KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 39/CT-TTG NGÀY 24/10/2017 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG NGỪA, ĐẤU TRANH VỚI TỘI PHẠM VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ

Thực hiện Chỉ thị số 39/CT-TTg ngày 24/10/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ, Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ ban hành kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền các cấp, huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị đối với công tác bảo đảm ANTT và thực thi pháp luật. Tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, ý thức trách nhiệm của nhân dân trong việc chấp hành pháp luật; nâng cao trình độ nghiệp vụ, pháp luật, kỹ năng thi hành công vụ, trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, công chức, viên chức trong khi thi hành nhiệm vụ nhằm hạn chế thấp nhất nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm và vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ.

2. Triển khai đồng bộ các biện pháp công tác, chủ động phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ. Xử lý kịp thời, nghiêm minh các vụ, việc liên quan đến tội phạm và vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ, góp phần bảo đảm ANTT, tạo môi trường ổn định, an toàn, lành mạnh phục vụ sự phát triển kinh tế, xã hội của địa phương.

3. Xác định công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ là nhiệm vụ chính trị quan trọng phải thường xuyên quan tâm thực hiện. Do vậy, lãnh đạo các cơ quan, đơn vị chỉ đạo thực hiện nghiêm túc nội dung, nhiệm vụ đề ra trong kế hoạch; cán bộ, công chức, viên chức, người thi hành công vụ nêu cao tinh thần trách nhiệm, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

II. NHIỆM VỤ CÔNG TÁC TRỌNG TÂM

1. Các sở, ban, ngành, đoàn thể và cấp uỷ, chính quyền các cấp tiếp tục chỉ đạo thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22/6/2015 của Bộ Chính trị (khóa XI) và Quyết định số 492/QĐ-TTg ngày 28/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Chỉ thị số 46-CT/TW về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm ANTT trong tình hình mới; Nghị định số 208/2013/NĐ-CP, ngày 17/12/2013 của Chính phủ quy định các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý hành vi chống người thi hành công vụ; Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính Nhà nước. Nâng cao nhận thức về pháp luật, quyền hạn, phẩm chất đạo đức, trách nhiệm nghề nghiệp, lễ tiết, tác phong và văn hóa công vụ của cán bộ, công chức, viên chức, người thi hành công vụ.

2. Tăng cường biện pháp, phương pháp tuyên truyền, phổ biến giáo dục về chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật và chế tài xử lý đối với hành vi chống người thi hành công vụ; quyền, nghĩa vụ công dân trong việc chấp hành pháp luật và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các lực lượng thực thi công vụ. Đẩy mạnh xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ.

3. Xây dựng, triển khai thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ các nội dung, quy chế, quy trình, phương án, kế hoạch công tác đối với từng lĩnh vực, địa bàn, đối tượng cụ thể. Phải xác định rõ trách nhiệm thực thi công vụ, cơ chế kiểm tra, giám sát, lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp và điều kiện bảo đảm thi hành công vụ, đồng thời dự kiến các tình huống có thể xảy ra và biện pháp, cách thức, trình tự giải quyết hiệu quả. Quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao, người thi hành công vụ phải luôn nêu cao tinh thần cảnh giác, tránh tư tưởng chủ quan.

4. Tăng cường công tác nắm tình hình, kịp thời phát hiện, giải quyết triệt để những vụ, việc có thể là nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm, vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ, như: Các vụ, việc tập trung đông người, khiếu kiện kéo dài; việc thực hiện chính sách xã hội có liên quan đến người dân không công bằng, thiếu công khai, minh bạch; việc xử lý vi phạm TTATGT... Tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát quá trình thực thi công vụ, kịp thời phát hiện và đề ra biện pháp giải quyết, khắc phục ngay những sơ hở, bất cập nhằm phòng ngừa, ngăn chặn triệt để các hành vi chống người thi hành công vụ trong lĩnh vực, địa bàn thuộc quyền quản lý. Kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng, tiêu cực, gây phiền hà, sách nhiễu người dân, các vi phạm về tác phong, thái độ ứng xử trong khi thi hành công vụ; xem xét xử lý trách nhiệm liên đới của người đứng đầu cơ quan, đơn vị.

5. Làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng và quản lý cán bộ, công chức, viên chức, siết chặt kỷ luật, kỷ cương; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, pháp luật, phương pháp vận động, thuyết phục, đối thoại với nhân dân, ý thức chấp hành pháp luật và kỹ năng sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ, xử lý tình huống… cho các lực lượng trực tiếp thi hành công vụ.

