KẾ HOẠCH

TIẾP TỤC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT NHẰM NÂNG CAO Ý THỨC PHÁP LUẬT CHO THANH, THIẾU NIÊN GIAI ĐOẠN 2010-2015” ĐẾN NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN

Thực hiện Quyết định số 288/QĐ-BTP ngày 21/02/2018 của Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh, thiếu niên giai đoạn 2010-2015” đến năm 2020; Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Tiếp tục thực hiện Đề án “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh, thiếu niên giai đoạn 2010-2015” (sau đây gọi là Đề án) theo Quyết định số 2160/QĐ-TTg ngày 26/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ; các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Tư pháp về triển khai thực hiện Đề án đến năm 2020, góp phần nâng cao nhận thức của toàn xã hội về chính sách, pháp luật đối với thanh, thiếu niên; hình thành ý thức chấp hành pháp luật, hạn chế các hành vi vi phạm pháp luật do thanh, thiếu niên gây ra.

b) Tiếp tục đổi mới nội dung, đa dạng hóa các hình thức PBGDPL; xây dựng, nhân rộng các mô hình, hình thức PBGDPL hiệu quả cho thanh, thiếu niên giai đoạn 2010 - 2015; nắm bắt, đánh giá đúng nhu cầu và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác PBGDPL cho thanh, thiếu niên, gắn với giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống để hình thành nhân cách con người Việt Nam phát triển toàn diện.

c) Huy động các nguồn lực xã hội tham gia công tác PBGDPL cho thanh, thiếu niên; đề cao trách nhiệm tự giác học tập, tìm hiểu pháp luật của thanh, thiếu niên.

2. Yêu cầu

a) Quán triệt đầy đủ quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước về công tác thanh, thiếu niên như: Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2015 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống, văn hóa cho thế hệ trẻ giai đoạn 2015 - 2030; Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật; Luật Thanh niên và Nghị định số 78/2017/NĐ-CP ngày 03/7/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 120/2007/NĐ-CP hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên; Quyết định số 1042/QĐ-TTg ngày 17/7/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn II (2016-2020) và Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 25/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017 - 2021; các văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Điện Biên.

b) Xác định rõ nội dung hoạt động, tiến độ thực hiện; bám sát mục tiêu, nhiệm vụ theo chỉ đạo của Bộ Tư pháp, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác phát triển thanh niên. Các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện bảo đảm tính khả thi, phù hợp với điều kiện thực tiễn của tỉnh, có trọng tâm, trọng điểm, bám sát nhiệm vụ chính trị của tỉnh và các ngành, địa phương; chú trọng lồng ghép, kết hợp với triển khai các chương trình, đề án, nhiệm vụ khác để sử dụng hiệu quả các nguồn lực.

c) Việc PBGDPL, nâng cao ý thức pháp luật cho thanh, thiếu niên phải được thực hiện thường xuyên, liên tục trên cơ sở lựa chọn nội dung, hình thức, biện pháp phù hợp với từng nhóm đối tượng, địa bàn.

d) Đề cao trách nhiệm, phát huy vai trò của các ngành, các cấp, nhất là ngành Nội vụ, Tư pháp, Lao động - Thương binh và Xã hội, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh các cấp trong triển khai thực hiện công tác PBGDPL cho thanh, thiếu niên.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Tạo chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật, phát huy đầy đủ tinh thần tự giác học tập, tìm hiểu pháp luật, xây dựng lối sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật trong thanh, thiếu niên; đưa công tác PBGDPL cho thanh, thiếu niên phát triển ổn định, bền vững, đi vào chiều sâu, trở thành nhiệm vụ thường xuyên của cơ quan, tổ chức, đơn vị nhằm phát huy đầy đủ vai trò của thanh, thiếu niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Phấn đấu 100% thanh niên là công chức, viên chức, người lao động; cán bộ, chiến sỹ trong lực lượng vũ trang được tuyên truyền, phổ biến về các hành vi bị nghiêm cấm và chế tài xử lý, về quyền, nghĩa vụ công dân, chính sách, pháp luật về thanh, thiếu niên.

b) Đến năm 2020, có từ 70% đến 80% thanh niên, thiếu niên đặc thù (nông thôn, miền núi, khuyết tật, nạn nhân bị bạo lực gia đình, người lao động...) được tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật trong các lĩnh vực liên quan đến quyền, nghĩa vụ và đời sống, công việc của từng đối tượng, từng địa bàn.

c) Phấn đấu từ 80% trở lên thanh, thiếu niên tự do, sinh sống, lao động tại địa bàn cư trú được tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật trong các lĩnh vực liên quan đến quyền, nghĩa vụ và đời sống, công việc của từng đối tượng, từng địa bàn.

d) Giảm từ 20 đến 30% số vụ vi phạm pháp luật có liên quan đến thanh, thiếu niên trên địa bàn tỉnh.

