KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

Căn cứ Quyết định số 05/QĐ-TTg ngày 05 tháng 01 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia về an toàn, vệ sinh lao động giai đoạn 2016-2020; UBND tỉnh Vĩnh Phúc xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình quốc gia về an toàn, vệ sinh lao động giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc như sau:

I. MỤC TIÊU CỦA CHƯƠNG TRÌNH

1. Mục tiêu tổng quát:

Chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, giảm ô nhiễm môi trường lao động; ngăn chặn tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, chăm sóc sức khỏe người lao động; nâng cao nhận thức, bảo đảm sự tuân thủ pháp luật về an toàn-vệ sinh lao động, bảo đảm an toàn tính mạng cho người lao động, tài sản của Nhà nước, tài sản của doanh nghiệp và tổ chức, góp phần vào sự phát triển bền vững của tỉnh.

2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2020:

a) Trung bình hằng năm, giảm 5% tần suất tai nạn lao động chết người;

b) Trên 50% người lao động làm việc tại các cơ sở có nguy cơ bị các bệnh nghề nghiệp phổ biến được khám phát hiện bệnh nghề nghiệp; trên 70% doanh nghiệp lớn và 30% doanh nghiệp vừa và nhỏ có nguy cơ cao về bệnh nghề nghiệp thực hiện quan trắc môi trường lao động;

c) Trung bình hằng năm tăng thêm 80 doanh nghiệp vừa và nhỏ áp dụng hiệu quả một số nội dung cơ bản của hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động, bước đầu xây dựng văn hóa an toàn trong lao động;

d) Trên 90% số người làm công tác quản lý, chỉ đạo tổ chức thực hiện công tác an toàn, vệ sinh lao động cấp huyện và Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh được tập huấn nâng cao năng lực về an toàn, vệ sinh lao động;

đ) Trên 80% số người lao động làm các nghề, công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động; 80% số người làm công tác an toàn, vệ sinh lao động, người làm công tác y tế; 90% số an toàn, vệ sinh viên trong các cơ sở sản xuất, kinh doanh được huấn luyện về an toàn, vệ sinh lao động;

e) Trên 80% số người thuộc lực lượng sơ cứu, cấp cứu tại nơi làm việc được huấn luyện cập nhật về sơ cứu, cấp cứu;

g) Trên 80% số làng nghề, 70% số hợp tác xã có nguy cơ cao về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được tiếp cận thông tin phù hợp về an toàn, vệ sinh lao động;

h) 100% người lao động đã xác nhận bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được điều trị và phục hồi chức năng lao động theo quy định của pháp luật;

i) 100% số vụ tai nạn lao động chết người được khai báo, điều tra, xử lý theo quy định pháp luật.

II. NỘI DUNG CHÍNH CỦA CHƯƠNG TRÌNH

1. Các hoạt động nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động, bao gồm:

a) Rà soát và tham gia ý kiến vào việc sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật, các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về an toàn, vệ sinh lao động;

b) Điều tra thống kê, tổng hợp, đánh giá tình hình tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng;

c) Triển khai áp dụng các hệ thống quản lý công tác an toàn, vệ sinh lao động phù hợp trong các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh và làng nghề đang có nguy cơ cao về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp;

d) Tăng cường công tác quản lý Nhà nước và công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát về an toàn, vệ sinh lao động. Tăng cường sự phối hợp của các Sở, ban, ngành liên quan trong việc thanh tra, kiểm tra liên ngành về việc thực hiện công tác an toàn, vệ sinh lao động tại các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.

2. Các hoạt động nâng cao nghiệp vụ y tế lao động, chăm sóc sức khỏe người lao động tại nơi làm việc, bao gồm:

a) Triển khai các biện pháp phòng, chống các bệnh nghề nghiệp phổ biến trong các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh có nguy cơ cao về bệnh nghề nghiệp;

b) Tổ chức các lớp tập huấn nâng cao năng lực chẩn đoán, giám định, điều trị và phục hồi chức năng cho người bị tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp; nghiệp vụ quan trắc môi trường lao động, đánh giá các yếu tố có hại;

c) Tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho người làm công tác y tế tại các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh; huấn luyện lực lượng sơ cứu, cấp cứu tại nơi làm việc;

d) Triển khai các hoạt động nhằm phòng ngừa, giảm thiểu và khắc phục hậu quả bệnh nghề nghiệp.

3. Các hoạt động tuyên truyền, giáo dục, huấn luyện, tư vấn về an toàn vệ sinh lao động, bao gồm:

a) Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm và nhận thức về công tác an toàn, vệ sinh lao động của các cấp, các ngành, các doanh nghiệp, người sử dụng lao động và người lao động;

b) Hàng năm, xây dựng kế hoạch tổ chức “Tháng hành động về an toàn, vệ sinh lao động” trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Quyết định số 87/QĐ-TTg ngày 12/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ;

c) Triển khai huấn luyện, tuyên truyền về an toàn, vệ sinh lao động; tư vấn, hỗ trợ kỹ thuật cải thiện điều kiện làm việc cho người sử dụng lao động và người lao động thuộc mục tiêu của Chương trình;

d) Hướng dẫn, tập huấn cho người dân thực hiện các biện pháp phòng ngừa tai nạn lao động, bảo đảm vệ sinh lao động trong sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp và ngành nghề nông thôn,trong đó chú trọng tại các khu vực làng nghề;

đ) Nâng cao hiệu quả các phong trào quần chúng làm công tác an toàn, vệ sinh lao động.

