a) Lĩnh vực công nghiệp và xây dựng:

- Mục tiêu: Phấn đấu tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp bình quân 5 năm tăng 18,03%. Tỷ trọng công nghiệp chế biến trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp đạt 65%. Tốc độ tăng trưởng bình quân ngành xây dựng tăng 13 - 14%/năm.

- Nhiệm vụ chủ yếu: Thực hiện phát triển công nghiệp có chọn lọc, hướng mạnh vào công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp sạch. Ưu tiên phát triển các ngành tạo ra sản phẩm có hàm lượng chất xám cao, tập trung phát triển các ngành và nhóm sản phẩm có lợi thế, có thương hiệu; chú trọng phát triển công nghiệp phụ trợ, công nghiệp lắp ráp, công nghiệp chế biến. Chủ động phối hợp với các Bộ, Ngành Trung ương để xây dựng hệ thống tiêu chí của Tỉnh công nghiệp, trên cơ sở đó triển khai các giải pháp thực hiện các tiêu chí để hoàn thành mục tiêu "Đến năm 2015 cơ bản trở thành Tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại".

* Đối với một số ngành công nghiệp chủ yếu:

+ Ngành than: Sản xuất đảm bảo nhu cầu trong nước là chính, từng bước giảm sản lượng xuất khẩu, đến năm 2015 xuất khẩu khoảng 4-5 triệu tấn/năm. Phát triển sản xuất phải cân đối với phát triển hạ tầng kỹ thuật của ngành; bảo vệ tài nguyên, môi trường. Dự kiến đến năm 2015 sản lượng than sạch khoảng 60-65 triệu tấn.

 + Điện: Đẩy nhanh tiến độ thi công và đưa vào hoạt động các nhà máy nhiệt điện Uông Bí II, Quảng Ninh II, Mạo Khê. Triển khai xây dựng các nhà máy điện: Mông Dương I, Mông Dương II, Thăng Long. Nghiên cứu ứng dụng phát triển và sử dụng nguồn năng lượng sạch, năng lượng tái tạo tại các xã đảo và vùng ven biển. Phấn đấu đến năm 2015 tổng công suất điện trên địa bàn đạt trên 4.000 MW.

+ Cơ khí, đóng tầu: Tiếp tục nâng cấp mở rộng hoàn thiện Khu công nghiệp đóng tầu Cái Lân, nhà máy đóng tầu Hạ Long, Hà An (Quảng Ninh)... triển khai xây dựng một số nhà máy đóng tầu quy mô lớn cùng công nghiệp phụ trợ tại Khu công nghiệp cảng biển Hải Hà, Khu công nghiệp dịch vụ Đầm Nhà Mạc. Đầu tư chiều sâu, hiện đại hoá các nhà máy cơ khí, đóng tàu hiện có nhằm nâng tỷ lệ nội địa hoá trong ngành đóng tàu. Phát triển công nghiệp chế tạo máy móc, thiết bị điện; sản xuất, lắp ráp xe cơ giới; sửa chữa lắp ráp các phương tiện, thiết bị hạng nặng, các thiết bị nâng đỡ; sản xuất máy xây dựng, các máy móc, thiết bị phục vụ ngành xi măng, may mặc, chế biến nông, lâm, thủy sản ...

+ Phát triển ngành công nghiệp lắp ráp các loại máy móc phục vụ cho sản xuất tiêu dùng và xuất khẩu; các nhà máy chế biến các sản phẩm nông, lâm, ngư nghiệp, nhất là chế biến các sản phẩm từ trồng trọt, chăn nuôi;đánh bắt và nuôi trồng thủy sản.

 + Xi măng và vật liệu xây dựng khác: Hoàn thiện đầu tư các nhà máy xi măng: Hạ Long, Thăng Long, Cẩm Phả và Lam Thạch; nghiên cứu đầu tư xây dựng một số nhà máy sản xuất vật liệu phục vụ công nghiệp cán thép, vật liệu nhẹ; tiếp tục phát triển mạnh các ngành sản xuất vật liệu xây dựng (cát, đá, sỏi, đất sét nung…). Duy trì tổng công suất xi măng ổn định 7,5 triệu tấn/năm.

