KẾ HOẠCH

CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG NĂM 2021

Thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng, Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng; UBND tỉnh Tây Ninh xây dựng kế hoạch thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng năm 2021 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền các cấp, các ngành trong công tác phòng, chống tham nhũng (PCTN), tạo sự chuyển biến về nhận thức và hành động của cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trong PCTN góp phần giữ vững ổn định chính trị, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng các nguồn lực nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội.

b. Tiếp tục kiện toàn, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức, liêm chính, có năng lực và trình độ chuyên môn; xây dựng chính quyền các cấp trong sạch vững mạnh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới.

2. Yêu cầu

a. Khắc phục các tồn tại, hạn chế năm 2020, thực hiện triển khai đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp phòng ngừa, phát hiện, xử lý kịp thời các hành vi tham nhũng theo đúng quy định pháp luật, khắc phục các hậu quả do hành vi tham nhũng gây ra.

b. Việc triển khai công tác PCTN tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị phải cụ thể, chi tiết phù hợp với tình hình thực tế của mình; tập trung vào những hạn chế trong quản lý đã phát sinh tại cơ quan, đơn vị mình trong những năm qua, đặc biệt là năm 2020 để xây dựng kế hoạch công tác PCTN phù hợp.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo

a. Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị chủ động tổ chức thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng ngừa tham nhũng; đặc biệt là công khai, minh bạch hoạt động; kết hợp kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm nhằm ngăn chặn hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu trong giải quyết công việc; thực hiện tốt công tác tiếp công dân, tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của người dân; đảm bảo giải quyết dứt điểm, kịp thời, đúng quy định pháp luật.

b. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có lập trường chính trị vững vàng, tư cách đạo đức trong sáng, tự trọng; tác phong chuyên nghiệp, trình độ chuyên môn cao trong quá trình giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp.

c. Xử lý nghiêm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu cơ quan, đơn vị thiếu trách nhiệm, để cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý trực tiếp có hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà đối với người dân, doanh nghiệp; bao che, dung túng hành vi sai phạm.

2. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật

a. Tập trung chỉ đạo, xây dựng kế hoạch triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về PCTN, tiếp tục triển khai có hiệu quả Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 11/7/2019 của Thủ tướng Chính phủ vê việc phê duyệt Đề án “Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về PCTN giai đoạn 2019-2021”; nội dung tập trung vào Luật PCTN năm 2018 và các văn bản hướng dẫn; các Chỉ thị của Đảng, Chính phủ về công tác PCTN trong thời gian qua.

b. Đối tượng tuyên truyền tập trung vào cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân trên địa bàn tỉnh; mỗi đối tượng cần được tuyên truyền với khối lượng nội dung phù hợp; tăng cường áp dụng hình thức tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại chúng như báo chí, truyền thanh, truyền hình, tờ rơi, trực tuyến, mạng xã hội,...

c. Các cơ sở giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng có trách nhiệm tiếp tục đưa nội dung PCTN vào chương trình giảng dạy theo Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ, nhằm giáo dục nhân cách, đạo đức, lối sống đối với học sinh trung học phổ thông, sinh viên, học viên.

3. Công tác phòng ngừa tham nhũng

a. Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm tổ chức công khai, minh bạch về tổ chức và hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị mình đúng nguyên tắc, nội dung, hình thức; thực hiện cung cấp thông tin, giải trình khi có yêu cầu theo quy định; thực hiện và công khai báo cáo về kết quả công tác PCTN định kỳ; thực hiện và cung cấp tài liệu có liên quan về tiêu chí đánh giá phòng, chống tham nhũng năm 2020 theo Bộ Chỉ số của Thanh tra Chính phủ.

b. Tiếp tục rà soát xây dựng hoặc sửa đổi, bổ sung định mức, tiêu chuẩn, chế độ đúng quy định, sát thực tế, nhất là các lĩnh vực xây dựng, tài chính, mua sắm trang thiết bị chuyên ngành, .v.v; kịp thời kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật về định mức, tiêu chuẩn, chế độ (có thể lồng ghép vào các nội dung khác).

c. Thực hiện nghiêm quy tắc ứng xử của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; tặng quà và nhận quà tặng theo đúng quy định; kiểm soát xung đột lợi ích chặt chẽ khi phân công nhiệm vụ.

d. Xây dựng kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác năm 2021 ngay từ đầu năm, thể hiện rõ số trường hợp dự kiến chuyển đổi trong năm và tổ chức thực hiện đúng quy định; báo cáo số lượng thực hiện chuyển đổi[1] lồng ghép trong báo cáo công tác PCTN định kỳ; ngành Nội vụ phải tham mưu cho lãnh đạo cùng cấp kế hoạch chuyển đổi vị trí trong trường hợp đặc biệt; cần phân biệt rõ giữa chuyển đổi vị trí công tác theo Luật PCTN với điều động phân công phục vụ công tác quản lý, điều hành.

