KẾ HOẠCH

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TỈNH HÀ NAM NĂM 2019

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu

- Tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 theo Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ; Nghị quyết số 08-NQ/TU của Tỉnh ủy về cải cách hành chính (CCHC), đảm bảo thực hiện có hiệu quả, hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ CCHC năm 2019 theo kế hoạch đề ra.

- Tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu quả theo Chương trình hành động số 54-Ctr/TU của Tỉnh ủy thực hiện các Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương 6 (Khóa XII) của Đảng, Kết luận số 107-KL/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về kết quả thực hiện Chương trình hành động số 54-Ctr/TU, Chương trình hành động số 62-Ctr/TU của Tỉnh ủy thực hiện các Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6, Trung ương 7; Kết luận số 96-KL/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về kết quả giữa nhiệm kỳ thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TU về đẩy mạnh CCHC, trọng tâm là thủ tục hành chính (TTHC) và nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức, người đứng đầu cơ quan, đơn vị giai đoạn 2016-2020.

- Phấn đấu đạt trên 90% dịch vụ công trực tuyến được cung cấp mức độ 3, 4; giảm tối thiểu 60% thời gian giải quyết TTHC so với quy định của các cấp trong tỉnh; 100% TTHC được giải quyết theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông.

- Phấn đấu đạt Chỉ số PAR INDEX trong nhóm từ 25-30 các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

2. Yêu cầu

- Gắn công tác CCHC của tỉnh với trách nhiệm của các cấp, các ngành và người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển khai nhiệm vụ cải cách hành chính. Có sự chỉ đạo, phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành để thực hiện toàn diện, có chất lượng, hiệu quả, đồng bộ các nhiệm vụ.

- Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tổ chức thực hiện các nhiệm vụ CCHC.

- Kiểm tra, đôn đốc, theo dõi việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm CCHC đảm bảo đạt kết quả tốt, nâng cao năng lực, kỹ năng thực thi công vụ, ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Lấy kết quả đánh giá sự hài lòng của tổ chức, cá nhân là thước đo đánh giá chất lượng, hiệu quả hoạt động cung cấp dịch vụ công.

- Kế thừa, phát huy những kết quả đạt được, nhân rộng những cách làm hay của các đơn vị, địa phương trong tỉnh; chủ động học hỏi, nghiên cứu kinh nghiệm của các tỉnh, thành trong cả nước để áp dụng đảm bảo phù hợp với thực tiễn của địa phương.

II. NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

1. Cải cách thể chế

- Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) kịp thời, đảm bảo đúng quy trình theo quy định Luật ban hành VBQPPL năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành.

- Ban hành và tổ chức thực hiện hiệu quả Kế hoạch kiểm tra, rà soát VBQPPL năm 2019 và Kế hoạch rà soát VBQPPL theo chuyên đề, lĩnh vực liên quan đến quyền, nghĩa vụ của người dân, doanh nghiệp.

- Tiếp tục triển khai thực hiện, đôn đốc các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố thực hiện Kế hoạch hệ thống hóa văn bản kỳ 2014 - 2018 trên địa bàn tỉnh đảm bảo chất lượng, tiến độ theo đúng Kế hoạch của UBND tỉnh.

- Đẩy mạnh công tác kiểm tra, xử lý VBQPPL, hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc các Sở, ngành, địa phương thực hiện hiệu quả công tác kiểm tra và xử lý VBQPPL trên địa bàn tỉnh. Đảm bảo 100% văn bản đã ban hành được tự kiểm tra, phát hiện và tham mưu xử lý kịp thời những văn bản vi phạm theo quy định của pháp luật.

- Tổ chức rà soát thường xuyên, kịp thời, hiệu quả khi có căn cứ rà soát và rà soát theo chuyên đề, lĩnh vực theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

- Tăng cường kiểm tra các văn bản hành chính do các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện ban hành.

- Triển khai cơ sở dữ liệu phần mềm quản lý xử lý vi phạm hành chính theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

2. Cải cách thủ tục hành chính

- Tiếp tục chỉ đạo rà soát, thống kê, công bố kịp thời các thủ tục hành chính mới ban hành; sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ thuộc thẩm quyền giải quyết của các Sở, ban, ngành, của UBND các huyện, thành phố và UBND các xã, phường, thị trấn. Xây dựng và ban hành Bộ TTHC thực hiện theo cơ chế một cửa liên thông thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ngành, UBND các cấp. Đăng tải đầy đủ, kịp thời các TTHC vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính.