* Phát triển Khu công nghiệp (KCN), Khu Kinh tế: Quyết tâm đầu tư và phát triển nhanh các KCN để tăng thêm năng lực sản xuất mới và quản lý tập trung, giải quyết tình trạng ô nhiễm môi trường. Đẩy nhanh tiến độ đầu tư kết cấu hạ tầng các KCN, Khu Kinh tế đã được Chính phủ phê duyệt, trong đó nâng cấp cửa khẩu Bắc Phong Sinh thành cửa khẩu chính vào năm 2015 để góp phần phát triển mạnh kinh tế cửa khẩu.

b) Phát triển các ngành dịch vụ:

- Mục tiêu: Phát triển các ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao phục vụ quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa, đặc biệt quan tâm phát triển dịch vụ du lịch và thương mại. Tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ và doanh thu dịch vụ tiêu dùng bình quân giai đoạn 2011-2015 đạt khoảng 20,3%/năm. Tốc độ tăng trưởng bình quân năng lực vận chuyển hàng hóa đạt 20%/năm và hành khách tăng bình quân 25%/năm.

- Nhiệm vụ chủ yếu: Phát triển toàn diện khu vực dịch vụ, ưu tiên phát triển 6 ngành dịch vụ: Viễn thông; Giáo dục và đào tạo; Dịch vụ kinh doanh; Dịch vụ tài chính; Dịch vụ vận tải; Du lịch. Theo đó, tập trung quy hoạch và hình thành các trung tâm dịch vụ tài chính ngân hàng ở Hạ Long, Móng Cái và một số trung tâm đô thị lớn khác; phát triển thêm các trung tâm dịch vụ phân phối bán lẻ, các điểm dừng chân, mua sắm phù hợp với điều kiện thực tế của mỗi địa phương.

+ Thương mại: Phát triển hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại hiện đại ở các thành phố, thị xã và Khu công nghiệp, Khu kinh tế. Đầu tư xây dựng Trung tâm thương mại Móng Cái, giữ vai trò cửa ngõ giao lưu chính của vành đai kinh tế với Trung Quốc và giữa Việt Nam - Trung Quốc với ASEAN.

+ Phát triển dịch vụ du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trên cơ sở khai thác tốt danh thắng Vịnh Hạ Long, Vịnh Bái Tử Long, biển đảo và các khu di tích trọng điểm tạo thành các tua du lịch nhằm đa dạng hoá các sản phẩm du lịch. Hình thành các khu du lịch sinh thái cao cấp, du lịch gắn với chữa bệnh, nghỉ dưỡng, sớm hình thành các điểm hoạt động vui chơi giải trí tại các địa bàn du lịch nhằm kéo dài thời gian lưu giữ khách. Đặc biệt quan tâm đến quản lý di sản Vịnh Hạ Long gắn với phát triển dịch vụ du lịch, tập trung giải quyết vấn đề bảo vệ môi trường, an ninh trật tự, vấn đề quản lý các nhà bè, làng chài trên Vịnh. Dự kiến tốc độ tăng của khách du lịch quốc tế tăng bình quân khoảng 7,8%/năm; khách nội địa khoảng 5,8%/năm.

 + Phát triển dịch vụ vận tải với mục tiêu đáp ứng tốt nhu cầu vận chuyển hàng hoá và hành khách, nhất là khách nội địa và vận tải hàng hoá xuất khẩu, quá cảnh. Khối lượng hàng hoá vận chuyển tăng bình quân 20%/năm; khối lượng hành khách vận chuyển tăng bình quân 25%/năm.

+ Phát triển xuất khẩu với tốc độ tăng trưởng hợp lý để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu theo hướng xuất khẩu những mặt hàng có giá trị gia tăng cao; tăng sản phẩm chế biến, chế tạo và hàm lượng công nghệ cao, giảm dần tỷ trọng hàng thô.

c) Phát triển nông, lâm, ngư nghiệp và kinh tế nông thôn:

- Mục tiêu: Phấn đấu tốc độ tăng giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản bình quân đạt trên 5,5%/năm. Tổng sản lượng thủy sản đạt trên 80.280 tấn, trong đó nuôi trồng 38.000 tấn; kim ngạch xuất khẩu đạt trên 50 triệu USD, trong đó thủy sản trên 30 triệu USD. Đưa tỷ trọng ngành chăn nuôi chiếm 40-45% giá trị sản xuất; Nâng cao thu nhập cho nông dân gấp từ 1,5 đến 2,0 lần so với năm 2010.

