KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 71/2015/NĐ-CP NGÀY 03/9/2015 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI, PHƯƠNG TIỆN TRONG KHU VỰC BIÊN GIỚI BIỂN NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Thực hiện Nghị định số 71/2015/NĐ-CP ngày 03/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ (gọi tắt là Nghị định số 71), UBND tỉnh ban hành kế hoạch triển khai thực hiện quy định về quản lý hoạt động của người, phương tiện trong khu vực biên giới (KVBG) biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trên địa bàn tỉnh Phú Yên như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Nâng cao nhận thức của các cơ quan, tổ chức, cá nhân (người Việt Nam và người nước ngoài) trong việc duy trì, quản lý và chấp hành các quy định của pháp luật về hoạt động của người, phương tiện khi ra, vào khu vực biên giới biển của tỉnh.

- Chỉ đạo xử lý kịp thời những vấn đề phát sinh trong công tác quản lý người và phương tiện khi hoạt động trong khu vực biên giới biển của tỉnh.

- Tăng cường công tác phối hợp, trao đổi thông tin, xử lý vụ việc của các cơ quan quản lý Nhà nước.

- Phát huy vai trò của các ban ngành, đoàn thể trong tuyên truyền vận động tổ chức cá nhân chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật khi ra, vào hoạt động trong khu vực biên giới biển của tỉnh.

- Quá trình tổ chức triển khai thực hiện phải đồng bộ, thống nhất và tuân thủ đúng quy định của pháp luật.

II. NỘI DUNG TRIỂN KHAI

1. Tổ chức hội nghị phổ biến, quán triệt, triển khai đến cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương các huyện, thị xã, thành phố và xã, phường, thị trấn ven biển.

2. Tổ chức phổ biến tuyên truyền rộng rãi Nghị định số 71 trên các phương tiện truyền thông gắn với Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 09/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổ chức phong trào toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh quốc gia trong tình hình mới (gọi tắt là Chỉ thị số 01) cho nhân dân trong khu vực biên giới biển nói riêng và nhân dân tỉnh nói chung nhận thức, tự giác chấp hành các quy định.

3. Tiến hành khảo sát xác định phạm vi KVBG biển của từng địa phương và vị trí cắm các loại biển báo theo quy định Nghị định số 71 báo cáo UBND tỉnh và Bộ Quốc phòng quyết định.

4. Tiến hành cắm các loại biển báo được duyệt, ban hành các quy định nội quy quản lý hoạt động ở khu vực có biển báo, ban hành quyết định thành lập, quy định nội quy bến bãi khu vực neo đậu cho phương tiện thủy tại địa phương.

5. Tổ chức sơ tổng kết rút kinh nghiệm thực hiện Nghị định số 71 theo quy định.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố ven biển và các cơ quan có liên quan tăng cường công tác quản lý bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia trên biển, đảm bảo an ninh chính trị, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội trong KVBG biển theo quy định của pháp luật.

- Tiến hành các biện pháp quản lý bảo vệ, bố trí, sử dụng lực lượng, phương tiện, vũ khí, công cụ hỗ trợ để thực hiện chức năng nhiệm vụ quản lý bảo vệ biên giới quốc gia trên biển, thực hiện công tác đối ngoại quân sự, đối ngoại biên phòng theo quy định của pháp luật.

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các lực lượng có liên quan tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát quản lý chặt chẽ, người, phương tiện hoạt động ra, vào khu vực biên giới biển theo đúng quy định của pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho ngư dân khai thác hải sản trên biển đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế. Tuyên truyền giáo dục ngư dân chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật khi hoạt động trên biển đảm bảo đầy đủ các trang thiết bị an toàn cho người và phương tiện khi ra vào hoạt động trên biển.

- Chủ trì, phối hợp với các lực lượng chức năng, chính quyền địa phương kiểm tra, giám sát các cơ quan, tổ chức cá nhân nước ngoài ra, vào hoạt động trong khu vực biên giới biển, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động tham quan du lịch, khảo sát, nghiên cứu khoa học, hợp tác kinh tế theo các chương trình, kế hoạch đã được phê duyệt, hướng dẫn đầy đủ các thủ tục giấy tờ theo quy định khi ra, vào khu vực biên giới biển. Thực hiện chức năng kiểm tra, kiểm soát xuất nhập cảnh, quá cảnh, cư trú đối với người, phương tiện nước ngoài trong khu vực cửa khẩu cảng biển theo quy định.

