KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN BIÊN BẢN CAM KẾT GIỮA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN VÀ PHÒNG THƯƠNG MẠI VÀ CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM (VCCI) VỀ VIỆC TẠO LẬP MÔI TRƯỜNG KINH DOANH THUẬN LỢI CHO CÁC DOANH NGHIỆP

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:

Quán triệt và triển khai cụ thể hóa các nhiệm vụ về tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp tại Biên bản cam kết giữa Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận và Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) ký ngày 28/7/2016; xác định rõ trách nhiệm và các nội dung công việc cụ thể cần tập trung triển khai thực hiện của từng cơ quan, đơn vị có liên quan nhằm cụ thể hóa và phấn đấu hoàn thành tốt nhất các nhiệm vụ đã đề ra, đề xuất các giải pháp về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp. Qua đó, góp phần cải thiện môi trường kinh doanh theo tinh thần Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ, và các chương trình hành động, kế hoạch của UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 và Thông báo số 76/TB-VPCP ngày 09/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về kết luận của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tại Hội nghị Thủ tướng Chính phủ với doanh nghiệp 2016: Doanh nghiệp Việt Nam - động lực phát triển kinh tế của đất nước.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU:

1. Giải pháp chủ yếu:

Thủ trưởng các sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan liên quan trực thuộc tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao tích cực, chủ động đưa ra sáng kiến hỗ trợ doanh nghiệp thiết thực, hiệu quả, trong đó chú trọng vào một số giải pháp sau:

a) Giải pháp về cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp:

- Quán triệt và triển khai thực hiện có hiệu quả các văn bản của UBND tỉnh, cụ thể: Kế hoạch số 2511/KH-UBND ngày 28/6/2016 về triển khai thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 - 2017 và định hướng đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận; Chương trình hành động số 2717/CTr-UBND ngày 11/7/2016 về triển khai Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; Quyết định số 1683/QĐ-UBND ngày 29/7/2015 về Chương trình hành động nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh giai đoạn 2016-2020 và Kế hoạch số 3542/KH-UBND ngày 31/8/2016 về triển khai thực hiện Chương trình hành động nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Ninh Thuận năm 2016, nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ về nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức về tầm quan trọng của việc cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, xác định việc phấn đấu cải thiện các chỉ số PCI là nhiệm vụ trọng tâm của các Sở ngành nhằm thu hút, huy động các nguồn lực góp phần thực hiện đạt các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 và trong giai đoạn tới;

- Tiếp tục triển khai thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 23/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ, nhằm xây dựng ngày càng tốt hơn nền hành chính công theo hướng phục vụ; Thực hiện nghiêm túc quy định về thời gian giải quyết thủ tục hành chính đã được công bố; kịp thời hướng dẫn, giải quyết thủ tục hành chính cho doanh nghiệp theo nguyên tắc khi cần yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ thì thông báo một lần bằng văn bản trong đó phải nêu rõ toàn bộ nội dung cần sửa đổi, bổ sung và lý do của việc yêu cầu sửa đổi, bổ sung đối với mỗi bộ hồ sơ. Tuyệt đối không kéo dài thời gian xử lý cao hơn quy định, bảo đảm 100% hồ sơ được trả kết quả sớm và đúng hẹn, trong đó tỷ lệ trả kết quả sớm hẹn trên 90%;

- Thường xuyên tuyên truyền, quán triệt cán bộ công chức, viên chức về đạo đức công vụ, cải cách hành chính, chống quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu; tinh thần chính quyền phục vụ và hỗ trợ doanh nghiệp; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trong quan hệ giữa các cơ quan chức năng, công chức, viên chức nhà nước trong việc thực thi công vụ liên quan đến doanh nghiệp, nhằm ngăn ngừa hành vi gây khó khăn, phiền hà đối với doanh nghiệp; kiên quyết xử lý các cán bộ vi phạm quy trình xử lý hồ sơ, gây phiền hà cho doanh nghiệp. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm về các vi phạm của công chức, viên chức trong phạm vi quản lý;

