KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 27/2021/NQ-HĐND NGÀY 10/12/2021 CỦA HĐND TỈNH QUY ĐỊNH VIỆC XỬ LÝ ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ KHÔNG BẢO ĐẢM YÊU CẦU VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN ĐƯỢC ĐƯA VÀO SỬ DỤNG TRƯỚC NGÀY LUẬT PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY SỐ 27/2001/QH10 CÓ HIỆU LỰC

Thực hiện Nghị quyết số 27/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh quy định việc xử lý đối với các cơ sở không bảo đảm yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên được đưa vào sử dụng trước ngày Luật Phòng cháy và chữa cháy số 27/2001/QH10 có hiệu lực; UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành kế hoạch thực hiện, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Điều 63a, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy và Nghị quyết số 27/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh.

- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy (sau đây viết tắt là PCCC); nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các sở, ban, ngành, đơn vị, người đứng đầu cơ sở đối với công tác PCCC.

- Đảm bảo an toàn về PCCC, khắc phục triệt để tình trạng công trình không bảo đảm yêu cầu về PCCC, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự và sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.

2. Yêu cầu

- Rà soát, đánh giá đúng, đầy đủ và áp dụng biện pháp xử lý đối với 100% cơ sở không bảo đảm yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước khi Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực; kho chứa và công trình chế biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm về cháy, nổ ở khu dân cư, nơi đông người trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

- Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và các đơn vị liên quan cần xác định rõ vai trò quan trọng của công tác PCCC, chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về PCCC; thực hiện nghiêm Nghị quyết số 27/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh, đặc biệt đối với các đơn vị có cơ sở thuộc phạm vi điều chỉnh được nêu trong Quy định ban hành kèm theo Nghị quyết.

- Việc triển khai thực hiện Kế hoạch đảm bảo thống nhất trên địa bàn; các biện pháp, giải pháp áp dụng phải hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra; góp phần đảm bảo an ninh, trật tự, phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Nguyên.

II. NỘI DUNG, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về PCCC: Luật PCCC; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC; Kết luận số 02-KL/TW ngày 18/5/2021 của Ban Bí thư về tiếp tục triển khai thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 của Ban Bí thư về tăng cường công tác PCCC trong tình hình mới; Quyết định số 630/QĐ-TTg ngày 11/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về PCCC; Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật PCCC và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC và các văn bản quy định, hướng dẫn có liên quan. Thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao nhận thức và tạo sự đồng thuận của các cấp ủy, chính quyền, đơn vị, doanh nghiệp và quần chúng nhân dân trong công tác PCCC. Các cấp ủy, chính quyền cần xác định PCCC là một trong các nhiệm vụ trọng tâm trong giai đoạn hiện nay và lâu dài.

Tập trung tuyên truyền, tập huấn, phổ biến, quán triệt việc thực hiện Nghị quyết số 27/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh.

2. Tiếp tục tổ chức rà soát, khảo sát, thống kê lập danh sách cơ sở thuộc diện điều chỉnh của Nghị quyết. Đánh giá các nội dung không bảo đảm yêu cầu về PCCC; xem xét, đề xuất thực hiện các giải pháp khắc phục theo quy định.

3. Phân loại đối tượng điều chỉnh theo ngành, lĩnh vực thuộc các sở, ban, ngành quản lý; xác định nguồn vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước theo từng cấp (trung ương, tỉnh, huyện, thành phố, thị xã) và ngoài ngân sách nhà nước.

4. Tổng hợp, phê duyệt danh mục các cơ sở phải di dời; các cơ sở cần thực hiện các biện pháp khắc phục để đảm bảo an toàn về PCCC theo quy định tại Nghị quyết.

5. Đề xuất, giới thiệu địa điểm phù hợp theo quy hoạch ngành, lĩnh vực để di dời các cơ sở không có khả năng khắc phục, bảo đảm an toàn về PCCC.

6. Bố trí nguồn vốn ngân sách nhà nước, phê duyệt kinh phí thực hiện đối với các dự án xây dựng đầu tư công, phê duyệt chính sách hỗ trợ, đền bù, bố trí quỹ đất đối với cơ sở thuộc diện di dời.

7. Tổ chức thực hiện các biện pháp, giải pháp quy định việc xử lý đối với loại hình cơ sở không bảo đảm yêu cầu về PCCC đưa vào sử dụng trước khi Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực; cơ sở thuộc loại hình kho chứa, công trình chế biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm cháy, nổ trong khu dân cư, nơi đông người, theo nội dung Nghị quyết quy định.

