KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 34/2014/QĐ-TTG, NGÀY 30 THÁNG 5 NĂM 2014 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH TIÊU CHUẨN XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN PHÙ HỢP VỚI TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN

Thực hiện Quyết định số 34/2014/QĐ-TTg, ngày 30 tháng 5 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định Tiêu chuẩn xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em (sau đây gọi là QĐ 34/2014/QĐ-TTg); Công văn số 2928/LĐTBH-BVCSTE, ngày 12/8/2014 của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội về việc triển khai thực hiện Quyết định số 34/2014/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; Thông tư số 25/TT-BLĐTBXH, ngày 06/9/2014 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc Hướng dẫn trình tự, thủ tục đánh giá, công nhận xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em, Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn xây dựng Kế hoạch thực hiện Quy định Tiêu chuẩn xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn với những nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Tăng cường sự quan tâm của cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp đối với công tác xây dựng xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em, tạo môi trường an toàn, thân thiện cho trẻ em, đảm bảo cho mọi trẻ em đều được hưởng các quyền cơ bản của trẻ em để phát triển hài hòa về thể chất, trí tuệ và nhân cách;

Xây dựng xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em được xác định là tiêu chí đánh giá kết quả hoàn thành mục tiêu về trẻ em theo Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em giai đoạn 2012 – 2020, là một trong những tiêu chí đánh giá trình độ phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trên địa bàn toàn tỉnh.

2. Yêu cầu

Việc đánh giá, công nhận xã, phường phù hợp với trẻ em phải đảm bảo tính trung thực, dân chủ, công bằng và công khai. Vì vậy các tiêu chí phải được tiêu chuẩn hóa: Mang tính định lượng; có tính khả thi, gắn với thực tiễn; đồng thời phải đơn giản, dễ hiểu;

Triển khai thực hiện Quy định Tiêu chuẩn xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em phải được lồng ghép với các tiêu chí quốc gia về phát triển nông thôn mới; các cơ sở y tế, giáo dục phải đạt chuẩn quốc gia, chất lượng, tiết kiệm và thực hiện có hiệu quả.

II. MỤC TIÊU

- 100% các huyện, thành phố triển khai, tổ chức thực hiện việc xây dựng xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em và chỉ đạo các xã phường, thị trấn đánh giá các tiêu chí xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em hàng năm.

- Phấn đấu đến năm 2015 có 20% số xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em; Đến năm 2020 có 50% số xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em và tiếp tục triển khai thực hiện nâng dần tỷ lệ xã, phường, thị trấn được công nhận phù hợp với trẻ em vào các năm tiếp theo.

III. NỘI DUNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động.

- Các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận tổ quốc, các ban, ngành, đoàn thể nhân dân từ tỉnh đến cơ sở tiếp tục quán triệt và triển khai thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về xây dựng xã phường, thị trấn phù hợp với trẻ em, để toàn thể cán bộ, đảng viên và nhân dân hiểu rõ về ý nghĩa, tầm quan trọng, nội dung, phương pháp, cách làm, trên cơ sở đó hình thành ý thức tự giác, chủ động tham gia và sáng tạo trong tổ chức thực hiện các tiêu chí xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em;

- Các cơ quan báo chí, đài phát thanh - Truyền hình mở các chuyên trang, chuyên mục về mô hình xây dựng xã phường, thị trấn phù hợp với trẻ em; thường xuyên đưa tin, giới thiệu các mô hình điển hình, tiên tiến, sáng kiến, kinh nghiệm hay về mô hình xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em để nhân diện rộng.

2. Huy động các nguồn lực để xây dựng mô hình xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em.

- Tăng cường vai trò chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng, Chính quyền, sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ của các ngành, Mặt trận, các đoàn thể, các tầng lớp nhân dân trong công tác xây dựng xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em;

- Thực hiện lồng ghép các chỉ tiêu xây dựng xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em vào chỉ tiêu xây dựng nông thôn mới, chỉ tiêu xây dựng trường học và trạm y tế chuẩn quốc gia; các điểm văn hóa vui chơi giải trí, rèn luyện thể chất cho trẻ em; các chương trình dự án hỗ trợ có mục tiêu trên địa bàn xã, phường, thị trấn;

- Huy động sự tham gia đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện của nhân dân, các doanh nghiệp, các nhà hảo tâm... để làm cơ sở cho việc đánh giá tiêu chí xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em.

3. Hướng dẫn về Quy trình đánh giá công nhận xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em:

- Tổ chức rà soát, thu thập thông tin, phân loại các xã phường, thị trấn để làm cơ sở cho việc lập kế hoạch thực hiện ở các cấp, các ngành, đoàn thể;

- Tổ chức tập huấn nghiệp vụ, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ thực hiện công tác Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em.

