KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH BẢO VỆ TRẺ EM HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2016-2020

Thực hiện Quyết định số 2361/QĐ-TTg ngày 22/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình bảo vệ trẻ em giai đoạn 2016 - 2020, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2016 - 2020 như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Nâng cao nhận thức, trách nhiệm và tăng cường quản lý Nhà nước của các cấp, các ngành đối với công tác bảo vệ trẻ em. Tạo môi trường sống an toàn, lành mạnh để mọi trẻ em đều được bảo vệ, giảm nguy cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt; chú trọng bảo vệ trẻ em để không bị xâm hại; trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt được trợ giúp, chăm sóc để phục hồi, hòa nhập cộng đồng và có cơ hội phát triển.

2. Mục tiêu cụ thể

- Giảm tỷ lệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trên tổng số trẻ em xuống dưới 2,5%. Trẻ em có nguy cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt được quản lý và có các biện pháp can thiệp, trợ giúp kịp thời.

- 95 % trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt được trợ giúp, chăm sóc để phục hồi, hòa nhập cộng đồng và có cơ hội phát triển.

II. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI THỰC HIỆN

Trẻ em trên địa bàn toàn tỉnh, ưu tiên trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em có nguy cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em bị ngược đãi, xâm hại, bạo lực, trẻ em bị tai nạn, thương tích, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra của các cấp ủy Đảng, chính quyền đối với công tác bảo vệ trẻ em. Đưa mục tiêu bảo vệ, chăm sóc trẻ em vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm ở địa phương. Tăng cường kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện các văn bản pháp luật về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em. Nâng cao hiệu quả hoạt động và điều hành của Ban Chỉ đạo, Ban Điều hành và Nhóm công tác liên ngành bảo vệ trẻ em cấp tỉnh, cấp huyện, Ban bảo vệ trẻ em cấp xã. Duy trì việc thực hiện nghiêm túc cơ chế thông tin, báo cáo, giữa các cấp về công tác bảo vệ trẻ em.

2. Đẩy mạnh thông tin, truyền thông, giáo dục, vận động xã hội nhằm nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi về bảo vệ trẻ em của chính quyền các cấp, các tổ ; chức, gia đình, nhà trường, cộng đồng xã hội và trẻ em.

3. Huy động sự tham gia của các cơ quan, các tổ chức xã hội, các doanh nghiệp, xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành để thực hiện có hiệu quả Kế hoạch.

4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc trẻ em hàng năm, giữa kỳ và cuối kỳ; phát hiện, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm quyền trẻ em

5. Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực thực hiện Kế hoạch, ưu tiên nguồn lực cho địa phương có tỷ lệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, có nguy cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt cao, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn.

6. Tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực hiện Kế hoạch; đúc rút bài học kinh nghiệm, bổ sung, điều chỉnh kế hoạch bằng các giải pháp và hoạt động phù hợp nhằm đạt mục tiêu đề ra.

IV. NỘI DUNG

1. Truyền thông, giáo dục, vận động xã hội nhằm nâng cao nhận thức, kiến thức và kỹ năng bảo vệ, chăm sóc trẻ em cho chính quyền các cấp, các tổ chức, gia đình, nhà trường, cộng đồng xã hội và bản thân trẻ em.

a) Xây dựng các chương trình, nội dung tuyên truyền về Công ước Quốc tế về quyền trẻ em, Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, các văn bản liên quan đến công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, nhằm nâng cao nhận thức và hiểu biết để góp phần thay đổi hành vi của gia đình, nhà trường, cộng đồng xã hội và trẻ em về việc bảo vệ, chăm sóc trẻ em;

b) Tổ chức các chiến dịch truyền thông bảo vệ, chăm sóc trẻ em theo chủ đề, truyền thông về dịch vụ tư vấn hỗ trợ trẻ em, nhằm thu hút sự tham gia của xã hội về bảo vệ, chăm sóc trẻ em;

c) Triển khai các hình thức truyền thông, giáo dục về bảo vệ, chăm sóc trẻ em phù hợp với từng nhóm đối tượng, địa bàn dân cư. Xây dựng các phóng sự, tin, bài, tổ chức các hình thức truyền thông trực tiếp tại cộng đồng, trường học về kiến thức, kỹ năng bảo vệ chăm sóc trẻ em cho cha, mẹ, người chăm sóc trẻ và bản thân trẻ em.