- Triển khai thực hiện Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính; Thông tư số 01/2018/TT-VPCP ngày 23/11/2018 của Văn phòng Chính phủ hướng dẫn thi hành một số quy định của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP và Đề án cải cách thủ tục hành chính giai đoạn 2017-2020 của tỉnh. Triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 1380/QĐ-TTg ngày 18/10/2018 của Thủ tướng phê duyệt đề án thực hiện liên thông các TTHC: đăng ký khai tử, xóa đăng ký thường trú, hưởng chế độ tử tuất/hỗ trợ chi phí mai táng/hưởng mai táng phí trên địa bàn tỉnh;

- Sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bãi bỏ Quyết định 14/2015/QĐ-UBND ngày 14/7/2015 của UBND tỉnh Hà Nam ban hành Quy định về tổ chức thực hiện công tác tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh Hà Nam.

- Ban hành các kế hoạch: kiểm soát TTHC; rà soát, đánh giá TTHC và thực hiện cơ chế một cửa năm 2019 trên địa bàn tỉnh.

- Chỉ đạo các đơn vị liên quan về việc nghiên cứu, đề xuất giải quyết đề nghị của Bưu điện tỉnh về mở điểm hỗ trợ sử dụng dịch vụ công trực tuyến tại các điểm Bưu điện văn hóa xã;

- Đẩy mạnh công tác truyền thông về kiểm soát TTHC, cải cách TTHC, đặc biệt là các TTHC thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức 3, 4 và các TTHC thực hiện qua dịch vụ bưu chính công ích để cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp biết, thực hiện.

- Tổ chức tập huấn nghiệp vụ kiểm soát TTHC cho cán bộ đầu mối các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố.

- Thực hiện kiểm tra công tác kiểm soát, cải cách TTHC và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trên địa bàn tỉnh.

- Nâng cao hiệu quả việc tiếp nhận và xử lý các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính.

3. Cải cách tổ chức bộ máy

- Chỉ đạo các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố triển khai tích cực, quyết liệt theo Chương trình hành động số 54-Ctr/TU của Tỉnh ủy, Kết luận số 107-KL/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về kết quả thực hiện Chương trình hành động số 54-Ctr/TU; Chương trình hành động số 62-Ctr/TU của Tỉnh ủy thực hiện các Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6, Trung ương 7 đảm bảo tiến độ, chất lượng, hiệu quả.

- Tiếp tục phối hợp với các đơn vị thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ theo Kế hoạch số 2209/KH-UBND ngày 09/8/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày 23/9/2016 của Tỉnh ủy về đẩy mạnh CCHC, trọng tâm là TTHC và nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức, người đứng đầu cơ quan, đơn vị giai đoạn 2016-2020 và các Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh: số 807/QĐ-UBND ngày 22/5/2018 về việc phê duyệt Đề án sắp xếp, tinh giản đầu mối các cơ quan khối chính quyền; số 808/QĐ-UBND ngày 22/5/2018 về việc phê duyệt đề án sắp xếp, nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Hà Nam; số 1129/QĐ-UBND ngày 05/7/2018 về việc phê duyệt Đề án sắp xếp, sáp nhập các thôn, tổ dân phố chưa đủ tiêu chuẩn theo quy định trên địa bàn tỉnh Hà Nam.

- Tổ chức triển khai thực hiện Nghị định của Chính phủ thay thế Nghị định số 24/2014/NĐ-CP và Nghị định số 37/2014/NĐ-CP của Chính phủ về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện và các văn bản hướng dẫn của các bộ, ngành trung ương;

- Thực hiện việc rà soát danh mục vị trí việc làm và cơ cấu công chức theo ngạch trong các cơ quan hành chính nhà nước sau khi các bộ ngành trung ương ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện Nghị định của Chính phủ thay thế Nghị định 24/2014/NĐ-CP và Nghị định 37/2014/NĐ-CP;

- Thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt bản mô tả công việc và khung năng lực của danh mục vị trí việc làm trong các đơn vị sự nghiệp công lập;

- Rà soát việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp của các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập đảm bảo việc quản lý sử dụng tiết kiệm, hiệu quả theo đúng quy định.

