2. Quy hoạch bố trí mạng lưới trường lớp

- Mỗi xã, phường, thị trấn có trường mầm non, trường tiểu học và trường trung học cơ sở. Phấn đấu quy mô trường tiểu học có từ 10 lớp trở lên, trường trung học cơ sở từ 8 lớp trở lên;

- Thực hiện giảm sỹ số học sinh/lớp của từng cấp học tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông thấp hơn mức quy định tối đa của Bộ Giáo dục và Đào tạo để đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục, nhưng tối thiểu ở cấp tiểu học có 25 học sinh/lớp, cấp trung học cơ sở và cấp trung học phổ thông có 35 học sinh/lớp ở vùng đồng bằng, đô thị. Đối với miền núi, vùng khó khăn sỹ số học sinh/lớp có thể thấp hơn. Việc giảm sỹ số phải đảm bảo cho mọi học sinh đều có trường học tập. Tạo điều kiện tốt nhất để mọi người dân tiếp cận các dịch vụ giáo dục, trong đó cần đảm bảo hài hòa giữa cự ly đi học của học sinh theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, phấn đấu giảm dần điểm trường lẻ. Đối với các xã có số lượng học sinh ít thì được mở rộng phạm vi tuyển sinh;

- Tiến hành sáp nhập đối với những trường cùng cấp học có quy mô nhỏ trong cùng một xã, phường, thị trấn hoặc trường tiểu học và trung học cơ sở trong cùng một xã, phường, thị trấn mà dự báo quy mô phát triển đến 2020 tổng số lớp dưới 15 lớp ở vùng đồng bằng, dưới 10 lớp ở vùng miền núi. Việc sáp nhập không ảnh hưởng đến công tác phổ cập giáo dục, đảm bảo an toàn cho học sinh;

- Thực hiện thành lập mới, sáp nhập, chia tách, chuyển đổi đối với các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở như sau:

+ Thành phố Đông Hà: Thành lập mới 04 trường ở phường Đông Lương gồm: Trường Mầm non Hoa Phượng (tư thục), Trường Mầm non Họa My, Trường Tiểu học Triệu Thị Trinh, Trường Trung học cơ sở Lê Thánh Tông;

+ Huyện Đakrông: Tách 03 trường mầm non là: Trường Mầm non Hướng Hiệp, Trường Mầm non Tà Long, Trường Mầm non Ba Nang thành 06 trường mầm non là: Trường Mầm non số 1 Hướng Hiệp, Trường Mầm non số 2 Hướng Hiệp, Trường Mầm non số 1 Tà Long, Trường Mầm non số 2 Tà Long, Trường Mầm non số 1 Ba Nang và Trường Mầm non số 2 Ba Nang; Tách 03 trường tiểu học là Trường Tiểu học Ba Nang, Trường Tiểu học Tà Long, Trường Tiểu học và Trung học cơ sở A Vao thành 06 trường mới là: Trường Tiểu học số 1 Pa Nang, Trường Tiểu học số 2 Ba Nang, Trường Tiểu học số 1 Tà Long, Trường Tiểu học số 2 Tà Long, Trường Tiểu học A Vao và Trường Phổ thông dân tộc bán trú Trung học cơ sở A Vao;

+ Huyện Hướng Hóa: Thành lập mới Trường Mầm non Tuổi Thơ (tư thục); Chuyển đổi Trường Trung học cơ sở Hướng Phùng và Trường Tiểu học và Trung học cơ sở Ba Tầng thành Trường Phổ thông dân tộc bán trú Hướng Phùng và Trường Phổ thông dân tộc bán trú Tiểu học và Trung học cơ sở Ba Tầng (Hướng Hóa);

+ Huyện Vĩnh Linh: Chuyển đổi Trường Tiểu học Vĩnh Ô và các lớp bổ túc cơ sở thành Trường Phổ thông dân tộc bán trú Vĩnh Ô;

+ Huyện Gio Linh: Sáp nhập Trường Tiểu học số 1 Trung Giang với Trường Tiểu học số 2 Trung Giang, Trường Tiểu học số 1 Gio Mỹ với Trường Tiểu học số 2 Gio Mỹ, Trường Tiểu học số 1 Trung Sơn với Trường Tiểu học số 2 Trung Sơn;

- Thực hiện thành lập mới, sáp nhập các trường trung học phổ thông như sau: Thành lập mới Trường Trung học phổ thông Lâm Sơn Thủy và sáp nhập Trường Trung học phổ thông Nguyễn Công Trứ vào Trung học phổ thông Lâm Sơn Thủy; Thành lập mới Trường Trung học phổ thông Cửa Việt và sáp nhập Trường Trung học phổ thông Nguyễn Du vào Trường Trung học phổ thông Cửa Việt (Gio Linh); Sáp nhập Trường Trung học cơ sở Bến Quan vào Trường Trung học Phổ thông Bến Quan (Vĩnh Linh); sáp nhập Trường Trung học phổ thông Phan Châu Trinh (Đông Hà) vào Trường Trung học phổ thông Chế Lan Viên (Cam Lộ), sáp nhập Trường Trung học phổ thông Nguyễn Bỉnh Khiêm vào Trường Trung học phổ thông Bùi Dục Tài (Hải Lăng;