8. Đối với các cơ sở không thực hiện theo kế hoạch thì các cơ quan chức năng căn cứ các quy định của pháp luật thực hiện đình chỉ hoạt động, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật tự và áp dụng các biện pháp xử phạt theo quy định của pháp luật hiện hành.

III. PHÂN CÔNG THỰC HIỆN

1. Công an tỉnh

- Tham mưu UBND tỉnh thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Nghị quyết số 27/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh, thành phần Ban Chỉ đạo bao gồm: Đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng Ban, đồng chí Giám đốc Công an tỉnh làm Phó Trưởng Ban thường trực, các đồng chí lãnh đạo các sở, ban, ngành, Lãnh đạo UBND các huyện, thành phố, thị xã là ủy viên.

Thời gian thực hiện: hoàn thành trong tháng 4/2022.

- Sao gửi danh sách 75 cơ sở không bảo đảm yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước ngày Luật PCCC số 27/2001/QH10 có hiệu lực để UBND các huyện, thành phố, thị xã và các đơn vị chức năng liên quan tổ chức rà soát, thống kê bổ sung đảm bảo đúng và đầy đủ đối tượng điều chỉnh của Nghị quyết.

Thời gian thực hiện: hoàn thành trong tháng 4/2022.

- Phối hợp với UBND các huyện, thành phố, thị xã và các đơn vị chức năng liên quan tiếp tục thực hiện rà soát, thống kê các cơ sở thuộc diện điều chỉnh của Nghị quyết chưa có trong danh sách 75 cơ sở đã rà soát, thống kê để báo cáo Ban Chỉ đạo và hướng dẫn thực hiện.

Thời gian thực hiện: hoàn thành trong Quý II/2022.

- Tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh phê duyệt danh mục các cơ sở phải di dời; các cơ sở cần thực hiện các biện pháp khắc phục và các biện pháp khắc phục cụ thể để bảo đảm an toàn về PCCC.

Thời gian thực hiện: hoàn thành trong tháng 8/2022.

- Tổ chức làm việc cụ thể với các cơ sở thuộc diện điều chỉnh của Nghị quyết để hướng dẫn xác định lộ trình, thời gian thực hiện các biện pháp khắc phục theo quy định và đưa ra các giải pháp tạm thời để đảm bảo an toàn PCCC trong thời gian khắc phục. Tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch, lộ trình, thời gian thực hiện đối với từng cơ sở.

Thời gian thực hiện: hoàn thành trong Quý III/2022.

- Phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc và đề xuất Ban Chỉ đạo tỉnh áp dụng biện pháp xử lý, cưỡng chế đối với cơ sở không thực hiện theo quy định của pháp luật và kế hoạch, lộ trình đã được phê duyệt.

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

- Thành lập Đoàn Kiểm tra, chỉ đạo, đề xuất xử lý các dự án, công trình không thực hiện đúng lộ trình, thời gian theo quy định.

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh đề xuất kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm để triển khai đầu tư cơ sở vật chất, phương tiện, thiết bị đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác PCCC, cứu nạn, cứu hộ trên địa bàn.

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

- Chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh phê duyệt chính sách hỗ trợ, đền bù, bố trí quỹ đất đối với các cơ sở thuộc diện di dời theo quy định của pháp luật.

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

- Phối hợp với Sở Tài chính lập dự toán ngân sách và phân bổ ngân sách cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh triển khai thực hiện Nghị quyết số 27/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh.

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

3. Sở Tài chính

Trên cơ sở dự toán của các cơ quan, đơn vị và khả năng cân đối ngân sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách, Sở Tài chính tổng hợp và trình UBND tỉnh xem xét, quyết định kinh phí thực hiện Kế hoạch theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, quy định về phân cấp quản lý ngân sách và các văn bản hướng dẫn hiện hành.

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

4. Sở Tư pháp

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức, giáo dục pháp luật về PCCC; tuyên truyền, phổ biến Nghị quyết số 27/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh.

- Hướng dẫn quy trình, thủ tục đảm bảo yếu tố pháp lý và những điều kiện liên quan khác để tổ chức xử lý và cưỡng chế đối với các trường hợp không thực hiện, thực hiện không đảm bảo theo lộ trình, thời gian quy định.