đ. Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính, ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý, thực hiện việc thanh toán không dùng tiền mặt và trả lương, thu nhập qua tài khoản; tiếp nhận và xử lý thủ tục hành chính đúng quy định để tăng cường, nâng cao hiệu quả công vụ, góp phần phòng ngừa tham nhũng.

e. Tổ chức kiểm soát tài sản, thu nhập theo Luật PCTN năm 2018, Nghị định số 130/2020/NĐ-CP ngày 30/10/2020 của Chính phủ và hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ, đảm bảo tiến độ, chất lượng; khắc phục ngay những hạn chế trong công tác này theo kết luận thanh tra, kiểm tra (đối với những đơn vị đã được thanh tra, kiểm tra trong năm 2020).

4. Về công tác phát hiện, xử lý tham nhũng

a. Thủ trưởng cơ quan chủ động kiểm tra việc chấp hành pháp luật, thực hiện công vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý; thủ trưởng cơ quan có chức năng chống tham nhũng tăng cường thanh tra, kiểm tra nhằm ngăn chặn hành vi lạm quyền, nhũng nhiễu trong thi hành công vụ.

b. Tăng cường công tác thanh tra, đảm bảo trọng tâm, trọng điểm; tiến hành thanh tra đột xuất đối với vụ việc có dấu hiệu tham nhũng; chuyển hồ sơ vụ việc sang cơ quan điều tra đối với những vụ việc có dấu hiệu tội phạm.

c. Các phản ánh, tố cáo về hành vi tham nhũng phải xem xét, xử lý kịp thời và áp dụng các biện pháp bảo vệ người phản ánh, tố cáo; thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị xử lý nghiêm túc thông tin về hành vi tham nhũng theo thẩm quyền hoặc chuyển cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét.

5. Xử lý trách nhiệm người đứng đầu

Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu phải chịu trách nhiệm khi để xảy ra tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình quản lý, phụ trách; việc xử lý trách nhiệm phải được chủ động thực hiện kịp thời, đúng quy định và báo cáo kết quả xử lý trách nhiệm về UBND tỉnh (qua Thanh tra tỉnh, kèm theo hồ sơ) để theo dõi, tổng hợp, báo cáo theo quy định.

6. Trách nhiệm xã hội trong phòng, chống tham nhũng

Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội; các cơ quan báo chí, nhà báo; doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề; Ban thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng và công dân tăng cường trách nhiệm của mình trong thực hiện phòng, chống tham nhũng theo chỉ đạo của Đảng và pháp luật của Nhà nước.

7. Phòng, chống tham nhũng trong khu vực ngoài Nhà nước

a. Khuyến khích các doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh căn cứ vào quy định của Luật PCTN và luật khác có liên quan ban hành quy tắc đạo đức kinh doanh, quy tắc đạo đức nghề nghiệp đối với người lao động, thành viên, hội viên của mình; ban hành và tổ chức thực hiện quy tắc ứng xử, cơ chế kiểm soát nội bộ nhằm phòng ngừa xung đột lợi ích, ngăn chặn hành vi tham nhũng và xây dựng văn hóa kinh doanh lành mạnh, không tham nhũng.

b. Công ty đại chúng, tổ chức tín dụng có trụ sở chính đóng trên địa bàn tỉnh và các tổ chức xã hội do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập hoặc phê duyệt điều lệ có huy động các khoản đóng góp của nhân dân để hoạt động từ thiện áp dụng các biện pháp công khai, minh bạch trong tổ chức và hoạt động; các biện pháp kiểm soát xung đột lợi ích và xử lý trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu khi để xảy ra tham nhũng trong doanh nghiệp, tổ chức do mình quản lý theo Điều 53, 54, 55 Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, Giám đốc các doanh nghiệp Nhà nước thuộc tỉnh:

a. Căn cứ vào Kế hoạch này, chức năng, nhiệm vụ được giao và tình hình thực tế tại cơ quan, đơn vị, địa phương, xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện, gửi về Thanh tra tỉnh chậm nhất ngày 31/01/2021; thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch.

b. Chấp hành nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo về công tác PCTN định kỳ theo quy định.

c. Cung cấp đầy đủ tài liệu phục vụ đánh giá công tác PCTN năm 2020 theo Bộ chỉ số của Thanh tra Chính phủ tại Công văn số 1787/UBND-NCPC ngày 20/8/2019 của UBND tỉnh cho đến khi Thanh tra Chính phủ có hướng dẫn mới.

