KẾ HOẠCH

PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM NĂM 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU

Thực hiện Kế hoạch số 3742/KH-UBND ngày 12/11/2021 của UBND tỉnh Lai Châu về phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch phòng, chống mại dâm năm 2025 (sau đây gọi tắt là Kế hoạch), như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Tăng cường các hoạt động phòng, chống mại dâm, giảm các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến mại dâm góp phần đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội; hạn chế các ảnh hưởng do tệ nạn mại dâm gây ra đối với sự phát triển kinh tế - xã hội; bảo đảm quyền bình đẳng trong việc tiếp cận, sử dụng các dịch vụ xã hội của người bán dâm tạo cơ hội cho họ thay đổi cuộc sống, hòa nhập cộng đồng; giảm tội phạm liên quan đến mại dâm.

- Các sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể chính trị xã hội và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện nghiêm chỉ đạo của Trung ương và của tỉnh trong công tác phòng, chống mại dâm; căn cứ chỉ tiêu, nhiệm vụ và nội dung Kế hoạch, cụ thể hóa các nhiệm vụ và giải pháp tổ chức triển khai thực hiện đến cấp cơ sở, tăng cường công tác phối hợp để hoàn thành Kế hoạch đúng tiến độ với hiệu quả cao nhất; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện theo quy định.

II. CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU

1. Về công tác tuyên truyền:

- 70% xã, phường, thị trấn tổ chức được ít nhất là một hình thức tuyên truyền về phòng ngừa mại dâm và được duy trì thường xuyên.

- Thông tin về công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn được đăng tải trên các cơ quan báo chí, truyền thông cấp tỉnh, cấp huyện ít nhất một quý một lần.

- Tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật, cung cấp thông tin, kiến thức về phòng, chống mại dâm cho 70% người lao động tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm, 100% học sinh, sinh viên tại các trường THPT, Trường Cao đẳng Lai Châu.

2. Về hoạt động phòng ngừa:

- 100% các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện các hoạt động phòng, chống mại dâm.

- 100% các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện được ký cam kết không để xảy ra tệ nạn mại dâm tại cơ sở.

- Ít nhất 50% các huyện, thành phố lồng ghép nhiệm vụ phòng, chống tệ nạn mại dâm với việc thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, các chương trình an sinh, trợ giúp xã hội, chương trình phòng, chống ma túy, chương trình phòng, chống HIV/AIDS.

3. Về thanh tra, kiểm tra, truy tố:

- 100% tố giác, tin báo, khiếu nại hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm được tiếp nhận, xác minh, phân loại, xử lý kịp thời.

- Hằng năm, tăng từ 3% - 5% số tội phạm liên quan đến mại dâm được xử lý theo quy định của pháp luật, đặc biệt những địa bàn trọng điểm; tổ chức kiểm tra ít nhất 90% số cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm trên địa bàn tỉnh.

4. Về hoạt động can thiệp giảm tác hại:

- Phấn đấu ít nhất 01 địa bàn huyện, thành phố xây dựng, triển khai được mô hình thí điểm về phòng ngừa mại dâm, hỗ trợ can thiệp giảm hại, phòng, chống bạo lực trên cơ sở giới, đảm bảo quyền của người lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm, cung cấp dịch vụ hỗ trợ hòa nhập cộng đồng đối với người bán dâm;

- Ít nhất 55% người bán dâm có nhu cầu và đủ điều kiện được tiếp cận và sử dụng các dịch vụ hỗ trợ xã hội, tư vấn tâm lý, pháp lý, sức khỏe, dạy nghề, tạo việc làm... giúp họ hòa nhập cộng đồng.

5. Về đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng:

Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho 70% người làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội các cấp; thực hiện các hoạt động can thiệp giảm hại, phòng, chống bạo lực trên cơ sở giới, hỗ trợ hòa nhập cộng đồng đối với người bán dâm.

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Nhiệm vụ, giải pháp chung

1.1. Nâng cao hiệu quả công tác truyền thông, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống mại dâm

- Cấp ủy, chính quyền địa phương, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị phát huy vai trò trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống mại dâm. Chỉ đạo, tổ chức tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác phòng, chống mại dâm hướng về cơ sở, khu vực vùng sâu, vùng xa, các xã biên giới nhằm hạn chế phát sinh mới số người tham gia mại dâm. Thực hiện đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền tại cộng đồng thông qua các buổi thảo luận nhóm, tư vấn hỗ trợ cá nhân trực tiếp hoặc gián tiếp; chú trọng tới nhóm có nguy cơ cao như: học sinh, sinh viên, người lao động chưa có việc làm, phụ nữ, thanh niên, thiếu niên, nhóm lao động di cư, tìm việc làm nơi khác.

- Báo Lai Châu, Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh xây dựng các chuyên trang, chuyên mục, bài viết và tăng thời lượng phát sóng, đưa tin về tình hình tệ nạn mại dâm, công tác phòng, chống mại dâm.

1.2. Đẩy mạnh thực hiện các hoạt động phòng ngừa mại dâm thông qua lồng ghép các chương trình phát triển kinh tế - xã hội tại địa bàn cơ sở

- Rà soát, cập nhật thông tin về tình hình các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm, tình hình di biến động của các đối tượng có liên quan đến tệ nạn mại dâm; tích cực phòng ngừa, ngăn chặn các vụ vi phạm.

- Tổ chức các hoạt động lồng ghép cho nhóm phụ nữ có nhu cầu tìm kiếm việc làm trong các chương trình dạy nghề cho lao động nông thôn, chương trình việc làm, hỗ trợ vay vốn, chương trình giảm nghèo... tạo cơ hội lựa chọn công việc phù hợp, chuyển đổi nghề nghiệp, hòa nhập cộng đồng bền vững.