- Chỉ đạo các Sở, ban, ngành và địa phương tuân thủ nghiêm các quy định của pháp luật về đất đai, xây dựng, môi trường, điều kiện đầu tư, đăng ký kinh doanh và các thủ tục hành chính liên quan tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp;

- Tham mưu thực hiện có hiệu quả công tác hỗ trợ đào tạo theo Đề án xây dựng và phát huy vai trò của đội ngũ doanh nhân ban hành tại Quyết định số 27/2014/QĐ-UBND ngày 01/4/2014 của UBND tỉnh;

- Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ và đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo có đủ phẩm chất, năng lực thực hiện tốt nhiệm vụ theo tinh thần hỗ trợ doanh nghiệp.

b) Giải pháp về tạo dựng môi trường thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp đổi mới sáng tạo: Tham mưu hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xã hội phát triển; đẩy mạnh sắp xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước; bán vốn nhà nước tại các doanh nghiệp mà Nhà nước không cần nắm giữ, bao gồm cả những doanh nghiệp đang kinh doanh có hiệu quả theo cơ chế thị trường, tạo cơ hội cho doanh nghiệp khu vực tư nhân phát triển.

c) Giải pháp về bảo đảm quyền kinh doanh, quyền bình đẳng tiếp cận nguồn lực và cơ hội kinh doanh của doanh nghiệp:

- Rà soát các quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm để điều chỉnh, bổ sung hoặc loại bỏ cho phù hợp với thị trường và quyền kinh doanh của doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận đất đai và các cơ chế, chính sách của Trung ương, của tỉnh liên quan đến hỗ trợ doanh nghiệp;

- Tăng cường triển khai các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa thông qua việc cung cấp các dịch vụ phát triển kinh doanh: Đào tạo, tư vấn pháp lý, thông tin tiếp cận thị trường, khoa học công nghệ ... để doanh nghiệp chủ động đầu tư, mở rộng sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Đồng hành, hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp đổi mới sáng tạo bằng những giải pháp thiết thực hiệu quả;

- Thường xuyên tham vấn cộng đồng doanh nghiệp (thông qua Hội doanh nhân trẻ, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh) về các chính sách liên quan đến quyền và lợi ích của doanh nghiệp.

d) Giải pháp về bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp: Thực hiện thanh tra, kiểm tra theo đúng quy định của pháp luật và tinh thần chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng chính phủ (không quá một lần/năm); kết hợp thanh tra, kiểm tra liên ngành nhiều nội dung trong một đợt thanh tra, kiểm tra, trừ trường hợp thanh tra, kiểm tra đột xuất khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật rõ ràng; bảo đảm mục tiêu ngăn chặn, phát hiện và xử lý vi phạm, đồng thời hỗ trợ, hướng dẫn doanh nghiệp tuân thủ các quy định của pháp luật.

e) Giải pháp về hợp tác với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI): Thường xuyên duy trì liên hệ và tranh thủ ý kiến tham vấn từ các chuyên gia PCI - Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI); định kỳ hàng quý cung cấp và cập nhật thông tin kịp thời về nỗ lực cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, hỗ trợ doanh nghiệp của tỉnh Ninh Thuận thông qua VCCI. Đồng thời, đảm bảo công khai minh bạch các quyết định, chính sách, thủ tục hành chính, các quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm của tỉnh.