- Chủ trì phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh và các ngành có liên quan tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo giải quyết các vụ việc xảy ra có liên quan đến tình hình an ninh chính trị, an ninh nông thôn, trật tự an toàn xã hội, xử lý các hành vi vi phạm có liên quan đến an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trên khu vực biên giới biển của tỉnh. Tiến hành các hoạt động điều tra, xử lý các hành vi vi phạm có liên quan đến an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong khu vực biên giới biển theo quy định của pháp luật; tổ chức khảo sát số lượng, vị trí cắm các biển báo theo quy định, đồng thời xây dựng kế hoạch, tham mưu UBND tỉnh triển khai cắm các biển báo theo quy định, chủ trì phối hợp tiến hành khảo sát xác định phạm vi KVBG biển của từng địa phương và vị trí cắm các loại biển báo theo quy định Nghị định số 71 báo cáo UBND tỉnh và Bộ Quốc phòng quyết định. Ban hành các quy định nội quy quản lý hoạt động ở khu vực có biển báo, tiến hành cắm các loại biển báo được duyệt. Tham mưu UBND tỉnh thành lập quy định nội quy bến bãi khu vực neo đậu cho phương tiện đường thủy tại địa phương.

- Chỉ đạo các Đồn Biên phòng tham mưu UBND các huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch, chương trình, nội dung, biện pháp tổ chức thực hiện Nghị định số 71 gắn với Chỉ thị số 01 cho nhân dân trong khu vực biên giới biển nói riêng và nhân dân trong tỉnh nói chung nhằm nâng cao nhận thức, tự giác chấp hành các quy định.

- Chỉ đạo các Đồn Biên phòng tổ chức các trạm kiểm soát biên phòng cố định hoặc lưu động để kiểm soát người, phương tiện ra, vào hoạt động trong khu vực biên giới biển, tiến hành giám sát biên phòng đối với tàu thuyền trong khu vực biên giới biển theo quy định của pháp luật.

- Định kỳ hàng năm, phối hợp với các sở, ngành chức năng và chính quyền địa phương, các huyện, thị xã, thành phố trong khu vực biên giới biển, tham mưu UBND tỉnh tổ chức hội nghị sơ kết đánh giá kết quả triển khai thực hiện. Kiểm tra đánh giá kết quả đánh giá kết quả thực hiện Nghị định số 71 khi có chỉ đạo của UBND tỉnh, Bộ Tư lệnh BĐBP, Bộ Quốc phòng.

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Chủ trì phối hợp với các lực lượng chức năng quản lý chặt chẽ các loại phương tiện thủy trên địa bàn tỉnh, thực hiện công tác đăng ký, đăng kiểm và cấp các giấy tờ khác có liên quan đến hoạt động của người, phương tiện theo đúng trình tự thủ tục quy định. Phối hợp với Bộ đội Biên phòng kiểm tra, kiểm soát các hoạt động khai thác thủy sản trên biển.

- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật, hỗ trợ kỹ thuật khuyến khích ngư dân khai thác có hiệu quả thủy sản và thông báo an toàn hàng hải trên biển, kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật.

3. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, các ngành có liên quan và UBND huyện, thị xã, thành phố trong khu vực biên giới biển thực hiện có hiệu quả quy hoạch thế trận Quân sự trong khu vực phòng thủ. Tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Nghị định số 152/2007/NĐ-CP ngày 10/10/2007 của Chính phủ về khu vực phòng thủ, xây dựng khu vực biên giới biển ngày càng vững mạnh gắn với đẩy mạnh thực hiện Nghị định số 71 góp phần quản lý, bảo vệ vững chắc chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia.

- Phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh và các sở, ngành có liên quan trong công tác khảo sát số lượng, vị trí cắm các biển báo theo quy định của Nghị định số 71.

4. Công an tỉnh phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và các sở, ngành có liên quan trong công tác khảo sát số lượng, chất lượng, vị trí cắm các biển báo theo quy định của Nghị định số 71; xây dựng các kế hoạch đấu tranh phòng chống các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, các hành vi vi phạm pháp luật trong khu vực biên giới biển.

5. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Phú Yên phối hợp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung Nghị định số 71 và các văn bản quy định pháp luật có liên quan đến công tác bảo vệ chủ quyền vùng biển, các quy định về người, phương tiện hoạt động khai thác thủy sản trên biển để thông báo, phổ biến rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng, nhằm nâng cao nhận thức của nhân dân trong phòng ngừa, ngăn chặn và đấu tranh xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong khu vực biên giới biển.

6. Sở Tài chính phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh nghiên cứu, tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí triển khai thực hiện Nghị định số 71 trên địa bàn tỉnh.

7. Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh khi lấy ý kiến về các dự án triển khai trong khu vực biên giới biển phải có sự tham gia của Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng trước khi tham mưu UBND tỉnh ra quyết định.

8. Sở Tư pháp

- Chủ trì, phối hợp với Báo Phú Yên, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh các sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố trong khu vực biên giới biển tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế có liên quan đến khu vực biên giới biển.

- Chủ trì phối hợp với các sở ban ngành, đoàn thể có liên quan rà soát các văn bản liên quan để bổ sung, sửa đổi hoặc thay thế cho phù hợp với Nghị định số 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ.

9. Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, các sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố trong khu vực biên giới biển hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn giao thông thủy nội địa, an toàn hàng hải của Nghị định số 71 gắn với bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền, quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội trong khu vực biên giới biển.

10. Văn phòng UBND tỉnh

- Chủ trì phối hợp với các quan liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố ven biển triển khai thực hiện các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có liên quan đến biên giới quốc gia trên biển.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh trong việc giải quyết những vấn đề phát sinh liên quan đến khu vực biên giới biển.

- Phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh xây dựng quy chế phối hợp về giải quyết các vụ việc, cung cấp tin tức, tài liệu, hướng dẫn nghiệp vụ đối ngoại, công tác sơ kết, tổng kết các vấn đề liên quan đến xây dựng, quản lý, bảo vệ khu vực biên giới biển.

11. UBND: Thành phố Tuy Hòa, Thị xã Sông Cầu, huyện Tuy An và huyện Đông Hòa

- Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về biên giới quốc gia tại địa phương theo phân cấp, xây dựng khu vực biên giới biển mạnh về chính trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng và an ninh, kết hợp xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế, xã hội gắn với củng cố, tăng cường quốc phòng an ninh trong khu vực biên giới biển.

- Duy trì và phát triển các tổ, đội tàu thuyền an toàn xung kích trong hoạt động đánh bắt thủy sản trên biển, kết hợp phát triển kinh tế gắn với việc tham gia đấu tranh chống các hoạt động xâm phạm chủ quyền, quyền chủ quyền, bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong khu vực biên giới biển của tỉnh.

- Tăng cường công tác tuyên truyền để nhân dân địa phương nâng cao nhận thức và có ý thức tham gia bảo vệ tài nguyên, chủ quyền biên giới biển, cung cấp thông tin, báo cáo kịp thời các trường hợp tàu thuyền nước ngoài xâm phạm vùng biển Việt Nam đánh bắt thủy sản, buôn lậu hoặc xâm phạm chủ quyền biên giới biển, phục vụ có hiệu quả cho công tác xử lý các tình huống xảy ra trên biển. Đồng thời, giáo dục và yêu cầu các chủ phương tiện, thuyền trưởng thực hiện nghiêm các chủ trương, chính sách của Nhà nước, quy định của pháp luật, cam kết không vi phạm vùng biển các nước tiếp giáp, kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm theo thẩm quyền.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Giao thông vận tải, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ đội Biên phòng, Công an tỉnh khảo sát, đề xuất UBND tỉnh xây dựng các khu vực, bến bãi neo đậu tàu thuyền trên địa bàn khu vực biên giới biển của tỉnh đảm bảo giữ gìn an ninh trật tự, phòng tránh cháy nổ, lụt bão thúc đẩy kinh tế phát triển.

- Chủ động trao đổi thông tin, phối hợp giữa các ngành với các lực lượng chức năng và Bộ đội Biên phòng khi tổ chức, hướng dẫn cho cá nhân, tổ chức nước ngoài hoạt động ra, vào khu vực biên giới biển theo quy định của Pháp luật và quy chế khu vực biên giới biển.

- Phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh và các sở, ngành có liên quan trong công tác khảo sát số lượng, vị trí cắm các biển báo theo quy định của Nghị định số 71.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ nội dung Kế hoạch này các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố ven biển trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, xây dựng kế hoạch để cụ thể hóa và triển khai thực hiện ở cơ quan, đơn vị, địa phương mình quản lý. Định kỳ 06 tháng, 01 năm báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh) để theo dõi, tổng hợp báo cáo theo quy định.

2. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố ven biển căn cứ nội dung Kế hoạch và tình hình thực tế địa phương, xây dựng kế hoạch chi tiết để tổ chức triển khai thực hiện đúng tiến độ, hiệu quả.

3. Giao Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh tổ chức theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện Kế hoạch này.

Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị định số 71 trên địa bàn tỉnh Phú Yên; yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức triển khai thực hiện./.