- Xây dựng các kế hoạch lồng ghép việc thực hiện các Chương trình an sinh xã hội tại địa phương với nhiệm vụ phòng, chống mại dâm.

1.3. Xây dựng và triển khai các hoạt động can thiệp giảm tác hại dự phòng lây nhiễm các bệnh xã hội và HIV/AIDS, phòng ngừa, giảm tình trạng bạo lực trên cơ sở giới trong phòng, chống mại dâm

- Truyền thông thay đổi hành vi thông qua tư vấn cá nhân, nói chuyện

chuyên đề về nguy cơ lây nhiễm, biện pháp dự phòng, kiến thức, lợi ích của việc thay đổi hành vi, lợi ích của xét nghiệm HIV định kỳ và điều trị ARV sớm, tập trung vào nhóm có nguy cơ cao nhằm giúp họ có hành vi an toàn và duy trì các hành vi bảo vệ.

- Tuyên truyền, vận động, tư vấn, hỗ trợ người mại dâm tại cộng đồng thay đổi nhận thức, chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định cuộc sống, hòa nhập cộng đồng bền vững.

- Phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể: Hội Phụ nữ, Đoàn thanh niên...trong việc tham gia các hoạt động phòng, ngừa, giảm hại, giảm phân biệt đối xử, hỗ trợ tư vấn tâm lý, giới thiệu việc làm, giúp người bán dâm có điều kiện ổn định cuộc sống phòng ngừa tái phạm.

- Triển khai thực hiện Mô hình về phòng, chống mại dâm phù hợp với tình hình thực tế của địa phương theo hướng dẫn của Trung ương.

1.4. Đấu tranh, xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật, tội phạm liên quan đến mại dâm

- Xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ nảy sinh tệ nạn mại dâm, thông qua đó tuyên truyền, giáo dục pháp luật về phòng, chống mại dâm và xử lý nghiêm với các hành vi vi phạm.

- Tiến hành điều tra cơ bản, áp dụng các biện pháp nghiệp vụ tập trung vào các tuyến, địa bàn trọng điểm để phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn tội phạm liên quan đến mại dâm. Thu thập, tiếp nhận, xác minh các nguồn tin báo tố giác tội phạm liên quan đến hoạt động mại dâm. Tổ chức điều tra, triệt phá các vụ án, các tổ chức tội phạm liên quan đến hoạt động mại dâm, mua bán phụ nữ, trẻ em vì mục đích mại dâm và kịp thời giải cứu các nạn nhân.

- Truy tố, xét xử nghiêm minh các tội phạm liên quan đến mại dâm, có các biện pháp bảo vệ nạn nhân trong quá trình truy tố, xét xử các vụ án liên quan đến mua bán người vì mục đích mại dâm, nhất là các nạn nhân là trẻ em; tăng cường xét xử lưu động các vụ án liên quan đến hoạt động môi giới, chứa chấp, tổ chức hoạt động mại dâm để giáo dục, răn đe, phòng ngừa chung trong xã hội.

- Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát các hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm liên quan đến mại dâm từ cấp cơ sở.

1.5. Đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực, chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chiến sĩ trong thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm

- Xây dựng, biên soạn tài liệu, triển khai các chương trình, đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, hướng dẫn, cập nhật kiến thức, công nghệ, kỹ năng tư vấn, hỗ trợ thực hiện công tác tuyên truyền và hướng dẫn cộng đồng về phòng, chống mại dâm.

- Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chiến sĩ làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội các cấp, các ngành liên quan; người trực tiếp tham gia cung cấp dịch vụ hỗ trợ xã hội cho người bán dâm hòa nhập cộng đồng; mạng lưới báo cáo viên, tuyên truyền viên, tình nguyện viên, cộng tác viên các cấp về phòng, chống mại dâm.

- Tổ chức tập huấn nâng cao năng lực cho các thành viên Đội Kiểm tra liên ngành 178 các cấp; tổ chức học tập, chia sẻ kinh nghiệm giữa các Đội Kiểm tra liên ngành 178 các cấp.

1.6. Tăng cường quản lý nhà nước về công tác phòng, chống mại dâm

- Tăng cường quản lý Nhà nước đối với các cơ sở kinh doanh văn hóa, du lịch, ngăn chặn và xử lý các hành vi khiêu dâm, kích dục, lưu hành văn hóa phẩm độc hại, đồi trụy và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa du lịch liên quan đến phòng, chống mại dâm.

- Thực hiện tốt công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm gắn với cuộc vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”.

- Bố trí ngân sách phù hợp để triển khai thực hiện kế hoạch theo phân cấp của Luật Ngân sách nhà nước, lồng ghép nhiệm vụ phòng, chống mại dâm vào các chương trình an sinh xã hội của địa phương như xóa đói giảm nghèo; dạy nghề, tạo việc làm, phòng, chống ma túy, HIV/AIDS và phòng, chống mua bán người.

2. Nhiệm vụ, giải pháp cụ thể

(có phụ lục kèm theo)

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Ngân sách nhà nước bảo đảm theo phân cấp ngân sách, được bố trí trong dự toán chi thường xuyên của các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thực hiện công tác phòng, chống mại dâm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các nguồn kinh phí hợp pháp khác.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành tỉnh; UBND các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này. Báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 15/12/2025 để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành tỉnh và UBND các huyện, thành phố tổ chức triển khai thực hiện, thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này; là đầu mối đề xuất UBND tỉnh giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện; trước ngày 31/12/2025 hoặc đột xuất tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội thành viên phối hợp với các Sở, ngành liên quan thực hiện tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên và các tầng lớp nhân dân thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống mại dâm; xây dựng các mô hình về phòng, chống mại dâm, hỗ trợ người bán dâm hòa nhập cộng đồng./.