đ) Nâng cao năng lực, bồi dưỡng, tập huấn cập nhật kiến thức pháp luật mới và nghiệp vụ PBGDPL cho người làm công tác PBGDPL cho thanh, thiếu niên, cán bộ Đoàn thực hiện PBGDPL.

III. NỘI DUNG

1. Công tác chỉ đạo, hướng dẫn, triển khai thực hiện Đề án

1.1. Ban hành Kế hoạch, văn bản hướng dẫn thực hiện Đề án

a) Xây dựng, ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án đến năm 2020, Kế hoạch thực hiện Đề án hằng năm

- Chủ trì thực hiện: Sở Tư pháp tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh; các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành Kế hoạch thực hiện tại cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc quyền quản lý.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, tổ chức có liên quan.

- Thời gian hoàn thành: Ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án đến năm 2020 và Kế hoạch năm 2018 trong tháng 3/2018, Kế hoạch các năm tiếp theo trong tháng 02 (có thể lồng ghép vào Kế hoạch công tác PBGDPL).

b) Xây dựng, ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện Đề án

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp; các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, tổ chức có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Quý I hằng năm.

1.2. Đánh giá kết quả, khó khăn, vướng mắc, chia sẻ kinh nghiệm về công tác PBGDPL cho thanh, thiếu niên

a) Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

b) Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Tỉnh đoàn TNCS Hồ Chí Minh và các cơ quan, đơn vị liên quan.

c) Thời gian thực hiện: Năm 2018 - 2020.

1.3. Kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực hiện Đề án

a) Chủ trì tham mưu thực hiện: Sở Tư pháp.

b) Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh, Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Tỉnh đoàn TNCS Hồ Chí Minh và cơ quan, tổ chức liên quan.

c) Thời gian thực hiện:

- Kiểm tra, đánh giá kết quả: Hàng năm.

- Tổng kết, khen thưởng: Năm 2020.

2. Triển khai thực hiện PBGDPL, tăng cường tiếp cận pháp luật cho thanh, thiếu niên

2.1. Nội dung, hình thức PBGDPL cho thanh, thiếu niên

Tập trung phổ biến nội dung, quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước về công tác thanh, thiếu niên như: Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2015 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống, văn hóa cho thế hệ trẻ giai đoạn 2015 - 2030; quyền con người, quyền công dân, nghĩa vụ của thanh, thiếu niên được quy định trong Hiến pháp năm 2013, Bộ luật dân sự, Bộ luật Hình sự, Luật Hôn nhân và gia đình, Luật Xử lý vi phạm hành chính, Luật Thanh niên và Nghị định số 78/2017/NĐ-CP ngày 03/7/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 120/2007/NĐ-CP hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên; các văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Điện Biên;...

Tuyên truyền, phổ biến bằng các hình thức đa dạng, phong phú như: PBGDPL trực tiếp, tư vấn pháp luật, tổ chức tọa đàm, đối thoại chính sách pháp luật, cuộc thi tìm hiểu pháp luật cho thanh, thiếu niên; phổ biến pháp luật thông qua các phương tiện thông tin truyền thông, trang mạng xã hội,... Nâng cao tính chủ động của thanh, thiếu niên trong học tập, tìm hiểu pháp luật; trách nhiệm của gia đình, cộng đồng trong giáo dục ý thức pháp luật cho thanh, thiếu niên.