- Nhiệm vụ chủ yếu:

+ Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng tăng hiệu quả; đẩy mạnh mô hình kinh tế trang trại, gia trại và tăng trình độ công nghệ trong sản phẩm nông nghiệp thông qua ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, chế biến, bảo quản và tiêu thụ sản phẩm. Tập trung chuyển dịch cơ cấu giống, mùa vụ theo hướng sản xuất hàng hoá, đảm bảo an ninh lương thực; tăng cường phòng trừ bệnh cây trồng.

+ Phát triển chăn nuôi tập trung gắn với chế biến sản phẩm và xử lý chất thải; khuyến khích mô hình chăn nuôi trang trại, nuôi công nghiệp gắn với giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm tập trung; đồng thời kiểm soát dịch bệnh và vệ sinh an toàn thực phẩm trong chăn nuôi.

+ Phát triển lâm nghiệp gắn với sử dụng hiệu quả, bền vững tài nguyên rừng hiện có; triển khai thực hiện quyết liệt các biện pháp bảo vệ rừng, đẩy mạnh trồng rừng phòng hộ, khuyến khích trồng rừng sản xuất và chế biến lâm sản xuất khẩu; tăng cường quản lý nhà nước về bảo vệ và phát triển rừng.

+ Ưu tiên nguồn lực và đẩy mạnh ứng dụng khoa học và công nghệ để phát triển nuôi trồng, khai thác và chế biến thủy sản thành một ngành kinh tế mũi nhọn. Đầu tư xây dựng một số trung tâm giống thủy sản; tăng cường quản lý chất lượng giống, thức ăn và kiểm soát dịch bệnh thủy sản. Tổ chức khai thác có hiệu quả gắn với bảo vệ nguồn lợi thủy sản, có chính sách khuyến khích ngư dân đánh bắt xa bờ.

+ Đầu tư thoả đáng cho chương trình xây dựng thương hiệu sản phẩm và các hình thức, chương trình tiêu thụ sản phẩm nhằm thúc đẩy sản xuất để tăng thu nhập cho khu vực nông thôn theo tiêu chí đề ra.

+ Triển khai thực hiện tốt Đề án xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ninh, cụ thể trên một số nội dung cơ bản sau: (1) Thực hiện tốt công tác quy hoạch sử dụng đất và hỗ trợ đầu tư hạ tầng kinh tế thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ trên địa bàn nông thôn; (2) Đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội và môi trường theo chuẩn mới; (3) Hỗ trợ phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn phát huy nét văn hoá truyền thống.

2.2. Phát triển các lĩnh vực về văn hóa - xã hội:

a) Giáo dục đào tạo:

Tập trung đầu tư nâng số trường đạt chuẩn quốc gia đạt 70% vào năm 2015. Hàng năm, phấn đấu tỷ lệ trẻ em đi học đúng độ tuổi tiểu học đạt 99%, tuyển mới đại học, cao đẳng tăng 13%, trung cấp chuyên nghiệp tăng 16%, cao đẳng nghề và trung cấp nghề tăng 18%; đến năm 2013 hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non 5 tuổi.

Chú trọng đào tạo, thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao, cán bộ quản lý giỏi và công nhân kỹ thuật lành nghề; đào tạo nguồn nhân lực cho nông thôn để thực hiện việc phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới. Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, tăng cường sự phối hợp giữa nhà trường, gia đình và xã hội trong việc giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh. Triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 01-NQ/TV của Ban Thường vụ Tỉnh ủy “về đẩy mạnh xây dựng xã hội học tập trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa giai đoạn 2010-2015, định hướng đến 2020”. Thực hiện đào tạo theo nhu cầu xã hội, tăng cường mở rộng đào tạo trên cơ sở liên kết với các trường đại học trong nước và quốc tế mở cơ sở đào tạo hoặc phân hiệu trên địa bàn tỉnh.

b) Y tế: Đẩy mạnh huy động mọi nguồn lực phát triển các cơ sở khám chữa bệnh và thực hiện các biện pháp nâng cao chất lượng, đảm bảo đáp ứng đủ nguồn nhân lực cho ngành y tế nhằm giảm tình trạng quá tải trong các bệnh viện.