2. Các sở, ban, ngành tỉnh chủ động nghiên cứu và tổng hợp các quy định về công khai, minh bạch những nội dung thuộc ngành, lĩnh vực do mình phụ trách; hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thực hiện công khai các nội dung đó theo quy định pháp luật; gửi văn bản hướng dẫn công khai, minh bạch về Thanh tra tỉnh theo dõi, tổng hợp chậm nhất ngày 30/4/2021.

3. Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Thanh tra tỉnh và các cơ quan chức năng tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về PCTN, về khiếu nại, tố cáo liên quan đến PCTN; tuyên truyền một số nội dung về PCTN đối với đối tượng doanh nghiệp, tổ chức ngoài Nhà nước trên địa bàn tỉnh; thực hiện kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật thường xuyên theo quy định; bổ sung nội dung hoạt động PBGDPL liên quan đến công tác PCTN (kèm kinh phí thực hiện) vào báo cáo công tác PCTN định kỳ và báo cáo thực hiện Quy chế phối hợp số 02-QC/PH ngày 17/10/2014 giữa Ban Nội chính Tỉnh ủy với Ban Tuyên giáo, Báo Tây Ninh, Đài Phát thanh và Truyền hình, Sở Tư pháp về việc phối hợp trong định hướng, trao đổi thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật liên quan đến lĩnh vực nội chính và phòng, chống tiêu cực, tham nhũng trên địa bàn tỉnh (nếu có phát sinh trong kỳ báo cáo).

4. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan tham mưu, hướng và kiểm tra việc: Thực hiện công tác cải cách hành chính; xây dựng và thực hiện quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp; chuyển đổi vị trí công tác, nhất là chuyển đổi vị trí trong trường hợp đặc biệt và tăng cường công tác thanh tra công vụ; thống kê danh sách các tổ chức xã hội do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập hoặc phê duyệt điều lệ có huy động các khoản đóng góp của nhân dân để hoạt động từ thiện, cung cấp cho Thanh tra tỉnh; đề nghị Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh, Hội Doanh nhân trẻ quán triệt, triển khai thực hiện nội dung có liên quan của Kế hoạch này cho tất cả các thành viên; bổ sung nội dung theo dõi công tác chuyển đổi vị trí trên địa bàn tỉnh vào báo cáo công tác PCTN định kỳ.

5. Sở Kế hoạch và Đầu tư thống kê danh sách các công ty đại chúng và các tổ chức tín dụng có trụ sở chính đóng trên địa bàn tỉnh, cung cấp cho Thanh tra tỉnh; yêu cầu các công ty đại chúng và các tổ chức tín dụng có trụ sở chính đóng trên địa bàn tỉnh thực hiện các nội dung có liên quan; phối hợp với Thanh tra tỉnh thanh tra việc thực hiện các quy định về PCTN của các chủ thể trên theo quy định của pháp luật.

6. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành tỉnh có liên quan chỉ đạo và có biện pháp kiểm tra thường xuyên việc thực hiện công tác xây dựng và thực hiện định mức, tiêu chuẩn, chế độ; có biện pháp chấn chỉnh ngay hạn chế trong việc công khai, minh bạch công tác quản lý, sử dụng tài chính, ngân sách của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh theo kết quả tự đánh giá công tác PCTN năm 2019 của tỉnh.

7. Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Thanh tra tỉnh, Báo Tây Ninh, Đài Phát thanh và Truyền hình Tây Ninh thực hiện tốt công tác tuyên truyền, đưa tin các nội dung liên quan đến công tác PCTN, nêu gương "Người tốt, việc tốt", những cá nhân tiêu biểu trong công tác PCTN; bổ sung nội dung kết quả tiếp nhận, giải quyết TTHC trên địa bàn tỉnh vào báo cáo công tác PCTN định kỳ.

8. Sở Giáo dục và Đào tạo và Sở Lao động, Thương binh và Xã hội tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc đưa nội dung PCTN vào công tác giảng dạy tại các cơ sở giáo dục đào tạo; báo cáo kết quả thực hiện lồng ghép vào báo cáo công tác PCTN định kỳ.