4. Kiểm tra, giám sát, đánh giá thực hiện quy định xã phường, thị trấn phù hợp với trẻ em.

- Hằng năm tổ chức các đoàn liên ngành kiểm tra, giám sát, đánh giá thực hiện các tiêu chí đánh giá công nhận xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em;

- Khen thưởng, biểu dương kịp thời đối với các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác xây dựng xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em, đồng thời nhắc nhở, phê bình những tập thể, đơn vị thực hiện chưa tốt.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện được đảm bảo từ ngân sách tỉnh, ngân sách Trung ương hỗ trợ và các chương trình dự án hỗ trợ có mục tiêu trên địa bàn xã, phường, thị trấn; huy động từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước và các nguồn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật; đồng thời lồng ghép với các chương trình, dự án khác có liên quan để thực hiện Quyết định 34/2014/TTg, ngày 30/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định Tiêu chuẩn xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em.

* Tổng kinh phí dự kiến thực hiện Kế hoạch: 2,5 tỷ đồng. Trong đó:

- Ngân sách Trung ương: 1,2 tỷ đồng.

- Ngân sách địa phương: 1,3 tỷ đồng.

Kinh phí thực hiện Kế hoạch được bố trí trong dự toán ngân sách hàng năm theo phân cấp ngân sách Nhà nước hiện hành.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu giúp cho UBND tỉnh triển khai Kế hoạch thực hiện Quyết định số 34/2014/QĐ –TTg .

- Xây dựng kế hoạch hướng dẫn về các thủ tục hồ sơ, trình tự các tiêu chí đánh giá theo Quyết định số 34/2014/QĐ-TTg, ngày 30 tháng 5 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ.

- Chủ trì, phối hợp với cơ quan liên quan lập dự toán kinh phí hằng năm trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

- Kiểm tra, giám sát, đánh giá và thẩm định hồ sơ các xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, khen thưởng.

- Tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện xây dựng xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 10 tháng 12 hàng năm và báo cáo đột xuất theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

2. Sở Tư pháp

- Thực hiện quản lý Nhà nước về đăng ký khai sinh đảm bảo thuận tiện cho người đi khai sinh, đảm bảo quyền được khai sinh của trẻ em làm cơ sở cho việc thực hiện các quyền khác;

- Thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật theo quy định tại mục 4 Chỉ thị số 35-CT/TU, ngày 27/4/2004 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Lạng Sơn về tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, đảng viên, nhân dân. Tham mưu cho Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh chỉ đạo công tác PBGDPL về lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em.

- Thẩm định, kiểm tra, rà soát và theo dõi thi hành văn bản Quy phạm pháp luật liên quan đến trẻ em, đảm bảo thống nhất, tránh chồng chéo, mâu thuẫn, kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế;

- Kiểm tra, hướng dẫn các hoạt động trợ giúp pháp lý cho trẻ em theo quy định của pháp luật; thực hiện chức năng quản lý nhà nước về cho nhận con nuôi có yếu tố nước ngoài chặt chẽ, đúng pháp luật không để xảy ra tình trạng lợi dụng hoạt động này để mua bán trẻ em hoặc xâm hại đến tính mạng, sức khoẻ của trẻ em.

3. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể trong công tác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh với các hành vi vi phạm pháp luật, các loại tội phạm liên quan đến trẻ em;

- Làm tốt chức năng quản lý nhà nước về an ninh trận tự (ANTT), tạo điều kiện cho trẻ em được hưởng các quyền và lợi ích chính đáng theo quy định của pháp luật.

4. Sở Y tế

- Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, các ngành liên quan xây dựng kế hoạch tuyên truyền và thực hiện các mục tiêu về dinh dưỡng, chăm sóc sức khỏe cho trẻ em, thực hiện tốt chính sách bảo hiểm y tế, dân số kế hoạch hóa gia đình;

- Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ y, bác sỹ xã; từng bước đầu tư nâng cấp các trạm y tế xã để đạt Bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã giai đoạn 2011-2020;

- Chỉ đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả chính sách khám, chữa bệnh cho trẻ em dưới 6 tuổi, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em thuộc hộ gia đình nghèo; phục hồi chức năng cho trẻ em khuyết tật;

- Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các Chương trình, Chiến lược Quốc gia về dinh dưỡng đã được duyệt. Tổ chức tốt công tác phòng bệnh, phòng dịch không để dịch bệnh xảy ra.

5. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban ngành liên quan tổ chức thực hiện các mục tiêu của Chương trình về giáo dục;

- Tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp về phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; có chính sách khuyến khích giáo viên về công tác ở nông thôn, vùng cao, biên giới…

- Chỉ đạo chỉ đạo các cơ sở giáo dục xây dựng môi trường sư phạm lành mạnh, không có bạo lực học đường; tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả phong trào thi đua "xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”; chú trọng việc rèn luyện kỹ năng sống, kỹ năng giao tiếp, ứng xử học sinh trong nhà trường;

- Hàng năm phối hợp với trạm y tế xã, phường, thị trấn tổ chức khám sức khỏe cho học sinh tiểu học và trung học cơ sở ít nhất một lần trong năm.

6. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan xây dựng các chương trình, đề án liên quan đến trẻ em do ngành quản lý;

- Chỉ đạo thực hiện các mục tiêu của Chương trình về văn hóa, vui chơi, giải trí, rèn luyện thể chất cho trẻ em; quy hoạch mạng lưới công trình khu vui chơi, giải trí cho trẻ em theo quy định tại Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL, ngày 22/12/2010 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về Quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã; hướng dẫn, tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, du lịch cho trẻ em;

- Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các Chương trình mục tiêu Quốc gia về văn hoá đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

7. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chỉ đạo các cơ quan báo chí, đài phát thanh, truyền hình trên địa bàn tỉnh xây dựng các chương trình, chuyên mục, chuyên trang, tăng số lượng tin bài tuyên truyền về việc thực hiện các quyền của trẻ em;

- Đổi mới các hình thức thông tin, tuyên truyền phổ biến đường lối chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em;

- Tổ chức thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2012-2015 về công tác đưa thông tin về cơ sở, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo;

- Tổ chức kiểm tra, thanh tra các hoạt động, sản phẩm, thương hiệu thông tin, truyền thông dành cho trẻ em và có liên quan đến việc bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em.

8. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Lạng Sơn và các cơ quan thông tin đại chúng

Nâng cao chất lượng và bố trí tin, bài, chuyên đề, thời lượng, thời gian quảng bá phù hợp cho các chương trình, nội dung về bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em và thực hiện quyền trẻ em; thường xuyên đưa tin, giới thiệu các xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em điển hình, tiên tiến, sáng kiến, kinh nghiệm hay về các mô hình xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em để nhân diện rộng.

9. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với sở Tài Chính, sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các ngành liên quan xây dựng kế hoạch vận động các nguồn lực hỗ trợ cho các chương trình, dự án;

- Chỉ đạo, hướng dẫn đưa chỉ tiêu "xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em" vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của tỉnh.

10. Sở Tài chính

- Chủ trì, phối hợp với với cơ quan liên quan lập dự toán kinh phí hằng năm trình UBND tỉnh phê duyệt; thẩm định, trình cấp có thẩm quyền cân đối, bố trí kinh phí đảm bảo ngân ngân sách cho các huyện, thành phố để triển khai thực hiện kế hoạch theo phân cấp ngân sách hiện hành.

- Phối hợp với các ngành liên quan kiểm tra, giám sát việc chi cho các hoạt động đảm bảo theo đúng quy định của nhà nước.

11. Các sở, ngành có liên quan

Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao có trách nhiệm đưa các nội dung của Quyết định số 34/2014/QĐ-TTg, ngày 30/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của sở, ngành.

12. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể

Trong phạm vi chức năng nhiệm vụ của mình tham gia thực hiện Quyết định số 34/2014/QĐ-TTg, ngày 30/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ. Phát động phong trào ”Toàn dân bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em” gắn với cuộc vận động các phong trào thi đưa yêu nước với mục tiêu xây dựng môi trường sống an toàn, thân thiện, lành mạnh cho trẻ em, bảo đảm tất cả trẻ em có cơ hội phát triển toàn diện về thể chất, trí tuệ, tinh thần và đạo đức. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, kỹ năng về bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em và thực hiện quyền trẻ em.

13. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Xây dựng kế hoạch từng năm và tổ chức triển khai kế hoạch thực hiện Quyết định 34/2014/TTg, ngày 30/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định Tiêu chuẩn xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em; Thông tư số 25/TT-BLĐTBXH, ngày 06/9/2014 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc Hướng dẫn trình tự, thủ tục đánh giá, công nhận xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em;

- Chủ động bố trí bố trí ngân sách, lồng ghép kinh phí các chương trình, các để án có liên quan trên địa bàn để đảm bảo thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch; chỉ đạo các cơ quan chức năng của địa phương triển khai thực hiện các tiêu chí để đánh giá xã, phường, phù hợp với trẻ em vào việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương hàng năm;

- Tổ chức các đoàn liên ngành kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện các quy trình đánh giá công nhận xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em. Báo cáo kết quả thực hiện xây dựng xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em gửi Uỷ ban nhân dân tỉnh và Sở Lao động – Thương binh và Xã hội trước ngày 30 tháng 11 hàng năm.

Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị các cơ quan, đơn vị báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) để xem xét, giải quyết, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp./.