KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÁP CHẾ NĂM 2019 CỦA NGÀNH Y TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Quyết định 7686/QĐ-BYT ngày 26 tháng 12 năm 2018 của Bộ Y tế về ban hành kế hoạch công tác pháp chế của Bộ Y tế năm 2019; Thực hiện Kế hoạch số 329/KH-STP-TC ngày 14 tháng 1 năm 2019 của Sở Tư pháp về công tác pháp chế năm 2019 trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. Sở Y tế thành phố Hồ Chí Minh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện công tác pháp chế ngành Y tế thành phố năm 2019 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tiếp tục thực hiện hiệu quả Nghị định 155/2011/NĐ-CP ngày 4/7/2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế và Chỉ thị 09/2013/CT-UBND ngày 14/6/2013 của Ủy ban nhân dân Thành phố về kiện toàn và nâng cao năng lực hoạt động tổ chức pháp chế các cơ quan chuyên môn và Doanh nghiệp nhà nước thuộc UBND thành phố.

2. Góp phần đảm bảo an toàn pháp lý trong công tác tham mưu của các đơn vị trong ngành Y tế thành phố Hồ Chí Minh.

3. Việc triển khai các lĩnh vực chuyên môn của công tác pháp chế phải bám sát chương trình, kế hoạch công tác của Bộ Y tế và Ủy ban Nhân dân thành phố Hồ Chí Minh.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

Các cá nhân, tổ chức phụ trách pháp chế của từng đơn vị thuộc Sở Y tế chủ động tham mưu công tác pháp chế theo quy định tại Thông tư số 01/2015/TT-BTP ngày 15/1/2015 của Bộ Tư pháp; đồng thời, trong năm 2019 ngành Y tế thành phố tập trung các nội dung sau:

1. Công tác kiểm tra, rà soát, xử lý văn bản quy phạm pháp luật

a) Tổ chức tự kiểm tra theo nội dung Quyết định số 5700/QĐ-UBND ngày 12/12/2018 của UBND thành phố đối với các nội dung thuộc lĩnh vực của ngành Y tế.

b) Kiểm tra các văn bản pháp luật thuộc lĩnh vực y tế theo nội dung Kế hoạch kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật về y tế năm 2019 của Bộ Y tế (ban hành Quyết định 7686/QĐ-BYT ngày 26/12/2018) và phối hợp rà soát với các Sở Ngành trong một số lĩnh vực có liên quan, chủ động rà soát văn bản để kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, ban hành mới để thi hành các luật, bộ luật mới theo nội dung Kế hoạch kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật định kỳ hàng năm.

c) Phối hợp với Sở Tư pháp tham gia Đoàn kiểm tra hoặc chuẩn bị nội dung kiểm tra tại đơn vị về việc thực hiện Chương trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân Thành phố và chuẩn bị dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân Thành phố năm 2019.

d) Triển khai thực hiện cụ thể các nội dung theo Kế hoạch số 8003/KH-SYT ngày 14/12/2018 của Giám đốc Sở Y tế ban hành về công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực Y tế năm 2019 trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

2. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

Trên cơ sở Kế hoạch số 219/KH-SYT ngày 11/01/2019 của Giám đốc Sở Y tế về công tác phổ biến giáo dục pháp luật năm 2019 của ngành Y tế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; các đơn vị thuộc Sở Y tế chủ động xây dựng Kế hoạch trong đó tập trung những nội dung cơ bản sau:

a) Triển khai thực hiện Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành; tổ chức triển khai, hướng dẫn thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp đổi mới công tác phổ biến giáo dục pháp luật đảm bảo nguyên tắc “Phổ biến giáo dục pháp luật là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị”, triển khai thực hiện các chương trình, Đề án theo nội dung Kế hoạch 2686/KH-UBND ngày 18/6/2018 của UBND thành phố về phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 2018-2021.

b) Tổ chức triển khai thực hiện phong trào thi đua 5 năm lần thứ 2 (9/11/2018 - 9/11/2023) thực hiện Ngày Pháp luật Việt Nam năm 2019 và chủ động xây dựng Kế hoạch tổ chức triển khai hiệu quả “Ngày Pháp luật” và “Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 9/11” năm 2019 tại đơn vị.

c) Tham mưu thực hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến trong cán bộ công chức, viên chức và Nhân dân về nội dung của Công ước chống tra tấn và pháp luật Việt Nam về phòng, chống tra tấn”; Đề án “Tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật trên báo chí và ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật tại thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2 (2019-2021)”.

