NGHỊ QUYẾT

VỀ PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ NĂM 2010

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LONG AN
KHÓA VII - KỲ HỌP THỨ 22

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003;
Trên cơ sở xem xét các báo cáo của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chánh án Toà án nhân dân, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân, thông báo của Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, báo cáo tình hình hoạt động và thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân và ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Về hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Toà án nhân dân và Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh.

Hội đồng nhân dân tỉnh nhất trí thông qua báo cáo của Thường trực Hội đồng nhân dân về kết quả hoạt động của HĐND tỉnh năm 2009 và phương hướng nhiệm vụ năm 2010; báo cáo thực hiện chương trình giám sát của HĐND tỉnh năm 2009; báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri; báo cáo kiểm điểm sự chỉ đạo điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh trong năm 2009; báo cáo hoạt động của Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân và các Ban Hội đồng nhân dân trình Hội đồng nhân dân tỉnh.

Hội đồng nhân dân tỉnh giao Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân và các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh tiếp thu ý kiến đóng góp của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu dự kỳ họp để bổ sung hoàn chỉnh các báo cáo.

Điều 2. Về kết quả thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH năm 2009 và phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2010.

Hội đồng nhân dân tỉnh cơ bản nhất trí Báo cáo số 3958/BC-UBND ngày 10/11/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện kế hoạch nhà nước năm 2009, phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 và báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh.

I. Đánh giá khái quát tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2009:

Trước tình hình khó khăn gay gắt do ảnh hưởng suy thoái kinh tế thế giới và suy giảm kinh tế trong nước kéo dài từ năm 2008, nhưng các cấp, các ngành và nhân dân trong tỉnh đã có nhiều cố gắng khắc phục khó khăn, triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 đạt kết quả quan trọng, mức tăng trưởng kinh tế 7,6% tuy không đạt kế hoạch đề ra nhưng đã thể hiện sự nỗ lực, quyết tâm cao. Sản xuất nông nghiệp cơ bản ổn định, sản lượng lương thực giữ mức trên 2 triệu tấn; thực hiện khá tốt chính sách kích cầu đầu tư và tiêu dùng, tích cực hỗ trợ doanh nghiệp, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc, nên sản xuất công nghiệp phục hồi và có mức tăng trưởng khá vào những tháng cuối năm; công tác XDCB được tập trung chỉ đạo; thương mại - dịch vụ phát triển khá; cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch đúng định hướng. Các lĩnh vực văn hóa - xã hội có chuyển biến tốt, quốc phòng - an ninh, an sinh xã hội được đảm bảo.

Tuy nhiên, mức tăng trưởng kinh tế không đạt kế hoạch, thấp nhất từ năm đầu thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội giai đoạn năm 2006 - 2010 đến nay; chất lượng, hiệu quả của nền kinh tế chưa cao, chuyển dịch cơ cấu kinh tế chưa vững chắc. Sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, xây dựng các khu, cụm công nghiệp, thu hút đầu tư, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư còn khó khăn; nhiều công trình xây dựng cơ bản còn chậm về tiến độ và giải ngân. Ô nhiễm môi trường có xu hướng gia tăng. An ninh nông thôn, công nhân; tội phạm hình sự, tệ nạn xã hội một số nơi còn diễn biến xấu. Đời sống của một bộ phận nhân dân còn nhiều khó khăn; nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu. Vai trò, trách nhiệm, công tác quản lý, chỉ đạo điều hành của bộ máy nhà nước và đội ngũ cán bộ, công chức còn nhiều tồn tại, hạn chế cần phải có giải pháp khắc phục.

II. Mục tiêu và các chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế-xã hội năm 2010:

Năm 2010 là năm cuối thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ VIII và kế hoạch 5 năm 2006-2010; trước mắt còn nhiều khó khăn, thách thức sau suy giảm kinh tế và tăng trưởng thấp năm 2009, phải xác định mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đúng đắn, phù hợp để huy động sức mạnh tổng hợp, tận dụng tốt cơ hội, nỗ lực phấn đấu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 đạt kết quả cao nhất, góp phần hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu cơ bản, chủ yếu về kinh tế - xã hội theo Nghị quyết Đại hội VIII Đảng bộ tỉnh và kế hoạch 5 năm 2006-2010, tạo tiền đề phát triển nhanh và bền vững trong những năm tiếp theo.

1. Mục tiêu:

Nâng cao chất lượng, hiệu quả sản xuất nông nghiệp, ổn định và cải thiện đời sống nông dân, từng bước xây dựng nông thôn mới; tập trung thu hút đầu tư, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, phát triển mạnh khu vực công nghiệp - xây dựng; thực hiện tốt các chính sách kích cầu tiêu dùng nội địa, đẩy mạnh xuất khẩu; huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển, góp phần đạt mức tăng trưởng kinh tế cao, bền vững. Tiếp tục bảo đảm an sinh xã hội; thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng - an ninh, ổn định chính trị.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu:

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) tăng 12,5 - 13%.