- Tiếp tục nâng cao chất lượng dạy và học của Trường Trung học phổ thông chuyên Lê Quý Đôn. Xây dựng 05 trường phổ thông dân tộc nội trú đạt chuẩn quốc gia và đầu tư trang thiết bị dạy nghề để đảm bảo cho học sinh dân tộc nội trú vừa học văn hóa, vừa học nghề ngay tại trường. Tăng cường cơ sở vật chất Trường Trẻ em khuyết tật tỉnh;

- Năm 2016 mỗi huyện, thành phố, thị xã thành lập 01 Trung tâm Giáo dục Nghề nghiệp trên cơ sở sáp nhập Trung tâm Dạy nghề, Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp, Trung tâm Giáo dục thường xuyên. Nghiên cứu thành lập Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp cấp tỉnh trên cơ sở nhập Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh, Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp, Trung tâm Công nghệ thông tin và Ngoại ngữ;

- Nâng cấp Trường Trung cấp nghề Quảng Trị thành Trường Cao đẳng nghề trước năm 2018. Thành lập Trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Quảng Trị trên cơ sở Phân hiệu Đại học Huế trước năm 2020. Nghiên cứu sáp nhập Trường Trung cấp Nông nghiệp và Phát triển nông thôn vào Trường Cao đẳng Sư phạm để thành lập Trường Cao đẳng đa ngành, tiến tới thành lập trường đại học khi có điều kiện.

(Phụ lục III)

3. Về bộ máy, hệ thống quản lý, đội ngũ

Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý giáo dục theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Đảm bảo cơ cấu đội ngũ cán bộ công chức của Sở Giáo dục và Đào tạo, của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện, thị xã, thành phố, đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên các cơ sở giáo dục hợp lý, theo định mức, đúng vị trí việc làm được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên các cơ sở giáo dục.

4. Về nhu cầu xây dựng cơ sở vật chất và nguồn lực đầu tư

- Bố trí đủ quỹ đất cho các trường học theo quy định. Bổ sung quỹ đất để xây dựng cơ sở vật chất trường phổ thông dân tộc bán trú, khu nội trú học sinh ở các xã đặc biệt khó khăn và nhà công vụ cho giáo viên; Xây dựng các phòng học lý thuyết, khu hành chính, nhà xưởng, phòng thực hành, thí nghiệm, khu vực sản xuất, khu thể dục thể thao, khu nội trú cho các trường chuyên nghiệp. Nhu cầu sử dụng quỹ đất của toàn ngành giáo dục và đào tạo đến năm 2020 khoảng 729 ha, cần bổ sung 185 ha;

- Tiếp tục tăng cường đầu tư, nâng cấp, sửa chữa, xây dựng cơ sở vật chất cho các trường học theo quy hoạch;

- Tổng nguồn vốn cần huy động để thực hiện đề án từ nay đến năm 2020 là 690 tỷ đồng (chưa tính khối giáo dục chuyên nghiệp), trong đó: Vốn xây dựng cơ bản tập trung của tỉnh: 170 tỷ, Chương trình mục tiêu: 40 tỷ, Kiên cố hóa trường, lớp học: 392 tỷ, Viện trợ: 58 tỷ, Xã hội hóa: 23 tỷ, Nguồn khác: 07 tỷ.

(Phụ lục IV, V, VI)

III. GIẢI PHÁP

1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền và nâng cao nhận thức

Tuyên truyền, nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, nhân dân và cộng đồng về chủ trương phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo của tỉnh. Quán triệt sâu rộng trong đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh về đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo. Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần vượt khó của đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên để hoàn thành tốt nhiệm vụ. Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ giữa nhà trường, cộng đồng và xã hội để góp phần nâng cao chất lượng và phát triển giáo dục. Tích cực tuyên truyền để phân luồng học sinh trung học cơ sở, định hướng nghề nghiệp sau trung học phổ thông, huy động mọi nguồn lực đầu tư để phát triển giáo dục và đào tạo.

2. Đổi mới công tác quản lý giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo

- Tiếp tục cụ thể hóa về chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan quản lý giáo dục các cấp. Sở Giáo dục và Đào tạo thống nhất quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo đối với các cấp, bậc, ngành học, không phân biệt các trường do Sở quản lý hay do các địa phương quản lý. Đối với hệ thống các trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp trên địa bàn, Sở Giáo dục và Đào tạo thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực giáo dục và đào tạo, các sở, ngành chủ quản thực hiện chức năng quản lý về lĩnh vực chuyên môn đối với từng trường trực thuộc. Quy định rõ trách nhiệm và tăng quyền chủ động cho các cơ sở giáo dục và đào tạo;

- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong phương pháp giảng dạy và quản lý giáo dục. Sử dụng và phát huy hiệu quả thiết bị dạy học, công nghệ hiện đại để nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo;

- Đổi mới đồng bộ phương pháp dạy học và kiểm tra đánh giá theo định hướng phát huy tính tích cực của học sinh. Tăng cường giáo dục tư tưởng, đạo đức, kỹ năng sống, ý thức trách nhiệm cho học sinh. Xây dựng môi trường giáo dục tích cực, lành mạnh và thân thiện. Quản lý tốt dạy thêm học thêm đúng quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo;

- Tập trung chỉ đạo nâng cao chất lượng giáo dục miền núi, vùng dân tộc, vùng đặc biệt khó khăn.