2. Nhiệm vụ cụ thể:

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Đẩy mạnh đổi mới, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước, nhất là trong việc giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến công tác đầu tư, sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, bảo đảm rút ngắn quy trình xử lý, giảm thời gian và chi phí thực hiện thủ tục hành chính; phấn đấu đến năm 2020, giảm thời gian giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp 30% so với quy định. Cập nhật, công bố, công khai đầy đủ quy trình, thủ tục, điều kiện kinh doanh, bộ thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực quản lý của ngành, địa phương; kết quả giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư và hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp trên trang thông tin điện tử, nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước qua môi trường mạng;

- Tham mưu UBND tỉnh tổ chức đối thoại công khai với cộng đồng doanh nghiệp định kỳ 2 lần/năm hoặc Hội nghị chuyên đề, để nắm bắt tình hình hoạt động, hỗ trợ tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, nhà đầu tư hoạt động trên địa bàn tỉnh;

- Chủ động tham mưu giải quyết các khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp; rà soát các dự án chậm đầu tư, chậm tiến độ, vi phạm các quy định trong Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Quyết định chủ trương đầu tư đã cấp để tham mưu thu hồi hoặc hủy bỏ chủ trương, tạo quỹ đất cho các doanh nghiệp khác có dự án mang tính khả thi, phù hợp;

- Phối hợp với các Sở, ngành liên quan hướng dẫn, tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn nước ngoài đầu tư vào doanh nghiệp khởi nghiệp trên địa bàn tỉnh, thông qua góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp trong các doanh nghiệp. Nghiên cứu thành lập, tổ chức và vận hành các mô hình vườn ươm doanh nghiệp, Cafe doanh nghiệp,... đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp theo hình thức đối tác công tư với sự tham gia của các hiệp hội doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước;

- Tiếp tục phối hợp với các Sở, ngành liên quan hướng dẫn, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xã hội phát triển; Đẩy mạnh các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa thông qua việc cung cấp các dịch vụ phát triển kinh doanh: Đào tạo, tư vấn, thông tin, thị trường ... để doanh nghiệp chủ động đầu tư, mở rộng sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh;

- Phối hợp với Trung tâm Hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ và vừa phía Nam - Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực đội ngũ doanh nhân về quản trị doanh nghiệp, kiến thức pháp luật, văn hóa kinh doanh, ý thức trách nhiệm với xã hội, kiến thức về hội nhập quốc tế v.v....

- Tham mưu cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đưa ra những giải pháp thiết thực, hiệu quả hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới sáng tạo, phấn đấu số lượng doanh nghiệp thành lập mới của tỉnh hàng năm tăng bình quân 13 - 15%/năm;

- Thường xuyên duy trì liên hệ và tranh thủ ý kiến tham vấn từ các chuyên gia PCI - Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI); định kỳ hàng quý cung cấp thông tin đến cộng đồng doanh nghiệp về nỗ lực cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, hỗ trợ doanh nghiệp của tỉnh thông qua VCCI.

b) Sở Nội vụ:

- Tham mưu, triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2016-2020 được ban hành tại Quyết định số 351/QĐ-UBND ngày 14/9/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh, đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, bảo đảm gắn kết chặt chẽ, đồng bộ giữa cải cách hành chính gắn với ứng dụng công nghệ thông tin và kiểm soát thủ tục hành chính;

- Đẩy mạnh việc hướng dẫn các Sở, ban, ngành và địa phương triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông đồng bộ, thống nhất trên địa bàn toàn tỉnh; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết thủ tục hành chính;

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh kiện toàn tổ chức, bộ máy và nâng cao năng lực cán bộ, công chức thực hiện công tác lĩnh vực cấp phép xây dựng, đầu tư, đất đai; tổ chức thực hiện mô hình liên thông các thủ tục công chứng, đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất và thuế theo Đề án của Trung ương.

c) Sở Công thương

- Tăng cường tiếp xúc các doanh nghiệp, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện cho doanh nghiệp duy trì và phát triển sản xuất; triển khai có hiệu quả các chương trình Đề án khuyến công quốc gia và địa phương; hoạt động xúc tiến thương mại, thương mại điện tử, chương trình sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; kế hoạch hành động sản xuất sạch trong công nghiệp đã được phê duyệt nhằm hỗ trợ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, cơ sở trong đổi mới, ứng dụng máy móc thiết bị trong sản xuất, tăng năng suất lao động, giảm chi phí sản xuất, tăng năng lực cạnh tranh; theo dõi, nắm bắt, hỗ trợ tình hình hoạt động đối với dự án sau đầu tư của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất trong lĩnh vực công thương;