d) Triển khai các văn bản pháp luật mới ban hành và có hiệu lực trong năm 2018, 2019; các chủ trương, chính sách, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật dự kiến thông qua trong năm 2019, 2020, các văn bản liên quan đến hoạt động chỉ đạo, điều hành của Bộ Y tế, UBND thành phố; các lĩnh vực pháp mới, các vấn đề xã hội “nóng, nhạy cảm” thu hút sự quan tâm chú ý của người dân; các nội dung liên quan đến cải cách hành chính trong lĩnh vực y tế.

e) Chú trọng phổ biến giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của cơ quan, đơn vị (đảm bảo thực thi công vụ), người dân, doanh nghiệp (để biết, chấp hành và tự bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp).

f) Các đơn vị chủ động tham mưu đảm bảo kinh phí, cơ sở vật chất, nguồn nhân lực thực hiện thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại đơn vị; tổ chức tự kiểm tra công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và đảm bảo chế độ theo quy định.

3. Công tác tham mưu xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

a) Chủ động rà soát, tham mưu dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố thuộc lĩnh vực Y tế theo đúng quy định của Luật ban hành văn bản năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ.

b) Chủ động tham mưu góp ý việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm 2019 của Bộ Y tế theo Phụ lục số 01 Quyết định 7686/QĐ-BYT ngày 26/12/2018 của Bộ Y tế (nếu có).

c) Chủ động nghiên cứu cơ chế phân cấp ủy quyền và triển khai các chính sách đặc thù theo Nghị Quyết 54/2017/NQ-QH14 ngày 24/11/2017 của Quốc Hội quy định thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù đối với thành phố Hồ Chí Minh đối với các nội dung liên quan đến ngành Y tế thành phố, thực hiện đề xuất, kiến nghị theo đúng thẩm quyền quy định.

4. Công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp: Triển khai tốt công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp đối với lĩnh vực Y tế trên địa bàn Thành phố. Trong đó, lưu ý việc hỗ trợ cho Doanh nghiệp vừa và nhỏ (theo Luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ 2017).

5. Công tác trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp

a) Lĩnh vực chứng thực: Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các giải pháp chấn chỉnh tình trạng lạm dụng yêu cầu nộp bản sao có chứng thực đối với giấy tờ, văn bản khi thực hiện thủ tục hành chính theo quy định tại Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 20 tháng 6 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ.

b) Lĩnh vực giám định tư pháp:

- Triển khai thực hiện Kế hoạch số 4983/KH-UBND ngày 2/11/2018 của UBND Thành phố về thực hiện Quyết định 250/QĐ-TTg ngày 28/2/2018 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp, tăng cường công tác nhà nước về giám định tư pháp.

- Thường xuyên rà soát, lựa chọn, bổ sung, cập nhật thay đổi đối với danh sách đội ngũ giám định viên tư pháp, người giám định tư pháp theo vụ việc để cung cấp kịp thời thông tin mới nhất cho Sở Tư pháp. Tạo điều kiện, đảm bảo cơ sở, vật chất tốt, đáp ứng cho hoạt động giám định của người thực hiện giám định tại các đơn vị giám định.

c) Lĩnh vực trợ giúp pháp lý: Tiếp tục triển khai thực hiện Luật Trợ giúp pháp lý năm 2017, Kế hoạch liên tịch số 10436/KHLT-STP-SLĐTBXH ngày 19/12/2016 về thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý cho người khuyết tật trên địa bàn thành phố giai đoạn 2016-2020; Kế hoạch liên tịch số 8635/KHLT-SYT-STP ngày 19/12/2016 về phối hợp trong hoạt động phòng chống HIV/AIDS, hỗ trợ và trợ giúp pháp lý cho người nhiễm HIV trên địa bàn Thành phố.

6. Công tác bồi thường Nhà nước

ạ) Triển khai thực hiện Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 2/11/2018 về triển khai Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước 2017, Kế hoạch số 1486/KH-THPL ngày 13/2/2018 của Sở Tư pháp về triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước trên địa bàn thành phố và các văn bản pháp luật có liên quan.

b) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc giải quyết bồi thường nhà nước thuộc trách nhiệm của các đơn vị trong ngành Y tế (nếu có).

c) Phối hợp với các đơn vị liên quan trong việc tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện quản lý Nhà nước về công tác bồi thường trong phạm vi chuyên ngành trên địa bàn Thành phố.