2. Củng cố tổ chức và nâng cao năng lực cho đội ngũ công chức, viên chức, cộng tác viên, tình nguyện viên làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em.

a) Nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo, Ban Điều hành và Nhóm công tác liên ngành bảo vệ trẻ em cấp tỉnh, cấp huyện và Ban bảo vệ trẻ em cấp xã; xây dựng nhóm trẻ em nòng cốt ở cấp huyện, xã, thôn, tại các trường học; củng cố đội ngũ cán bộ làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em;

b) Xây dựng chương trình, tài liệu và tổ chức đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán bộ trong hệ thống quản lý nhà nước về bảo vệ, chăm sóc trẻ em, thành viên của các Ban Chỉ đạo, Ban Điều hành và Nhóm công tác liên ngành bảo vệ trẻ em cấp tỉnh, cấp huyện, Ban Bảo vệ trẻ em cấp xã, đội ngũ cán bộ trong hệ thống cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em, đội ngũ cộng tác viên, tình nguyện viên làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em;

c) Tập huấn cho đội ngũ công chức, viên chức trực tiếp làm việc với trẻ em và người chưa thành niên trong quá trình tố tụng và xử lý vi phạm hành chính;

d) Tổ chức trao đổi, chia sẻ, học tập kinh nghiệm trong và ngoài tỉnh về xây dựng hệ thống bảo vệ trẻ em, về mô hình cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em, về hoạt động của Văn phòng tư vấn trẻ em.

3. Phát triển hệ thống cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em, đáp ứng nhu cầu cần sự bảo vệ của mọi trẻ em.

a) Phát huy hiệu quả hoạt động Văn phòng công tác xã hội cấp tỉnh, Văn phòng tư vấn trẻ em ở thị xã Hồng Lĩnh, huyện Kỳ Anh và thành lập Văn phòng tư vấn trẻ em tại thị xã Kỳ Anh; đồng thời cung cấp dịch vụ đường dây nóng 18001567 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về tư vấn, hỗ trợ trẻ em trên địa bàn toàn tỉnh;

b) Tổ chức tiếp nhận và quản lý trường hợp trẻ em cần sự can thiệp, trợ giúp để đáp ứng kịp thời việc cung cấp các dịch vụ bảo vệ trẻ em có hiệu quả.

4. Tiếp tục duy trì và phát triển các mô hình bảo vệ trẻ em thuộc Chương trình bảo vệ trẻ em Hà Tĩnh giai đoạn 2011 - 2015.

a) Rà soát, đánh giá kết quả thực hiện các mô hình đã triển khai trong giai đoạn 2011 - 2015 tại cơ sở, tiếp tục chỉ đạo các đơn vị phát huy hiệu quả và nhân rộng trên địa bàn tỉnh;

b) Tổ chức tập huấn kỹ năng hoạt động mô hình cho cán bộ phụ trách trẻ em các cấp và các thành viên phụ trách các mô hình tại cơ sở;

c) Phối hợp lồng ghép hoạt động của các mô hình bảo vệ trẻ em với các mô hình theo Kế hoạch số 677/KH-UBND ngày 02/12/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về thúc đẩy quyền tham gia của trẻ em vào các vấn đề về trẻ em giai đoạn 2016-2020.

5. Xây dựng, hoàn thiện hệ thống theo dõi, giám sát và đánh giá đầu kỳ, giữa kỳ, cuối kỳ thực hiện Kế hoạch.

a) Tổ chức khảo sát, đánh giá đầu kỳ và cập nhật hệ thống dữ liệu phần mềm để tiến hành theo dõi trong cả giai đoạn;

b) Hàng năm, giữa kỳ, cuối kỳ tổ chức các Đoàn kiểm tra, giám sát, đánh giá và xây dựng kế hoạch, nhiệm vụ cho thời gian tiếp theo.

6. Bảo vệ trẻ em trong quá trình tố tụng và xử lý vi phạm hành chính: Đề xuất việc áp dụng các biện pháp bảo vệ trẻ em vi phạm pháp luật, trẻ em có liên quan đến quá trình tố tụng và xử lý vi phạm hành chính, chú trọng các biện pháp xử lý không chính thức; xây dựng mô hình phòng ngừa, quản lý giáo dục trẻ em chưa ngoan, trẻ em vi phạm pháp luật tại cộng đồng.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

- Ngân sách nhà nước bố trí trong dự toán ngân sách hàng năm của Trung ương, tỉnh và địa phương;

- Nguồn huy động tài trợ của các tổ chức trong và ngoài nước, các nguồn hợp pháp khác.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành và đơn vị liên quan có trách nhiệm:

a) Hướng dẫn thực hiện và điều phối các hoạt động của Kế hoạch;

b) Xây dựng và tổ chức thực hiện các hoạt động của Kế hoạch theo chức năng, nhiệm vụ được giao;

c) Hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá, tổng hợp tình hình và kết quả thực hiện Kế hoạch; tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực hiện Kế hoạch và định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

2. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội căn cứ khả năng ngân sách nhà nước bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch trong dự toán ngân sách hàng năm theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước; hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện Kế hoạch.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư bố trí vốn đầu tư phát triển để thực hiện Kế hoạch; phối hợp với các Sở, ngành và đơn vị liên quan vận động và lồng ghép các nguồn hỗ trợ phát triển chính thức và nguồn của các tổ chức phi chính phủ cho việc thực hiện nhiệm vụ và giải pháp của Kế hoạch.

4. Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ, chăm sóc trẻ em; hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực hiện hoạt động trợ giúp pháp lý cho trẻ em; thực hiện nghiêm túc, bảo đảm công tác quản lý nhà nước về nuôi con nuôi; bảo vệ trẻ em trong quá trình tố tụng và xử lý vi phạm pháp luật.

5. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan xây dựng kế hoạch đấu tranh, phòng ngừa tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm trong lứa tuổi trẻ em; xây dựng và áp dụng quy trình điều tra thân thiện với trẻ em vi phạm pháp luật.

6. Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì và đề nghị Tỉnh đoàn phối hợp triển khai xây dựng môi trường lành mạnh không có bạo lực trong nhà trường và các cơ sở giáo dục; tiếp tục triển khai có hiệu quả phong trào thi đua: Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực; bồi dưỡng, nâng cao nhận thức, năng lực về bảo vệ trẻ em cho cán bộ quản lý, giáo viên, cán bộ phụ trách công tác Đoàn - Đội; tích hợp và vận dụng linh hoạt giáo dục kỹ năng sống, kỹ năng tự bảo vệ, kỹ năng giao tiếp, ứng xử tích cực cho học sinh vào chương trình giáo dục ở nhà trường và các cơ sở giáo dục, các chương trình hoạt động ngoại khóa.

7. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các ngành, đoàn thể liên quan đẩy mạnh công tác bảo vệ trẻ em trong gia đình; phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội triển khai thực hiện chính sách bảo vệ trẻ em trong các hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các hoạt động văn hóa đảm bảo cho trẻ em được tiếp cận môi trường văn hóa lành mạnh.

8. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan truyền thông đẩy mạnh công tác tuyên truyền về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em; chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội triển khai các giải pháp giúp trẻ em tiếp cận, sử dụng các nguồn thông tin, phương tiện truyền thông lành mạnh và bảo vệ trẻ em trên môi trường mạng.

9. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội nghiên cứu, đề xuất việc kiện toàn và nâng cao năng lực cho đội ngũ công chức, viên chức, cộng tác viên làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em các cấp.

10. Sở Y tế chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn về chăm sóc y tế và hỗ trợ y tế cho trẻ em bị xâm hại, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt.

11. Báo Hà Tĩnh, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh tiếp tục mở các chuyên trang, chuyên mục, tăng thời lượng phát sóng, số lượng tin, bài và nâng cao chất lượng tuyên truyền về công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em.

12. Các sở, ban, ngành và đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

13. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch hoạt động cả giai đoạn và hàng năm; lồng ghép việc thực hiện có hiệu quả Kế hoạch với phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và các chương trình khác có liên quan; chủ động bố trí ngân sách, nhân lực để thực hiện Kế hoạch; đẩy mạnh phối hợp liên ngành trong thực hiện hoạt động bảo vệ trẻ em; thực hiện giám sát, kiểm tra, đánh giá; báo cáo định kỳ, đột xuất việc thực hiện Kế hoạch.

14. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Tỉnh đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và các tổ chức thành viên, các tổ chức xã hội trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình tham gia tổ chức triển khai các hoạt động của Kế hoạch; đẩy mạnh công tác truyền thông, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức về bảo vệ, chăm sóc trẻ em; tham gia xây dựng pháp luật, chính sách và giám sát việc thực hiện Kế hoạch.

Chế độ thông tin, báo cáo: Các Sở, ban, ngành, đoàn thể; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã định kỳ 6 tháng, hàng năm có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định.

Trong quá trình thực hiện Kế hoạch, trường hợp có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh, kiến nghị về Sở lao động - Thương binh và Xã hội để được hướng dẫn, xử lý hoặc tổng hợp, báo cáo đề xuất UBND tỉnh xem xét giải quyết theo quy định./.