NGHỊ QUYẾT

VỀ NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2022

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH
KHÓA XIII KỲ HỌP THỨ 4

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015 và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;

Căn cứ Nghị quyết số 09/2021/NQ-HĐND ngày 27 tháng 7 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025;

Xét Báo cáo số 211/BC-UBND ngày 08 tháng 12 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh; Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thống nhất thông qua Nghị quyết về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2022 tỉnh Bình Định, với các nội dung chủ yếu sau:

1. Mục tiêu tổng quát

Tập trung thực hiện linh hoạt, hiệu quả mục tiêu vừa phòng, chống dịch Covid-19, vừa phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội; nỗ lực phấn đấu, duy trì tốc độ tăng trưởng, đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả của nền kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân; giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu

a) Các chỉ tiêu kinh tế

- Tổng sản phẩm địa phương (GRDP) tăng 6,0 - 6,5% (tính theo giá so sánh 2010).

Trong đó:

Nông, lâm, thuỷ sản tăng 3,2 - 3,4%.

Công nghiệp và xây dựng tăng 9,3 - 9,7% (trong đó công nghiệp tăng 10 - 10,4%).

Dịch vụ tăng 5,0-5,8%.

Thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm tăng 10%.

- GRDP bình quân đầu người đạt 66,34 triệu đồng/người/năm.

- Chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 6,5 - 7%.

- Tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 1.350 triệu USD.

- Tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh 11.267 tỷ đồng (trong đó, thu nội địa 10.200 tỷ đồng).

- Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội trên địa bàn tỉnh tăng 10%.

b) Các chỉ tiêu xã hội

- Duy trì mức sinh thay thế bình quân mỗi phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ có từ 2,0 đến 2,2 con.

- Tạo việc làm mới cho 28.000 lao động.

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề, bồi dưỡng nghề đạt 60% trở lên.

- Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 1,5 - 2% (theo tiêu chí mới).

- Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt từ 95% trở lên.

- Tỷ lệ người lao động tham gia bảo hiểm xã hội đạt 17,05%.

- Tỷ lệ trạm y tế có bác sỹ duy trì 100%.

- Tỷ lệ xã đạt chuẩn quốc gia về y tế duy trì 100%.

- Số giường bệnh/1 vạn dân đạt 35 giường.

- Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng thể nhẹ cân giảm còn dưới 7,8%.

c) Các chỉ tiêu môi trường

- Tỷ lệ che phủ rừng đạt 56,9%.

- Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh duy trì 100%, trong đó tỷ lệ sử dụng nước sạch đạt 31%.

- Tỷ lệ dân cư đô thị sử dụng nước sạch đạt 84,22%.

- Tỷ lệ chất thải rắn ở đô thị được thu gom 81%.

3. Nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm

Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2022, góp phần thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XX và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2021 - 2025, Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây:

a) Về phòng, chống dịch bệnh Covid-19

Tập trung triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh Covid-19 trong tình hình mới theo chủ trương của Trung ương và của tỉnh với phương châm “thích ứng an toàn, linh hoạt và kiểm soát hiệu quả dịch bệnh Covid-19” và nguyên tắc “sống chung với Covid-19” để vừa thực hiện phòng, chống dịch có hiệu quả, vừa khôi phục, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Tiếp tục đẩy mạnh triển khai công tác tiêm phòng vắc xin Covid-19 cho các nhóm đối tượng theo Kế hoạch chung đã được Bộ Y tế phê duyệt.

b) Về kinh tế

Triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch cơ cấu lại ngành nông nghiệp tỉnh Bình Định giai đoạn 2021 - 2025; tổ chức thực hiện và bổ sung các cơ chế, chính sách mới để khuyến khích phát triển các vùng sản xuất chuyên canh, chăn nuôi quy mô lớn, vùng nông nghiệp công nghệ cao theo các chuỗi liên kết từ sản xuất, bảo quản, chế biến đến tiêu thụ sản phẩm. Tăng cường ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP).