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

5. Thanh tra tỉnh

Tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thực hiện Kế hoạch này.

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

6. Sở Xây dựng

- Thực hiện việc thẩm định, cấp phép bổ sung đối với các dự án cải tạo, điều chỉnh về quy mô, công năng sử dụng của công trình; các dự án xây mới phục vụ cơ sở di dời (theo phân cấp quản lý).

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

- Phối hợp với các sở, ngành liên quan, tham mưu UBND tỉnh phê duyệt các cơ sở, công trình thuộc diện phải cải tạo, di dời theo quy định của pháp luật.

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

- Phối hợp với Công an tỉnh xem xét chấp thuận đối với các giải pháp bổ sung, thay thế được áp dụng theo quy định của pháp luật.

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

7. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương trình UBND tỉnh xem xét quyết định.

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

- Thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất do UBND các huyện, thành phố, thị xã, trình UBND tỉnh phê duyệt.

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

- Hoàn thiện các thủ tục về đất đai đối với các dự án, công trình di dời theo quy hoạch được duyệt.

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

8. Sở Công Thương

- Phối hợp với Công an tỉnh rà soát đối tượng thuộc loại hình chợ, trung tâm thương mại, siêu thị; cơ sở, kho chứa, công trình chế biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm về cháy, nổ; cơ sở thuộc cụm công nghiệp, làng nghề; cơ sở theo chức năng quản lý của ngành Công Thương.

Thời gian thực hiện: hoàn thành trong Quý II/2022.

- Phối hợp với Công an tỉnh, các sở, ban ngành liên quan đề xuất giới thiệu địa điểm theo quy hoạch ngành, lĩnh vực quản lý đối với các công trình phải di dời.

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

- Chỉ đạo, đôn đốc, báo cáo kết quả triển khai thực hiện các dự án theo chức năng quản lý thuộc ngành Công Thương.

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

9. Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Thái Nguyên, Đài Phát thanh - truyền hình tỉnh

- Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Thái Nguyên, Đài phát thanh - Truyền hình tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền việc thực hiện các quy định về PCCC, Nghị quyết của HĐND tỉnh. Phối hợp với Công an tỉnh công khai các cơ sở không thực hiện, thực hiện không bảo đảm tiến độ các giải pháp an toàn PCCC theo kế hoạch, lộ trình đã được phê duyệt.

Thời gian thực hiện: thực hiện thường xuyên.

10. Các sở, ban, ngành khác

- Phối hợp với Công an tỉnh rà soát đối tượng cơ sở thuộc diện điều chỉnh của Nghị quyết theo chức năng quản lý.

Thời gian thực hiện: hoàn thành trong Quý II/2022.

- Căn cứ chức năng quản lý theo ngành, lĩnh vực phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các đơn vị liên quan đề xuất quy hoạch ngành phù hợp với quy hoạch chung của tỉnh.

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

- Chỉ đạo, đôn đốc, báo cáo kết quả triển khai thực hiện các dự án thuộc sở, ban, ngành theo chức năng quản lý.

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

11. Ban Quản lý các Khu công nghiệp Thái Nguyên

- Phối hợp với Công an tỉnh rà soát đối tượng thuộc loại hình nhà kho, nhà xưởng sản xuất, cơ sở trong khu công nghiệp.

Thời gian thực hiện: hoàn thành trong Quý II/2022.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư đề xuất giới thiệu địa điểm theo quy hoạch ngành, lĩnh vực quản lý.

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

- Thực hiện việc thẩm định, cấp phép bổ sung đối với các dự án cải tạo, điều chỉnh về quy mô, công năng sử dụng của công trình; các dự án xây mới phục vụ cơ sở di dời (theo phân cấp quản lý).

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

- Chỉ đạo, đôn đốc, báo cáo kết quả triển khai thực hiện các dự án thuộc Khu công nghiệp.

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

12. UBND huyện, thành phố, thị xã

- Bám sát nội dung Kế hoạch này xây dựng kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 27/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh; thành lập Tổ công tác thuộc Ban Chỉ đạo tỉnh do lãnh đạo UBND các huyện, thành phố, thị xã làm Tổ trưởng, lãnh đạo các phòng, ban chuyên môn, cơ quan Công an cấp huyện là thành viên. Trong đó, Công an cấp huyện là đơn vị trực tiếp tham mưu UBND huyện, thành phố, thị xã trong việc triển khai thực hiện kế hoạch này.