- Thúc đẩy thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các cam kết thương mại quốc tế phối hợp các ngành triển khai các Hiệp định thương mại mà Việt Nam đã ký đến các doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp dễ tiếp cận, nắm bắt thực hiện có hiệu quả;

- Hỗ trợ doanh nghiệp trong việc ký hợp đồng tiêu thụ sản phẩm với các hợp tác xã, tổ hợp tác và hộ kinh doanh; tổ chức và phối hợp tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại; nghiên cứu và định hướng thị trường; tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, nghiệp vụ xuất nhập khẩu, kỹ năng xúc tiến thương mại cho doanh nghiệp;

- Phối hợp với các Sở, ngành, địa phương đẩy mạnh công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong tình hình mới, bảo đảm môi trường sản xuất, kinh doanh bình đẳng; đồng thời tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp kết nối với thị trường trong và ngoài nước.

d) Sở Tài nguyên và Môi trường:

- Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng cải cách thủ tục hành chính về đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận đất đai một cách thông thoáng và minh bạch; rút ngắn tối đa thời gian thực hiện thủ tục giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất đối với Doanh nghiệp;

- Tiếp tục đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền, triển khai thực hiện Luật đất đai năm 2013, Nghị định của Chính phủ về Quy định cụ thể các Điều của Luật Đất đai; thông tư của các Bộ hướng dẫn thực hiện Luật Đất đai và các Nghị định của Chính phủ; các chính sách liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; về chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, chính sách ưu đãi và hỗ trợ đầu tư tại các địa bàn trọng điểm của tỉnh;

- Tổ chức đối thoại với người dân và doanh nghiệp về lĩnh vực tài nguyên và môi trường, trong đó tập trung vào lĩnh vực đất đai, môi trường, khoáng sản; rà soát và có biện pháp hỗ trợ nhà đầu tư giải quyết các khó khăn vướng mắc đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất của các tổ chức và kiên quyết thu hồi đất đối với các doanh nghiệp được giao đất, cho thuê đất, nhưng có hành vi vi phạm các quy định của Luật Đất đai.

e) Sở Lao động, thương binh và xã hội:

- Phối hợp với Liên đoàn lao động tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh tổ chức mở hội nghị đối thoại với doanh nghiệp về cơ chế, chính sách, luật lao động, luật công đoàn, luật Bảo hiểm xã hội; rà soát, sửa đổi các quy định về lao động là người nước ngoài phù hợp với thị trường và quyền của doanh nghiệp, đơn giản hóa các thủ tục liên quan;

- Nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Dịch vụ - Việc làm, tăng cường công tác phối hợp giữa các cơ sở giáo dục nghề nghiệp với các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất trên địa bàn để đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề cao; khuyến khích, ưu tiên các doanh nghiệp trực tiếp tham gia cùng với cơ sở giáo dục nghề nghiệp tổ chức đào tạo nghề phù hợp với lĩnh vực ngành nghề sản xuất, kinh doanh gắn với việc giải quyết việc làm của doanh nghiệp; kết nối, hỗ trợ doanh nghiệp trong công tác tuyển dụng lao động.

g) Sở Tư pháp

- Đẩy mạnh công tác kiểm soát thủ tục hành chính tại các cấp; rà soát, đánh giá toàn diện các thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp, hộ kinh doanh đã được công bố, kịp thời tham mưu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp; tham mưu đề xuất bãi bỏ các quy định thủ tục, yêu cầu điều kiện không còn phù hợp, bảo đảm thống nhất với các quy định pháp luật hiện hành;