III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH

1. Về chính sách, cơ chế:

a) Khuyến khích, tạo điều kiện để người sử dụng lao động, người lao động chủ động thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động, cải thiện điều kiện lao động, áp dụng hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động tiên tiến, xây dựng văn hóa an toàn trong lao động;

b) Khuyến khích các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân tham gia và đóng góp nguồn lực, kinh nghiệm để triển khai các hoạt động cải thiện điều kiện lao động, chăm sóc sức khỏe người lao động và tuyên truyền, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động;

c) Thực hiện chính sách hỗ trợ thông tin, giáo dục, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động;

d) Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan nhà nước được giao nhiệm vụ và các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện Chương trình;

đ) Đẩy mạnh lồng ghép các hoạt động của Kế hoạch này với các Chương trình mục tiêu, Kế hoạch khác của tỉnh có liên quan;

g) Phát huy đồng bộ các hệ thống giám sát, đánh giá hiệu quả việc thực hiện Chương trình.

2. Về công tác thông tin, tuyên truyền:

a) Tăng cường các hoạt động thông tin, tuyên truyền để người sử dụng lao động, người lao động và các cá nhân, tổ chức khác có liên quan tham gia triển khai và hưởng ứng các hoạt động của Chương trình;

b) Tiếp tục đổi mới nội dung và đa dạng hóa các hình thức thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, ý thức và trách nhiệm của người sử dụng lao động, người lao động và cộng đồng về công tác an toàn, vệ sinh lao động;

c) Tổ chức có hiệu quả “Tháng hành động về an toàn, vệ sinh lao động” trên địa bàn tỉnh nhằm phát động sâu rộng ở các ngành, các địa phương, các doanh nghiệp, người sử dụng lao động, người lao động trong việc thực hiện công tác an toàn, vệ sinh lao động và xây dựng văn hóa an toàn trong lao động;

d) Xây dựng chương trình, tài liệu tập huấn, truyền thông; bồi dưỡng nghiệp vụ, hỗ trợ mở rộng mạng lưới huấn luyện viên, truyền thông về an toàn lao động. Nâng cao hiệu quả các phong trào quần chúng làm công tác an toàn, vệ sinh lao động.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH

1. Ngân sách địa phương bố trí trong dự toán hàng năm của các sở, ngành, địa phương và Chương trình mục tiêu Giáo dục nghề nghiệp- việc làm và An toàn lao động giai đoạn 2016-2020.

2. Nguồn kinh phí huy động từ các nguồn hợp pháp khác.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội :

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức triển khai, thực hiện Chương trình; tổng hợp và xây dựng dự toán kinh phí hằng năm trình UBND tỉnh quyết định;

b) Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của Pháp luật lao động về công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động đến các cấp, các ngành, các doanh nghiệp, người sử dụng lao động và người lao động;

c) Triển khai áp dụng các hệ thống quản lý công tác an toàn, vệ sinh lao động phù hợp trong các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh và làng nghề đang có nguy cơ cao về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp;

d) Triển khai việc tập huấn nâng cao năng lực quản lý về công tác an toàn, vệ sinh lao động cho người làm công tác quản lý, chỉ đạo tổ chức thực hiện của cấp huyện và Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh;

đ, Điều tra thống kê, quản lý, lưu trữ dữ liệu về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và thống kê tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; Mua sắm máy, trang thiết bị để phục vụ công tác quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động; Quản lý và theo dõi các máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động, vệ sinh lao động, số người lao động làm việc trong môi trường lao động nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm ...;

e) Triển khai việc đào tạo, huấn luyện về an toàn, vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động, người lao động làm các nghề, công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động; người làm công tác an toàn, vệ sinh lao động; 90% số an toàn, vệ sinh viên của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh;

e) Chủ trì xây dựng kế hoạch tổ chức “Tháng hành động về an toàn, vệ sinh lao động” trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Quyết định số 87/QĐ-TTg ngày 12/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ;

g) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành có liên quan tiến hành thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của Pháp luật lao động về công tác an toàn, vệ sinh lao động và xử lý nghiêm các vi phạm theo quy định.

h) Định kỳ hằng năm hoặc đột xuất tổng hợp kết quả báo cáo UBND tỉnh và Bộ Lao động-TB&XH theo quy định.

