Nghị định số 46/2019/NĐ-CP được ban hành bởi Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quy định chi tiết về các hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền xử phạt và thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực thể thao.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Nghị định này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân Việt Nam và nước ngoài có hoạt động thể thao trên lãnh thổ Việt Nam hoặc tổ chức, cá nhân Việt Nam hoạt động thể thao ở nước ngoài. Các tổ chức chịu sự điều chỉnh bao gồm cơ quan nhà nước thực hiện hành vi vi phạm ngoài nhiệm vụ quản lý được giao, doanh nghiệp, chi nhánh, văn phòng đại diện nước ngoài, đơn vị sự nghiệp thể thao, tổ chức xã hội - nghề nghiệp về thể thao, câu lạc bộ thể thao và các pháp nhân khác theo quy định pháp luật.

Các hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả chung

• Hình thức xử phạt chính bao gồm cảnh cáo và phạt tiền. Mức phạt tiền tối đa đối với cá nhân là 50.000.000 đồng và đối với tổ chức là 100.000.000 đồng. Đối với cùng một hành vi vi phạm, mức phạt tiền của tổ chức bằng hai lần mức phạt tiền của cá nhân.
• Hình thức xử phạt bổ sung bao gồm: Tước quyền sử dụng giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động thể thao có thời hạn từ 01 đến 06 tháng; tịch thu tài liệu, trang thiết bị, dụng cụ vi phạm; đình chỉ hoạt động thể thao hoặc đình chỉ tham dự/tổ chức giải thi đấu thể thao có thời hạn từ 01 đến 06 tháng.
• Biện pháp khắc phục hậu quả bao gồm: Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp; buộc hủy bỏ kết quả phong đẳng cấp vận động viên, huấn luyện viên, trọng tài; buộc hủy bỏ kết quả thi đấu, kết quả tuyển chọn hoặc thành tích thi đấu; buộc tiêu hủy tài liệu hướng dẫn phương pháp bị cấm; buộc xin lỗi công khai.

Hành vi vi phạm về sử dụng chất kích thích và phương pháp bị cấm

• Sử dụng chất kích thích (doping) thuộc danh mục bị cấm trong tập luyện, thi đấu thể thao bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng. Hành vi bao che, tổ chức cho vận động viên sử dụng chất kích thích bị phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng. Người vi phạm còn bị đình chỉ tham dự giải từ 01 đến 06 tháng và buộc hủy bỏ kết quả thi đấu, thành tích đạt được.
• Sử dụng các bài tập, môn thể thao hoặc phương pháp tập luyện, thi đấu mang tính chất khiêu dâm, đồi trụy, kích động bạo lực, trái đạo đức xã hội, thuần phong mỹ tục bị phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng.
• Sử dụng phương pháp gây nguy hiểm đến tính mạng, sức khỏe người tập luyện, thi đấu (trừ trường hợp pháp luật cho phép) bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng. Đi kèm là hình thức tịch thu tài liệu, trang thiết bị và đình chỉ tham dự giải từ 03 đến 06 tháng, đồng thời buộc tiêu hủy tài liệu hướng dẫn phương pháp bị cấm.

Hành vi gian lận và bạo lực trong hoạt động thể thao

• Gian lận về tên, tuổi, giới tính, thành tích để được tuyển chọn vào đội tuyển, trường năng khiếu hoặc tham gia thi đấu bị phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng.
• Bao che, dụ dỗ, ép buộc người khác gian lận bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng.
• Làm sai lệch kết quả thi đấu thể thao bị phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng, đình chỉ tham dự giải từ 03 đến 06 tháng, buộc hủy bỏ kết quả và nộp lại số lợi bất hợp pháp.
• Hành vi chửi bới, lăng mạ, xúc phạm nhân phẩm, danh dự, đe dọa xâm phạm sức khỏe, tính mạng khi tham gia hoạt động thể thao bị phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng và buộc xin lỗi công khai.
• Cố ý gây chấn thương, chơi thô bạo gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người khác bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 25.000.000 đồng và đình chỉ tham dự giải từ 03 đến 06 tháng.

Quy định đối với vận động viên, huấn luyện viên và trọng tài thể thao thành tích cao

• Vận động viên không thực hiện đúng giáo án bị phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền đến 1.000.000 đồng; không chấp hành luật thi đấu bị phạt từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng.
• Hành vi không kiểm tra sức khỏe định kỳ cho vận động viên bị phạt từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng; không sơ cứu, cấp cứu kịp thời hoặc không bảo đảm an toàn cho vận động viên bị phạt từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng.
• Huấn luyện viên không xây dựng hoặc không thực hiện kế hoạch huấn luyện bị phạt từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng; không bảo đảm an toàn cho vận động viên hoặc vi phạm luật thi đấu bị phạt từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng.
• Trọng tài không trung thực, khách quan trong điều hành thi đấu bị phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng.
• Phong đẳng cấp vận động viên, huấn luyện viên, trọng tài không bảo đảm tiêu chuẩn bị phạt từ 1.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng và buộc hủy bỏ kết quả phong đẳng cấp.