- Phối hợp với các Sở, ban, ngành thuộc tỉnh thực hiện hỗ trợ pháp lý cho các doanh nghiệp, trong đó tập trung công tác: Tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp; hướng dẫn, tư vấn pháp luật liên quan đến thành lập, hoạt động của doanh nghiệp; gặp gỡ, đối thoại với doanh nghiệp để nắm bắt nhu cầu, tâm tư, nguyện vọng và kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư, doanh nghiệp liên quan đến cơ chế, chính sách, việc thực thi pháp luật trên địa bàn tỉnh nhằm tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, minh bạch cho doanh nghiệp và người dân.

h) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Triển khai Đề án tái cơ cấu nông nghiệp gắn với phát triển nông thôn mới trên địa bàn tỉnh; đề xuất thực hiện mô hình sản xuất lớn trong nông nghiệp theo chuỗi giá trị sản phẩm, nhân rộng mô hình trên toàn tỉnh; tập trung hoàn thành các quy hoạch các lĩnh vực thuộc ngành (quy hoạch phát triển thủy lợi; quy hoạch các cơ sở chế biến kinh doanh gỗ trên địa bàn tỉnh); đồng thời, triển khai thực hiện các quy hoạch đã được phê duyệt để các doanh nghiệp và cá nhân an tâm đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn;

- Phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng và triển khai các hoạt động kết nối doanh nghiệp theo cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị; hình thành và phát triển vùng nguyên liệu tập trung, tạo thuận lợi cho xây dựng cơ sở chế biến nông, lâm, thủy sản;

- Tập trung chỉ đạo, hướng dẫn các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp khẩn trương thực hiện đổi mới, sắp xếp và nâng cao hiệu quả hoạt động theo Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17/12/2014 và chỉ đạo của Ban chỉ đạo đổi mới và Phát triển doanh nghiệp tại công văn số 61/BĐMDN ngày 28/4/2016;

- Tăng cường công tác khuyến nông, mở rộng các hình thức truyền thông chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật bằng kênh truyền hình, nâng cao hiệu quả hoạt động trang tin điện tử của Sở; phối hợp tổ chức đào tạo, tập huấn ngắn ngày, Hội thảo khoa học kỹ thuật... tạo điều kiện tốt nhất để các doanh nghiệp, hộ kinh doanh tiếp cận nhanh khoa học công nghệ mới.

i) Sở Khoa học và Công nghệ:

- Phối hợp với Sở Công thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các cơ quan liên quan khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng thương hiệu, xúc tiến thương mại, đầu tư đổi mới trang thiết bị thông qua các chương trình, dự án chuyển giao khoa học công nghệ, khuyến công, khuyến nông; tạo điều kiện cho doanh nghiệp đăng ký và bảo hộ, chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ, áp dụng các hệ thống quản lý tiên tiến; nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh;

- Hỗ trợ các cơ quan hành chính nhà nước duy trì, cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 nhằm đáp ứng việc cải cách hành chính được công khai và minh bạch.

k) Sở Tài chính:

- Cơ quan Thường trực Ban chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp tỉnh tiếp tục tham mưu thực hiện thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp do tỉnh quản lý hoặc nắm giữ cổ phần chi phối theo phương án được duyệt, đảm bảo chặt chẽ, hiệu quả, đúng quy định và lộ trình thực hiện theo các văn bản chỉ đạo của Trung ương và của tỉnh;

- Hướng dẫn các doanh nghiệp nhà nước tiếp tục triển khai các nội dung theo Điều lệ và Đề án tái cơ cấu đã được phê duyệt; đôn đốc các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp FDI, quỹ tài chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp tự chủ về tài chính toàn bộ thực hiện báo cáo tài chính năm 2016; phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh thực hiện sắp xếp lại Công ty lâm nghiệp theo Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17/12/2014 của Chính phủ.

l) Sở Thông tin, truyền thông:

- Nâng cấp và hoàn thiện Trung tâm tích hợp dữ liệu của tỉnh hiện có để bảo đảm lưu trữ dữ liệu tập trung của tỉnh và triển khai thêm nhiều ứng dụng dùng chung khác trong thời gian tới. Xây dựng Hệ thống thông tin quản lý hành chính cấp tỉnh và tiến tới mở rộng đến cấp huyện;

- Triển khai kết nối liên thông phần mềm Văn phòng điện tử TD Office từ cấp tỉnh đến cấp huyện và cấp xã. Tích hợp chứng thực chữ ký số đối với phần mềm Văn phòng điện tử TD Office;

- Triển khai nhân rộng hệ thống Một cửa hiện đại tại UBND các huyện. Xây dựng triển khai dịch vụ công trực tuyến của mô hình chính quyền điện tử phục vụ người dân và doanh nghiệp; tích cực tuyên truyền, hướng dẫn về thực hiện các dịch vụ công trực tuyến. Thực hiện đánh giá mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp đối với các dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn tỉnh;

- Nâng cấp Cổng thông tin điện tử tỉnh và thường xuyên rà soát và đôn đốc các sở, ngành, địa phương cập nhật và nâng cao chất lượng các trang thông tin điện tử của đơn vị mình đảm bảo thông tin công khai minh bạch và dễ hiểu, dễ tra cứu về các thủ tục hành chính cho nhà đầu tư, doanh nghiệp; Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu chuyên ngành và hệ thống quản lý văn bản và điều hành trên địa bàn tỉnh ngày càng hoàn thiện; xây dựng hệ thống đối thoại giữa chính quyền địa phương với doanh nghiệp thông qua kênh truyền hình tỉnh và cổng thông tin điện tử của tỉnh để doanh nghiệp có thể dễ dàng góp ý, trao đổi nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp phát triển;

- Phối hợp với Đài Phát thanh và Truyền hình, Báo Ninh Thuận tuyên truyền vận động các tổ chức cá nhân tham gia sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và khai thác thông tin trên các Cổng/Trang thông tin điện tử của tỉnh; tăng cường đưa thông tin về những nỗ lực của tỉnh trong việc cải thiện môi trường đầu tư và kinh doanh.

m) Ban quản lý các Khu công nghiệp:

- Khuyến khích các doanh nghiệp thực hiện thủ tục hành chính qua mạng, cắt giảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính tại Ban quản lý các khu công nghiệp nhanh hơn so với quy định, phấn đấu đến năm 2020, giảm 30% thời gian giải quyết các thủ tục về đăng ký đầu tư so với quy định;

- Tăng cường công tác hỗ trợ doanh nghiệp, trong đó tập trung vào các lĩnh vực tiếp cận về đất đai, các cơ chế chính sách của Trung ương, của tỉnh liên quan đến hỗ trợ doanh nghiệp; đảm bảo quyền kinh doanh, quyền bình đẳng của doanh nghiệp. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các doanh nghiệp theo quy định của pháp luật, tạo môi trường đầu tư kinh doanh an toàn thuận lợi cho doanh nghiệp; Tăng cường công tác tham vấn về các chính sách liên quan đến quyền và lợi ích của doanh nghiệp;

- Định kỳ hàng năm (ít nhất 2 lần/năm) tổ chức các Hội nghị đối thoại, gặp mặt các doanh nghiệp trong các khu, cụm công nghiệp được giao quản lý, nhằm tập hợp thông tin về các khó khăn vướng mắc của doanh nghiệp để có giải pháp kịp thời tháo gỡ khó khăn, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp;

- Định kỳ hàng quý, Ban quản lý các khu công nghiệp báo cáo UBND tỉnh và cung cấp các thông tin tới cộng đồng doanh nghiệp (thông qua VCCI) về nỗ lực cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh.

n) Các Sở, ban ngành thuộc tỉnh và UBND các huyện, thành phố:

