KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG

Thực hiện Quyết định số 1651/QĐ-TTg ngày 30/12/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình tổng thể phòng, chống thiên tai quốc gia (sau đây gọi tắt là Chương trình), UBND tỉnh Cao Bằng xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Triển khai thực hiện hiệu quả Quyết định số 379/QĐ-TTg ngày 17/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống thiên tai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Quyết định số 1651/QĐ-TTg ngày 30/12/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình tổng thể phòng, chống thiên tai quốc gia; các nhiệm vụ, giải pháp tại Kế hoạch số 2680/KH-UBND ngày 05/10/2021 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống thiên tai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

2. Yêu cầu

- Phổ biến, quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Quyết định số 1651/QĐ-TTg nhằm nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, các tầng lớp nhân dân về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác phòng, chống thiên tai.

- Xác định cụ thể về nội dung, nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu để triển khai thực hiện hiệu quả các mục tiêu Chương trình trên địa bàn tỉnh. Phân công nhiệm vụ, phối hợp chặt chẽ giữa các các cơ quan, đơn vị, chính quyền các cấp phù hợp với cấp độ rủi ro thiên tai, chủ động phòng, chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu kịp thời, hiệu quả, giảm thiểu thiệt hại về người và tài sản của Nhân dân và Nhà nước trên địa bàn.

- Nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu chính quyền các cấp, các sở, ngành trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện Chương trình và các nội dung tại Kế hoạch này đảm bảo chất lượng, hiệu quả.

- Xác định và phát huy vai trò, trách nhiệm của hệ thống chính trị, các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp và sự tham gia của toàn xã hội trong việc triển khai, thực hiện Chương trình trên địa bàn tỉnh.

II. MỤC TIÊU, THỜI GIAN THỰC HIỆN

1. Mục tiêu chung

- Nâng cao năng lực, chủ động phòng, chống thiên tai, giảm thiệt hại về tính mạng, tài sản cho người dân, bảo vệ những thành quả phát triển kinh tế, xã hội chung của cả nước và của tỉnh, hướng đến phát triển bền vững, xây dựng cộng đồng, xã hội an toàn trước thiên tai, đảm bảo chủ động ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai sau năm 2030 và chủ động phòng ngừa sau năm 2045.

- Hoàn thiện cơ chế, chính sách liên quan đến công tác phòng, chống thiên tai, bảo đảm hiệu lực, hiệu quả; nâng cao năng lực dự báo, cảnh báo và phòng, chống thiên tai; nâng cao nhận thức, kỹ năng phòng, chống thiên tai của người dân và cộng đồng; tăng cường khả năng chống chịu của cơ sở hạ tầng.

- Lồng ghép các Chiến lược, Chương trình, Đề án, Kế hoạch của Trung ương, của tỉnh để triển khai thực hiện hiệu quả Chương trình và Kế hoạch này trên địa bàn tỉnh.

2. Một số chỉ tiêu cụ thể đến năm 2030

- Giảm tối thiểu 10% thiệt hại về người so với giai đoạn 2010-2020; trong đó, tập trung giảm thiệt hại do lũ, lũ quét, sạt lở đất; thiệt hại về kinh tế thấp hơn giai đoạn 2010-2020.

- Công tác dự báo, cảnh báo thiên tai kịp thời, bảo đảm độ tin cậy; 100% cơ quan, tổ chức và hộ gia đình khu vực bị ảnh hưởng của thiên tai được tiếp cận đầy đủ, kịp thời thông tin về thiên tai.

- Năng lực của lực lượng tham mưu hỗ trợ chỉ đạo phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn được kiện toàn; 100% cơ quan thường trực phòng, chống thiên tai các cấp đáp ứng được yêu cầu tham mưu, hỗ trợ ra quyết định chỉ đạo phòng, chống thiên tai kịp thời các giai đoạn trước, trong và sau thiên tai.