4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

- Xây dựng kế hoạch và chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các huyện thành phố xây dựng kế hoạch của đơn vị xét tuyển viên chức ngành giáo dục, đào tạo và tổ chức thực hiện;

- Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch tổ chức thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức ngành giáo dục, ngành y tế;

- Ban hành quy định số lượng, tiêu chuẩn trưởng phòng, phó trưởng phòng thuộc sở, UBND huyện, thành phố, sau khi Chính phủ ban hành Nghị định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện và Nghị định quy định tiêu chuẩn các chức danh cán bộ;

- Triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu phần mềm quản lý cán bộ, công chức, viên chức, quản lý công tác thi đua khen thưởng theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ.

- Phối hợp với các đơn vị tổ chức thực hiện 100% Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2019 và đảm bảo các mục tiêu của Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2017-2020 đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

5. Cải cách tài chính công

- Các đơn vị tiếp tục thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP; Nghị định số 117/2013/NĐ-CP và Nghị định số 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ.

- Triển khai nghiêm túc và quyết liệt, thực hiện Chương trình hành động số 54-Ctr/TU ngày 30/01/2018 của Tỉnh ủy; Kế hoạch số 749/KH-UBND ngày 30/3/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thực hiện các Nghị quyết số 08/NQ- CP ngày 24/01/2018 của Chính phủ về chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017; Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 03/02/2018 của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017; Quyết định 808/QĐ-UBND ngày 22/5/2018 của UBND tỉnh về việc phê duyệt đề án sắp xếp, nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Hà Nam, đảm bảo tiến độ, chất lượng đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện tự chủ, giải thể, vận dụng cơ chế tài chính như doanh nghiệp theo lộ trình năm 2018, 2019 và những năm tiếp theo.

- Tiếp tục thực hiện Kế hoạch 1787/KH-UBND ngày 10/8/2016 của UBND tỉnh về việc triển khai thực hiện Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.

6. Hiện đại hóa hành chính

- Tiếp tục triển khai hạng mục Nâng cấp phần mềm Quản lý văn bản và Điều hành đảm bảo theo Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12/7/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc gửi, nhận văn bản điện tử giữa các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước.

- Triển khai hạng mục Nâng cấp hệ thống thư điện tử công vụ của tỉnh đảm bảo tốc độ gửi, nhận nhanh hơn; truy cập thuận tiện hơn.

- Duy trì Cổng Thông tin điện tử của tỉnh đáp ứng nhu cầu thông tin của người dân và doanh nghiệp; Cổng Dịch vụ công và hệ thống thông tin một cửa điện tử.

- Đẩy mạnh triển khai việc thực hiện tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết TTHC qua dịch vụ bưu chính công ích; triển khai việc thu hộ phí, lệ phí dịch vụ công trực tuyến: Tổ chức ký kết thỏa thuận hợp tác giữa các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố với các Ngân hàng.

- Đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT trong giải quyết TTHC tại bộ phận một cửa cấp xã.

- Triển khai hạng mục Xây dựng nền tảng chia sẻ tích hợp dùng chung (LGSP) phục vụ việc kết nối chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin.

- Tiếp tục xây dựng và phối hợp xây dựng cơ sở dữ liệu trọng điểm phục vụ cho các mục đích tra cứu, tìm kiếm và khai thác thông tin của người sử dụng trên môi trường mạng: Cơ sở dữ liệu đất đai tỉnh Hà Nam; cơ sở dữ liệu dân cư...

- Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện phần mềm Quản lý cơ sở dữ liệu thi đua khen thưởng và xử lý vi phạm hành chính.

- Đào tạo nâng cao kiến thức và kỹ năng ứng dụng CNTT; an toàn, an ninh mạng cho cán bộ quản trị mạng các cơ quan.

- Tổ chức các lớp đào tạo cho cán bộ, công chức, viên chức về kỹ năng CNTT theo Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014 của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chuẩn kỹ năng sử dụng CNTT.

- Trang bị máy chủ, lưu điện và các thiết bị khác để đảm bảo cài đặt phần mềm, lưu trữ các cơ sở dữ liệu tập trung tại Trung tâm tích hợp dữ liệu của tỉnh.

- Tiếp tục Triển khai mạng truyền số liệu chuyên dùng cho các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn.

- Triển khai ứng dụng phần mềm nguồn mở Open Source thay cho các phần mềm phải mua bản quyền tại các cơ quan.