Phấn đấu đến nửa đầu nhiệm kỳ hoàn thành chỉ tiêu mỗi bệnh nhân trên một giường bệnh; đến năm 2015 đạt 9,5 bác sĩ/vạn dân và có 95% dân số tham gia bảo hiểm y tế.

c) Văn hóa và thể thao: Triển khai có hiệu quả các giải pháp để thực hiện tốt các mục tiêu, chỉ tiêu về phát triển sự nghiệp văn hóa, thể thao giai đoạn 2011 - 2015 theo Nghị quyết số 05-NQ/TV ngày 25/5/2011 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, trong đó phấn đấu đến năm 2015 đạt 80% gia đình được công nhận và giữ vững danh hiệu “Gia đình văn hóa”, 65% làng, khu phố được công nhận và giữ vững danh hiệu “Làng, khu phố văn hóa”.

Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện các quy hoạch phát triển ngành văn hoá, thể thao; ưu tiên đầu tư cho các thiết chế văn hoá, thể thao. Đẩy nhanh tiến độ quy hoạch 4 cụm di tích trọng điểm của tỉnh (Yên Tử, Bạch Đằng, khu Di tích nhà Trần tại Đông Triều, khu di tích Thương cảng Vân Đồn) và tiếp tục đầu tư tu bổ, tôn tạo, phát huy giá trị của các khu di tích này. Sưu tầm, bảo tồn và phát huy giá trị văn hoá phi vật thể trên địa bàn tỉnh. Ưu tiên phát triển các môn thể thao mũi nhọn, truyền thống và các môn thể thao dân tộc. Đẩy mạnh xã hội hoá đầu tư phát triển các hoạt động văn hoá - thể thao, văn học, nghệ thuật, báo chí, phát thanh, truyền hình.

d) Tập trung giải quyết các vấn đề xã hội:

- Nghiên cứu xây dựng mô hình quản lý dân số thống nhất và tổ chức đăng ký dân số, xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư theo sự chỉ đạo của Chính phủ.

- Đẩy mạnh các biện pháp chuyển dịch cơ cấu lao động, giải quyết việc làm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Giảm tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi lao động khu vực thành thị đến năm 2015 xuống dưới 4,3%. Cơ cấu lao động tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng nhanh ở khu vực phi nông nghiệp, đến năm 2015 lao động trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 30-32%; công nghiệp và xây dựng 33-34%; dịch vụ 35-36%.

- Tăng cường các biện pháp giảm nghèo tại các vùng và địa phương có tỷ lệ hộ nghèo cao so với mức bình quân chung toàn tỉnh. Tập trung đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn để giải quyết việc làm cho người lao động ở khu vực nông thôn; đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm trong sản xuất nông nghiệp. Tiếp tục thực hiện tốt các chính sách đảm bảo an sinh xã hội; quan tâm tạo điều kiện thuận lợi để các đối tượng chính sách, người có hoàn cảnh khó khăn được tiếp cận với các dịch vụ xã hội.

2.3. Khoa học và công nghệ:

Tăng cường huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư để phát triển các hoạt động khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh. Đẩy mạnh ứng dụng và chuyển giao khoa học, công nghệ trong các lĩnh vực, các ngành kinh tế để tăng hàm lượng khoa học, công nghệ trong sản phẩm nhằm nâng cao chất lượng, giá trị hàng hoá và hiệu quả đầu tư, trong đó tập trung vào công nghệ sinh học và vật liệu xây dựng; xây dựng tỉnh Quảng Ninh thành tỉnh khoa học công nghệ.