Tiếp tục chuyển đổi cây trồng, mùa vụ hợp lý để nâng cao hiệu quả sản xuất, tập trung đầu tư thâm canh, sử dụng giống mới cao sản để tăng năng suất và nâng cao chất lượng sản phẩm. Tập trung phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng trang trại, gia trại, thực hiện nghiêm ngặt các biện pháp kiểm soát dịch bệnh; khuyến khích phát triển chăn nuôi tập trung, quy mô hợp lý, gắn với triển khai đầu tư các cơ sở giết mổ tập trung để bảo đảm phòng, chống dịch bệnh. Chỉ đạo tốt công tác tiêm phòng, kiểm soát chặt chẽ việc mua bán, vận chuyển, giết mổ gia súc, gia cầm.

Chỉ đạo hoàn thành công tác trồng rừng theo kế hoạch; khuyến khích trồng rừng gỗ lớn để nâng cao hiệu quả sản xuất theo hướng bền vững. Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ rừng, phòng, chống cháy rừng, không để xảy ra các hành vi vận chuyển, mua bán lâm sản trái phép. Tiếp tục tạo điều kiện để các chủ đầu tư triển khai nhanh các dự án ứng dụng công nghệ cao trong nuôi trồng thủy sản, tạo đột phá về năng suất và chất lượng thủy sản; khuyến khích đầu tư mở rộng công suất các Nhà máy chế biến thủy sản xuất khẩu. Chú trọng việc bảo đảm an toàn cho ngư dân, phát triển dịch vụ hậu cần nghề cá, bảo đảm phòng tránh thiên tai; tăng cường công tác quản lý, phục hồi, bảo vệ phát triển nguồn lợi thuỷ hải sản gắn với bảo vệ môi trường sinh thái. Tiếp tục thực hiện kiểm dịch tốt con giống thủy sản gắn với xử lý môi trường ao nuôi, phòng chống dịch bệnh trong nuôi trồng thủy sản. Triển khai khắc phục cảnh báo của Ủy ban Châu Âu về khai thác bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định (IUU).

Tăng cường công tác quản lý đất đai, xử lý nghiêm các trường hợp khai thác khoáng sản trái phép; chú trọng bảo vệ môi trường tại khu vực nông thôn; đẩy mạnh việc kiểm tra chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường tại các cơ sở sản xuất ở các khu, cụm công nghiệp, làng nghề và khu dân cư; tăng cường phối hợp giải quyết thủ tục hành chính về đất đai đối với các cơ quan có liên quan, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho Nhân dân.

Tập trung đẩy mạnh phát triển công nghiệp, nhất là các ngành công nghiệp chủ lực và các ngành, mặt hàng đang có thị trường tiêu thụ ổn định; tiếp tục thu hút đầu tư, phát triển các ngành công nghiệp sử dụng công nghệ cao, công nghệ sạch, tiêu tốn ít nguyên liệu, năng lượng và thân thiện với môi trường. Chủ động nắm bắt khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp và các dự án đầu tư để xem xét giải quyết, tháo gỡ kịp thời nhằm thúc đẩy hoạt động sản xuất, kinh doanh trong điều kiện “bình thường mới”. Tạo điều kiện giúp các doanh nghiệp xử lý hàng tồn kho, mở rộng mặt bằng sản xuất, đổi mới thiết bị, công nghệ để phát triển sản xuất kinh doanh. Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính, nhất là đối với các lĩnh vực thuế, hải quan, đất đai, thành lập doanh nghiệp nhằm tạo thuận lợi và giảm thời gian, chi phí cho các doanh nghiệp.

Tập trung chỉ đạo hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu kinh tế Nhơn Hội và các khu, cụm công nghiệp gắn với đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng để nhà đầu tư triển khai thực hiện và hoàn thành dự án, sớm đưa vào hoạt động sản xuất, nhất là Khu Công nghiệp, Đô thị và Dịch vụ Becamex VSIP Bình Định; chỉ đạo các nhà máy đang hoạt động, cũng như chuẩn bị đưa vào hoạt động sản xuất trong năm 2022 phát huy hết công suất. Kiên quyết thu hồi dự án không triển khai hoặc triển khai chậm so với tiến độ đã cam kết. Củng cố, phát huy vai trò của các Hiệp hội ngành, nghề nhằm hỗ trợ thúc đẩy các doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh.

