, đảm bảo mục tiêu tăng trưởng tổng giá trị sản xuất bình quân 13%/năm theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện. Ngành nông - nghiệp - thủy sản tăng bình quân 4,5%/năm và ngành công nghiệp - xây dựng tăng bình quân 16,7%/năm. Ngành dịch vụ có tốc độ tăng trưởng cao nhất với mức tăng bình quân 19,6%/năm đã thúc đẩy cơ cấu giá trị sản xuất chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành dịch vụ từ 32,6% năm 2015 lên 47,4% năm 2020 và giảm tỷ trọng giá trị sản xuất ngành nông nghiệp từ 56,2% năm 2015 xuống 38,1% năm 2020. Hoàn thành mục tiêu xây dựng nông thôn mới theo Chương trình, kế hoạch đề ra; 06/06 xã được Ủy ban nhân dân thành phố công nhận đạt chuẩn nông thôn mới và đang đề nghị Trung ương công nhận huyện đạt nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020.

Thu ngân sách Nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 ước đạt 1.035,8 tỷ đồng, tăng bình quân 31%/năm, vượt chỉ tiêu Nghị quyết, cao hơn 4%/năm so với giai đoạn 2011 - 2015. Tổng mức đầu tư toàn xã hội 05 năm ước đạt 12.112 tỷ đồng (chiếm 41% tổng giá trị sản xuất toàn huyện), gấp 1,12 lần so với giai đoạn 2011 - 2015. Đã triển khai hoàn thành 01/03 công trình đột phá giai đoạn 2016 - 2020, hoàn thành, đưa vào sử dụng 438 công trình đầu tư từ nguồn vốn ngân sách giải quyết được các nhu cầu dân sinh, xã hội. Một số dự án đầu tư thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội được xúc tiến thực hiện công tác quy hoạch, chuẩn bị đầu tư (cầu Cần Giờ, nâng cấp đường Rừng Sác, Khu đô thị du lịch biển Cần Giờ).

Quản lý quy hoạch, đất đai, bảo vệ môi trường có nhiều tiến bộ, từng bước khắc phục những hạn chế, quản lý chặt chẽ. Hoàn thành điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020, Kế hoạch sử dụng đất hàng năm, 05 năm được thành phố phê duyệt. Chỉnh trang đô thị, xây dựng mới và sửa chữa lớn trong giai đoạn 4.450 căn và tỷ lệ nhà ở kiên cố đạt 89%, xóa bỏ nhà dột nát, tạm bợ, hạ tầng ở các khu dân cư đã đầu tư, hoàn thành xóa 98 điểm ô nhiễm, điểm ngập trên địa bàn; cải tạo 03 bãi rác Bình Khánh, Long Hòa, Lý Nhơn. Duy trì tỷ lệ hộ dân được sử dụng nước sạch đạt 100%.

Hệ thống trường lớp, trang thiết bị trường học và cơ sở vật chất phục vụ sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa thể thao được đầu tư hoàn thiện và từng bước phát huy hiệu quả. Chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân được nâng lên, đào tạo nghề được quan tâm, đã đào tạo cho 6.906 lao động và tỷ lệ lao động qua đào tạo bên tổng số lao động đang làm việc đạt 86%, vượt 01% chỉ tiêu Nghị quyết. Chính sách an sinh xã hội, kể cả vận động các nguồn lực xã hội cùng chăm lo gia đình chính sách, người có công, hộ nghèo có cuộc sống ngày càng tốt hơn được thực hiện tốt. Hoàn thành chỉ tiêu giảm hộ nghèo theo tiêu chuẩn 16 triệu đồng/người/năm, hoàn thành mục tiêu trước 03 năm theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XI và hộ nghèo theo chuẩn 21 triệu đồng/người/năm giảm còn 3,05%. Thu nhập bình quân đầu người của hộ nghèo tăng gấp 3,54 lần so với đầu năm 2011, vượt 0,04 lần so với chỉ tiêu Nghị quyết.

Cải cách thủ tục hành chính và kiểm soát thủ tục hành chính được thực hiện thường xuyên, kịp thời chấn chỉnh những sai sót, khắc phục hạn chế, từng bước nâng chất lượng cung ứng dịch vụ hành chính công. Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo có nhiều nỗ lực, trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo của các cấp, các ngành trên địa bàn huyện được nâng lên, giải quyết 99,25% số đơn thụ lý.

Giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, quốc phòng - an ninh được củng cố và tăng cường, kéo giảm được tội phạm hình sự và tai nạn giao thông so với giai đoạn trước (2011 - 2015), tỷ lệ khám phá án đạt cao (83,2%).

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 05 năm qua vẫn còn những khó khăn và hạn chế, cụ thể:

- Sản xuất thủy sản là ngành sản xuất chính của đại bộ phận nhân dân, đóng góp lớn vào kinh tế của huyện nhưng tình hình sản xuất trong thời gian qua còn bấp bênh, diện tích nuôi ngày càng giảm. Mô hình, đối tượng nuôi ứng dụng công nghệ cao khá ít, chưa tác động để thúc đẩy ngành thủy sản phát triển vững chắc. Sản xuất nông nghiệp, thủy sản chưa có sự gắn kết giữa người sản xuất với doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ sản phẩm; sản phẩm sản xuất chưa có thương hiệu, chất lượng và khả năng cạnh tranh thấp.

- Ngành du lịch có tiềm năng phát triển, là ngành được huyện định hướng phát triển trong tương lai nhưng các bước thực hiện để hướng đến mục tiêu khá chậm. Hiện nay ngoài nguồn ngân sách thành phố đầu tư hạ tầng giao thông huyện chưa thu hút nguồn lực đầu tư từ các thành phần kinh tế để phát triển các cơ sở dịch vụ, tuyến du lịch phục vụ du khách; doanh thu du lịch tăng trưởng khá nhưng giá trị đóng góp vào kinh tế của huyện còn rất ít.

- Kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, lưới điện phục vụ sản xuất nông nghiệp, nông thôn chưa đáp ứng nhu cầu thực tế. Việc định hướng phát triển ngành nông nghiệp và nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp của huyện trong thời gian tới sẽ gặp nhiều khó khăn.

- Quản lý trật tự xây dựng, đô thị còn thiếu chặt chẽ; tình trạng kinh doanh mua bán lấn chiếm vỉa hè, lề đường chưa được lập lại trật tự và duy trì nề nếp, chưa có giải pháp để giải quyết căn cơ các chợ tự phát, sự quá tải ở chợ truyền thống. Cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt ở lĩnh vực đất đai còn chậm do bất cập bởi các quy định nên việc giải quyết hồ sơ hành chính trễ hạn khá nhiều, gây bức xúc trong dân, chỉ số cải cách hành chính đạt thấp so với các quận, huyện khác trên địa bàn Thành phố.

- Tình hình tội phạm ma túy và một số loại tệ nạn xã hội (đá gà qua mạng, đánh bài và sử dụng chất ma túy...) tiếp tục có chiều hướng gia tăng và diễn biến phức tạp.

II. VỀ MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Hội đồng nhân dân huyện cơ bản thống nhất mục tiêu và các chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm của Ủy ban nhân dân huyện giai đoạn 2021 - 2025. Tuy nhiên, dự báo giai đoạn 2021 - 2025 có nhiều khó khăn thách thức mới sẽ tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện như: đại dịch Covid-19 vẫn còn diễn biến phức tạp ở nhiều quốc gia và khi Dự án Khu đô thị du lịch biển Cần Giờ triển khai thi công, tình hình an ninh trật tự sẽ phức tạp hơn do một lượng lớn công nhân từ các địa phương khác đến tạm trú thực hiện dự án. Do đó để thực hiện đạt được mục tiêu, chỉ tiêu đề ra, đề nghị Ủy ban nhân dân huyện quyết tâm trong chỉ đạo, điều hành thực hiện các giải pháp đã được xác định, có kế hoạch khắc phục những hạn chế ở các lĩnh vực.

Điều 2: Tổ chức thực hiện

1. Hội đồng nhân dân huyện giao Ủy ban nhân dân huyện xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện; tập trung chỉ đạo và điều hành các phòng, ban, ngành, các xã, thị trấn phối hợp chặt chẽ bảo đảm thực hiện thắng lợi Nghị quyết này.

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân huyện phối hợp hoạt động, tăng cường giám sát chặt chẽ, kịp thời đôn đốc trong quá trình thực hiện Nghị quyết.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện và các tổ chức chính trị - xã hội huyện tuyên truyền, phổ biến, phát động các phong trào hành động thiết thực, động viên các tầng lớp nhân dân tích cực thực hiện nghị quyết; tăng cường giám sát, phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng và kiến nghị của người dân đến các cấp chính quyền.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân huyện khóa X, kỳ họp thứ 13 thông qua ngày 18 tháng 12 năm 2020.