KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 12/CT-TTG NGÀY 25/4/2019 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ TĂNG CƯỜNG PHÒNG NGỪA, ĐẤU TRANH VỚI TỘI PHẠM VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG “TÍN DỤNG ĐEN”

Thực hiện Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 25/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”, UBND tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện với những nội dung sau:

I. Mục đích, yêu cầu

1. Nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của các tầng lớp nhân dân; huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, đặc biệt là phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”.

2. Triển khai đồng bộ các biện pháp phòng ngừa xã hội, phòng ngừa nghiệp vụ và đấu tranh quyết liệt, hiệu quả với tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”.

3. Quá trình tổ chức thực hiện công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”, các cơ quan, đơn vị phải xác định rõ trách nhiệm, phân công, phân cấp cụ thể và phối hợp chặt chẽ để nâng cao hiệu quả.

II. Nội dung

- Tổ chức nghiên cứu, quán triệt và thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 25/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Kết luận số 05-KL/TW ngày 15/7/2016 của Ban Bí thư về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa X) về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới”; Kết luận số 44- KL/TW ngày 22/01/2019 của Ban Bí thư về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 09-CT/TW của Ban Bí thư (khóa XI) về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ trong tình hình mới”; Chỉ thị số 28/CT-TTg ngày 30/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ về “Tăng cường đảm bảo ANTT trong tình hình mới”; Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 27/9/2016 và Chỉ thị số 10/CT- UBND ngày 04/11/2016 của UBND tỉnh về đấu tranh với tội phạm có tổ chức hoạt động côn đồ, bạo lực, “tín dụng đen”, cho vay lãi nặng, siết nợ, đòi nợ thuê, qua đó phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung và tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động “tín dụng đen” nói riêng.

- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về cho vay trong các giao dịch dân sự; thông báo rộng rãi phương thức, thủ đoạn cho vay lãi nặng, lừa đảo thông qua huy động vốn tự phát với lãi suất cao bất thường, các hành vi đòi nợ trái pháp luật, hậu quả của “tín dụng đen” và các vụ việc nghiêm trọng liên quan đến vỡ hụi, họ, biêu, phường để người dân nâng cao ý thức cảnh giác và chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật; đồng thời vận động nhân dân không trực tiếp hoặc gián tiếp tham gia hoạt động “tín dụng đen”, lợi dụng kinh doanh dịch vụ cầm đồ, đòi nợ, kinh doanh tài chính để thực hiện hành vi vi phạm pháp luật.

- Tổ chức giáo dục cho cán bộ, công nhân viên chức chấp hành nghiêm pháp luật về giao dịch, vay mượn, huy động, sử dụng vốn an toàn; nghiêm cấm tham gia các hoạt động góp vốn, huy động vốn và môi giới, bao che, tiếp tay cho các đối tượng hoạt động “tín dụng đen”, cho vay lãi nặng, kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

III. Phân công nhiệm vụ

1. Công an tỉnh

- Là cơ quan thường trực, tham mưu, đề xuất UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo PCTP, TNXH và XDPT bảo vệ ANTQ tỉnh chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn công tác phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả với tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”, siết nợ, đòi nợ thuê.

- Phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể, các huyện, thành phố làm tốt công tác phòng ngừa xã hội; đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật, phương thức, thủ đoạn và tác hại của “tín dụng đen” để nâng cao ý thức chấp hành, cảnh giác của người dân, tổ chức, doanh nghiệp. Đồng thời, phát động phong trào bảo vệ ANTQ, tập trung thực hiện 10 mô hình phong trào đang phát huy hiệu quả trên địa bàn tỉnh, góp phần đảm bảo ANTT ngay từ cơ sở; chú trọng vận động các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”, cho vay lãi nặng, siết nợ, đòi nợ thuê.

- Chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng tổ chức điều tra cơ bản đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh tài chính, cầm đồ, huy động vốn với lãi suất cao bất thường, tham gia hụi, họ, biêu, phường có dấu hiệu lừa đảo, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản để nắm tình hình, chủ động phát hiện, điều tra, xử lý nghiêm theo các quy định của pháp luật, gắn với thực hiện có hiệu quả Đề án 2 về “Phòng chống các loại tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia”. Chủ động đề xuất thành lập các tổ công tác liên ngành tiến hành kiểm tra các cơ sở cầm đồ, cho vay, kinh doanh tài chính, dịch vụ đòi nợ, các đối tượng cầm đồ “chui” hoạt động “tín dụng đen” và các cơ sở kinh doanh khác có biểu hiện hoạt động cho vay lãi nặng, siết nợ, đòi nợ thuê. Siết chặt việc cấp Giấy chứng nhận và tăng cường quản lý, kiểm tra các cơ sở kinh doanh có điều kiện về ANTT, nhất là các cơ sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ, đòi nợ; kiên quyết xử lý, thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về ANTT và kiến nghị cơ quan có thẩm quyền thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của các cơ sở vi phạm.

- Mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp quyết liệt tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”, gắn với đấu tranh triệt xóa các đường dây đánh bạc, tổ chức đánh bạc, lừa đảo chiếm đoạt tài sản thông qua các hình thức huy động vốn, tham gia hụi, họ, biêu, phường và triệt phá các ổ nhóm tội phạm có tổ chức, tội phạm sử dụng công nghệ cao, sử dụng vũ khí, núp bóng doanh nghiệp để hoạt động. Thực hiện nghiêm Bộ luật Tố tụng hình sự và các quy định về tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố; đồng thời phối hợp chặt chẽ với Viện kiểm sát, Tòa án nhân dân tỉnh trong điều tra, truy tố, xét xử các vụ án liên quan đến “tín dụng đen” như cho vay lãi nặng, siết nợ, đòi nợ, cố ý gây thương tích, gây rối trật tự công cộng và bắt giữ người trái pháp luật, góp phần răn đe và phòng ngừa chung.

- Hàng năm, lập dự toán kinh phí thực hiện Kế hoạch, gửi Sở Tài chính thẩm định, báo cáo UBND tỉnh theo quy định.

2. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh tỉnh Ninh Bình

- Tuyên truyền, phổ biến sâu rộng các văn bản pháp luật về cơ chế, chính sách tín dụng ngân hàng, các gói, khoản cho vay ưu đãi đến mọi tầng lớp nhân dân. Rà soát, đề nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy trình huy động và cho vay vốn theo hướng đơn giản hóa thủ tục để người dân, doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn.

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát các tổ chức tín dụng, đảm bảo hoạt động an toàn, hiệu quả; kịp thời phát hiện và chuyển hồ sơ cho Cơ quan điều tra các vụ việc có dấu hiệu tội phạm để điều tra, xử lý nghiêm trước pháp luật. Chỉ đạo quản lý cán bộ, nhân viên Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh và các tổ chức tín dụng chấp hành nghiêm quy định, không tham gia các hoạt động liên quan đến “tín dụng đen”. Cung cấp thông tin về khách hàng, giao dịch hoặc thực hiện các yêu cầu của cơ quan Công an theo quy định tại Nghị định số 117/NĐ-CP ngày 11/9/2018 và Nghị định số 19/NĐ-CP ngày 19/02/2019 của Chính phủ.

3. Sở Tư pháp và Cục Thi hành án dân sự tỉnh: Tổ chức triển khai và theo dõi thi hành Nghị định số 19/NĐ-CP ngày 19/02/2019 của Chính phủ về họ, hụi, biêu, phường và các văn bản pháp luật liên quan. Phổ biến, giáo dục pháp luật về thi hành án dân sự; hướng dẫn, chỉ đạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho chấp hành viên, thẩm tra viên và công chức khác trong công tác thi hành các bản án, quyết định liên quan đến việc vay, mượn dân sự. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về công chứng nhằm nâng cao đạo đức nghề nghiệp của công chứng viên, góp phần phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến “tín dụng đen” lợi dụng hoạt động công chứng để hợp pháp hóa tài sản chiếm đoạt.

4. Sở Thông tin và Truyền thông: Chủ trì, phối hợp với cơ quan liên quan tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền các quy định của pháp luật, phương thức, thủ đoạn, hậu quả của tội phạm và vi pháp pháp luật liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”; đưa tin, bài về kết quả phòng ngừa, đấu tranh của lực lượng chức năng, kịp thời cung cấp thông tin về hoạt động “tín dụng đen” cho cơ quan Công an để đấu tranh xử lý theo quy định của pháp luật. Tăng cường quản lý các nội dung quảng cáo đăng tải trên báo chí, môi trường mạng, xuất bản phẩm và quảng cáo tích hợp trên các sản phẩm dịch vụ bưu chính, viễn thông; phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát, thu hồi sim rác (sim đăng ký thuê bao không đúng quy định), kiên quyết tạm dừng cung cấp dịch vụ viễn thông hoặc thu hồi đối với các thuê bao nhắn tin, đăng tin, rao vặt, quảng cáo liên quan đến “tín dụng đen”.

