KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH BƠI AN TOÀN, PHÒNG CHỐNG ĐUỐI NƯỚC TRẺ EM GIAI ĐOẠN 2022-2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN

Thực hiện Quyết định số 3246/QĐ-BVHTTDL ngày 14 tháng 12 năm 2021 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phê duyệt Chương trình bơi an toàn, phòng chống đuối nước trẻ em giai đoạn 2021-2030 của ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình bơi an toàn, phòng chống đuối nước trẻ em giai đoạn 2022-2030 trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền và các ngành, đoàn thể đối với việc quản lý, tổ chức các hoạt động bơi và phát triển phong trào tập luyện bơi an toàn, phòng chống đuối nước trẻ em góp phần từng bước giảm tỷ lệ đuối nước trên địa bàn tỉnh.

- Tuyên truyền về lợi ích, tác dụng của việc tập luyện môn bơi, các kỹ năng an toàn trong môi trường nước, đồng thời vận động toàn dân, đặc biệt đối tượng trẻ em tích cực tập luyện môn bơi nhằm nâng cao sức khỏe, tầm vóc, thể lực, phòng chống bệnh tật cho trẻ em và cộng đồng.

2. Yêu cầu

- Việc triển khai Chương trình bơi an toàn, phòng chống đuối nước trẻ em giai đoạn 2022-2030 phải đảm bảo thiết thực, an toàn, tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với điều kiện của đơn vị, địa phương, tạo được sự hưởng ứng của toàn dân và trẻ em tham gia học bơi.

- Vận động các nguồn lực xã hội đóng góp cho việc triển khai Chương trình bơi an toàn, phòng chống đuối nước trẻ em.

II. CHỈ TIÊU

- 100% các huyện, thành phố ban hành kế hoạch và triển khai thực hiện Chương trình bơi an toàn, phòng chống đuối nước trẻ em giai đoạn 2022-2030.

- Phấn đấu 60% trẻ em (từ 6 đến dưới 16 tuổi) được phổ biến kỹ năng an toàn trong môi trường nước vào năm 2025 và 70% vào năm 2030; 30% trẻ em (từ 6 đến dưới 16 tuổi) biết bơi an toàn vào năm 2025 và 40% vào năm 2030.

- Đảm bảo 100% các cơ sở tổ chức hoạt động bơi, lặn, vui chơi giải trí dưới nước có huấn luyện viên, hướng dẫn viên dạy bơi, nhân viên cứu hộ đuối nước được tập huấn kiến thức nghiệp vụ chuyên môn do cơ quan có thẩm quyền chứng nhận và đảm bảo các điều kiện về trang thiết bị chuyên môn, vệ sinh, an toàn theo quy định của pháp luật.

- 70% số hộ gia đình được tiếp cận thông tin, kiến thức, kỹ năng về phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em năm 2025 và 80% vào năm 2030.

- Giảm 10% số trẻ em bị tử vong do đuối nước vào năm 2025 và 20% vào năm 2030 so với năm 2020.

III. NHIỆM VỤ

1. Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền, giáo dục, vận động xã hội nhằm nâng cao nhận thức, kiến thức, kỹ năng về phòng, chống đuối nước cho trẻ em

- Đẩy mạnh các hoạt động thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền, tổ chức đoàn thể, gia đình, nhà trường và toàn xã hội về vai trò, tác dụng môn bơi để giúp trẻ em biết bơi, rèn luyện kỹ năng an toàn phòng, chống tai nạn nước đuối nước, nâng cao sức khỏe, phát triển thể lực, rèn luyện nghị lực và ý chí cho trẻ em.

- Tổ chức Lễ phát động toàn dân tập luyện môn bơi kết hợp tổ chức khai mạc các hoạt động hè cho trẻ em vào dịp tháng 5 và ngày mồng 1 tháng 6 hằng năm nhằm tuyên truyền, vận động cộng đồng và trẻ em tích cực tập luyện tập môn bơi và rèn luyện kỹ năng an toàn trong môi trường nước, kỹ năng cứu đuối.