- 100% cơ quan chính quyền các cấp, tổ chức và hộ gia đình được tiếp nhận đầy đủ thông tin và hiểu biết, kỹ năng về phòng tránh thiên tai, nhất là người dân ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng thường xuyên bị ảnh hưởng bởi thiên tai được nâng cao; 100% lực lượng làm công tác phòng chống thiên tai được đào tạo, tập huấn, trang bị đầy đủ kiến thức và trang thiết bị cần thiết; 100% tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đảm bảo các yêu cầu theo phương châm “4 tại chỗ”.

- Hoàn thành sửa chữa, nâng cấp hồ, đập thủy lợi bị hư hỏng, xuống cấp; 100% khu vực trọng điểm xung yếu, nguy cơ về thiên tai được theo dõi, giám sát chủ động.

- Phấn đấu các công trình cơ sở hạ tầng, nhà ở của người dân đủ khả năng chống chịu trước thiên tai đối với loại hình thiên tai thường xảy ra trên địa bàn, từng bước nâng cấp đáp ứng yêu cầu về quản lý rủi ro thiên tai trong điều kiện tác động của biến đổi khí hậu. Người dân sống ở khu vực thường xuyên xảy ra thiên tai, đặc biệt nguy cơ xảy ra lũ quét, sạt lở đất được đảm bảo an toàn, hạn chế bị rủi ro khi xảy ra thiên tai.

3. Phân kỳ thời gian thực hiện: Việc triển khai thực hiện Chương trình được chia làm 2 giai đoạn chính:

- Giai đoạn 1: Từ năm 2023-2030.

- Giai đoạn 2: Từ năm 2031-2045.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Triển khai, phổ biến pháp luật, cơ chế chính sách và năng lực quản lý điều hành trong phòng, chống thiên tai

- Rà soát, cập nhật và triển khai thực hiện nghiêm túc các văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo đồng bộ, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu phòng, chống thiên tai trong điều kiện tác động của biến đổi khí hậu và phù hợp với thực tiễn, nhất là quy định liên quan đến công tác bảo đảm an toàn tính mạng cho người dân khi có tình huống thiên tai; kiểm soát an toàn thiên tai, hạn chế làm gia tăng rủi ro thiên tai; nguồn lực cho phòng, chống, khắc phục nhanh hậu quả thiên tai; lồng ghép kiến thức phòng, chống thiên tai vào chương trình giáo dục.

- Rà soát, xây dựng cơ chế chính sách cụ thể, thúc đẩy xã hội hoá các nguồn lực xã hội, đặc biệt là từ khu vực tư nhân tham gia phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai; chính sách hỗ trợ, đảm bảo an toàn cho người dân ở vùng có nguy cơ cao về thiên tai; chính sách đặc thù đối với hoạt động hỗ trợ khẩn cấp, phục hồi và tái thiết sau thiên tai.

2. Triển khai áp dụng, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định đầu tư xây dựng công trình hạ tầng đảm bảo an toàn trước thiên tai: Tăng cường kiểm tra, kiểm soát các quy định về bảo đảm yêu cầu phòng chống thiên tai đối với cơ sở hạ tầng, công trình công cộng. Kiểm soát việc xây dựng nhà ở, công trình cơ sở hạ tầng ven sông, nằm trong vùng ngập lụt, nhất là công trình giao thông, khu dân cư, khu du lịch, khu nghỉ dưỡng để hạn chế gia tăng rủi ro thiên tai, ảnh hưởng đến thoát lũ. Quản lý chặt chẽ khai thác tài nguyên khoáng sản, sử dụng bãi sông.

3. Hoàn thiện tổ chức quản lý, chỉ đạo, chỉ huy, điều hành phòng, chống thiên tai

- Kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về phòng, chống thiên tai các cấp theo hướng đồng bộ, thống nhất, chuyên nghiệp; Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự, Phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các cấp tăng cường trách nhiệm cá nhân các thành viên Ban chỉ huy trong thực hiện nhiệm vụ được phân công.

- Xây dựng, củng cố đội ngũ giảng viên, báo cáo viên để tổ chức đào tạo, hướng dẫn, hỗ trợ hoạt động phòng, chống thiên tai tại các cấp.