2. Sở Y tế:

a) Xây dựng kế hoạch, hướng dẫn và tổ chức triển khai hoạt động phòng, chống bệnh nghề nghiệp và chăm sóc sức khỏe người lao động tại nơi làm việc. Xây dựng dự toán kinh phí hằng năm để triển khai các hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ gửi Sở Lao động-TB&XH tổng hợp;

b) Triển khai các biện pháp phòng, chống các bệnh nghề nghiệp phổ biến trong các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh có nguy cơ cao về bệnh nghề nghiệp;

c) Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về công tác chăm sóc sức khỏe người lao động, quan trắc môi trường lao động tại nơi làm việc, khám sức khỏe định kỳ, khám phát hiện bệnh nghề nghiệp, trang bị phương tiện sơ cứu, cấp cứu…; tư vấn, hỗ trợ kỹ thuật cải thiện điều kiện làm việc cho người sử dụng lao động và người lao động;

d) Tập huấn nâng cao năng lực chẩn đoán, giám định, điều trị và phục hồi chức năng cho người bị tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp; nghiệp vụ quan trắc môi trường lao động, đánh giá các yếu tố có hại của cơ đơn vị y tế trên địa bàn tỉnh. Tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho người làm công tác y tế tại các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh; huấn luyện lực lượng sơ cứu, cấp cứu tại nơi làm việc;

đ) Tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm đối với các đơn vị, cá nhân thuộc lĩnh vực ngành quản lý;

g) Định kỳ hằng năm hoặc đột xuất báo cáo kết quả thực hiện gửi Sở Lao động-TB&XH tổng hợp theo quy định.

3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

a) Xây dựng kế hoạch và tổ chức các hoạt động tuyên truyền, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động trong sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp. Trong đó chú trọng đến các làng nghề có nguy cơ cao về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được tiếp cập các thông tin về an toàn, vệ sinh lao động. Xây dựng dự toán kinh phí hằng năm để triển khai các hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ gửi Sở Lao động-TB&XH tổng hợp;

b) Phối hợp với Sở, ban ngành liên quan và các địa phương triển khai các hoạt động của Chương trình;

c) Chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng tăng cường công tác kiểm tra về an toàn lao động, vệ sinh lao động trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp (sử dụng máy, thiết bị nông nghiệp, thuốc bảo vệ thực vật, hoạt động sản xuất trong làng nghề…)

d) Định kỳ hằng năm hoặc đột xuất báo cáo kết quả thực hiện gửi Sở Lao động-TB&XH tổng hợp theo quy định.

4. Sở Tài chính:

a) Thẩm định, bố trí kinh phí thực hiện Chương trình trong dự toán ngân sách hằng năm của các sở, ban, ngành và các địa phương theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước;

b) Hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc sử dụng kinh phí thực hiện các chương trình, dự án theo quy định của pháp luật.

5. Các Sở, Ban, Ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan: Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm:

a) Chủ động xây dựng kế hoạch, xây dựng dự toán kinh phí và tổ chức triển khai các hoạt động của Chương trình phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị.

b) Phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội và các đơn vị tham gia chương trình, dự án để triển khai thực hiện Kế hoạch an toàn lao động, vệ sinh lao động.

c) Đề nghị Liên đoàn Lao động tỉnh: tham gia và phối hợp với các Sở, ngành liên quan triển khai các hoạt động nâng cao hiệu quả phong trào quần chúng làm công tác bảo hộ lao động; ứng dụng khoa học, công nghệ về an toàn, vệ sinh lao động để cải thiện điều kiện lao động trong các ngành, nghề có nguy cơ cao về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; Phối hợp tuyên truyền tới người lao động người sử dụng lao động của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, các tổ chức có liên quan về Chương trình an toàn, vệ sinh lao động giai đoạn 2016 - 2020 và triển khai có hiệu quả Chương trình.

d) Đề nghị Liên minh Hợp tác xã, Hiệp Hội Doanh nghiệp tỉnh: tham gia và phối hợp với các Sở, ngành liên quan thực hiện hoạt động tuyên truyền, huấn luyện, tư vấn nâng cao nhận thức các doanh nghiệp, hợp tác xã và các đơn vị thành viên khác.

đ. Đề nghị Hội Nông dân tỉnh tham gia và phối hợp với Sở Lao động- TB&XH, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các Sở, ngành liên quan tổ chức triển khai tuyên truyền, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động cho người nông dân theo phương pháp giáo dục hành động; các hoạt động nâng cao hiệu quả phong trào nông dân sản xuất, kinh doanh bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động; nâng cao kiến thức an toàn, vệ sinh lao động cho đội ngũ cán bộ Hội các cấp.

6. UBND các huyện, thành phố, thị xã:

a) Xây dựng kế hoạch triển khai thực Chương trình an toàn, vệ sinh lao động giai đoạn 2016 - 2020 của địa phương phù hợp với mục tiêu, nội dung và điều kiện thực tế của địa phương. Xây dựng dự toán kinh phí hằng năm và đưa vào nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên của địa phương;

b) Chủ động phối hợp với các Sở, ban, ngành có liên quan triển khai thực hiện các hoạt động của Chương trình;

c) Định kỳ hằng năm hoặc đột xuất báo cáo kết quả thực hiện gửi Sở Lao động-TB&XH tổng hợp theo quy định.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Chương trình quốc gia về an toàn, vệ sinh lao động giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện triển khai thực hiện. Định kỳ 6 tháng (trước ngày 10/7), một năm (trước ngày 10/12) báo cáo kết quả về Sở Lao động- Thương binh và Xã hội để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội./.