6. Tập trung điều tra, truy tố, xét xử các vụ án chống người thi hành công vụ xảy ra; chấp hành nghiêm chỉnh quy định của pháp luật, không để xảy ra oan sai, bỏ lọt tội phạm; tổ chức xét xử lưu động một số vụ án về chống người thi hành công vụ để răn đe, phòng ngừa tội phạm và tuyên truyền, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật trong nhân dân. Thực hiện nghiêm túc việc thông báo về địa phương nơi cư trú hoặc cơ quan, tổ chức nơi người có hành vi chống người thi hành công vụ học tập, làm việc để có biện pháp phòng ngừa, quản lý, giáo dục.

7. Bảo đảm chế độ chính sách phù hợp cho các lực lượng thực thi công vụ. Quan tâm đầu tư kinh phí, phương tiện, trang thiết bị nghiệp vụ và các điều kiện khác phục vụ công tác thi hành công vụ, tuyên truyền phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ. Kịp thời biểu dương, khen thưởng những điển hình tiên tiến trong công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ.

III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Công an tỉnh

- Chủ trì, tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện hiệu quả công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ trên địa bàn tỉnh.

- Tham mưu UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 46-CT/TW, ngày 22/6/2015 của Bộ Chính trị (khóa XI) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm ANTT trong tình hình mới; Nghị định số 208/2013/NĐ-CP, ngày 17/12/2013 của Chính phủ quy định các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý hành vi chống người thi hành công vụ; Chỉ thị số 26/CT-TTg, ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính Nhà nước các cấp.

- Triển khai đồng bộ các giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về ANTT; kịp thời phối hợp giải quyết các yêu cầu, kiến nghị liên quan đến quyền, lợi ích chính đáng của tổ chức và công dân theo đúng quy định của pháp luật; tham mưu cấp ủy, chính quyền giải quyết kịp thời, triệt để các vụ, việc phức tạp ngay từ đầu, từ cơ sở, không để trở thành "điểm nóng", kéo dài, gây bức xúc trong nhân dân dẫn đến phát sinh tội phạm và vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ.

- Rà soát các đối tượng có tiền án, tiền sự về hành vi chống người thi hành công vụ, đối tượng tù tha, bất mãn, thanh niên không có việc làm có biểu hiện tụ tập, chơi bời…để quản lý, răn đe, giáo dục. Kịp thời thông báo với chính quyền địa phương hoặc cơ quan, tổ chức nơi người có hành vi chống người thi hành công vụ sinh sống, học tập, làm việc để có biện pháp phòng ngừa, quản lý, giáo dục.

- Tập trung lực lượng, điều tra làm rõ và xử lý nghiêm minh, kịp thời, theo đúng quy định của pháp luật các vụ án chống người thi hành công vụ, các vụ án phức tạp, nhạy cảm mà xã hội quan tâm, không để kéo dài, làm oan sai, bỏ lọt tội phạm. Thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác điều tra, xử lý các vụ, việc chống người thi hành công vụ.

- Tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đề cao tinh thần, trách nhiệm, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phương pháp vận động, thuyết phục, đối thoại với nhân dân cho CBCS, nhất là số trực tiếp làm nhiệm vụ thi hành công vụ; chú trọng thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những sơ hở, thiếu sót và sai phạm trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

- Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ, vận động nhân dân tích cực tham gia phát hiện, tố giác tội phạm, hỗ trợ, giúp đỡ các lực lượng chức năng tham gia phòng, chống tội phạm. Phối hợp các sở, ngành liên quan rà soát, bổ sung các quy chế, kế hoạch phối hợp về công tác bảo đảm ANTT, trong đó phải quy định rõ phạm vi trách nhiệm, cơ chế phối hợp, điều kiện bảo đảm thực thi nhiệm vụ.

2. Sở Tư Pháp

- Thực hiện hiệu quả nhiệm vụ cơ quan thường trực Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật của tỉnh; phối hợp lực lượng Công an và các sở, ngành liên quan tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật liên quan đến tội phạm và hành vi chống người thi hành công vụ.

- Chủ trì, phối hợp Công an tỉnh và các đơn vị liên quan nghiên cứu, rà soát, đề xuất sửa đối, bổ sung những bất cập, hạn chế về pháp luật liên quan đến hoạt động thi hành công vụ và phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm, vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra, bảo đảm quyền, nghĩa vụ công dân, bảo vệ người thi hành công vụ, nêu cao kỷ cương, kỷ luật và tính nghiêm minh của pháp luật.