Tập trung triển khai hiệu quả các giải pháp thúc đẩy phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch phù hợp với tình hình dịch bệnh Covid-19. Thúc đẩy phát triển các hoạt động thương mại đi đôi với thực hiện tốt công tác quản lý thị trường, coi trọng phát triển thị trường trong nước và thực hiện chính sách khuyến khích tiêu dùng nội địa. Tăng cường liên kết, hợp tác với các địa phương trong nước để phát triển thương mại, dịch vụ. Chú trọng tăng cường các biện pháp kiểm soát, bình ổn giá cả thị trường, chống hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng, nhất là trong dịp Tết Nguyên đán; ngăn chặn có hiệu quả hành vi gian lận thương mại, nhập khẩu hàng hóa kém chất lượng. Tiếp tục duy trì và phát triển các làng nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống; phát triển các mặt hàng có tiềm năng thành những mặt hàng xuất khẩu mới.

Chỉ đạo nâng cao chất lượng dịch vụ, nguồn nhân lực du lịch. Đẩy mạnh xúc tiến, quảng bá du lịch, kết hợp chặt chẽ với xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư để mở rộng địa bàn, đa dạng hóa các sản phẩm du lịch; khai thác tốt các đường bay tại Sân bay Phù Cát. Tiếp tục thúc đẩy các dự án đầu tư phát triển du lịch sớm đi vào hoạt động. Chú trọng đầu tư hạ tầng nâng cao chất lượng vận tải, bảo đảm phục vụ lưu thông hàng hóa và nhu cầu đi lại của nhân dân, nhất là cảng biển. Tiếp tục hỗ trợ, khuyến khích phát triển và nâng cao chất lượng hoạt động các ngành dịch vụ tài chính, ngân hàng, bưu chính, viễn thông.

Tăng cường chỉ đạo, điều hành thu ngân sách năm 2022 có các biện pháp khai thác tốt các nguồn thu, kích thích tạo nguồn thu mới, chống thất thu, nợ đọng thuế. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quá trình sử dụng ngân sách nhà nước; tăng dần tỷ trọng chi đầu tư phát triển, tạo động lực phát triển kinh tế địa phương. Huy động tối đa nguồn nhân lực, nguồn vốn trong Nhân dân, vốn của các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh, nguồn vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI), vốn ODA, vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương để ưu tiên trả nợ và đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, góp phần đẩy nhanh tiến độ thi công xây dựng các công trình trọng điểm về giao thông, thủy lợi, du lịch, các công trình thuộc ngành y tế, giáo dục, phúc lợi công cộng...sớm hoàn thành, đưa vào hoạt động phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

Tiếp tục triển khai thực hiện kế hoạch thu hút, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực trình độ cao. Khuyến khích các thành phần kinh tế ngoài nhà nước phát triển và thu hút các doanh nghiệp ngoài tỉnh tham gia đầu tư phát triển kinh doanh. Đẩy mạnh thu hút đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài, trong đó chú trọng các dự án công nghiệp, du lịch, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, thân thiện với môi trường. Tăng cường chỉ đạo đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã hiện có, có chính sách

khuyến khích phát triển hợp tác xã nông nghiệp trở thành cầu nối giữa doanh nghiệp và nông dân trong quá trình tái cơ cấu ngành nông nghiệp.

c) Về văn hóa - xã hội

Chú trọng phát triển các hoạt động văn hóa - xã hội, nhất là các lĩnh vực y tế, văn hóa, giáo dục, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho Nhân dân. Tổ chức hoạt động dạy và học đảm bảo linh hoạt, phù hợp với tình hình dịch bệnh Covid-19 và bảo đảm chất lượng, hiệu quả. Tiếp tục thực hiện chủ trương xã hội hóa trên các lĩnh vực nhằm huy động các nguồn lực của xã hội tham gia, nhất là lĩnh vực giáo dục và đào tạo. Duy trì chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở.