- Xây dựng mô hình điểm về chủ động phòng, chống thiên tai gắn với xây dựng nông thôn mới; tăng cường, phát huy hiệu quả hoạt động của lực lượng xung kích phòng, chống thiên tai cấp xã.

- Đầu tư, nâng cao năng lực cho lực lượng phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn theo hướng chuyên nghiệp, có đủ phương tiện, trang thiết bị để xử lý hiệu quả các tình huống khẩn cấp; phát huy tốt vai trò của lực lượng thường trực cứu hộ, lực lượng dân quân... theo phương châm “4 tại chỗ”.

4. Nâng cao nhận thức, kỹ năng phòng, chống thiên tai

- Tiếp tục triển khai, tăng cường thực hiện hiệu quả Kế hoạch số 2356/KH-UBND ngày 06/9/2021 của UBND tỉnh Cao Bằng về thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, đến năm 2030” trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.

- Đẩy mạnh công tác truyền thông bằng nhiều hình thức nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết về phòng, chống thiên tai cho từng nhóm đối tượng, phổ biến kỹ năng ứng phó, bảo đảm an toàn trước thiên tai cho người dân, đặc biệt là tại khu vực thường xuyên xảy ra ngập lụt, sạt lở đất, lũ, lũ quét. Tăng cường phổ biến kiến thức về phòng, chống thiên tai trong nhà trường, nhất là cấp tiểu học và trung học cơ sở.

- Lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào các hoạt động tại cộng đồng để tuyên truyền, phổ biến kỹ năng ứng phó, bảo đảm an toàn trước thiên tai cho người dân, đặc biệt là tại khu vực thường xuyên xảy ra ngập lũ, sạt lở đất, lũ quét.

5. Nâng cao năng lực dự báo, cảnh báo thiên tai

- Tăng cường mật độ mạng lưới trạm khí tượng, thủy văn theo hướng tự động hóa, đa mục tiêu và tận dụng tối đa cơ sở hạ tầng hiện có; hiện đại hóa hệ thống quan trắc, thông tin, nâng cao năng lực dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn; chú trọng bảo đảm thông tin, truyền tin thiên tai đến người dân tại khu vực thường xuyên xảy ra thiên tai, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới; xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ hỗ trợ ra quyết định chỉ đạo điều hành ứng phó các loại hình thiên tai phổ biến theo thời gian thực.

- Cập nhật, đánh giá phân vùng rủi ro thiên tai, bản đồ cảnh báo lũ quét, sạt lở đất và các loại hình thiên tai phổ biến khác trên địa bàn tỉnh; xây dựng hệ thống quan trắc, cảnh báo về lũ quét, sạt lở đất tại các khu vực có nguy cơ cao.

- Lắp đặt hệ thống quan trắc cảnh báo, giám sát tại các hồ chứa, khu vực trọng điểm thường xảy ra ngập lụt. Đầu tư, ứng dụng khoa học công nghệ để nâng cao năng lực quan trắc, dự báo, cảnh báo sớm mưa lớn, ngập lụt đối với đô thị.

- Đẩy mạnh xã hội hóa, dịch vụ hóa một số hoạt động khí tượng thủy văn; tăng cường hệ thống truyền tin về thiên tai đến cơ sở, xây dựng hệ thống thông tin cảnh báo kết hợp truyền thanh cơ sở; kết hợp chặt chẽ các phương tiện truyền thông hiện đại (phát thanh, truyền hình, website, mạng xã hội...) với các công cụ truyền thống.

6. Tăng cường khả năng chống chịu của cơ sở hạ tầng

- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách hỗ trợ di dời về nhà ở tại khu vực thường xuyên xảy ra thiên tai, có nguy cơ xảy ra lũ quét, sạt lở đất, nhất là đối với các hộ nghèo, khó khăn nhằm nâng cao khả năng chống chịu, bảo đảm an toàn tính mạng cho người dân trước thiên tai.

