KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÒNG, CHỐNG MUA BÁN NGƯỜI GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

Để thực hiện có hiệu quả Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 09/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình phòng, chống mua bán người giai đoạn 2021 - 2025 và định hướng đến năm 2030, Ủy ban nhân dân tỉnh đề ra kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU VÀ MỤC TIÊU:

1. Mục đích, yêu cầu:

- Triển khai đồng bộ các giải pháp, huy động sự tham gia của các cấp ủy, chính quyền, các tổ chức xã hội nhằm tạo ra sức mạnh tổng hợp, thống nhất, toàn diện góp phần nâng cao hiệu quả phòng, chống mua bán người ở địa phương. Thực hiện có hiệu quả các Đề án được giao trong Chiến lược Quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016 - 2025, định hướng đến năm 2030, lồng ghép các biện pháp phòng, chống mua bán người với nội dung, nhiệm vụ của Đề án.

- Kịp thời phát hiện, khắc phục những nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm; hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về phòng, chống mua bán người; thực hiện hiệu quả công tác tiếp nhận, xác minh, xác định, giải cứu, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán.

2. Mục tiêu cụ thể:

- Bảo đảm 100% tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố liên quan đến mua bán người được tiếp nhận, phân loại; tỷ lệ giải quyết đạt trên 90%. Tỷ lệ điều tra, khám phá các vụ án mua bán người đạt trên 90% tổng số vụ án khởi tố, 95% số vụ mua bán người được giải quyết và truy tố, 90% số vụ án mua bán người hàng năm được giải quyết, xét xử.

- Các cơ quan báo chí và hệ thống Đài truyền thanh các cấp hàng tháng có chuyên mục, tin, bài về phòng, chống mua bán người phù hợp với các nhóm đối tượng và đặc điểm của từng địa phương. Tập huấn, nâng cao kiến thức, kỹ năng cho cán bộ làm công tác tiếp nhận, xác minh, xác định, hỗ trợ nạn nhân các cấp.

- Thường xuyên rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung chính sách, pháp luật liên quan đến công các phòng, chống mua bán người, xác minh, xác định, giải cứu, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân. Đảm bảo nạn nhân được tiếp nhận, xác minh, xác định, giải cứu, bảo vệ và hỗ trợ kịp thời, hiệu quả theo quy định của pháp luật và theo nguyên tắc lấy nạn nhân làm trung tâm.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP:

1. Công tác thông tin, tuyên truyền:

- Cơ quan thông tin, truyền thông, báo chí tập trung tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, các trang mạng xã hội về các phương thức, thủ đoạn mới, địa bàn trọng điểm, những đối tượng có nguy cơ cao trở thành nạn nhân mua bán người, quyền lợi mà nạn nhân được hỗ trợ và đường dây nóng tiếp nhận thông tin về nạn nhân và vụ việc.

- Huy động sự tham gia của các doanh nghiệp dịch vụ viễn thông, công nghệ thông tin, các nhà mạng trong các hoạt động truyền thông về phòng, chống mua bán người, đổi mới hình thức tuyên truyền phù hợp với đặc điểm xã hội của từng nhóm tiếp nhận thông tin.

- Tổ chức các hoạt động hưởng ứng “Ngày toàn dân phòng, chống mua bán người 30/7”. Lồng ghép nội dung phòng, chống mua bán người vào các chương trình giáo dục công dân, giáo dục ngoại khóa của các cấp học, ngành học, giáo dục về phòng, chống mua bán người cho học sinh, sinh viên, học viên.

- Xây dựng, duy trì và nhân rộng các mô hình hoạt động phòng, chống mua bán người tại cộng đồng hiệu quả; tổ chức thu thập, nắm bắt kịp thời thông tin, dấu hiệu có liên quan đến mua bán người tại cộng đồng dân cư.

2. Công tác điều tra và truy tố, xét xử:

- Chủ động nắm tình hình, triển khai đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ trên các tuyến, địa bàn trọng điểm, nhằm phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật về mua bán người; mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm mua bán người và các tội phạm khác có liên quan.