2.2. Thực hiện PBGDPL cho thanh, thiếu niên tự do, sinh sống, lao động tại địa bàn cư trú; thanh niên là công chức, viên chức, người lao động; cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang:

a) Thông tin, phổ biến pháp luật; phản ánh thực tiễn thi hành pháp luật, kết quả, mô hình PBGDPL có hiệu quả cho thanh, thiếu niên trên các phương tiện thông tin đại chúng, báo, đài của địa phương:

- Cơ quan chủ trì: Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Điện Biên Phủ, các cơ quan thông tấn khác ở Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh và các cơ quan báo, đài địa phương.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Bộ chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Tỉnh đoàn, Sở Nội vụ, các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, cơ quan, tổ chức liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

b) Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức các cuộc thi, hội thi tìm hiểu pháp luật cho thanh, thiếu niên; cuộc thi về giải pháp tăng cường công tác PBGDPL cho thanh, thiếu niên bằng hình thức trực tuyến, sân khấu hóa hoặc hình thức thi khác phù hợp với đối tượng và địa bàn

- Cơ quan chủ trì: Tỉnh đoàn TNCS Hồ Chí Minh cùng Sở Tư pháp phối hợp tổ chức các cuộc thi, hội thi ở cấp tỉnh và chỉ đạo, hướng dẫn cấp huyện tổ chức phù hợp với điều kiện thực tế.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, tổ chức liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

c) Khuyến khích, huy động các tổ chức hành nghề về pháp luật, tổ chức xã hội nghề nghiệp về pháp luật, cơ sở đào tạo luật tham gia phổ biến, tư vấn, trợ giúp về pháp luật cho thanh, thiếu niên (ưu tiên thanh, thiếu niên đặc thù) thông qua tổ chức các chương trình, hoạt động tình nguyện, miễn phí hướng về cơ sở.

- Cơ quan chủ trì: Tỉnh đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Sở Tư pháp, Đoàn luật sư, Hội luật gia.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, tổ chức liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

d) Biên soạn, cung cấp các tài liệu về PBGDPL cho thanh, thiếu niên

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Tỉnh đoàn.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, tổ chức liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

2.3. Thực hiện PBGDPL cho thanh niên là báo cáo viên pháp luật, cán bộ quản lý giáo dục, nhà giáo; thanh, thiếu niên là người học gắn với Đề án “Nâng cao chất lượng công tác PBGDPL trong nhà trường”

a) Tổ chức Cuộc thi tìm hiểu pháp luật cho học sinh, sinh viên

- Cơ quan chủ trì: Sở Giáo dục và Đào tạo.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Tỉnh đoàn TNCS Hồ Chí Minh, các cơ quan, tổ chức liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm.

b) Tổ chức các hoạt động PBGDPL cho thanh, thiếu niên theo Kế hoạch thực hiện Đề án “Nâng cao chất lượng công tác PBGDPL trong nhà trường” (ban hành kèm theo Quyết định số 3957/QĐ-BGDĐT ngày 28/9/2017 của Bộ Giáo dục và Đào tạo).

- Cơ quan chủ trì: Sở Giáo dục và Đào tạo.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, tổ chức liên quan.

- Thời gian thực hiện: Theo tiến độ của Kế hoạch.

2.4. Thực hiện PBGDPL cho thanh, thiếu niên đặc thù theo quy định của Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với triển khai các chương trình, Đề án về PBGDPL khác đang được triển khai trên địa bàn

a) Cơ quan chủ trì: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh, Ban Dân tộc tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố hằng năm chỉ đạo, hướng dẫn, thực hiện các nhiệm vụ PBGDPL cho thanh, thiếu niên đặc thù (khuyết tật, người lao động trong doanh nghiệp, nạn nhân mua bán người, nạn nhân bạo lực gia đình, người đang chấp hành hình phạt tù, người bị áp dụng các biện pháp tư pháp hoặc các biện pháp xử lý hành chính, người mới ra tù tái hòa nhập cộng đồng, vi phạm pháp luật, lang thang cơ nhỡ, người dân tộc thiểu số) gắn với triển khai các đề án phổ biến, giáo dục do Sở, ban, ngành, địa phương chủ trì, hướng dẫn thực hiện theo Quyết định số 741/QĐ-UBND ngày 28/8/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Chương trình PBGDPL giai đoạn 2017 - 2021.

b) Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, tổ chức liên quan.

c) Thời gian thực hiện: Theo tiến độ của Kế hoạch.