3. Sở Thông tin và Truyền thông

Chỉ đạo các cơ quan thông tin, truyền thông tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và chế tài xử lý đối với hành vi chống người thi hành công vụ; quyền, nghĩa vụ của công dân trong việc chấp hành các quy định của pháp luật; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các lực lượng thi hành công vụ; các quy định về chấp hành và thực thi pháp luật trong công tác bảo đảm ANTT qua đó góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm, nghĩa vụ của người dân trong việc tuân thủ, giám sát, ủng hộ, giúp đỡ các lực lượng thi hành công vụ hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Quá trình thông tin, tuyên truyền phải bảo đảm trung thực, khách quan, phản ánh đúng bản chất sự việc, không để các thế lực thù địch, đối tượng xấu lợi dụng kích động, gây phức tạp về ANTT.

4. Sở Tài chính

- Chủ trì, phối hợp Công an tỉnh nghiên cứu, đề xuất cấp có thẩm quyền duyệt kinh phí từ nguồn ngân sách địa phương hỗ trợ thực hiện công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ.

- Xây dựng và thực hiện các giải pháp huy động nguồn kinh phí, nhất là nguồn kinh phí địa phương nhằm phục vụ công tác phòng, chống tội phạm trên địa bàn tỉnh.

5. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh

Làm tốt công tác truy tố, xét xử các vụ án, bảo đảm nghiêm minh, đúng người, đúng tội; lựa chọn, xét xử lưu động một số vụ án điển hình về chống người thi hành công vụ phục vụ công tác tuyên truyền, răn đe, phòng ngừa tội phạm. Nâng cao năng lực, trình độ cho đội ngũ cán bộ kiểm sát viên, thẩm phán cấp tỉnh, cấp huyện.

6. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên

Phối hợp Công an tỉnh và các sở, ban, ngành liên quan tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật trong nhân dân; phối hợp giám sát hoạt động của người thi hành công vụ, bảo đảm thực hiện tốt các quy định của pháp luật trong phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ.

7. Các sở, ban, ngành, đoàn thể khác và UBND cấp huyện

- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quyền và nghĩa vụ của công dân; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các lực lượng thực thi pháp luật nhằm nâng cao hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân và các thành viên thuộc cơ quan, tổ chức, địa phương mình. Giáo dục, vận động cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân thực hiện đúng đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

- Xây dựng và tổ chức thực hiện các phương án, quy trình, quy chế, kế hoạch công tác cụ thể đối với từng lĩnh vực, địa bàn, đối tượng; dự kiến các tình huống có thể xảy ra và đề ra biện pháp, cách thức, trình tự giải quyết. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, người thi hành công vụ phải thực hiện đúng các phương án, quy trình, quy chế, kế hoạch công tác đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; giữ đúng lễ tiết, tác phong, quy trình, kỷ luật công tác.

- Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch, biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác chuyên môn, phòng ngừa các hành vi vi phạm pháp luật của lực lượng thực thi công vụ. Thường xuyên kiểm tra, chấn chỉnh việc thực thi nhiệm vụ và chấp hành pháp luật, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật của người thi hành công vụ.

- Phối hợp quản lý giáo dục người có hành vi chống người thi hành công vụ, phòng ngừa tái phạm. Phối hợp, hỗ trợ cơ quan, lực lượng thi hành công vụ trong công tác phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý hành vi chống người thi hành công vụ.

- Bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp, phương pháp vận động, thuyết phục, kỹ năng sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ chuyên dụng và kỹ năng phòng vệ chính đáng, xử lý tình huống khi có hành vi chống người thi hành công vụ; rèn luyện lễ tiết, tác phong, thái độ đúng mực của người thi hành công vụ trong khi thực thi nhiệm vụ.

- Trang bị hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền trang bị công cụ hỗ trợ, phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ theo quy định của pháp luật cho các lực lượng chức năng thuộc quyền quản lý để thi hành công vụ. Huy động các nguồn lực của địa phương để hỗ trợ công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và vi phạm pháp luật về hành vi chống người thi hành công vụ theo quy định của pháp luật.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành, đoàn thể và UBND các huyện, thành, thị căn cứ chức năng, nhiệm vụ tổ chức thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này. Chấp hành nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo định kỳ (6 tháng, 1 năm) và các báo cáo đột xuất về kết quả thực hiện công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật về hành vi chống người thi hành công vụ gửi UBND tỉnh (qua Phòng Tham mưu - Công an tỉnh).

2. Giao Công an tỉnh có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai, thực hiện kế hoạch này; định kỳ báo cáo UBND tỉnh và Bộ Công an theo quy định./.