KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ TRÊN ĐỊA BÀN NĂM 2015

Căn cứ Quyết định số 5512/QĐ-UBND ngày 07 tháng 10 năm 2013 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch Đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020;

Căn cứ Quyết định số 1244/QĐ-UBND ngày 23 tháng 3 năm 2015 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành kế hoạch phát triển Kinh tế tập thể Thành phố Hồ Chí Minh năm 2015.

Ủy ban nhân dân quận triển khai kế hoạch phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trên địa bàn năm 2015 như sau:

I. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU:

- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến các chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước có liên quan đến lĩnh vực kinh tế tập thể, nâng cao nhận thức trong đội ngũ cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân về vị trí, vai trò, quan điểm phát triển kinh tế tập thể trong tình hình hiện nay. Trong đó, tập trung vận động nhân dân tham gia thành lập hợp tác xã (HTX) gắn với củng cố nâng cao hiệu quả hoạt động các HTX hiện có đúng quy định của Luật HTX 2012 (về bản chất, mục tiêu, phân phối thu nhập, nguồn nhân lực, năng lực quản lý bộ máy, chấp hành pháp luật HTX,...), nhằm tiếp tục khẳng định thành phần kinh tế tập thể thực sự là thành phần kinh tế quan trọng, cùng với kinh tế nhà nước ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, giữ vững ổn định chính trị ở cơ sở và phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Không ngừng đẩy mạnh việc phát triển kinh tế tập thể song song với phát triển các thành phần kinh tế khác theo định hướng cơ cấu kinh tế của quận.

- Tiếp tục củng cố, kiện toàn và phát triển các HTX theo hướng tăng quy mô hoạt động, sản xuất kinh doanh đa ngành, đa sở hữu; khuyến khích thành lập mới các mô hình HTX dịch vụ: bốc dỡ hàng hóa, vệ sinh công cộng, sửa chữa điện, nước, nhà ở... đáp ứng nhu cầu xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống người dân trên địa bàn quận.

- Hướng hoạt động của HTX vào mục tiêu phát triển cộng đồng, trong đó cùng tham gia giải quyết việc làm, đem lại thu nhập ổn định, góp phần giảm nghèo bền vững, cải thiện đời sống nhân dân, đồng thời thu hút lao động trẻ, có tri thức gắn bó lâu dài với HTX, góp phần xây dựng đời sống văn hóa, giữ gìn trật tự an toàn xã hội tại địa bàn dân cư nhằm góp phần thực hiện thắng lợi chương trình phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 của quận.

- Vận động các HTX xây dựng lực lượng chính trị và tạo điều kiện cho các tổ chức Đảng và đoàn thể tại các hợp tác xã hoạt động và phát triển, gắn với phong trào thi đua yêu nước, phong trào sản xuất, kinh doanh tại đơn vị và trong khối các HTX.

II. NỘI DUNG VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN:

1. Công tác quản lý nhà nước:

- Phối hợp Liên minh hợp tác xã thành phố, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận chỉ đạo các ban ngành, đoàn thể thuộc quận và Ủy ban nhân dân 15 phường thực hiện tốt công tác tuyên truyền phổ biến rộng rãi Luật hợp tác xã 2012 và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến hợp tác xã; các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về kinh tế tập thể, bằng nhiều hình thức đa dạng và phong phú như: tổ chức hội nghị, họp mặt doanh nghiệp và hợp tác xã định kỳ, hội thảo chuyên đề, các hội nghị sơ tổng kết, tham dự đại hội thường niên và nhiệm kỳ của các hợp tác xã,...

- Hướng dẫn, thực hiện đăng ký mới, thay đổi nội dung đăng ký của HTX; tổ chức họp mặt định kỳ HTX (6 tháng/lần) hoặc đột xuất để triển khai các quy định mới của Trung ương, thành phố, quận; kịp thời nắm bắt tình hình tổ chức bộ máy, hiệu quả hoạt động, nhu cầu cần thiết phục vụ sản xuất kinh doanh (vốn, lao động, mặt bằng ...) và phổ biến các chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã của Trung ương, Thành phố và kế hoạch của quận, từ đó định hướng, đề ra giải pháp hỗ trợ cho các hợp tác xã trong liên kết, mở rộng quy mô hoạt động, đa dạng hóa ngành nghề nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh.