2.4. Tài nguyên môi trường và phát triển bền vững:

- Kết hợp hài hoà giữa phát triển kinh tế và xã hội với bảo vệ, cải thiện môi trường. Khắc phục tình trạng suy thoái môi trường ở các khu khai thác than, khai thác khoáng sản và các khu đông dân cư. Kiểm soát ô nhiễm và ứng cứu sự cố môi trường. Chú trọng quy hoạch và ưu tiên xây dựng công viên cây xanh ở các đô thị. Triển khai các mô hình kết hợp với tuyên truyền, phổ biến, vận động người dân vùng nông thôn, đồng bào dân tộc tham gia thực hiện đảm bảo vệ sinh nhà ở theo tiêu chuẩn nông thôn mới. Khẩn trương xây dựng quy hoạch và hệ thống cảnh báo môi trường trong toàn tỉnh, nhất là các khu du lịch, dịch vụ trọng điểm.

- Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành quy hoạch sử dụng đất và tổ chức công khai quy hoạch sử dụng đất tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư. Tăng cường công tác quản lý đất đai. Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai gồm bản đồ địa chính, hồ sơ đăng ký, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; xây dựng và vận hành hệ thống thông tin đất đai điện tử, đáp ứng nhu cầu thông tin về đất đai cho quản lý và sử dụng đất từ nhiều nguồn vốn. Tập trung xây dựng quy hoạch và phát triển quỹ đất đô thị lên đồi và hạn chế tối đa việc phát triển quỹ đất đô thị bằng hình thức lấn biển. Thực hiện nghiêm túc các khuyến cáo của UNESCO về bảo vệ môi trường Di sản Vịnh Hạ Long.

- Xây dựng quy hoạch thủy lợi theo hướng phòng chống thiên tai và biến đổi khí hậu. Tăng cường công tác quản lý môi trường bảo vệ nguồn nước, đồng thời với việc đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, củng cố các công trình thủy lợi, hồ đập để tăng thêm năng lực tích trữ nguồn nước phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

- Đẩy nhanh tiến độ công tác lập, trình quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động khoáng sản; có biện pháp hiệu quả giải quyết tình trạng khai thác khoáng sản trái phép; kiên quyết xử lý đối với các vi phạm có liên quan đến hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản theo quy định của pháp luật.

- Hoàn thiện cơ chế quản lý, khai thác và xây dựng dữ liệu về điều tra cơ bản và quản lý tài nguyên - môi trường biển bảo đảm tính hệ thống, đồng bộ, hiện đại có độ tin cậy cao phục vụ cho việc xây dựng các định hướng, chủ trương về phát triển kinh tế biển.

2.5. Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội:

- Đường bộ: Triển khai xây dựng một số tuyến cao tốc huyết mạch: Nội Bài - Hạ Long - Móng Cái; đường Hạ Long nối với đường cao tốc 5B Hải Phòng; Hoàn thành dứt điểm nâng cấp quốc lộ 18A (đoạn Mông Dương - Móng Cái) và một số đường quan trọng đã và đang triển khai như: Quốc lộ 4B kéo dài; đường nối quốc lộ 18A với KCN cảng biển Hải Hà; đường Chợ Rộc - Bến Đò Lá - Tiền Phong; tuyến đường tránh phía bắc thành phố Hạ Long; nâng cấp quốc lộ 18 đoạn Đông Triều - Hạ Long. Xây dựng các tuyến đường ngang khác nối trục giao thông chính với các đô thị, các Khu công nghiệp, Khu kinh tế... Đẩy nhanh việc đầu tư xây dựng các tuyến kè, đường giao thông biên giới.

Đường tỉnh, đường huyện: Khôi phục, nâng cấp một số đường tỉnh quan trọng, đồng thời đưa một số đường huyện quan trọng lên đường tỉnh, cải tạo tuyến hoặc mở một số tuyến mới ở những khu vực cần thiết.

Giao thông nông thôn: Thực hiện theo Chương trình nông thôn mới.

- Cầu: Hoàn thành xây dựng cầu Bắc Luân II, triển khai xây dựng cầu Vân Tiên; nâng cấp, xây dựng mới một số cầu trọng yếu thuộc các tuyến tỉnh lộ, đường ra biên giới; đảm bảo an toàn các cầu treo phục vụ nhân dân.