- Đầu tư sửa chữa dứt điểm đập, hồ chứa thủy lợi bị hư hỏng, xuống cấp; từng bước đầu tư nâng cấp, xây dựng bổ sung đập, hồ chứa và hệ thống thủy lợi để bảo đảm an ninh nguồn nước; nâng cao năng lực quản lý, theo dõi, giám sát, vận hành hồ đập, hệ thống thủy lợi. Rà soát, điều chỉnh quy trình vận hành hồ chứa, liên hồ chứa đảm bảo phù hợp với những thay đổi về mục tiêu cắt, giảm lũ, cấp nước cho hạ du và phát điện của các đập, hồ chứa thủy điện, thủy lợi.

- Tăng cường quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, nâng cao chất lượng rừng, nhất là rừng tự nhiên, rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn.

- Xây dựng công trình phòng, chống lũ quét, sạt lở đất tại một số khu vực có nguy cơ cao xảy ra lũ quét, sạt lở đất ảnh hưởng đến an toàn dân cư.

- Xây dựng, sửa chữa, nâng cấp, kết hợp đa mục tiêu các trụ sở chính, công trình công cộng như y tế, giáo dục, văn hóa thể thao, du lịch, nhà sinh hoạt cộng đồng thành nơi tránh trú khi xảy ra thiên tai.

- Xây dựng hệ thống thông tin khẩn cấp phục vụ chỉ đạo điều hành khi có tình huống thiên tai lớn; nâng cấp hạ tầng viễn thông đảm bảo thông suốt với các tình huống thiên tai; sẵn sàng nguồn lực, chuẩn bị vật tư phương tiện, lực lượng tại những vùng trọng điểm thường xuyên xảy ra thiên tai.

7. Nâng cao khả năng phục hồi và tái thiết sau thiên tai

- Rà soát, ban hành hướng dẫn cụ thể về việc tổ chức công bố các tình huống khẩn cấp; ứng dụng công nghệ, chuyển đổi số trong thống kê, đánh giá thiệt hại và xác định nhu cầu khắc phục hậu quả sau thiên tai.

- Nâng cao năng lực cứu trợ khẩn cấp, khôi phục sản xuất, khắc phục cơ sở hạ tầng thiết yếu đảm bảo nhanh chóng, kịp thời và bền vững trên quan điểm “xây dựng lại tốt hơn”; đa dạng hóa nguồn lực cho khắc phục hậu quả thiên tai, đặc biệt từ các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp và nguồn xã hội hóa.

- Ưu tiên nguồn lực từ Trung ương và địa phương khẩn trương khắc phục hậu quả, phục hồi tái thiết những khu vực bị ảnh hưởng, thiệt hại nghiêm trọng do thiên tai, chú trọng đảm bảo chỗ ở và sinh kế cho người dân sau thiên tai.

- Chủ động chuẩn bị lực lượng, vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm phù hợp với phương án ứng phó thiên tai theo phương châm “4 tại chỗ”.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Cơ quan thường trực về phòng, chống thiên tai tỉnh)

- Là đầu mối tại tỉnh, chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố triển khai thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp tại Kế hoạch này đảm bảo đồng bộ, kịp thời, hiệu quả; theo dõi, đôn đốc, các địa phương, đơn vị triển khai thực hiện Kế hoạch này; định kỳ hằng năm tổng hợp kết quả triển khai, báo cáo UBND tỉnh, các Bộ ngành Trung ương theo quy định.

- Triển khai thực hiện tốt Luật Phòng, chống thiên tai, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều, Luật Thủy lợi; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật về phòng, chống thiên tai; phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương rà soát những bất cập và đề xuất kiến nghị cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung các văn bản pháp luật, cơ chế, chính sách về phòng, chống thiên tai, nhất là huy động nguồn lực, khuyến khích sự tham gia đầu tư của các thành phần kinh tế ngoài Nhà nước, các doanh nghiệp và đóng góp của người dân vào các hoạt động phòng, chống thiên tai.

- Tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo điều phối liên ngành trong công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai tại tỉnh theo quy định.