3. Nghiên cứu, hoàn thiện chính sách, pháp luật có liên quan đến thanh, thiếu niên gắn với PBGDPL cho thanh, thiếu niên ngay trong quá trình xây dựng, hoàn thiện chính sách, pháp luật

Tổ chức các hội thảo, tọa đàm, diễn đàn, chương trình đối thoại trao đổi, góp ý dự thảo chính sách, pháp luật để huy động, phát huy trí tuệ của thanh, thiếu niên tham gia ngay từ khâu hoạch định chủ trương, chính sách, pháp luật có liên quan đến thanh, thiếu niên, đồng thời PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho thanh, thiếu niên.

a) Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Tỉnh đoàn.

b) Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan.

c) Thời gian thực hiện: Hằng năm.

4. Nâng cao năng lực, kỹ năng PBGDPL, tiếp cận pháp luật cho báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật; cán bộ quản lý, theo dõi công tác PBGDPL; cán bộ Đoàn, Hội, Đội; cán bộ quản lý nhà nước về thanh niên thông qua việc tổ chức các lớp, hội nghị tập huấn, bồi dưỡng cập nhật kiến thức pháp luật mới và kỹ năng PBGDPL

a) Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

b) Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Tỉnh đoàn TNCS Hồ Chí Minh và các cơ quan, đơn vị liên quan.

c) Thời gian thực hiện: Hằng năm.

5. Thực hiện chỉ đạo điểm, nhân rộng các mô hình PBGDPL có hiệu quả cho thanh, thiếu niên

5.1. Rà soát, nhân rộng một số mô hình PBGDPL có hiệu quả cho thanh, thiếu niên trên cơ sở chỉ đạo điểm của Đề án giai đoạn 2010 - 2015; đánh giá một số mô hình mới để chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện chỉ đạo điểm đến năm 2020.

a) Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

b) Cơ quan phối hợp: Tỉnh đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Nội vụ, các cơ quan, đơn vị liên quan.

c) Thời gian thực hiện: Năm 2018.

5.2. Triển khai thực hiện các hoạt động chỉ đạo điểm

a) Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

b) Cơ quan phối hợp: Các Sở, ban, ngành, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp, các đơn vị, địa phương được chọn làm điểm và cơ quan, đơn vị liên quan.

c) Thời gian thực hiện: Hằng năm.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm thực hiện

1.1. Sở Tư pháp làm đầu mối, theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch này; phối hợp với các Sở, ban, ngành, cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan trong tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của Đề án; kiểm tra, sơ kết, tổng kết, định kỳ tổng hợp và xây dựng báo cáo kết quả triển khai thực hiện của Ủy ban nhân dân tỉnh gửi Bộ Tư pháp.

1.2. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể: Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Sở Nội vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Dân tộc tỉnh, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Tỉnh đoàn TNCS Hồ Chí Minh chủ động phối hợp với Sở Tư pháp và cơ quan, tổ chức liên quan triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao theo Kế hoạch phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của ngành, đơn vị. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể, cơ quan, tổ chức căn cứ nội dung Kế hoạch này chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện nhiệm vụ theo trách nhiệm và phạm vi, lĩnh vực quản lý.

1.3. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của Đề án thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý phù hợp với điều kiện thực tế và yêu cầu của công tác PBGDPL cho thanh, thiếu niên ở địa phương.

2. Kinh phí thực hiện

Kinh phí hằng năm để thực hiện Đề án tại Kế hoạch này được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước và các nguồn hỗ trợ hợp pháp khác (nếu có) theo Luật ngân sách nhà nước, Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 27/01/2014 của Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác PBGDPL và chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở; Quyết định số 29/2015/QĐ-UBND ngày 22/12/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác PBGDPL và chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở, công tác hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Điện Biên và các văn bản pháp luật khác có liên quan.

Căn cứ các nhiệm vụ tại Kế hoạch, đơn vị được giao làm đầu mối xây dựng dự toán thực hiện và tổng hợp vào dự toán chi ngân sách nhà nước hằng năm gửi cơ quan tài chính cùng cấp trình cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt.

3. Chế độ thông tin, báo cáo

Định kỳ hằng năm, cơ quan, đơn vị được giao làm đầu mối, tham mưu tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của Đề án của cơ quan, đơn vị, địa phương tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện Đề án về Sở Tư pháp trước ngày 25 tháng 11 (được tổng hợp trong Báo cáo công tác PBGDPL của Sở, ban, ngành, địa phương hằng năm) để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tư pháp.

Trong quá trình tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của Đề án tại Kế hoạch này, nếu có khó khăn, vướng mắc, các Sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phương chủ động đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp) để xem xét, giải quyết kịp thời./.