- Cảng biển: Xây dựng hoàn chỉnh cảng Cái Lân, nâng công suất đến năm 2015 đạt khoảng 15 triệu tấn, tiếp nhận tàu từ 4 đến 5 vạn DWT; tiếp tục nâng cấp cảng Mũi Chùa; cảng khách quốc tế Hòn Gai, cảng khách Du lịch Bãi Cháy; xây dựng cảng Vạn Hoa, cảng Cái Rồng phục vụ Khu kinh tế Vân Đồn và các cảng thủy nội địa; đầu tư mở rộng cảng Vạn Gia (Móng Cái). Đầu tư tổ hợp cảng biển Đầm Nhà Mạc thành một bộ phận của cảng cửa ngõ Lạch Huyện. Xây dựng cảng Hải Hà gắn với Khu công nghiệp Hải Hà phục vụ vận tải cho thị trường phía Bắc Việt Nam và vùng Nam Trung Quốc. Tiếp tục nâng cấp, mở rộng các cảng than Cẩm Phả, Cửa Ông; nghiên cứu xây dựng cảng tổng hợp Hòn Nét.

- Đường sông: Cải tạo nâng cấp tuyến đường sông Quảng Ninh - Hải Phòng - Ninh Bình (địa phận thuộc Quảng Ninh). Các tuyến khác đảm bảo hoạt động thông suốt, an toàn trong các mùa.

- Đường sắt: Hoàn thành xây dựng tuyến đường sắt Yên Viên - Hạ Long - Cái Lân, đồng thời nghiên cứu xây dựng mới tuyến đường sắt Hạ Long - Móng Cái; đường sắt chạy song song với quốc lộ 4B nối từ Lạng Sơn tới Cảng Mũi Chùa, tuyến đường sắt Uông Bí – Đầm Nhà Mạc huyện Yên Hưng và một số tuyến khác phù hợp với quy hoạch theo Quyết định số 865/QĐ-TTg ngày 10/7/2008 của Thủ tướng Chính phủ.

- Hàng không: Nghiên cứu đề xuất các cấp có thẩm quyền về cơ chế huy động vốn xã hội đầu tư xây dựng sân bay quốc tế Vân Đồn.

- Mạng luới chuyển tải điện, thông tin truyền thông: Xây dựng mới các tuyến đường dây tải điện quan trọng đồng bộ với các trạm biến áp; đầu tư nâng cao chất lượng hệ thống điện lưới cho nông thôn, vùng sâu, vùng xa. Tiếp tục đầu tư, xây dựng lưới điện quốc gia cho các khu vực nông thôn, miền núi chưa có điện. Quan tâm đầu tư nguồn năng lượng tại chỗ, triển khai đầu tư điện lưới ra các xã đảo khó khăn chưa có điện lưới.

Hoàn thành hệ thống thông tin phục vụ hội nghị trực tuyến từ tỉnh đến các xã. Ưu tiên xây dựng hệ thống thông tin duyên hải và thông tin trên biển, bảo đảm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế biển và quốc phòng, an ninh và phục vụ công tác tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn trên biển...

- Các công trình thủy lợi, cấp thoát nước đô thị: Tập trung đầu tư hoàn thiện hệ thống kênh, mương, hồ đập phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt; hệ thống đê điều thủy lợi và hệ thống cấp thoát nước, xử lý nước thải đảm bảo vệ sinh môi trường cho đô thị và nông thôn. Đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, củng cố các công trình thủy lợi phục vụ tưới, tiêu, nuôi trồng thủy sản, phòng chống lụt bão: Đê Hà Nam - Yên Hưng, hồ Khe Cát - Tiên Yên, hồ Tài Chi - Hải Hà, các tuyến kè bảo vệ bờ sông biên giới, các công trình cấp nước tập trung, di dân biên giới, di dân chống sạt lở, các cơ sở dịch vụ hậu cần nghề cá, khu neo đậu cho tầu thuyền tránh, trú bão...