- Tham mưu, đề xuất, chỉ đạo các đơn vị liên quan kiểm tra thường xuyên hệ thống hồ đập, công trình thủy lợi, thủy điện; tu bổ, nâng cấp hệ thống các công trình xung yếu.

- Chỉ đạo nâng cao năng lực, cơ sở vật chất của cơ quan tham mưu công tác chỉ đạo, chỉ huy phòng, chống thiên tai cấp tỉnh đảm bảo đáp ứng yêu cầu phòng, chống thiên tai. Đầu tư nâng cấp, hiện đại hóa cơ sở vật chất, trang thiết bị thông tin liên lạc Văn phòng thường trực về phòng, chống thiên tai cấp tỉnh đảm bảo tiếp nhận, xử lý thông tin, tham mưu ra quyết định kịp thời công tác ứng phó thiên tai.

- Hướng dẫn xây dựng, củng cố, nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của lực lượng xung kích phòng, chống thiên tai tại cơ sở nhằm thực hiện tốt phương châm “4 tại chỗ”; đào tạo, tập huấn về công tác phòng, chống thiên tai cho cộng đồng tại vùng thường xuyên bị thiên tai.

- Rà soát, đôn đốc việc xây dựng, cập nhật điều chỉnh kế hoạch phòng, chống thiên tai các cấp; đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện phương châm “4 tại chỗ” trong phòng chống thiên tai và xây dựng cộng đồng an toàn gắn với xây dựng nông thôn mới.

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị tăng cường thông tin, tuyên truyền, phổ biến kiến thức phòng chống thiên tai nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng về phòng, chống thiên tai; quản lý thực hiện nội dung quy hoạch phòng, chống thiên tai và thủy lợi trong quy hoạch tỉnh; nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, hướng dẫn điều chỉnh sản xuất, phát triển giống cây trồng, vật nuôi thích ứng với biến đổi khí hậu, chủ động phòng, chống thiên tai; đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp và quản lý, vận hành hiệu quả công trình phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh; xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu, hệ thống quan trắc, giám sát, cảnh báo chuyên dùng, cơ sở vật chất, trang thiết bị,... Tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí thực hiện từ nguồn Quỹ Phòng, chống thiên tai của tỉnh.

- Chỉ đạo Công ty TNHH Một thành viên Thủy Nông Cao Bằng chủ động phối hợp với UBND cấp huyện, xã thực hiện quản lý đảm bảo an toàn đập, hồ chứa thủy lợi, kịp thời thông báo đến các cơ quan, địa phương và nhân dân nắm bắt thông tin xả lũ, điều tiết nước để phục vụ sản xuất; kiện toàn năng lực của các tổ chức, cá nhân quản lý hồ, đập.

2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh (Cơ quan thường trực về tìm kiếm cứu nạn tỉnh)

- Tham mưu cho Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự, Phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các cấp tổ chức thực hiện đầu tư, mua sắm, nâng cấp, hiện đại hóa phương tiện, trang thiết bị ứng phó thiên tai, cứu hộ, cứu nạn đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới.

- Xây dựng kịch bản, phương án huy động lực lượng, phương tiện, vật tư, trang thiết bị phục vụ cứu hộ, cứu nạn, hỗ trợ các địa phương và Nhân dân ứng phó thiên tai khi có yêu cầu; phương án hiệp đồng các lực lượng vũ trang trong công tác phòng, chống, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai; phương án điều phối lực lượng, phương tiện tham gia ứng phó, xử lý tình huống khẩn cấp do thiên tai, sự cố; chủ trì tổ chức cứu hộ và tìm kiếm cứu nạn do thiên tai trên phạm vi toàn tỉnh.

- Chỉ đạo cơ quan quân sự địa phương tham mưu UBND các cấp trong công tác tập huấn, huấn luyện, diễn tập phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, đặc biệt lực lượng Đội xung kích phòng, chống thiên tai cấp xã; xây dựng kỹ năng để ứng phó cứu nạn, cứu hộ kịp thời, hiệu quả các tình huống sự cố thiên tai.

3. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Tăng cường đầu tư, phát triển công nghệ quan trắc ứng dụng công nghệ dự báo hiện đại, công nghệ dự báo số nhằm nâng cao năng lực, chất lượng dự báo, cảnh báo các loại hình thiên tai phổ biến, đặc biệt là một số thiên tai có nguy cơ gây thiệt hại lớn như bão, áp thấp nhiệt đới, lũ, ngập lụt, lũ quét, sạt lở đất.

- Chỉ đạo dự báo, cảnh báo, cung cấp đầy đủ kịp thời các bản tin cảnh báo các sự cố thiên tai liên quan đến khí tượng thủy văn phục vụ công tác phòng, chống thiên tai theo quy định.

- Đẩy mạnh xã hội hóa việc đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống quan trắc, theo dõi, giám sát và cung cấp dịch vụ khí tượng thủy văn. Triển khai các giải pháp, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống quan trắc, giám sát, cung cấp dịch vụ về khí tượng thủy văn.

4. Công an tỉnh

- Rà soát kế hoạch và phương án đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội, an toàn giao thông khi có thiên tai; chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, phối hợp với các địa phương, đơn vị ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai.

- Chủ trì, phối hợp với các địa phương, đơn vị bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại các công trình trọng điểm của tỉnh và trong khu vực xảy ra sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.

- Chỉ đạo lực lượng Công an phối hợp với các cơ quan, đơn vị chức năng phát hiện, kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về phòng, chống thiên tai; tham gia xây dựng lực lượng xung kích phòng, chống thiên tai; tổ chức tập huấn, huấn luyện, diễn tập để nâng cao năng lực phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.

5. Sở Công Thương

- Chỉ đạo chủ sở hữu các đập, hồ chứa thủy điện tuân thủ quy định bảo đảm an toàn đập, hồ chứa thủy điện; thực hiện vận hành hồ chứa đúng quy trình, lắp đặt hệ thống cảnh báo khi vận hành xả lũ, xây dựng hệ thống quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng và công cụ tính toán, dự báo dòng chảy đến hồ chứa phục vụ công tác vận hành hồ chứa an toàn, hiệu quả.

- Xây dựng kế hoạch chuẩn bị các mặt hàng thiết yếu đảm bảo nguồn cung ứng cho Nhân dân khi có thiên tai (bão, lũ) xảy ra. Chỉ đạo công tác dự trữ nhiên liệu, hàng hóa thiết yếu phục vụ dân sinh; kiểm tra, đôn đốc công tác dự trữ tại các địa phương, địa bàn xung yếu; phối hợp với Cục Quản lý thị trường chỉ đạo công tác bình ổn giá cả thị trường khi có thiên tai xảy ra, không để xảy ra tình trạng khan hiếm hoặc tăng giá hàng hóa do thiên tai.

- Chỉ đạo Công ty Điện lực Cao Bằng xây dựng kế hoạch đảm bảo cung cấp điện an toàn, liên tục; có phương án huy động máy phát điện dự phòng khi có Lệnh của Ban chỉ huy Phòng thủ dân sự, Phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh tại các vị trí trọng yếu; bố trí nhân sự kịp thời khắc phục sự cố trong thời gian nhanh nhất.

6. Sở Giao thông vận tải

- Tăng cường công tác quản lý Nhà nước trong quá trình lập quy hoạch, dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông để có phương án phù hợp, bảo đảm an toàn cho công trình, hạn chế làm gia tăng rủi ro thiên tai; chỉ đạo các giải pháp nhằm ngăn chặn hoặc hạn chế rủi ro thiên tai do việc sạt lở xảy ra trên các tuyến đường giao thông.

- Kiểm tra, rà soát các tuyến đường giao thông thường xuyên bị ảnh hưởng của mưa lũ, chủ động xây dựng kế hoạch và triển khai các giải pháp khắc phục.

- Chỉ đạo công tác bảo đảm an toàn giao thông khi có tình huống thiên tai, nhất là bão, áp thấp nhiệt đới, lũ lớn, ngập lụt và khắc phục hậu quả, bảo đảm giao thông ngay sau thiên tai.