- Phối hợp các cơ quan báo chí, truyền thông viết bài, đưa tin và đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền về các hoạt động dạy bơi, học bơi của cộng đồng và trẻ em; biểu dương, giới thiệu những tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến về phát triển phong trào tập luyện môn bơi ở địa phương.

2. Xây dựng và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, huấn luyện viên, cộng tác viên, hướng dẫn viên về phòng, chống đuối nước trẻ em

- Tổ chức tập huấn bồi dưỡng kiến thức và nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ công chức, viên chức, huấn luyện viên, cộng tác viên, hướng dẫn viên của ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các ngành, đoàn thể liên quan và các tổ chức, cá nhân hoạt động bơi, lặn, vui chơi giải trí dưới nước về phương pháp dạy bơi an toàn phòng, chống đuối nước trẻ em.

- Phổ biến bộ tài liệu, video clip, tranh ảnh, tờ rơi hướng dẫn về các kỹ thuật bơi cơ bản, kỹ năng an toàn trong môi trường nước, kỹ năng cứu đuối an toàn; tài liệu hướng dẫn tiêu chí đánh giá trẻ em biết bơi và kỹ năng phòng, chống đuối nước trẻ em.

- Tổ chức các giải bơi, lặn cứu đuối, cuộc thi kiến thức, nghiệp vụ chuyên môn nhằm nâng cao năng lực đội ngũ công chức, viên chức, huấn luyện viên, cộng tác viên, hướng dẫn viên dạy bơi và nhân viên cứu hộ đuối nước.

3. Xây dựng và nâng cao hiệu quả công tác phối hợp của ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Phối hợp ngành Lao động, Thương binh và Xã hội đánh giá thực trạng trẻ em tử vong do đuối nước và công tác phòng, chống tai nạn thương tích và đuối nước trẻ em trong toàn tỉnh.

- Phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể, đơn vị liên quan phát động phong trào trẻ em học bơi, kỹ năng phòng, chống đuối nước; kiểm tra, đánh giá kết quả trẻ em học bơi theo quy định về tiêu chí đánh giá trẻ em biết bơi, kỹ năng phòng, chống đuối nước.

- Phối hợp ngành Giáo dục và Đào tạo, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh xây dựng và nhân rộng các mô hình tiên tiến về dạy bơi, dạy kiến thức kỹ năng phòng, chống đuối nước cho trẻ em và cộng đồng phù hợp với điều kiện thực tiễn tại các đơn vị, xã, phường, trường học, khu dân cư.

- Phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể, đơn vị liên quan tổ chức các giải, hội thi bơi, cứu đuối an toàn; hội thi tuyên truyền tìm hiểu kiến thức, kỹ năng an toàn trong môi trường nước cho học sinh, trẻ em và cộng đồng nhằm khuyến khích, động viên phong trào tập luyện bơi, phòng, chống đuối nước.

4. Kiện toàn và phát triển mạng lưới dịch vụ đảm bảo an toàn cho trẻ em trong môi trường nước

- Các địa phương dành quỹ đất và đầu tư xây dựng bể bơi công lập thuộc quản lý của ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch, ngành Giáo dục và Đào tạo tại các khu vực trường học, gần trường học, khu vực đông dân cư và có chế độ miễn, giảm tiền thuê bể bơi, tiền học phí cho trẻ em, học sinh các trường học thực hiện chương trình dạy bơi cho học sinh.

- Vận động các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng bể bơi, hồ bơi tại các xã, phường, thị trấn, trường học để tạo điều kiện cho trẻ em, học sinh được học bơi và tập luyện bơi, đảm bảo thực hiện các quy định về chuyên môn, vệ sinh, an toàn tại các điểm dạy và học bơi, lặn cho trẻ em.

5. Kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm kết quả triển khai Chương trình

- Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn các cá nhân, doanh nghiệp tổ chức dịch vụ dạy bơi, vui chơi giải trí dưới nước thực hiện các quy định về đảm bảo có đủ nhân viên chuyên môn, cơ sở vật chất, trang thiết bị thể thao và đảm bảo vệ sinh an toàn theo quy định.

- Khuyến khích việc đưa kết quả phong trào dạy bơi, học bơi, học kiến thức kỹ năng phòng, chống đuối nước và các giải thi đấu bơi cho trẻ em là một trong những tiêu chí thi đua hằng năm của địa phương, đơn vị, trường học.

- Hằng năm tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả triển khai Chương trình và thống kê số liệu về: Các cơ sở dạy bơi, bể bơi, hồ bơi các điểm vui chơi, giải trí dưới nước; số lượng, chất lượng đội ngũ nhân viên chuyên môn; số trẻ em học bơi, học kiến thức kỹ năng phòng chống đuối nước, số trẻ em biết bơi; số giải, hội thi bơi dành cho trẻ em và cộng đồng; việc thực hiện các quy định về chuyên môn, vệ sinh, an toàn tại các điểm dạy và học bơi, lặn các điểm vui chơi, giải trí dưới nước cho trẻ em.

- Tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm, đề xuất nhiệm vụ, giải pháp triển khai Chương trình phù hợp với yêu cầu thực tiễn. Hội nghị sơ kết tổ chức vào cuối năm 2025 và tổng kết vào cuối năm 2030.

IV. KINH PHÍ

1. Kinh phí thực hiện được bố trí trong dự toán chi ngân sách nhà nước hằng năm của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các ngành, địa phương theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành.

2. Căn cứ nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này, các đơn vị, địa phương chủ động lập dự toán chi hằng năm, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

3. Các nguồn kinh phí tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, các nguồn thu hợp pháp khác.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch là đơn vị thường trực, có trách nhiệm:

- Hằng năm xây dựng kế hoạch thực hiện Chương trình bơi an toàn, phòng chống đuối nước trẻ em trên địa bàn phù hợp với tình hình địa phương.

- Phổ biến tài liệu, tờ rơi, video clip hướng dẫn chuyên môn, kỹ thuật về bơi an toàn phòng, chống đuối nước nhằm nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, tổ chức đoàn thể, gia đình, nhà trường và toàn xã hội, đồng thời giúp trẻ em nắm bắt kỹ năng an toàn trong môi trường nước, biết bơi, kỹ năng phòng, chống nước đuối nước, nâng cao sức khỏe, nghị lực và ý chí cho trẻ em.

- Tổ chức các lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức, viên chức, huấn luyện viên, cộng tác viên, hướng dẫn viên, các ngành, đoàn thể liên quan và các tổ chức, cá nhân hoạt động bơi, lặn, vui chơi giải trí dưới nước.

- Đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị, địa phương triển khai các nội dung nhiệm vụ theo Kế hoạch này. Hướng dẫn các tiêu chí đánh giá trẻ em biết bơi, kỹ năng phòng, chống đuối nước; hướng dẫn quản lý các loại hình bể bơi đơn giản phù hợp với thực tiễn khi triển khai Chương trình ở các địa phương.

- Phối hợp với các ngành, địa phương, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch, bố trí kinh phí để triển khai tổ chức Lễ phát động toàn dân tập luyện môn bơi quy mô cấp tỉnh kết hợp tổ chức khai mạc các hoạt động hè cho trẻ em vào dịp tháng 5 và ngày mồng 1 tháng 6 hằng năm.

- Tổ chức các lớp dạy bơi, hướng dẫn kỹ năng phòng, chống đuối nước cho trẻ em; kiểm tra, đánh giá kiến thức và kỹ năng phòng, chống đuối nước cho trẻ em và cộng đồng theo hướng dẫn của Tổng cục Thể dục thể thao.