- Về nhà ở: Tập trung giải quyết vấn đề nhà ở cho người lao động, công nhân viên chức và các đối tượng xã hội khác. Quy hoạch dành quỹ đất và có cơ chế huy động nguồn lực xã hội đầu tư kết cấu hạ tầng để phát triển nhà ở. Tiếp tục triển khai chương trình hỗ trợ nhà ở, ký túc xá cho học sinh, sinh viên các trường Đại học, Cao đẳng và Trung cấp chuyên nghiệp, nhà ở cho công nhân các khu công nghiệp. Phấn đấu đến năm 2015 tăng thêm: 126.000 m² sàn nhà ở sinh viên (chiếm 1,83% tổng quỹ nhà ở đô thị), 700.000 m² sàn nhà ở công nhân (chiếm 10,2% tổng quỹ nhà ở đô thị), 423.000m² sàn nhà ở cho người có thu nhập thấp (chiếm 6,14% tổng quỹ nhà ở đô thị).

- Văn hoá và thể thao: Xây dựng một số thiết chế thể thao trọng điểm vùng Đông Bắc; Công viên văn hoá Lán Bè - Hạ Long; Quảng trường, Bảo tàng - Thư viện tỉnh, Trung tâm văn hoá thể thao các dân tộc tại Tiên Yên; Khu văn hoá núi Bài Thơ; Trại sáng tác văn học nghệ thuật; đẩy nhanh tiến độ xây dựng, nâng cấp Khu tượng đài Bác Hồ trên đảo Cô Tô; các công trình thuộc thiết chế văn hoá tại một số huyện, thị xã.

- Y tế: Ưu tiên đầu tư xây dựng và mua sắm trang thiết bị cho các bệnh viện đa khoa khu vực, bệnh viện tuyến huyện, trung tâm y tế cấp huyện và đẩy nhanh tiến độ đầu tư Bệnh viện chuyên khoa Sản Nhi. Huy động mọi nguồn lực tập trung phát triển hệ thống các bệnh viện tuyến tỉnh, tuyến huyện, đảm bảo đủ trang thiết bị khám chữa bệnh theo danh mục Bộ Y tế quy định, đầu tư cho hệ thống cơ sở y tế dự phòng để nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động của công tác phòng chống dịch bệnh. Nghiên cứu thành lập và triển khai xây dựng Bệnh viện quốc tế tại 2 thành phố: Hạ Long, Móng Cái.

- Giáo dục và đào tạo: Ưu tiên đầu tư cho giáo dục mầm non, phấn đấu đến hết năm 2012 có 100% trường, lớp học mầm non, mẫu giáo đạt chuẩn cơ sở vật chất. Tập trung đầu tư kiên cố hoá trường, lớp học và đổi mới trang thiết bị dạy học, thiết bị chuyên sâu và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong giáo dục và đào tạo. Tiếp tục đầu tư nâng cấp các trường cao đẳng, trung cấp hiện có trên địa bàn; có cơ chế khuyến khích, thu hút các trường Đại học có uy tín mở cơ sở đào tạo hoặc phân hiệu trên địa bàn tỉnh.

2.6. Phát triển vùng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

Phát triển vùng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tập trung lộ trình và chương trình đầu tư phát triển, nâng cấp các đô thị để tiến tới đưa Quảng Ninh được công nhận là Thành phố trực thuộc Trung ương khi có đủ điều kiện; đồng thời thực hiện nhiệm vụ phát triển các vùng đồng bằng, miền núi, biên giới, ven biển và hải đảo phù hợp với đặc thù và tiềm năng, thế mạnh của từng địa phương trong tỉnh.

- Đến năm 2013, xây dựng thành phố Hạ Long trở thành đô thị loại I. Tiếp tục nâng cấp một số đô thị bao gồm: Xây dựng lộ trình hợp lý để nâng cấp thành phố Uông Bí và Móng Cái trở thành đô thị loại II; Cẩm Phả lên Thành phố; thành lập thị xã Quảng Yên, thị xã Tiên Yên, thị xã Đông Triều và nâng cấp một số đô thị khác theo tinh thần của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII.

- Vùng Đông Triều, Yên Hưng: Bên cạnh việc đô thị hoá và chuyển dịch cơ cấu kinh tế công nghiệp, dịch vụ cần phải ưu tiên đầu tư hiện đại hoá sản xuất nông nghiệp, tiếp tục duy trì là vùng trọng điểm về sản xuất nông nghiệp của tỉnh. Đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp hàng hoá theo hướng chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi và nuôi trồng thủy sản, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, nâng cao năng suất và giá trị trên một đơn vị diện tích đất canh tác.