7. Sở Xây dựng

- Rà soát, tham gia xây dựng các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng nhà an toàn trước thiên tai và liên quan đến tiêu, thoát nước có tính tới tác động của biến đổi khí hậu.

- Chỉ đạo các địa phương rà soát quy hoạch, xây dựng kế hoạch nâng cấp hệ thống tiêu thoát nước, chủ động triển khai các phương án, giải pháp khắc phục ngập úng khi mưa lớn, nhất là tại các đô thị.

8. Sở Thông tin và Truyền thông

- Tăng cường, triển khai công tác truyền thông trong phòng, chống thiên tai, chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu từ cộng đồng; tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức về phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, các thông tin, hoạt động về công tác phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn cho các cấp chính quyền, người dân và cộng đồng trên các phương tiện thông tin đại chúng.

- Xây dựng phương án đảm bảo thông tin liên lạc phục vụ chỉ đạo, chỉ huy ứng phó với tình huống thiên tai lớn như bão mạnh, siêu bão, lũ lớn, sạt lở đất, ngập lụt; chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp bưu chính, viễn thông huy động lực lượng, phương tiện của ngành tham gia bảo đảm thông tin liên lạc phục vụ hoạt động phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.

- Chỉ đạo cơ quan báo chí, truyền thanh, truyền hình tại địa phương nâng cao hiệu quả, đổi mới nội dung, hình thức và phương pháp tuyên truyền về phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, chủ động cung cấp thông tin, hướng dẫn kỹ năng để người dân tự ứng phó trong các tình huống khi xảy ra thiên tai.

9. Sở Khoa học và Công nghệ

- Nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ, tiến bộ kỹ thuật vào quản lý phòng, chống thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu; ứng dụng các giải pháp, công nghệ hiệu quả, phù hợp với điều kiện của tỉnh phục vụ giám sát, cảnh báo thiên tai, trọng tâm là mưa lớn, lũ quét, sạt lở đất khu vực miền núi.

- Nghiên cứu, ứng dụng vật liệu mới, công nghệ tiên tiến, giải pháp mới trong phòng chống thiên tai; nghiên cứu, phát triển giống cây trồng có khả năng chịu hạn, úng ngập để chủ động ứng phó với thiên tai.

10. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Chỉ đạo các cơ sở giáo dục quản lý tổ chức thực hiện và bảo đảm các điều kiện cơ sở vật chất để ứng phó thiên tai. Lập phương án đảm bảo an toàn cho học sinh, sinh viên, đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý và cơ sở vật chất trường học khi xảy ra các tình huống thiên tai nguy hiểm.

- Tiếp tục triển khai lồng ghép, tích hợp kiến thức, kỹ năng phòng chống thiên tai vào chương trình học, hoạt động ngoại khóa phù hợp lứa tuổi, đặc điểm thiên tai từng vùng. Tăng cường giáo dục, đào tạo, tập huấn bồi dưỡng kiến thức phòng, chống thiên tai cho đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý, học sinh, sinh viên.

11. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và địa phương rà soát, tổng hợp, cân đối đề xuất nguồn vốn trong kế hoạch vốn đầu tư công để thực hiện một số nhiệm vụ phòng, chống thiên tai như: Đầu tư khắc phục sự cố, nâng cấp hồ đập, xử lý sạt lở, di dời dân cư khẩn cấp khỏi vùng sạt lở, lũ quét; ưu tiên nguồn lực đầu tư công trình phòng chống thiên tai có tính phục vụ đa mục tiêu, hạn chế tác động bất lợi do thiên tai, biến đổi khí hậu.

- Triển khai cụ thể và hiệu quả việc lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, các ngành, các cấp.

12. Sở Tài chính: Ưu tiên bố trí ngân sách chi thường xuyên, dự phòng ngân sách để thực hiện các hoạt động phòng, chống thiên tai; cân đối nguồn lực để kịp thời hỗ trợ khắc phục thiên tai theo quy định.