- Giá trị tăng thêm ngành nông - lâm - thuỷ sản tăng 3,5% - 4%.

- Giá trị tăng thêm ngành công nghiệp - xây dựng tăng 20,5% - 21%

- Giá trị tăng thêm ngành thương mại - dịch vụ tăng 11,7% - 12,3%.

- Sản lượng lương thực 2,1 triệu tấn.

- Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội chiếm 45-45,5% GDP.

- Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn 2.573 tỷ đồng; tổng chi ngân sách nhà nước 3.228,2 tỷ đồng (chưa tính nguồn thu, chi hoạt động xổ số kiến thiết 400 tỷ đồng).

- Giá trị kim ngạch xuất khẩu 1.170 triệu USD; giá trị kim ngạch nhập khẩu 750 triệu USD.

- Giải quyết việc làm cho 30.000 lao động.

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo 50%.

- Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 2,95% theo tiêu chí Trung ương và 8,4% theo tiêu chí của tỉnh.

- Mức giảm sinh 0,02% - 0,03%.

 - Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng còn 16%.

- Tỷ lệ xã có bác sĩ 98%.

- Tỷ lệ hộ sử dụng điện 98%.

- Tỷ lệ dân sử dụng nước sạch: nông thôn 88%, đô thị 99%.

- Xây dựng đường ô tô đến trung tâm 4/4 xã còn lại.

3. Các nhiệm vụ và giải pháp cơ bản:

- Triển khai, chỉ đạo điều hành tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 với quyết tâm cao nhất ngay từ đầu năm, xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm, trách nhiệm cụ thể, thường xuyên kiểm tra đôn đốc, chấn chỉnh các tồn tại, hạn chế. Chú trọng công tác dự báo, phân tích tình hình, nắm bắt nhanh biến động, thời cơ để có giải pháp chủ động, linh hoạt, giảm thiểu tác động bất lợi đến kinh tế - xã hội địa phương. Hoàn thành quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch ngành, vùng, địa phương phải thật khoa học, thực thi, đồng bộ để triển khai thực hiện đáp ứng yêu cầu giai đoạn phát triển mới.

- Tăng cường đầu tư, triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương chính sách, đề án, dự án hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao đời sống nông dân và xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn theo Chương trình hành động 21/CT-TU của Tỉnh ủy. Chỉ đạo sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch, cơ cấu thích hợp, tiếp tục quan tâm công tác giống, ứng dụng khoa học kỹ thuật, phòng chống dịch bệnh và thu mua, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp. Ổn định diện tích sản xuất lúa, đảm bảo sản lượng với chất lượng cao, đủ tiêu chuẩn xuất khẩu. Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư nhiều hơn vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

- Đẩy mạnh xúc tiến, thu hút đầu tư trong và ngoài nước vào các khu, cụm công nghiệp, điều chuyển chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất giữa các huyện, thành phố phù hợp, có hiệu quả; tập trung tháo gỡ khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng, tái định cư, hỗ trợ nhà đầu tư triển khai nhanh dự án, sớm đưa vào hoạt động. Đa dạng hóa hình thức đầu tư để xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài khu, cụm công nghiệp. Làm tốt công tác thẩm định, lựa chọn, tiếp nhận dự án đầu tư; thường xuyên rà soát, kiểm tra tiến độ thực hiện dự án, xử lý kiên quyết các trường hợp chậm trễ do nguyên nhân chủ quan của nhà đầu tư. Quản lý chặt chẽ việc sử dụng các nguồn tài nguyên và bảo vệ môi trường; có giải pháp đảm bảo việc làm, đời sống của công nhân, người lao động ở các khu, cụm công nghiệp.

- Tích cực huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư xây dựng cơ bản, phân bổ, điều phối nguồn vốn linh hoạt, hợp lý từng thời điểm, đảm bảo giải ngân hết vốn kế hoạch và vốn Trung ương hỗ trợ theo chương trình mục tiêu. Tập trung chỉ đạo xây dựng hoàn thành các công trình trọng điểm, công trình chào mừng Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IX, công trình chuyển tiếp; công trình trên lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa có ý nghĩa quan trọng; xây dựng trụ sở xã theo đúng kế hoạch. Hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của chủ đầu tư, quan tâm giải quyết khó khăn và kiên quyết xử lý vi phạm trong XDCB.