- Vùng Bình Liêu, Ba Chẽ, Hải Hà: Tiếp tục ưu tiên đầu tư nhằm khai thác tốt lợi thế về đất rừng, phát triển cây công nghiệp, gỗ nguyên liệu, chăn nuôi đại gia súc, kinh tế trang trại, buôn bán tiểu mạch, du lịch biên giới và mua sắm.

- Vùng ven biển và hải đảo (Vân Đồn, Cô Tô,..): Đẩy mạnh khai thác xa bờ, nuôi trồng gắn kết với bảo vệ an ninh lãnh hải của Tổ quốc. Đầu tư phát triển Khu kinh tế Vân Đồn, Trung tâm dịch vụ hậu cần nghề Vịnh Bắc Bộ tại huyện Cô Tô là căn cứ hậu cần chiến lược cho Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ; phát triển đánh bắt, nuôi trồng thủy sản, du lịch, vận tải, khai thác khoáng sản, công nghiệp chế biến, phát triển hệ thống cảng biển và dịch vụ cảng.

2.7. Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng an ninh:

- Tăng cường và đẩy mạnh công tác ngoại giao nhân dân; xây dựng đường biên giới hoà bình, hữu nghị với nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa.

- Triển khai thực hiện điểm Chiến lược biển Việt Nam theo Kết luận số 47-KL/TW ngày 06/5/2009 của Bộ Chính trị. Tăng cường đầu tư, hỗ trợ xây dựng đảm bảo Tỉnh trở thành khu vực phòng thủ vững chắc vùng Đông Bắc của Tổ quốc; xây dựng các khu kinh tế quốc phòng địa phương ở Cô Tô.

- Chủ động phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương để đẩy nhanh thủ tục pháp lý liên quan, tranh thủ nguồn vốn và xây dựng phương án ứng trước nguồn vốn của tỉnh để đầu tư xây dựng hoàn thành các công trình kè biên giới, đường giao thông biên giới nhằm đảm bảo an ninh biên giới. Tiếp tục động viên, khuyến khích và có cơ chế chính sách phù hợp để di dân và giữ dân sinh sống ở khu vực biên giới, giữ vững an ninh chủ quyền.

- Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, đơn vị và toàn dân về công tác quốc phòng - an ninh, đảm bảo an ninh nội bộ, phòng chống gây rối, bạo loạn, khủng bố. Đẩy mạnh các biện pháp phòng, chống và trấn áp các hoạt động tội phạm. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong quản lý xã hội. Thực hiện tốt công tác giáo dục quốc phòng đi đôi với xây dựng lực lượng vũ trang của tỉnh ngày càng vững mạnh, đảm bảo sẵn sàng thực hiện nhiệm vụ. Kết hợp chặt chẽ giữa công tác phòng, chống tham nhũng với công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

2.8. Cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước:

- Tiếp tục đổi mới tổ chức, hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp. Thực hiện phân cấp mạnh mẽ đi đôi với tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, giám sát của cấp trên. Nâng cao hiệu quả việc phối kết hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước; tính chuyên nghiệp của bộ máy công quyền, năng lực và phẩm chất đội ngũ cán bộ công chức phù hợp với chức năng và nhiệm vụ.

- Xây dựng cơ chế đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ chuyên môn; đãi ngộ, thu hút nhân tài, tài năng trẻ, chuyên gia giỏi bổ sung vào đội ngũ cán bộ công chức, đặc biệt ở cấp chính quyền cơ sở (phường, xã, thị trấn). Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính; thanh tra công vụ.

- Đẩy mạnh và quyết liệt thực hiện cải cách hành chính, trọng tâm là thủ tục hành chính và công tác cán bộ; tăng cường quản lý trong lĩnh vực quy hoạch, xây dựng, đất đai và tài nguyên môi trường. Tiếp tục hoàn thiện xây dựng Chính quyền điện tử, trước hết là củng cố cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin và truyền thông cơ bản cần thiết cho Chính quyền điện tử, kết nối các sở, ban, ngành, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.