7. Công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật và kiểm tra việc thực hiện pháp luật

a) Thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý y tế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh theo Quyết định số 5682/QĐ-UBND ngày 11/12/2018 của UBND thành phố và Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật về y tế năm 2019 (Phụ lục số 3) ban hành kèm theo Quyết định 7686/QĐ-BYT ngày 26/12/2018 của Bộ Y tế.

b) Triển khai các nội dung theo Kế hoạch số 8059/KH-SYT ngày 18/12/2018 của Sở Y tế về triển khai thực hiện cộng tác theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực Y tế năm 2019. Đôn đốc việc triển khai thực hiện các quy định thuộc lĩnh vực y tế; xem xét, kiểm tra, đánh giá tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm pháp luật và điều kiện đảm bảo thi hành pháp luật trong lĩnh vực y tế, bao gồm: tính kịp thời, đầy đủ, tính thống nhất, đồng bộ của văn bản, tính khả thi của văn bản, tính phù hợp của tổ chức bộ máy, mức độ đáp ứng nguồn nhân lực...

c) Tổ chức triển khai thực hiện thống kê về việc xử lý vi phạm hành chính trong phạm vi lĩnh vực quản lý Y tế và Quy chế phối hợp quản lý nhà nước công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính theo Quyết định số 13/2016/QĐ-UBND ngày 22/4/2016; được sửa đổi, bổ sung tại Quyết định 36/2018/QĐ-UBND ngày 2/10/2018. Tổ chức kiểm tra việc thi hành pháp luật, đặc biệt là pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong phạm vi quản lý.

d) Báo cáo và đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố, Bộ Y tế hoặc Sở Tư pháp những quy định xử lý vi phạm hành chính liên quan đến lĩnh vực Y tế không khả thi, chồng chéo, mâu thuẫn, không phù hợp thực tế.

8. Công tác kiểm soát thủ tục hành chính

Triển khai thực hiện Quyết định số 5334/QĐ-UBND ngày 29 tháng 11 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố về Ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình cải cách hành chính của thành phố giai đoạn 2018-2020. Thực hiện có hiệu quả các giải pháp chấn chỉnh, tăng cường hiệu quả công tác kiểm soát thủ tục hành chính theo Chỉ thị số 30/2014/CT-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2014 của Ủy ban nhân dân thành phố. Thực hiện nghiêm túc quy định về xin lỗi trong trường hợp giải quyết hồ sơ trễ hạn theo Quyết định số 5157/QĐ-UBND ngày 30 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố. Thực hiện thống nhất và nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tập trung tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ.

Thực hiện công tác kiểm tra, khảo sát công tác kiểm soát thủ tục hành chính trong Ngành y tế theo Quyết định số 67/2017/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố và Kế hoạch số 8230/KH-UBND ngày 25/12/2018 của Sở Y tế về kế hoạch thực hiện chương trình cải cách hành chính của Sở Y tế giai đoạn 2018-2020.

9. Công tác tham mưu các vấn đề pháp lý và tham gia tố tụng

Tham mưu và có ý kiến về mặt pháp lý các vấn đề trong phạm vi quản lý nhà nước về lĩnh vực y tế. Tham mưu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thực hiện các nhiệm vụ theo Quyết định 04/2014/QĐ-TTg ngày 14/1/2014 của Thủ tướng Chính phủ.

10. Chế độ báo cáo

Các phòng chức năng, nghiệp vụ và các đơn vị trực thuộc Sở Y tế thực hiện báo cáo theo định kỳ 6 tháng trước ngày 15 tháng 6 và định kỳ hàng năm trước ngày 01 tháng 10 (tính từ 01/10 của năm trước đến 30/9 của năm sau) hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Sở Y tế. Báo cáo gửi về Văn phòng Sở (thông qua Tổ Pháp chế - Đối ngoại) để tổng hợp trình Ban giám đốc thông qua, ban hành và báo cáo UBND thành phố.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Phòng chuyên môn, nghiệp vụ và các đơn vị trực thuộc Sở Y tế chủ động thực hiện nhiệm vụ có liên quan theo các nội dung kế hoạch được ban hành. Kịp thời báo cáo định kỳ đến Sở Y tế để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố.

2. Văn phòng Sở Y tế theo dõi, kiểm tra và đôn đốc thực hiện Kế hoạch này, tổng hợp các khó khăn, vướng mắc, kiến nghị của các đơn vị, để Ủy ban nhân dân Thành phố và Bộ Y tế xem xét, hướng dẫn giải quyết.

Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện công tác pháp chế ngành Y tế thành phố năm 2019, đề nghị các đơn vị liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện./.