- Các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Công thương, Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và cơ quan có liên quan nghiêm túc thực hiện các quy định của pháp luật về đất đai, xây dựng, môi trường, đăng ký đầu tư, kinh doanh và các quy định khác liên quan; kịp thời hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện đầy đủ, đúng quy định về thủ tục hành chính. Rà soát các quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm để điều chỉnh, bổ sung hoặc loại bỏ cho phù hợp với thị trường và quyền kinh doanh của doanh nghiệp. Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận đất đai và các cơ chế, chính sách của Trung ương, của tỉnh liên quan đến hỗ trợ doanh nghiệp;

- Định kỳ ít nhất 02 lần/năm, các Sở, ban ngành thuộc tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức đối thoại công khai với cộng đồng doanh nghiệp thuộc phạm vi chức năng quản lý của ngành để nắm bắt tình hình hoạt động, hỗ trợ tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, kiến nghị của doanh nghiệp; Hỗ trợ thúc đẩy mạnh mẽ tinh thần khởi nghiệp, khuyến khích hộ kinh doanh chuyển đổi và đăng ký thành lập doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp;

- Các Sở, ban ngành thuộc tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố không hình sự hóa các quan hệ kinh tế, dân sự; đồng thời xử lý nghiêm mọi hành vi vi phạm pháp luật;

- Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chủ động phối hợp với các Sở, ngành rà soát các quy định do Tỉnh và địa phương mình ban hành và triển khai thực hiện có hiệu quả các quy định đó; công khai hóa quy trình và thời gian giải quyết thủ tục hành chính theo quy định; xây dựng, củng cố bộ máy chính quyền từ cấp phường, xã, thị trấn “năng động, sâu sát, thân thiện”, lấy sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp làm mục tiêu vươn tới và là thước đo cho việc hoàn thành nhiệm vụ; thực hiện nhanh công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, bàn giao đất cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư theo tiến độ dự án; đồng thời, thường xuyên tiếp xúc, nắm tình hình hoạt động và có giải pháp hỗ trợ cụ thể, thiết thực, giúp các doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh tại địa phương mình phụ trách.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Giao các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:

a) Căn cứ Kế hoạch này, khẩn trương xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch cụ thể của đơn vị mình đảm bảo có chất lượng và hiệu quả nhằm tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc chức năng, nhiệm vụ của các ngành trong các lĩnh vực và địa bàn quản lý; gửi Kế hoạch về UBND tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) trước 25/12/2016 để theo dõi, đôn đốc thực hiện; lưu ý trong kế hoạch của từng đơn vị cần phân công, phân nhiệm rõ ràng để có cơ sở kiểm tra kết quả thực hiện;

b) Tập trung chỉ đạo, điều hành quyết liệt, linh hoạt, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đã nêu trong kế hoạch này và chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về việc triển khai thực hiện kế hoạch này;

c) Định kỳ 6 tháng (trước ngày 15 của tháng 6) và báo cáo năm trước ngày 15 của tháng 12 (báo cáo tổng kết năm), tổng hợp, đánh giá, báo cáo tình hình triển khai và kết quả thực hiện kế hoạch của Sở, ngành, địa phương về cải thiện môi trường kinh doanh, đầu tư của tỉnh, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư và Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư làm đầu mối theo dõi, đôn đốc tổng hợp tình hình thực hiện Kế hoạch này theo định kỳ 6 tháng và năm, tổng hợp báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trình Ủy ban nhân dân tỉnh làm việc với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam.

Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban ngành, đơn vị; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố khẩn trương triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao nghiêm túc, đi vào thực chất và hiệu quả nhằm đạt được mục tiêu tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới. Trong quá trình triển khai nếu có khó khăn, vướng mắc; kịp thời báo cáo và đề xuất hướng giải quyết để Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo./.

PHỤ LỤC

NHIỆM VỤ TRIỂN KHAI NỘI DUNG BIÊN BẢN CAM KẾT GIỮA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN VÀ PHÒNG THƯƠNG MẠI VÀ CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM (VCCI)
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 5063/KH-UBND ngày 13 tháng 12 năm 2016 của UBND tỉnh)