9. Thanh tra tỉnh:

a. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch công tác PCTN năm 2021, tổng hợp kết quả thực hiện báo cáo UBND tỉnh, Thanh tra Chính phủ theo quy định.

b. Tham mưu UBND tỉnh triển khai thực hiện minh bạch tài sản, thu nhập theo quy định; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, tổng hợp chung và báo cáo kết quả kê khai tài sản, thu nhập của năm 2020 của tỉnh để báo cáo Thanh tra Chính phủ đúng thời gian quy định; thực hiện tốt chức năng của cơ quan kiểm soát tài sản thu nhập, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch xác minh tài sản, thu nhập đúng quy định.

c. Phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nội vụ cách thức thông tin đến các doanh nghiệp, tổ chức ngoài Nhà nước; nhất là các công ty đại chúng, tổ chức tín dụng có trụ sở chính đóng trên địa bàn tỉnh và tổ chức xã hội do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập hoặc phê duyệt điều lệ có huy động các khoản đóng góp của nhân dân về nội dung Kế hoạch PCTN năm 2021 của UBND tỉnh để yêu cầu, hướng dẫn các tổ chức này thực hiện những quy định pháp luật về PCTN; tổ chức thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN đối với công ty đại chúng, tổ chức tín dụng có trụ sở chính đóng trên địa bàn tỉnh và đối với tổ chức xã hội do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập hoặc phê duyệt điều lệ có huy động các khoản đóng góp của Nhân dân để hoạt động từ thiện khi có dấu hiệu thực hiện không đúng quy định về các biện pháp phòng ngừa tham nhũng hoặc yêu cầu của việc giải quyết phản ánh, tố cáo về hành vi vi phạm trong việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa tham nhũng tại các tổ chức này theo quy định tại Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ; tổng hợp những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện để kiến nghị cơ quan cấp trên hướng dẫn, xử lý.

d. Chủ trì tham mưu UBND tỉnh thực hiện đánh giá công tác PCTN năm 2020, đảm bảo chất lượng, đúng tiến độ theo chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ.

đ. Phối hợp chặt chẽ với Ban Nội chính Tỉnh ủy, Công an tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh và Cục Thi hành án dân sự tỉnh xử lý kịp thời, nghiêm minh các vụ việc, vụ án tham nhũng phát hiện qua công tác thanh tra, giải quyết tố cáo; theo dõi, tổng hợp kịp thời thông tin các vụ án tham nhũng trên địa bàn tỉnh phục vụ báo cáo công tác PCTN định kỳ, đột xuất.

10. Đề nghị Công an tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân sự tỉnh tiếp tục thực hiện công tác điều tra, truy tố, xét xử, thu hồi tài sản các vụ án tham nhũng thuộc thẩm quyền; cung cấp thông tin điều tra, truy tố, xét xử và thu hồi tài sản tham nhũng về Thanh tra tỉnh định kỳ tháng, quý, 06 tháng, 09 tháng và năm (gửi trước bản điện tử qua địa chỉ: nv4-thanhtra@tayninh.gov. vn); đồng thời chỉ đạo các cơ quan cấp dưới cùng thực hiện tốt nhiệm vụ này.

11. Đề nghị Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội phối hợp với các sở, ban, ngành và địa phương tăng cường công tác Thanh tra nhân dân, giám sát việc thực hiện công tác PCTN ở các cấp chính quyền.

12. Đối với các doanh nghiệp, tổ chức ngoài Nhà nước trên địa bàn tỉnh:

a. Khuyến khích các doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh chủ động thực hiện các biện pháp phòng, chống tham nhũng theo quy định tại Điều 78, 79 Luật PCTN năm 2018 để đảm bảo tối đa quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động, thành viên, hội viên thuộc quyền quản lý.

b. Bên cạnh những nội dung trên, các doanh nghiệp, tổ chức tín dụng có trụ sở chính đóng trên địa bàn tỉnh và tổ chức xã hội do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập hoặc phê duyệt điều lệ có huy động các khoản đóng góp của nhân dân để hoạt động từ thiện triển khai thực hiện nghiêm túc quy định phòng, chống tham nhũng theo quy định Điều 80 Luật PCTN năm 2018, Điều 53, 54, 55 Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ. Cần lưu ý đây là nghĩa vụ bắt buộc theo quy định pháp luật, cần triển khai thực hiện Ích ẩn trương, nghiêm túc.

Đề nghị Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố; doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh và tổ chức có liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc Kế hoạch này./.