Thời gian thực hiện: hoàn thành trong tháng 4/2022.

- Trên cơ sở danh sách 75 cơ sở không đảm bảo yêu cầu về PCCC do cơ quan Công an tỉnh đã thực hiện việc điều tra cơ bản bước đầu:

+ Tổ chức rà soát, bổ sung, thống kê, lập danh sách đầy đủ, đúng đối tượng cơ sở thuộc diện điều chỉnh của Nghị quyết.

+ Đánh giá các nội dung tồn tại không bảo đảm yêu cầu về PCCC, khả năng khắc phục và yêu cầu thực hiện các biện pháp, giải pháp khắc phục.

+ Phân loại đối tượng theo ngành, lĩnh vực quản lý; đối tượng trong và ngoài ngân sách nhà nước; lập danh sách gửi các sở, ban, ngành để phối hợp rà soát, đôn đốc, triển khai thực hiện.

Thời gian thực hiện: hoàn thành trong Quý II/2022.

- Phối hợp với Công an tỉnh xây dựng và đề xuất biện pháp, lộ trình khắc phục đối với từng cơ sở. Đối với cơ sở không phụ thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước: yêu cầu chủ đầu tư tổ chức thực hiện ngay các nội dung tồn tại.

Thời gian thực hiện: hoàn thành trong Quý III/2022.

- Phối hợp với các sở, ban, ngành chức năng xây dựng kế hoạch, quy hoạch, bố trí nguồn vốn, kế hoạch sử dụng đất, lập dự toán bổ sung ngân sách.

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

- Rà soát, cân đối, bố trí ngân sách để triển khai thực hiện các dự án, công trình thuộc nguồn ngân sách nhà nước cấp huyện đảm bảo theo Luật Ngân sách nhà nước.

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

- Thực hiện việc thẩm định, cấp phép bổ sung đối với các dự án cải tạo, điều chỉnh về quy mô, công năng sử dụng của công trình; các dự án xây mới phục vụ cơ sở di dời (theo phân cấp quản lý).

Thời gian thực hiện: thực hiện hằng năm.

13. Chủ đầu tư các dự án, công trình xây dựng thuộc đối tượng điều chỉnh của Nghị quyết

- Chấp hành quy định của pháp luật về PCCC và thực hiện nghiêm Nghị quyết số 27/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh.

- Phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan trong việc thực hiện Kế hoạch này.

Thời gian thực hiện: thực hiện thường xuyên.

- Chủ động xây dựng kế hoạch, phương án thực hiện các nội dung không bảo đảm yêu cầu về PCCC; liên hệ, đề xuất cơ quan chức năng có thẩm quyền về địa điểm đối với cơ sở thuộc diện di dời.

Thời gian thực hiện: hoàn thành xong trong tháng 8/2022.

- Thực hiện nghiêm túc các yêu cầu của cơ quan chức năng, đảm bảo đúng lộ trình, thời gian quy định.

Thời gian thực hiện: thực hiện theo kế hoạch.

14. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội

Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức, giáo dục pháp luật về PCCC cho hội viên, đoàn viên; phối hợp chặt chẽ với Công an tỉnh và các đơn vị liên quan trong việc triển khai thực hiện kế hoạch. Động viên đoàn viên, hội viên gương mẫu, tích cực trong công tác triển khai thực hiện Nghị quyết, đồng thời tuyên truyền đến gia đình và người dân thực hiện Nghị quyết hiệu quả, đưa Nghị quyết vào cuộc sống; tham gia giám sát, phản biện việc thực hiện Nghị quyết.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố, thị xã và các đơn vị liên quan căn cứ nội dung Kế hoạch này và chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực được giao xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện. Định kỳ hằng năm (trước ngày 15/11) báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh tổng hợp) theo quy định.

2. Giao Công an tỉnh tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan giúp UBND tỉnh hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Kế hoạch này; định kỳ tổng hợp, báo cáo kết quả theo quy định.

3. Đề nghị các cấp ủy Đảng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội căn cứ kế hoạch của UBND tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về PCCC.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 27/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh quy định việc xử lý đối với các cơ sở không bảo đảm yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên được đưa vào sử dụng trước ngày Luật Phòng cháy và chữa cháy số 27/2001/QH10 có hiệu lực. Đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp, triển khai thực hiện./.