NGHỊ QUYẾT

VỀ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN
KHÓA IX, KỲ HỌP THỨ 10

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015;

Trên cơ sở xem xét Báo cáo số 117/BC-ĐGS ngày 07 tháng 12 năm 2018 của Đoàn Giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn về kết quả giám sát việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước để thực hiện các chương trình, dự án trên địa bàn tỉnh từ năm 2016 đến tháng 8 năm 2018 (Nguồn cân đối ngân sách địa phương và trái phiếu Chính phủ); ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Đánh giá công tác quản lý, sử dụng nguồn vốn cân đối ngân sách tỉnh và trái phiếu Chính phủ đầu tư các chương trình, dự án trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018

Tán thành Báo cáo số 117/BC-ĐGS ngày 07 tháng 12 năm 2018 của Đoàn Giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn về: “Kết quả giám sát việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước để thực hiện các chương trình, dự án trên địa bàn tỉnh từ năm 2016 đến tháng 8 năm 2018 (nguồn cân đối ngân sách địa phương và trái phiếu Chính phủ)”.

Trong những năm qua, công tác quản lý, sử dụng vốn ngân sách nhà nước (nguồn cân đối ngân sách địa phương và trái phiếu Chính phủ) đầu tư các chương trình, dự án trên địa bàn tỉnh đã được Ủy ban nhân dân tỉnh quan tâm chỉ đạo thực hiện, Ủy ban nhân dân tỉnh và các chủ đầu tư đã nghiêm túc thực hiện các quy định về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, giảm nợ công. Việc giải ngân vốn đầu tư năm 2016, 2017 đạt tỷ lệ khá, nhiều công trình dự án hoàn thành đưa vào sử dụng đã mang lại hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Việc quyết toán vốn đầu tư dần đi vào nền nếp, nhiều dự án tồn đọng chậm quyết toán được xử lý, nợ quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản giảm dần, góp phần tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện còn một số hạn chế, bất cập như: Việc quản lý và đầu tư xây dựng theo quy hoạch hiệu quả chưa cao. Một số dự án đầu tư chưa mang lại hiệu quả, nhất là các dự án di dân tái định cư đã đầu tư trước thời điểm Hội đồng nhân dân giám sát. Việc sử dụng vốn đầu tư thường được quan tâm đến tỷ lệ giải ngân mà chưa thực sự chú trọng về chất lượng giải ngân, hiệu quả sử dụng vốn. Một số dự án phải điều chỉnh thiết kế, dự toán, kéo dài thời gian thực hiện, hoàn thành chậm tiến độ; chậm thanh toán tạm ứng, thanh toán vượt giá trị quyết toán được duyệt nhưng chậm thu hồi kinh phí; việc thực hiện kết luận của Thanh tra, Kiểm toán thực hiện còn chậm. Công tác giám sát, đánh giá đầu tư, giám sát chất lượng công trình chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra. Việc kiểm điểm trách nhiệm của tổ chức và cá nhân để xảy ra tồn tại sai phạm trong đầu tư xây dựng cơ bản chậm được xử lý, khắc phục.

Điều 2. Nhiệm vụ và giải pháp

Để nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư các chương trình, dự án trên địa bàn tỉnh và giữ vững kỷ luật tài chính, Hội đồng nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung thực hiện một số nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu sau đây:

1. Tập trung chỉ đạo thu hồi kinh phí do thanh toán vượt giá trị quyết toán được duyệt, các kết luận của Thanh tra, Kiểm toán, đồng thời xem xét xử lý trách nhiệm đối với chủ đầu tư và cá nhân liên quan.

(Có biểu chi tiết số 01 và 02 kèm theo)

2. Chỉ đạo nâng cao chất lượng công tác đấu thầu. Có giải pháp lựa chọn nhà thầu tư vấn lập quy hoạch có năng lực, có chất lượng đảm bảo tính đồng bộ, hạn chế việc điều chỉnh quy hoạch xây dựng. Nâng cao chất lượng cán bộ làm công tác quản lý quy hoạch xây dựng. Tăng cường chỉ đạo việc thực hiện quy hoạch, kiểm tra, xử lý vi phạm; tuyên truyền phổ biến pháp luật về xây dựng nhằm nâng cao ý thức của nhân dân trong chấp hành pháp luật về hoạt động xây dựng, giữ gìn kiến trúc cảnh quan và môi trường.

3. Tăng cường chỉ đạo hệ thống Kho bạc Nhà nước địa phương thực hiện tốt công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản đảm bảo đúng quy định tại Quyết định số 5657/QĐ-KBNN ngày 28 tháng 12 năm 2016 của Kho bạc Nhà nước ban hành quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước, đồng thời thực hiện báo cáo định kỳ theo đúng quy định tại Điều 26, Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước.

4. Đôn đốc, kiểm tra, thanh tra công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư trên địa bàn, nâng cao chất lượng, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, hạn chế tình trạng chậm thanh toán tạm ứng dẫn đến tạm ứng quá hạn, chậm lập hồ sơ quyết toán; chú trọng việc tháo gỡ vướng mắc trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư. Hạn chế việc điều chỉnh thiết kế - dự toán, điều chỉnh tổng mức đầu tư, kéo dài thời gian thực hiện dự án, nâng cao chất lượng công tác giám sát, đánh giá đầu tư.

5. Tiếp tục chỉ đạo các chủ đầu tư, các Ban Quản lý dự án rà soát các dự án đã hoàn thành hoặc đã dừng thực hiện để quyết toán kịp thời, bố trí vốn thanh toán tránh phát sinh nợ công. Chỉ đạo các chủ đầu tư rà soát, bàn giao hồ sơ thu hồi, sử dụng đất của công trình, dự án hoàn thành để bàn giao cho địa phương quản lý theo quy định.

6. Tăng cường bồi dưỡng, tập huấn nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Giám sát đầu tư cộng đồng, nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác đầu tư xây dựng cơ bản tại các Ban Quản lý dự án, các sở, ngành và các địa phương. Chỉ đạo các địa phương hỗ trợ kinh phí hoạt động cho Ban Giám sát đầu tư cộng đồng theo Nghị quyết số 49/2016/NQ-HĐND ngày 06 tháng 11 năm 2016 của HĐND tỉnh, phát huy vai trò của nhân dân trong hoạt động giám sát.

7. Xử lý nghiêm trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng khi vi phạm các quy định về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

1. Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện Nghị quyết, báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh kết quả thực hiện tại các kỳ họp thường lệ giữa năm và cuối năm.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn khóa IX, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 11 tháng 12 năm 2018./.

BIỂU SỐ 01

TỔNG HỢP SỐ LIỆU PHẢI THU HỒI NỘP NSNN QUA CÔNG TÁC QUYẾT TOÁN DỰ ÁN HOÀN THÀNH ĐẾN 15/11/2018

(Kèm theo Nghị quyết số 25/NQ-HĐND ngày 11 tháng 12 năm 2018 của HĐND tỉnh)

Đơn vị tính: Triệu đồng