Thực hiện tốt công tác y tế dự phòng, tập trung phòng, chống dịch bệnh Covid-19 trong tình hình mới; thực hiện đồng bộ các giải pháp để giảm quá tải bệnh viện, nâng cao chất lượng dịch vụ y tế. Tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng và trang thiết bị đồng bộ cho các cơ sở y tế công lập; tạo điều kiện thuận lợi để hệ thống y tế ngoài công lập phát triển. Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh đi đôi với việc tăng cường y đức, thái độ ứng xử và phục vụ bệnh nhân của đội ngũ nhân viên y tế. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đối với hành nghề y dược tư nhân, quản lý dược phẩm, mỹ phẩm và quản lý giá thuốc; kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh.

Nâng cao chất lượng các hoạt động văn hóa, thông tin, thể dục thể thao, phát thanh - truyền hình. Tiếp tục đầu tư xây dựng, trùng tu tôn tạo các di tích lịch sử, văn hoá, danh lam thắng cảnh. Tăng cường công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực văn hóa và vật phẩm văn hóa, xuất bản, báo chí, dịch vụ Internet, quảng cáo, rao vặt. Tiếp tục hoàn thiện thủ tục, hồ sơ đề nghị UNESCO công nhận Võ cổ truyền Bình Định là di sản văn hóa phi vật thể.

Chỉ đạo thực hiện tốt các chính sách, giải pháp đảm bảo an sinh xã hội, góp phần ổn định đời sống nhân dân, nhất là các vùng thường xuyên xảy ra thiên tai, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và đối tượng chính sách người có công. Chú trọng nâng cao chất lượng đào tạo nghề gắn với nhu cầu việc làm của doanh nghiệp, xã hội. Tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ cải thiện nhà ở cho hộ nghèo, người có thu nhập thấp, người có công và công nhân ở các khu công nghiệp. Chú trọng bảo vệ, chăm sóc và bảo đảm các quyền cơ bản của trẻ em, nhất là trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt. Triển khai hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi gắn với thực hiện tốt công tác định canh, định cư, nâng cao đời sống của đồng bào dân tộc thiểu số.

d) Về xây dựng chính quyền và công tác nội chính

Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả, đồng bộ công tác tinh giản biên chế gắn với sắp xếp các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập. Đẩy mạnh thực hiện chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách hành chính; tăng cường thanh tra, kiểm tra công vụ và kỷ luật, kỷ cương hành chính; nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh và bộ phận một cửa các cấp, từng bước xây dựng chính quyền điện tử nhằm hướng tới mục tiêu xây dựng nền hành chính hiện đại, kiến tạo, phục vụ nhân dân. Tập trung đấu tranh phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; giải quyết kịp thời, đúng chính sách, pháp luật các khiếu nại, tố cáo của công dân, giải quyết các vụ việc tồn đọng, không để xảy ra điểm nóng, khiếu nại đông người, vượt cấp kéo dài, gây mất trật tự, an toàn xã hội.

Thực hiện có hiệu quả các chương trình, kế hoạch về quốc phòng - an ninh; chủ động tổ chức phòng, chống hiệu quả các vấn đề chính trị phát sinh, các loại tội phạm và vi phạm pháp luật, nhất là tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm về ma túy, tín dụng đen. Đẩy mạnh các biện pháp giảm thiểu tai nạn giao thông; phòng, chống cháy nổ trên địa bàn tỉnh.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2022 với kết quả cao nhất, góp phần thực hiện thắng lợi phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận thực hiện giám sát và động viên mọi tầng lớp Nhân dân thực hiện thắng lợi Nghị quyết này.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Định Khóa XIII Kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 11 tháng 12 năm 2021 và có hiệu lực từ ngày 21 tháng 12 năm 2021./.