5. Các sở Văn hóa, Thể thao; Du lịch: Tập trung tuyên truyền phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến “tín dụng đen”, nhất là ở các địa bàn vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc và khu vực nông thôn. Tăng cường quản lý hoạt động quảng cáo theo quy định của pháp luật; phối hợp với các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương ngăn chặn, bóc gỡ hoặc xóa quảng cáo, tờ rơi có nội dung liên quan đến “tín dụng đen” và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong hoạt động quảng cáo.

6. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chỉ đạo kiểm soát chặt chẽ việc đăng ký doanh nghiệp, hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh dịch vụ cầm đồ, đòi nợ. Phối hợp chặt chẽ với Công an tỉnh trong việc xem xét cấp hoặc thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về ANTT cho các cơ sở kinh doanh cầm đồ, đòi nợ; đồng thời cung cấp thông tin của doanh nghiệp phục vụ công tác xác minh, điều tra các nguồn tin về tội phạm và vụ án hình sự liên quan đến “tín dụng đen”.

7. Sở Giáo dục và Đào tạo, các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh: Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 18/11/2014 của UBND tỉnh về xây dựng phong trào “An toàn trường học”; tăng cường quản lý, giáo dục học sinh, sinh viên chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật, không phạm tội, mắc tệ nạn xã hội, không cầm cố tài sản và tham gia các hoạt động liên quan đến “tín dụng đen”.

8. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Liên đoàn Lao động tỉnh, Ban Quản lý các khu công nghiệp: Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho công nhân, người lao động về chính sách, quy định trong hoạt động vay và cho vay; tăng cường quản lý, đảm bảo quyền lợi và giúp người lao động có việc làm ổn định; hướng dẫn vay vốn ngân hàng, tổ chức tín dụng hợp pháp khi có nhu cầu chính đáng, không cầm cố, thế chấp tài sản trái pháp luật, không tham gia hoạt động “tín dụng đen”, cho vay lãi nặng.

9. Sở Tài chính

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị thực hiện Kế hoạch này.

- Hàng năm thẩm định dự toán kinh phí của Công an tỉnh để thực hiện Kế hoạch, tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.

10. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội: Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật trong nhân dân; tuyên truyền về chính sách tài chính, hỗ trợ thành viên vay vốn từ ngân hàng, tổ chức tín dụng hợp pháp; giám sát, ngăn ngừa đoàn viên, hội viên, cán bộ, công nhân, viên chức tham gia các hoạt động đi vay, cho vay và đòi nợ liên quan đến “tín dụng đen”. Tăng cường vai trò giám sát tại địa bàn khu dân cư, vận động đoàn viên, hội viên, nhân dân tố giác, đấu tranh, lên án các cá nhân, tổ chức hoạt động “tín dụng đen”, cho vay lãi nặng.

11. Đề nghị Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân tỉnh: Phối hợp chặt chẽ với Cơ quan Cảnh sát điều tra trong công tác khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án liên quan đến hoạt động “tín dụng đen” gồm cho vay lãi nặng, siết nợ, đòi nợ, cố ý gây thương tích, gây rối trật tự công cộng và bắt giữ người trái pháp luật đảm bảo kịp thời, nghiêm minh. Lựa chọn một số vụ án có tính chất phức tạp, đặc biệt nghiêm trọng để đưa ra xét xử lưu động nhằm răn đe, giáo dục, phòng ngừa chung.

12. UBND các huyện, thành phố

- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện nghiêm túc chính sách an sinh xã hội, xây dựng nông thôn mới và xóa đói giảm nghèo; đồng thời thông tin rộng rãi, kịp thời về hoạt động vay vốn ưu đãi, chính sách hỗ trợ của Nhà nước, địa phương để nhân dân biết, tiếp cận nguồn vốn vay, qua đó phòng ngừa “tín dụng đen” và các hành vi vi phạm pháp luật.

- Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về ANTT và hoạt động “tín dụng đen” tại địa phương.

- Phát động mạnh mẽ phong trào bảo vệ ANTQ, thực hiện các đề án chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về TTATXH, xây dựng xã, phường, thị trấn, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, khu dân cư, trường học an toàn về ANTT.

- Hàng năm, bố trí kinh phí hỗ trợ lực lượng Công an huyện, thành phố để thực hiện Kế hoạch (trên địa bàn).

III. Tổ chức thực hiện

1. Các sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao xây dựng kế hoạch cụ thể và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả; định kỳ trước ngày 20 tháng 6 và 20 tháng 12 năm báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện (qua Công an tỉnh).

2. Giao Công an tỉnh theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này; định kỳ tổng hợp tình hình, kết quả báo cáo Bộ Công an và UBND tỉnh theo quy định./.