- Tiếp nhận, xác minh, xử lý kịp thời tố giác, tin báo và kiến nghị khởi tố về tội phạm mua bán người; đẩy mạnh điều tra, khám phá các vụ án, đường dây tội phạm mua bán người; thực hiện các biện pháp giải cứu, tiếp nhận, bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân theo quy định của pháp luật.

- Tăng cường quản lý tuyến biển, ngăn chặn có hiệu quả các hoạt động xuất, nhập cảnh trái phép; hoạt động cho nhận con nuôi, kết hôn có yếu tố nước ngoài, môi giới, tổ chức đưa người Việt Nam ra nước ngoài làm việc, học tập, du lịch và các ngành nghề kinh doanh có điều kiện khác nhằm kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm về mua bán người.

Thực hành quyền công tố và kiểm soát việc giải quyết các vụ việc mua bán người, đảm bảo đúng người, đúng tội, đúng pháp luật. Lựa chọn, xác định các vụ án trọng điểm để xét xử kịp thời, nghiêm minh nhằm răn đe, phòng ngừa chung.

3. Công tác tiếp nhận, giải cứu, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân:

- Tiếp nhận, xác minh, xác định, giải cứu nạn nhân theo nguyên tắc lấy nạn nhân làm trung tâm và hỗ trợ thiết yếu ban đầu; bảo vệ bí mật thông tin, an toàn cho nạn nhân và người thân của họ theo quy định của pháp luật.

- Xây dựng quy chế phối hợp liên ngành về tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân; cung cấp kết nối dịch vụ tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân và người nghi là nạn nhân bị mua bán; thí điểm các mô hình hỗ trợ nạn nhân hòa nhập cộng đồng.

- Tổ chức tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng, chia sẻ kinh nghiệm nhằm nâng cao trình độ, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ trực tiếp làm các công tác liên quan đến phòng, chống mua bán người và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán.

4. Hoàn thiện chính sách, pháp luật và theo dõi thi hành chính sách pháp luật liên quan đến phòng, chống mua bán người:

- Tham mưu tổ chức tổng kết Luật Phòng, chống mua bán người năm 2011, nghiên cứu đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp luật về phòng, chống mua bán người và các văn bản hướng dẫn thi hành có liên quan, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, phù hợp với thực tiễn.

- Huy động nguồn lực từ các cơ quan, tổ chức xã hội, doanh nghiệp và cá nhân cho công tác phòng, chống mua bán người và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán.

- Thường xuyên cập nhật các thông tin, số liệu về tình hình, kết quả công tác phòng, chống mua bán người và dữ liệu khác có liên quan, được kết nối thường xuyên, giữa các cấp, các ngành.

III. PHÂN CÔNG THỰC HIỆN:

1. Công an tỉnh:

- Thường trực giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo Phòng, chống tội phạm tỉnh tổ chức kiểm tra, đôn đốc, định kỳ sơ kết, tổng kết đánh giá việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch. Phối hợp chặt chẽ với các lực lượng, sử dụng đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ, chủ động nắm tình hình, triển khai các kế hoạch, phương án đấu tranh, ngăn chặn, kiềm chế hoạt động tội phạm mua bán người và các tội phạm khác có liên quan trên địa bàn.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trong tiếp nhận, xác minh, xác định, giải cứu và bảo vệ nạn nhân; tổ chức sơ kết, tổng kết toàn diện thực tiễn thi hành Luật Phòng, chống mua bán người năm 2011, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả và hoàn thiện pháp luật về công tác phòng, chống mua bán người.

Tổng hợp số liệu theo các tiêu chí thống kê về mua bán người, bảo đảm chặt chẽ và thống nhất quản lý dữ liệu thống kê về công tác phòng, chống mua bán người. Thực hiện hiệu quả Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, phòng, chống tội phạm, phòng, chống tệ nạn xã hội; tuyên truyền kết quả phòng, chống mua bán người trên các phương tiện thông tin đại chúng.

2. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh:

- Chủ trì thực hiện nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người và giải cứu, bảo vệ, tiếp nhận và hỗ trợ nạn nhân; bảo đảm an ninh, trật tự tại khu vực biên giới biển thuộc trách nhiệm quản lý.