- Hình thành và duy trì hệ thống các giải thi đấu bơi cho các đối tượng, đặc biệt là các giải thi đấu bơi dành cho lứa tuổi thanh, thiếu niên và nhi đồng để từng bước xây dựng và phát triển phong trào tập luyện môn bơi trong quần chúng nhân dân.

- Tham mưu tổ chức Hội nghị sơ kết vào cuối năm 2025 và tổng kết đánh giá Chương trình vào cuối năm 2030. Tổ chức khen thưởng và trình Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch khen thưởng các tập thể, cá nhân có nhiều thành tích trong việc triển khai hiện Chương trình bơi an toàn, phòng chống đuối nước trẻ em giai đoạn 2022-2030 trên địa bàn tỉnh.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các cơ sở tổ chức hoạt động bơi, lặn thực hiện các quy định của pháp luật và xử lý kịp thời những vi phạm.

2. Sở Tài chính

Căn cứ khả năng ngân sách của tỉnh, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối, bố trí kinh phí để triển thực hiện các nội dung nhiệm vụ tại Kế hoạch này.

3. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn, thực hiện cơ chế phối hợp liên ngành tổ chức phổ biến kiến thức, kỹ năng về phòng chống đuối nước cho đội ngũ cán bộ, công chức, cộng tác viên làm công tác trẻ em.

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch kiểm tra, thu thập số liệu, đánh giá thực trạng trẻ em tử vong do đuối nước và công tác phòng chống đuối nước trẻ em trong phạm vi toàn tỉnh.

4. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Chỉ đạo các trường trung học phổ thông, Phòng Giáo dục và Đào tạo các huyện, thành phố cử giáo viên tham gia các lớp tập huấn bơi an toàn, sơ cấp cứu, kỹ thuật cứu đuối do Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức, xây dựng và nhân rộng các mô hình tiên tiến về dạy bơi, kỹ năng an toàn trong môi trường nước, phòng, chống đuối nước cho trẻ em phù hợp với điều kiện thực tiễn tại các trường học.

- Chỉ đạo tổ chức các giải, hội thi bơi, cứu đuối an toàn; hội thi tuyên truyền tìm hiểu kiến thức, kỹ năng an toàn trong môi trường nước cho học sinh hằng năm nhằm khuyến khích, động viên và phát triển phong trào tập luyện bơi, kiến thức phòng, chống đuối nước cho học sinh tại các trường học.

- Vận động đầu tư xây dựng bể bơi, bể bơi di động đơn giản (bể bạt) tại trường học để tạo điều kiện cho trẻ em, học sinh được học bơi và tập luyện bơi.

5. Tỉnh đoàn

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch lồng ghép tổ chức các giải, hội thi bơi, cứu đuối an toàn, hội thi tuyên truyền về tìm hiểu kiến thức, kỹ năng an toàn trong môi trường nước cho trẻ em trong dịp hè của các tổ chức Đoàn, Đội các cấp. Duy trì và phát triển hệ thống giải thi đấu môn bơi trong đối tượng thanh, thiếu niên và nhi đồng các cấp trên địa bàn tỉnh.

- Phát huy các đội, nhóm thanh niên tình nguyện, đội tuyên truyền măng non, tuyên truyền về phòng chống đuối nước và tai nạn, thương tích trẻ em lồng ghép với các loại hình hoạt động, sinh hoạt, thể thao, vui chơi giải trí cho thiếu nhi trên địa bàn dân cư.

- Chỉ đạo Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp tham gia các lớp tập huấn bơi an toàn, sơ cấp cứu, kỹ thuật cứu đuối do Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức.

- Vận động các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng bể bơi, hồ bơi tại các xã, phường, thị trấn, trường học để tạo điều kiện cho trẻ em, học sinh được học bơi và tập luyện môn bơi, lặn.