- Thực hiện tốt các chính sách, giải pháp xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường trong và ngoài nước, kích cầu tiêu dùng nội địa và tăng cường xuất khẩu. Hỗ trợ nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp; quan tâm đầu tư kết cấu hạ tầng thương mại, dịch vụ; thường xuyên thực hiện công tác quản lý thị trường, giá cả, chống buôn lậu và gian lận thương mại.

- Quán triệt, giao nhiệm vụ, kế hoạch thu ngân sách theo đúng Nghị quyết của HĐND tỉnh; nắm chắc và chủ động khai thác nguồn thu, có mức phấn đấu vượt thu. Cân đối, điều hành chặt chẽ, hợp lý giữa các cấp ngân sách, đáp ứng yêu cầu chi đầu tư xây dựng cơ bản, chi cho con người và bảo đảm an sinh xã hội.

- Thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển lĩnh vực văn hóa - xã hội, tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực này:

+ Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, coi trọng giáo dục lý tưởng, nhân cách, phẩm chất đạo đức, lối sống cho đội ngũ giáo viên, học sinh, sinh viên. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất giáo dục, xây dựng trường đạt chuẩn, nhà công vụ cho giáo viên. Triển khai phổ cập bậc trung học ở nơi có điều kiện; khắc phụ tình trạng học sinh bỏ học. Tiếp tục khuyến khích, hỗ trợ đầu tư các cơ sở giáo dục ngoài công lập.

+ Tăng cường kiểm soát, phòng ngừa dịch bệnh nguy hiểm, nâng cao y đức và chất lượng phục vụ của các cơ sở và cán bộ y tế; quan tâm công tác tư tưởng, chế độ chính sách cho đội ngũ y, bác sĩ. Tiếp tục triển khai đầu tư xây dựng bệnh viện chuyên khoa tuyến tỉnh, bệnh viện tuyến huyện, trạm y tế xã đạt chuẩn. Tích cực thực hiện các biện pháp giảm sinh.

+ Củng cố phong trào, nâng chất lượng các mô hình văn hóa, đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa cơ sở, tập trung xây dựng xã, huyện điểm văn hóa (huyện Cần Đước) và trung tâm văn hóa - thể thao cấp xã. Phát triển mạnh thể dục thể thao quần chúng, phát huy hiệu quả xã hội hóa thể thao thành tích cao.

+ Mở rộng và nâng cao hiệu quả đào tạo nghề, giải quyết việc làm, nhân rộng mô hình tự vươn lên thoát nghèo, hạn chế tái nghèo; thực hiện tốt các chính sách tín dụng hỗ trợ sản xuất, học tập, xây dựng nhà ở, bảo hiểm thất nghiệp, y tế, xã hội... góp phần bảo đảm an sinh xã hội.

- Thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng - an ninh, phân giới cắm mốc biên giới; củng cố, đẩy mạnh phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, nhân điển hình trong phong trào phòng, chống tội phạm, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, an toàn giao thông; tích cực giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, không để xảy ra điểm nóng, kéo kiện đông người.

- Tiếp tục hoàn thiện tổ chức, bộ máy chính quyền các cấp; mở rộng phân cấp trên các lĩnh vực quản lý nhà nước; tập trung đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục đạo đức, phẩm chất chính trị cho đội ngũ cán bộ, công chức; chấn chỉnh lề lối làm việc, kỷ luật, kỷ cương hành chính, tinh thần trách nhiệm và quan hệ phối hợp công tác giữa các ngành, địa phương, gắn với triển khai thực hiện sâu rộng cuộc vận động Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh về nâng cao ý thức trách nhiệm, hết lòng hết sức phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân.

- Thực hiện tốt cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính ở các ngành, các cấp; tiếp tục thực hiện Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nhất là trong các lĩnh vực quản lý đất đai, đầu tư, tài chính. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, kịp thời giải quyết khó khăn, vướng mắc, chấn chỉnh, khắc phục tồn tại, hạn chế, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Điều 3. Tổ chức thực hiện.

1. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Thường trực và các Ban Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh có kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện tốt Nghị quyết này. Thường trực, các Ban và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chủ động tăng cường giám sát, góp phần giải quyết kịp thời những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện Nghị quyết.

2. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên thực hiện tốt vai trò giám sát, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan nhà nước tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia thực hiện thắng lợi Nghị quyết này.

Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi cán bộ, công chức, viên chức, chiến sĩ lực lượng vũ trang và nhân dân trong tỉnh nêu cao tinh thần thi đua yêu nước, đoàn kết, động viên mọi nguồn lực, khắc phục khó khăn thử thách, phấn đấu thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2010.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Long An khóa VII, kỳ họp thứ 22 thông qua ngày 04 tháng 12 năm 2009./.