- Cung cấp thông tin theo tiêu chí thống kê để phục vụ quản lý dữ liệu thống kê về công tác phòng, chống mua bán người.

3. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:

- Chủ trì thực hiện công tác hỗ trợ nạn nhân, củng cố, phát triển, cải thiện chất lượng dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước trong công tác hỗ trợ nạn nhân bị mua bán thuộc trách nhiệm quản lý; thí điểm mô hình hỗ trợ nạn nhân hòa nhập cộng đồng; tuyên truyền, tập huấn, nâng cao năng lực cho đội ngũ người làm công tác hỗ trợ nạn nhân; kiểm tra, giám sát việc thực hiện công tác hỗ trợ nạn nhân.

- Thực hiện công tác tiếp nhận thông tin, tố giác về mua bán người; xử lý thông tin, tư vấn, chuyển tuyến các trường hợp nạn nhân hoặc nghi là nạn nhân để mua bán. Tăng cường giám sát, kiểm tra đối với tổ chức, cá nhân hoạt động môi giới, tổ chức đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, xử lý nghiêm các sai phạm.

- Lồng ghép nội dung phòng, chống mua bán người vào các kế hoạch giảm nghèo, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, phòng, chống tệ nạn xã hội, bình đẳng giới, bảo vệ trẻ em.

- Cung cấp các thông tin theo tiêu chí thống kê để phục vụ quản lý dữ liệu thống kê về công tác phòng, chống mua bán người.

4. Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch:

- Chủ trì thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền phòng, chống mua bán người trên phương tiện thông tin đại chúng, các trang mạng, các mạng xã hội và hệ thống thông tin cơ sở. Chỉ đạo các doanh nghiệp, dịch vụ viễn thông, công nghệ thông tin, các nhà mạng triển khai thực hiện các hoạt động truyền thông về phòng, chống mua bán người. Nâng cao kỹ năng thông tin, tuyên truyền về phòng, chống mua bán người cho người làm công tác thông tin cơ sở, phóng viên, biên tập viên các cơ quan báo chí.

Đưa nội dung về phòng, chống mua bán người vào quy ước, hương ước tại cộng đồng dân cư khi điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung quy ước, hương ước để thực hiện tại cộng đồng dân cư.

- Tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra các hoạt động kinh doanh du lịch, dịch vụ văn hóa, thể thao nhằm phòng, chống việc lợi dụng các hoạt động này để mua bán người.

5. Sở Tư pháp:

- Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người để kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ sung góp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tội phạm mua bán người đạt hiệu quả.

- Quản lý, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra hoạt động hỗ trợ kết hôn, cho, nhận con nuôi nhằm phòng, chống việc lợi dụng các hoạt động này để mua bán người.

6. Sở Giáo dục, Khoa học và Công nghệ:

- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục kiến thức phòng, chống mua bán người trong các hoạt động học tập ngoại khóa phù hợp với yêu cầu của từng cấp học, ngành học. Quản lý chặt chẽ việc học tập và hoạt động của học sinh, sinh viên, học viên; tạo điều kiện thuận lợi để học sinh, sinh viên, học viên là nạn nhân mua bán người được học văn hóa, học nghề, hòa nhập cộng đồng; phối hợp với gia đình, cơ quan, tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống mua bán người.

- Tăng cường công tác quản lý, giám sát, kiểm tra, thanh tra các tổ chức, cá nhân hoạt động tư vấn du học, đưa người đi học tập nước ngoài, kịp thời chấn chỉnh và xử lý nghiêm các vi phạm.

7. Sở Y tế: Chỉ đạo, hướng dẫn cơ sở khám bệnh, chữa bệnh phối hợp với cơ sở bảo trợ xã hội và cơ sở hỗ trợ nạn nhân ưu tiên khám, chữa bệnh cho nạn nhân bị mua bán; nghiên cứu, đề xuất chính sách hỗ trợ mua bảo hiểm y tế đối với nạn nhân bị mua bán trở về địa phương, phù hợp với quy định của pháp luật.

8. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp phòng, chống mua bán người trong lĩnh vực đánh bắt, khai thác thủy sản; phối hợp với các cơ quan có liên quan phòng, chống sử dụng lao động cưỡng bức trong các lĩnh vực thuộc chức năng quản lý.

9. Sở Tài chính: Phối hợp Công an tỉnh và các đơn vị có liên quan tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, trình Hội đồng nhân dân tỉnh bố trí kinh phí thực hiện Chương trình cho các cơ quan, đơn vị ở địa phương theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành.

10. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Phối hợp các sở, ngành có liên quan báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh giao kế hoạch đầu tư trung hạn và hàng năm cho các dự án phục vụ công tác phòng, chống mua bán người theo quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản pháp luật có liên quan.

11. Văn phòng UBND tỉnh (Phòng Ngoại vụ):

- Phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện việc xác minh các trường hợp nạn nhân hoặc nghi là nạn nhân, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán và những người trong thời gian chờ xác minh theo quy định, tiến hành các thủ tục cần thiết khác để đưa nạn nhân về nước.

- Cung cấp thông tin theo tiêu chí thống kê để phục vụ quản lý dữ liệu thống kê về công tác phòng, chống mua bán người.

12. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân:

- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan trong điều tra, truy tố, xét xử tội phạm mua bán người và tội phạm khác có liên quan, bảo đảm kịp thời, nghiêm minh; thực hiện thống kê và cung cấp các thông tin theo tiêu chí thống kê phục vụ quản lý dữ liệu thống kê về công tác phòng, chống mua bán người.

- Tổ chức các phiên tòa rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng xét xử các vụ án mua bán người; phối hợp với các cơ quan truyền thông tuyên truyền, giáo dục pháp luật thông qua xét xử các vụ án mua bán người.

13. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên:

- Tiếp tục tuyên truyền vận động nhân dân, cán bộ, hội viên, đoàn viên, người có uy tín trong đồng bào dân tộc, chức sắc trong tôn giáo tham gia phòng, chống tội phạm mua bán người, chú trọng tổ chức triển khai các hoạt động truyền thông thay đổi hành vi tại cộng đồng, đổi mới hình thức tuyên truyền; thực hiện phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”.

- Giám sát việc thực hiện pháp luật về phòng, chống mua bán người; vận động đoàn viên, hội viên, nhân dân tố giác, đấu tranh, lên án đối với tội phạm mua bán người; phối hợp tổ chức hiệu quả diễn đàn “Quần chúng nhân dân lên án, tố giác tội phạm”. Tạo điều kiện cho nạn nhân bị mua bán được tham gia các chương trình chính sách hỗ trợ vay vốn, đào tạo nghề, hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng.

- Xây dựng, nhân rộng các mô hình truyền thông, mô hình hỗ trợ nạn nhân có hiệu quả về mua bán người; cung cấp thông tin và kết nối nạn nhân với các dịch vụ hỗ trợ nạn nhân hòa nhập cộng đồng.

14. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:

- Tổ chức thực hiện có hiệu quả Chương trình phòng, chống mua bán người, tập trung công tác phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn, xử lý kịp thời, nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người; tiếp nhận và hỗ trợ

nạn nhân tái hòa nhập cộng đồng; tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự để phòng, chống mua bán người.

- Cụ thể hóa các nội dung, nhiệm vụ phòng, chống mua bán người vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, các giai đoạn, chương trình, nguồn lực và các dự án do địa phương quản lý. Bảo đảm kinh phí thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Các sở, ban, ngành, đoàn thể và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Kế hoạch này.

2. Kinh phí triển khai thực hiện Kế hoạch do ngân sách nhà nước đảm bảo, được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành; nguồn ngân sách của tỉnh và các nguồn huy động hợp pháp khác.

3. Chế độ thông tin báo cáo: Định kỳ hàng tháng, quý, 6 tháng, năm có báo cáo tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao gửi về Công an tỉnh để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Chính phủ.

Giao Công an tỉnh giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này. Định kỳ tổng hợp tình hình, kết quả trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh để báo cáo Chính phủ đúng quy định./.