- Tổ chức kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật HTX và xử lý các hành vi vi phạm của các HTX, của cá nhân và tổ chức có liên quan theo quy định pháp luật.

- Xây dựng và nhân rộng các mô hình HTX hoạt động có hiệu quả, các điển hình tiên tiến trong khu vực kinh tế tập thể nhằm nhân rộng và phát triển thêm HTX mới trên địa bàn dân cư.

2. Về phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể:

- Khuyến khích các HTX hoạt động đa ngành, đa lĩnh vực, đa sở hữu, mở rộng địa bàn hoạt động và không giới hạn về quy mô, số lượng, nâng cao hiệu quả kinh doanh. Phấn đấu tốc độ tăng trưởng của khối kinh tế tập thể đạt bình quân 6% năm trở lên.

- Tiếp tục củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của các HTX, phấn đấu số HTX hoạt động khá đạt trên 70%.

- Định hướng việc liên kết, sáp nhập giữa các HTX để nâng cao năng lực cạnh tranh, hiệu quả kinh doanh và đáp ứng tốt nhu cầu xã hội và thành viên, cụ thể như sau:

+ Đối với các HTX CN - TTCN: quan tâm phát triển HTX sản xuất kinh doanh các sản phẩm thủ công mỹ nghệ, các ngành nghề truyền thống đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu, giải quyết việc làm cho người lao động; định hướng liên kết, khôi phục ngành nghề thủ công truyền thống.

+ Đối với các HTX TMDV: khuyến khích phát triển, nâng cấp và mở rộng hệ thống cửa hàng bán lẻ của HTX trong khu dân cư. Liên kết với Liên hiệp HTX Thương mại thành phố, các doanh nghiệp khác cùng tham gia phát triển mạng lưới cửa hàng bán lẻ tự chọn tiện lợi, kinh doanh sản phẩm đa dạng, trong đó có các mặt hàng thiết yếu phục vụ chương trình bình ổn thị trường; đẩy mạnh hoạt động kinh doanh khai thác và quản lý chợ gắn với phương án sản xuất kinh doanh đã đề ra. Tranh thủ sự đồng thuận từ Liên minh HTX thành phố cùng các ban ngành đoàn thể thuộc quận, trên cơ sở đó đề xuất UBND quận cho phép vận động một số HTX hoạt động không hiệu quả giải thể theo quy định (dự kiến HTX phường 17, HTX Kim Sơn) và tiếp tục sáp nhập HTX TM-DV có quy mô nhỏ lẻ thành HTX có quy mô lớn (dự kiến HTX Đông Ba sáp nhập vào HTX Phú Lộc). Quan tâm có giải pháp củng cố, hỗ trợ Hợp tác xã thanh niên Hùng Khuê nhằm nâng cao quy mô và hiệu quả hoạt động của HTX (tổ chức bộ máy, tăng vốn góp của thành viên, kết nạp thành viên mới...).

+ Đối với các HTX GTVT: hỗ trợ và thúc đẩy HTX phát triển, liên kết giữa các HTX với nhau, khuyến khích phát triển đồng bộ các hoạt động cung cấp dịch vụ cho xã viên về vật tư, xăng dầu, sửa chữa phương tiện, kinh doanh bến bãi, dịch vụ đăng kiểm,...

3. Công tác hỗ trợ, ưu đãi kinh tế tập thể:

Tiếp tục phối hợp với Liên minh HTX thành phố thực hiện các giải pháp hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, thành viên HTX; xây dựng hệ thống thông tin; chương trình xúc tiến thương mại và đầu tư; đẩy mạnh hoạt động giao dịch thương mại điện tử có hiệu quả (nếu đủ điều kiện); xây dựng và nhân rộng các mô hình HTX tiêu biểu thuộc các lĩnh vực kinh tế; tư vấn hỗ trợ phát triển HTX, thành lập HTX; hỗ trợ các đơn vị triển khai thực hiện các phương án kinh doanh, được vay vốn ưu đãi từ nguồn quỹ trợ vốn của Liên minh HTX thành phố và các loại quỹ ưu đãi khác để đầu tư phát triển.