13. Đài Phát thanh - Truyền hình Cao Bằng, Báo Cao Bằng, các cơ quan báo chí tại địa phương

Tăng cường công tác truyền thông trong phòng, chống thiên tai; phối hợp với các cơ quan, đơn vị tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức, kỹ năng về phòng chống thiên tai cho người dân và cộng đồng; kịp thời đưa tin về diễn biến thiên tai, công tác chỉ đạo ứng phó thiên tai đến người dân để chủ động triển khai ứng phó.

14. Đài Khí tượng thủy văn tỉnh: Theo dõi tình hình khí tượng thủy văn, diễn biến thiên tai trên địa bàn để kịp thời thông tin cảnh báo, dự báo phục vụ công tác phòng, chống thiên tai.

15. Các sở, ngành khác: theo chức năng quản lý nhà nước và nhiệm vụ được giao, chủ động phối hợp, tổ chức triển khai công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai theo quy định.

16. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các đoàn thể chính trị, nhân dân và Hội Chữ thập đỏ tỉnh

Chủ động tham gia công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai; phối hợp với các địa phương, đơn vị trong việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng về phòng, chống thiên tai; tuyên truyền, vận động các tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động phòng, chống thiên tai theo quy định.

17. UBND các huyện, thành phố

- Tổ chức triển khai Luật Phòng, chống thiên tai, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều; các quy định, hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương và của tỉnh về phòng, chống thiên tai.

- Căn cứ mục tiêu, các chỉ tiêu, nội dung nhiệm vụ theo giai đoạn tại Kế hoạch này, xây dựng kế hoạch chủ động triển khai, thực hiện đảm bảo các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra và phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương, trong đó tập trung các nhiệm vụ trọng tâm sau:

+ Rà soát, thường xuyên kiện toàn cơ quan tham mưu chỉ đạo công tác phòng, chống thiên tai tại các cấp ở địa phương, đảm bảo hoạt động hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công tác phòng, chống thiên tai.

+ Nâng cao năng lực phòng, chống thiên tai tại địa phương, ưu tiên nguồn lực đầu tư trang thiết bị, hệ thống thông tin dữ liệu, cơ sở vật chất, trang thiết bị, công cụ hỗ trợ, tham mưu chỉ đạo phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.

+ Phối hợp giám sát vận hành hồ chứa trên địa bàn và đảm bảo thông tin đến người dân vùng hạ du khi xả lũ; kiểm tra, xử lý công trình làm gia tăng rủi ro thiên tai; rà soát, chủ động di dời dân cư ra khỏi các khu vực có nguy cơ cao xảy ra sạt lở đất, lũ quét.

+ Chỉ đạo thực hiện tốt phương châm “4 tại chỗ” trong phòng, chống thiên tai, nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của lực lượng xung kích phòng, chống thiên tai cấp xã; tổ chức truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng về phòng, chống thiên tai; lồng ghép nội dung phòng chống thiên tai vào các chương trình, hoạt động của các cấp, đoàn thể tại địa phương và tổ chức diễn tập phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn phù hợp với thực tế của địa phương; tăng cường thông tin cảnh báo thiên tai đến cơ sở, nhất là tại các vùng sâu, vùng xa, khu vực bị chia cắt khi có thiên tai.

+ Hàng năm, chủ động xây dựng, rà soát cập nhật kế hoạch, phương án ứng phó theo cấp độ rủi ro thiên tai tại địa phương.

+ Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình, đề án, kế hoạch phòng, chống thiên tai, phương án ứng phó thiên tai thuộc trách nhiệm của địa phương.

+ Điều chỉnh, chuyển đổi sản xuất nông nghiệp phù hợp với thiên tai tại địa phương, đảm bảo sinh kế bền vững, giảm thiệt hại cho sản xuất nông nghiệp.

Căn cứ nội dung và nhiệm vụ giao tại Kế hoạch, các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố, cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai, thực hiện. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, gửi ý kiến về Cơ quan thường trực về phòng chống thiên tai tỉnh (Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết./.