Nghị định 68/2000/NĐ-CP do Chính phủ ban hành quy định về việc thực hiện chế độ hợp đồng đối với một số loại công việc cụ thể trong các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập, nhằm chuẩn hóa và nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng lao động trong khu vực công.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Nghị định này áp dụng đối với các cơ quan, đơn vị sau:

• Cơ quan hành chính nhà nước ở cấp Trung ương; cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; cấp quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
• Cơ quan đại diện của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đang hoạt động ở nước ngoài.
• Các đơn vị sự nghiệp hoạt động bằng nguồn kinh phí do ngân sách nhà nước cấp.
• Các cơ quan, tổ chức khác sử dụng kinh phí do ngân sách nhà nước cấp được quyền quyết định việc áp dụng các quy định tại Nghị định này cho cơ quan, tổ chức mình.

Danh mục các công việc thực hiện chế độ hợp đồng

Theo quy định, các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp thực hiện chế độ hợp đồng đối với các nhóm công việc hỗ trợ, phục vụ sau:

• Sửa chữa, bảo trì đối với hệ thống cấp điện, cấp và thoát nước tại công sở; sửa chữa, bảo trì xe ô tô và các loại máy móc, thiết bị khác đang được sử dụng tại cơ quan, đơn vị sự nghiệp.
• Lái xe.
• Bảo vệ.
• Vệ sinh.
• Trông giữ phương tiện đi lại của cán bộ, công chức và khách đến làm việc với cơ quan, đơn vị sự nghiệp.
• Các công việc phục vụ khác theo nhu cầu thực tế của cơ quan, đơn vị.

Các trường hợp đặc biệt không thực hiện chế độ hợp đồng

Để bảo đảm an ninh và tính chất đặc thù của một số cơ quan trọng yếu, Nhà nước nghiêm cấm thực hiện chế độ hợp đồng đối với các trường hợp sau:

• Người làm công tác bảo vệ tại các cơ quan: Văn phòng Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước, Kho bạc Nhà nước, Kho ấn chỉ thuế, Kho ấn chỉ hải quan.
• Lái xe phục vụ cho các chức danh lãnh đạo cao cấp được quy định tại Điều 5 và Điều 6 Quyết định số 122/1999/QĐ-TTg ngày 10 tháng 5 năm 1999 của Thủ tướng Chính phủ.
• Lái xe chuyên dùng chuyên chở tiền của Ngân hàng Nhà nước và Kho bạc Nhà nước.

Quy định chuyển tiếp đối với nhân sự hiện tại

Nghị định phân định rõ phương án giải quyết đối với những người đang làm các công việc phục vụ nêu trên tùy thuộc vào thời điểm tuyển dụng:

• Trường hợp tuyển dụng trước ngày 23/05/1993: Những người đã được tuyển vào biên chế trước ngày Nghị định số 25/CP ngày 23 tháng 5 năm 1993 của Chính phủ có hiệu lực, đang làm các công việc phục vụ thì không chuyển sang thực hiện chế độ hợp đồng mà tiếp tục giữ nguyên chế độ biên chế.
• Trường hợp tuyển dụng từ ngày 23/05/1993 trở về sau: Những người đang làm các công việc phục vụ đã được tuyển dụng kể từ ngày Nghị định số 25/CP có hiệu lực thì bắt buộc phải chuyển sang thực hiện chế độ hợp đồng theo quy định tại Nghị định này (ngoại trừ các trường hợp đặc biệt không áp dụng hợp đồng nêu trên).

Hình thức ký kết và nguyên tắc thực hiện hợp đồng

Việc thực hiện các công việc hỗ trợ, phục vụ được tiến hành thông qua các hình thức giao kết chặt chẽ:

• Hình thức hợp đồng: Ký kết trực tiếp giữa cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp với cá nhân trực tiếp làm, hoặc với cá nhân, tổ chức kinh doanh dịch vụ. Các loại hợp đồng được áp dụng bao gồm: hợp đồng thuê khoán tài sản, hợp đồng dịch vụ, hợp đồng lao động, hợp đồng kinh tế và các loại hợp đồng khác theo quy định của pháp luật.
• Nguyên tắc hạn chế: Cơ quan, đơn vị không được phép ký hợp đồng đối với các công việc phục vụ nêu trên khi những người trong biên chế hiện tại đang đảm nhận công việc vẫn có đủ điều kiện và khả năng thực hiện.

Điều kiện đối với các bên tham gia ký kết hợp đồng

Nghị định đưa ra các tiêu chuẩn cụ thể đối với cả bên thuê và bên được thuê lao động:

• Đối với cá nhân trực tiếp ký hợp đồng: Phải có đủ sức khỏe theo yêu cầu công việc (được cơ quan y tế cấp huyện trở lên xác nhận); có lý lịch rõ ràng; có năng lực và trình độ để hoàn thành công việc. Đồng thời, cá nhân không trong thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành án phạt tù, cải tạo không giam giữ, quản chế hình sự, quản chế hành chính, hoặc đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục, và không trong thời gian bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc có liên quan đến nội dung hợp đồng.
• Đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ: Phải có khả năng thực hiện công việc và có đầy đủ điều kiện kinh doanh theo quy định của pháp luật.
• Đối với cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp: Phải xuất phát từ nhu cầu thực tế về công việc cần thực hiện. Thẩm quyền ký kết thuộc về người đứng đầu cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp hoặc người được ủy quyền bằng văn bản (như người phụ trách công tác tổ chức cán bộ hoặc phụ trách công tác văn phòng thuộc quyền).

Nguồn kinh phí thực hiện

Kinh phí chi trả cho việc thực hiện các hợp đồng dịch vụ, hợp đồng lao động này do ngân sách nhà nước bảo đảm và được bố trí cụ thể trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm của cơ quan, đơn vị. Bộ Tài chính chịu trách nhiệm quy định chi tiết về việc cấp phát, sử dụng và quyết toán nguồn kinh phí này.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm hướng dẫn

Nghị định 68/2000/NĐ-CP có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký ban hành. Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ phối hợp với các Bộ, ngành liên quan chịu trách nhiệm hướng dẫn việc thực hiện Nghị định này. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định.