Quy định về tổ chức giải thi đấu thể thao quần chúng

• Báo cáo thiếu nội dung bắt buộc về tổ chức giải bị phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng.
• Không thành lập Ban tổ chức, không có Điều lệ giải hoặc không báo cáo kết quả giải đấu bị phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng.
• Tổ chức giải thi đấu thể thao không đúng thẩm quyền bị phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng. Các hành vi vi phạm có thể bị đình chỉ tổ chức giải từ 01 đến 06 tháng và buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp.

Quy định về điều kiện kinh doanh hoạt động thể thao

• Kinh doanh thể thao mạo hiểm hoặc thể thao bắt buộc có người hướng dẫn mà không đăng ký thành lập doanh nghiệp bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng.
• Không làm thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh bị phạt từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng.
• Kinh doanh không có Giấy chứng nhận, cho thuê/mượn Giấy chứng nhận hoặc tiếp tục kinh doanh sau khi bị thu hồi Giấy chứng nhận bị phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng.
• Vi phạm điều kiện trong hoạt động thể thao chuyên nghiệp (sử dụng huấn luyện viên, vận động viên, nhân viên y tế không đủ điều kiện; cơ sở vật chất không đạt chuẩn) bị phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng.
• Vi phạm về cơ sở vật chất (thiếu bảng nội quy, phao cứu sinh, khu vực phụ trợ, âm thanh, ánh sáng, túi sơ cứu, sổ theo dõi, hàng rào bảo vệ) bị phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng tùy mức độ.
• Vi phạm về trang thiết bị (không bảo đảm thiết bị tập luyện, thông tin liên lạc, trạm quan sát, sử dụng mô tô nước không an toàn, thiếu xuồng máy cứu sinh trên sông/biển/hồ lớn) bị phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng.
• Vi phạm về nhân viên chuyên môn (nhân viên hướng dẫn, cứu hộ, y tế không đạt chuẩn hoặc thiếu số lượng) bị phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng.

Các hành vi vi phạm khác trong hoạt động thể thao

• Cản trở hoạt động thể thao hợp pháp bị phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng.
• Lợi dụng hoạt động thể thao để xâm phạm lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng.
• Hoạt động thể thao trái đạo đức xã hội, thuần phong mỹ tục bị phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng.
• Hoạt động thể thao gây thiệt hại đến danh dự, nhân phẩm, uy tín bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng.
• Hoạt động thể thao gây thiệt hại đến sức khỏe bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng. Các hành vi này đều có thể bị đình chỉ hoạt động từ 03 đến 06 tháng và buộc xin lỗi công khai.

Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính

• Thanh tra chuyên ngành: Thanh tra viên, Chánh Thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành cấp sở và cấp Bộ (Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Giao thông vận tải; Y tế) có thẩm quyền phạt tiền từ 500.000 đồng đến 50.000.000 đồng, tịch thu tang vật và áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả theo phân định lĩnh vực quản lý.
• Ủy ban nhân dân các cấp: Chủ tịch UBND cấp xã (phạt tiền đến 5.000.000 đồng), Chủ tịch UBND cấp huyện (phạt tiền đến 25.000.000 đồng), Chủ tịch UBND cấp tỉnh (phạt tiền đến 50.000.000 đồng).
• Công an nhân dân: Thực hiện thẩm quyền xử phạt theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính đối với các hành vi liên quan đến an ninh, trật tự, bạo lực, gian lận và điều kiện kinh doanh thể thao.
• Bộ đội biên phòng và Cảnh sát biển: Có thẩm quyền xử phạt đối với các hành vi vi phạm quy định về an toàn, trang thiết bị cứu hộ trên đường thủy, sông, biển thuộc phạm vi quản lý với mức phạt tiền lên đến 50.000.000 đồng.
• Thẩm quyền lập biên bản: Các chức danh có thẩm quyền xử phạt nêu trên và công chức, viên chức ngành văn hóa, thể thao và du lịch đang thi hành nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra có quyền lập biên bản vi phạm hành chính.

Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp

Nghị định số 46/2019/NĐ-CP có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2019. Kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực, các quy định tại Mục 2 Chương II Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 và khoản 28 Điều 2 Nghị định số 28/2017/NĐ-CP ngày 20 tháng 3 năm 2017 của Chính phủ chính thức hết hiệu lực thi hành. Đối với các hành vi vi phạm xảy ra trước ngày Nghị định này có hiệu lực mà sau đó mới phát hiện hoặc đang xem xét giải quyết thì áp dụng các quy định có lợi cho cá nhân, tổ chức vi phạm.