3. Tập trung phát triển toàn diện nguồn nhân lực

- Thực hiện công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên theo đúng quy định của Chính phủ. Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức ngành giáo dục theo hướng chuẩn hóa, đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu; Nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, đạo đức, chuyên môn, nghiệp vụ để hoàn thành các nhiệm vụ được giao. Bổ sung giáo viên Tiếng Anh cho các cấp học để thực hiện tốt Đề án Ngoại ngữ quốc gia đến năm 2020. Xây dựng đội ngũ giảng viên đạt chuẩn trong các trường trung cấp, cao đẳng, đại học. Tăng cường bồi dưỡng nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục, nhất là trong quản lý tài chính, nhân lực;

- Triển khai đầy đủ các chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm đảm bảo bình đẳng về cơ hội học tập, có chính sách ưu tiên phát triển giáo dục và đào tạo cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng khó khăn; Miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và chính sách tín dụng hỗ trợ học sinh, sinh viên nghèo theo quy định;

- Đa dạng hóa các hình thức liên kết đào tạo, nhất là du học tại chỗ, du học nước ngoài để đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cao.

4. Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị cho giáo dục, đào tạo theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa

- Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất phù hợp khả năng huy động nguồn lực và cơ chế chính sách của Nhà nước theo hướng xây dựng kiên cố hóa, chuẩn hóa và hiện đại hóa, xây dựng hoàn thiện các trường kiểu mẫu;

- Tiếp tục thực hiện Chương trình kiên cố hóa trường lớp học và nhà công vụ giáo viên;

- Thực hiện nghiêm túc việc bảo dưỡng, tu sửa, kiểm tra về cơ sở vật chất, kỹ thuật trường học định kỳ. Huy động sự đóng góp trí tuệ của đội ngũ cán bộ, giáo viên trong phong trào làm thêm đồ dùng dạy học;

- Tăng cường đầu tư về cơ sở vật chất hạ tầng công nghệ thông tin và các phần mềm ứng dụng trong quản lý. Bồi dưỡng nâng cao trình độ nguồn nhân lực sử dụng công nghệ thông tin và ngoại ngữ;

- Tăng cường sự phối hợp giữa các trường đại học, cao đẳng, trung cấp, với các trung tâm nghiên cứu khoa học và công nghệ, các nhà máy, doanh nghiệp trong công tác đào tạo, nghiên cứu. Xây dựng một số phòng thí nghiệm hiện đại ở các trường chuyên nghiệp để nâng cao chất lượng đào tạo;

- Các địa phương ưu tiên bố trí quỹ đất, đảm bảo cho các cơ sở giáo dục và đào tạo có đủ diện tích khuôn viên để xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia.

5. Cơ chế chính sách và huy động sử dụng các nguồn vốn

- Thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các chính sách của Đảng, Nhà nước đối với cán bộ quản lý, giáo viên và học sinh. Hoàn thiện cơ chế, chính sách, công cụ quản lý giáo dục và đào tạo nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo. Thực hiện tốt chính sách thu hút, tuyển dụng cán bộ, giáo viên giỏi về phục vụ ngành giáo dục và đào tạo của tỉnh;

- Giao UBND tỉnh xây dựng đề án thành lập trường phổ thông dân tộc dân tộc bán trú ở vùng dân tộc, miền núi để tạo điều kiện cho học sinh con em đồng bào dân tộc có điều kiện học tập và nâng cao chất lượng giáo dục. Xây dựng tiêu chí, cơ chế hoạt động đối với trường trọng điểm, trường kiểu mẫu để phát triển các mô hình chất lượng cao về giáo dục;

- Có chính sách bố trí kinh phí hỗ trợ để thực hiện việc quản lý và hợp đồng nhân viên dinh dưỡng đối với các trường mầm non, các trường dân tộc bán trú ở vùng miền núi có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. Tiếp tục thực hiện chính sách luân chuyển giáo viên vùng khó;

- Khuyến khích phát triển loại hình trường tư thục, nhất là trường mầm non và trường trung cấp nghề, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế nước ngoài tham gia xây dựng trường học. Tạo điều kiện cho học sinh, sinh viên đi du học tự túc ở nước ngoài;

- Huy động nguồn vốn từ Chương trình mục tiêu quốc gia, ngân sách địa phương để xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị dạy học theo hướng hiện đại hoá. Tăng cường tìm kiếm sự viện trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước;

- Sử dụng nguồn vốn hiệu quả thiết thực, tiết kiệm, chống lãng phí. Thực hiện lồng ghép các nguồn vốn, phân kỳ đầu tư hợp lý. Ưu tiên đầu tư xây dựng cơ sở vật chất trường học cho tại các vùng đặc biệt khó khăn, vùng miền núi và hạng mục trọng điểm.