- Phối hợp với các Sở Ngành và Liên minh HTX thành phố tổ chức giao ban định kỳ, đối thoại với các HTX trên địa bàn; thực hiện khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động của các HTX trên cơ sở đó đề ra các biện pháp cụ thể hỗ trợ phát triển HTX. Tổ chức sơ kết, tổng kết thi đua, đánh giá và khen thưởng hoạt động củng cố, kiện toàn, nâng cao hiệu quả thành phần kinh tế tập thể (thành lập mới, sáp nhập, chuyển đổi mô hình); phối hợp với Liên minh HTX thành phố tổ chức khảo sát, học tập kinh nghiệm các mô hình HTX đã và đang hoạt động có hiệu quả trong các đoàn thể phụ nữ, cựu chiến binh...ở các địa phương trong nước để áp dụng trên địa bàn.

4. Công tác kiện toàn và củng cố các hợp tác xã:

Đẩy mạnh hoạt động giám sát các HTX trong việc thực hiện: Luật HTX năm 2012, điều lệ HTX, tổ chức đại hội thường niên, đại hội nhiệm kỳ đúng quy định. Định hướng các HTX chủ động sửa đổi, bổ sung Điều lệ, tập trung chuyển đổi mô hình hoạt động phù hợp Luật HTX 2012 (từ 01/7/2013 đến 01/7/2016), gắn với thường xuyên củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý HTX.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Thường xuyên kiện toàn Ban chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể quận khi có thay đổi thành viên, trong đó đồng chí Phó bí thư Thường trực Quận ủy làm Trưởng ban; đồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phụ trách Kinh tế làm Phó Trưởng ban; đồng chí Phó Trưởng phòng Kinh tế làm thành viên thường trực và đại diện lãnh đạo các cơ quan ban ngành, đoàn thể thuộc quận là thành viên.

2. Ban chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể quận tham mưu Quận ủy xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trên địa bàn quận năm 2015.

3. Phòng Kinh tế, cơ quan thường trực tham mưu Ban chỉ đạo và Ủy ban nhân dân quận phối hợp với các Sở Ngành, Liên minh HTX thành phố triển khai các biện pháp hỗ trợ và tạo điều kiện để các HTX phát triển đúng định hướng của quận và tổng hợp báo cáo cho Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận định kỳ 6 tháng, năm.

4. Phòng Tư pháp phối hợp phòng Kinh tế và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận tăng cường đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Luật HTX 2012, các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan HTX; các chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển HTX và chế độ chính sách của người lao động tại HTX.

5. Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội phối hợp các ban ngành có liên quan rà soát các chính sách và vận dụng hỗ trợ vốn từ các nguồn: Quỹ quốc gia giải quyết việc làm, Quỹ xóa đói giảm nghèo...đồng thời hướng dẫn các HTX có nhu cầu về vốn lập phương án vay vốn để đầu tư cho sản xuất, kinh doanh.

6. Chi cục Thuế rà soát các chính sách ưu đãi về thuế đối với các HTX trên địa bàn để triển khai thực hiện.

7. Phòng Tài chính - Kế hoạch dự trù kinh phí hoạt động của Ban chỉ đạo kinh tế tập thể quận và giải quyết các vấn đề có liên quan đến kinh phí thuộc ngân sách Nhà nước hỗ trợ cho HTX.

8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận (thành viên Ban chỉ đạo) chủ trì cùng với các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội quận phối hợp với Đảng ủy, Ủy ban nhân dân 15 phường có kế hoạch, chương trình hành động cụ thể, lồng ghép với Nghị quyết, kế hoạch công tác năm để triển khai thực hiện tốt công tác tuyên truyền vận động, khuyến khích thành viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân tự nguyện tham gia phát triển kinh tế tập thể theo đúng tinh thần nghị quyết của Đảng và các quy định pháp luật, của Nhà nước.

Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc phát sinh, đề nghị các đơn vị báo cáo về Ban Chỉ đạo (thông qua phòng Kinh tế) để kịp thời chỉ đạo giải quyết./.