6. Báo Bắc Kạn, Đài Phát thanh và Truyền hình Bắc Kạn

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa của Chương trình bơi an toàn, phòng chống đuối nước cho trẻ em. Xây dựng chuyên mục, phổ biến video clip hướng dẫn chuyên môn, kỹ thuật về bơi an toàn phòng, chống đuối nước nhằm nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, tổ chức đoàn thể, gia đình, nhà trường và toàn xã hội, đồng thời giúp trẻ em nắm bắt kỹ năng bơi, kỹ năng phòng, chống đuối nước.

- Thường xuyên đưa tin, phản ánh về các hoạt động tập luyện, thi đấu bơi lặn của trẻ em trên địa bàn toàn tỉnh; công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ; công tác đầu tư xây dựng cơ sở vật chất phục vụ hoạt động bơi lội…

7. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Chỉ đạo xây dựng kế hoạch giai đoạn, kế hoạch hằng năm, bố trí nguồn kinh phí và các điều kiện đảm bảo cần thiết khác để tổ chức thực hiện Chương trình bơi an toàn, phòng chống đuối nước trẻ em trên địa bàn phù hợp với tình hình địa phương (kế hoạch thực hiện Chương trình bơi an toàn, phòng chống đuối nước cho trẻ em giai đoạn 2022-2030 của các huyện, thành phố gửi về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trước ngày 10/5/2022 để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh).

- Rà soát các bể bơi hiện có tại các xã, phường, thị trấn, trường học, các cơ sở có bể bơi; căn cứ vào tình hình, điều kiện thực tế của địa phương xây dựng kế hoạch tổ chức Lễ phát động điểm cấp huyện cho phù hợp với nội dung của kế hoạch này.

- Chỉ đạo, hướng dẫn các xã, phường, thị trấn, trường học có bể bơi, các cơ sở kinh doanh bơi lặn, phối hợp tổ chức Lễ phát động toàn dân tập luyện môn bơi kết hợp tổ chức các hoạt động hè (tổ chức giải thi bơi; thi tìm hiểu kiến thức, kỹ năng phòng, chống đuối nước; tổ chức các trò chơi vận động dưới nước…) cho trẻ em vào dịp tháng 5 và ngày mồng 01 tháng 6 hằng năm.

- Cử đội ngũ công chức, viên chức, huấn luyện viên, cộng tác viên, hướng dẫn viên, các ngành, đoàn thể liên quan và các tổ chức, cá nhân hoạt động bơi, lặn, vui chơi giải trí dưới nước tham gia tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ về dạy bơi, phòng, chống đuối nước cho trẻ em do Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức.

- Chỉ đạo tổ chức đánh giá trẻ em biết bơi, kỹ năng phòng, chống đuối nước của địa phương; hướng dẫn quản lý các loại hình bể bơi phù hợp với thực tiễn khi triển khai Chương trình ở các địa phương.

- Tập trung dành quỹ đất và nguồn lực để đầu tư xây dựng bể bơi công lập thuộc quản lý của ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch (trước hết là đầu tư các bể bơi bạt đơn giản) tại các khu vực gần trường học, khu vực đông dân cư và có chế độ miễn, giảm tiền thuê bể bơi, tiền học phí cho trẻ em, học sinh các trường học thực hiện chương trình dạy bơi cho học sinh. Vận động, khuyến khích các tổ chức, cá nhân trên địa bàn đầu tư xây dựng bể bơi, hồ bơi tại địa phương để tạo điều kiện cho trẻ em, học sinh và người dân được học bơi và tập luyện môn bơi, lặn.

- Hình thành và duy trì hệ thống tổ chức giải thi đấu bơi các cấp trên địa bàn. Tích cực tham gia các hoạt động thi đấu bơi do các ngành, các cấp tổ chức.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Chương trình bơi an toàn, phòng chống đuối nước trẻ em giai đoạn 2022-2030 trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn. Trong quá trình tổ chức thực hiện có vấn đề phát sinh vướng mắc, đề nghị các đơn vị, địa phương phản ánh về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để được hướng dẫn và kịp thời giải quyết./.