KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM VỀ PHÒNG, CHỐNG KHAI THÁC IUU CHUẨN BỊ ĐÓN VÀ LÀM VIỆC VỚI ĐOÀN THANH TRA CỦA ỦY BAN CHÂU ÂU SANG VIỆT NAM KIỂM TRA LẦN THỨ 3

Thực hiện chỉ đạo của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Công văn số 5975/BNN-TCTS ngày 12/9/2022 về việc triển khai các biện pháp trọng tâm chống khai thác IUU để chuẩn bị đón đoàn Thanh tra của Ủy ban Châu Âu.

Theo kế hoạch dự kiến vào tháng 10/2022, Đoàn Thanh tra EC sẽ sang Việt Nam lần thứ ba để kiểm tra tình hình, kết quả thực hiện chống khai thác IUU theo khuyến nghị của Đoàn trong đợt kiểm tra lần thứ 2 vào tháng 11/2019. Để chủ động và có sự chuẩn bị tốt nhất tại địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:

Xác định các nhiệm vụ, biện pháp trọng tâm chống khai thác IUU, khắc phục các khuyến nghị của EC tại địa phương theo chỉ đạo của Ban Chỉ đạo quốc gia về IUU và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn với tinh thần tích cực, khẩn trương, nghiêm túc, đồng thời tổ chức kiểm tra, rà soát, đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phòng, chống khai thác IUU tại các cơ quan, đơn vị, địa phương nhằm chủ động chuẩn bị đón và làm việc với Đoàn thanh tra của Ủy ban Châu Âu vào Việt Nam lần thứ ba, góp phần cùng cả nước tháo gỡ “thẻ vàng” của EC.

II. NỘI DUNG CÔNG VIỆC CỤ THỂ:

1. Nhiệm vụ, biện pháp trọng tâm thực hiện:

Các sở, ngành chức năng, UBND các huyện, thị xã, thành phố vùng biển theo chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm được phân công triển khai đầy đủ, nghiêm túc các nhiệm vụ, biện pháp trọng tâm chống khai thác IUU nêu tại Văn bản số 5975/BNN-TCTS ngày 12/9/2022 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, bao gồm:

1.1. Công tác theo dõi, kiểm soát, giám sát tàu cá bao gồm các quy định về: (i) Quy định về đăng ký, cấp phép khai thác cho tàu cá (Đảm bảo tất cả các tàu cá phải được đăng ký, cấp Giấy phép khai thác theo quy định và cập nhật đầy đủ vào cơ sở dữ liệu về đăng ký, cấp phép tàu cá của tỉnh, kết nối đồng bộ với cơ sở VNFISHBASE); (ii) Kiểm tra lắp đặt thiết bị giám sát hành trình; vận hành, quản lý thiết bị giám sát hành trình; (iii) Quy định trách nhiệm của thuyền trưởng của tàu khai thác từ vùng lộng trở ra phải cập cảng chỉ định; (iv) Quy định về lập danh sách tàu cá khai thác IUU, danh sách tàu cá có nguy cơ cao vi phạm khai thác IUU; (v) Quy định về kiểm tra tàu cá và giám sát sản lượng thủy sản tại cảng cá, kiểm soát hoạt động khai thác IUU tại cảng cá; (vi) Quy định về nhật ký khai thác và các quy định liên quan đến trách nhiệm báo cáo của các bên trong quản lý khai thác thủy sản; (vii) Quy định về xác nhận nguyên liệu, chứng nhận nguồn gốc thủy sản khai thác (Đảm bảo hồ sơ xác nhận, chứng nhận nguồn gốc nguyên liệu thủy sản đầy đủ, lưu trữ có hệ thống, dễ truy cập, đáp ứng được yêu cầu về truy xuất nguồn gốc theo chuỗi từ khâu kiểm soát tàu cá ra vào cảng, giám sát sản lượng qua cảng, thẩm định dữ liệu với cơ sở dữ liệu tàu cá, dữ liệu giám sát hành trình, danh sách tàu cá IUU, đến hồ sơ kiểm soát tại các doanh nghiệp xuất khẩu; đảm bảo tỉnh hợp pháp của các sản phẩm được xác nhận, chứng nhận xuất sang thị trường EU); (viii) Thực hiện tốt công tác kiểm soát sản lượng khai thác tại tỉnh.

1.2. Tổng hợp hồ sơ xử phạt triển khai Nghị định số 42/2019/NĐ-CP ngày 16/5/2019 của Chính phủ, đặc biệt thực hiện nghiêm túc các quy định xử phạt đối với tàu cá vi phạm vùng biển nước ngoài nằm trong danh sách tàu cá IUU, các hành vi vi phạm nghiêm trọng được quy định tại Điều 20 của Nghị định, các hành vi về theo dõi, kiểm soát, giám sát tàu cá. Hồ sơ, dữ liệu xử phạt phải đảm bảo theo dõi được lịch sử vi phạm, tái phạm theo từng hành vi, hình thức xử lý cụ thể đối với từng hành vi vi phạm và kết quả xử lý.

1.3. Thực hiện đồng bộ, quyết liệt các giải pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời, có kết quả tàu cá vi phạm hoặc có dấu hiệu vi phạm khai thác bất hợp pháp tại vùng biển nước ngoài, trong đó đặc biệt chú ý:

- Tổ chức tuần tra, kiểm tra, kiểm soát trên biển và thanh tra tại cảng để nâng cao hoạt động thực thi pháp luật, đảm bảo năng lực quản lý hoạt động nghề cá tại địa phương có hiệu quả để phòng, chống khai thác IUU.

- Tăng cường công tác nắm tình hình thực tiễn, kịp thời phát hiện, kiên quyết xử lý nghiêm để răn đe tàu cá đi khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài, không để tái diễn các vụ việc vi phạm tại địa phương.

- Xử lý nghiêm túc trách nhiệm đối với người đứng đầu chính quyền các cấp, sở, ban, ngành và lực lượng chức năng liên quan để tàu cá và ngư dân tiếp tục vi phạm hai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài.

1.4. Doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản đi Châu Âu trên địa bàn tỉnh phải đảm bảo hệ thống quản lý hồ sơ xuất khẩu có thể truy xuất được nguồn gốc nguyên liệu nhập khẩu và nguồn gốc nguyên liệu khai thác từ Việt Nam. Hồ sơ kiểm soát nguồn gốc nguyên liệu thủy sản từ khai thác phải khớp với hồ sơ theo dõi nguyên liệu từ khai thác của cơ quan quản lý.

1.5. Các cảng cá phải đảm bảo duy trì vệ sinh sạch sẽ, nước rửa sản phẩm khai thác phải là nước sạch nhằm bảo đảm an toàn thực phẩm; sản phẩm khai thác lên bến và hàng hóa tập kết xuống tàu phải được sắp xếp gọn gàng, ngăn nắp, sạch sẽ.

1.6. Tăng cường công tác thông tin, truyền thông, tập huấn, phổ biến các quy định về khai thác IUU tại các cảng cá, khu vực nghề cá trọng điểm; đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin về chống khai thác IUU đến cộng đồng ngư dân, cơ sở sản xuất kinh doanh và các tổ chức, cơ quan, đơn vị có liên quan.

2. Tổ chức kiểm tra, rà soát, đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ, biện pháp trọng tâm chống khai thác IUU:

Tổ chức các Đoàn kiểm tra của Ban Chỉ đạo chống khai thác IUU và các cơ quan liên quan tại các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, địa phương để kiểm tra, đôn đốc, đánh giá tình hình thực hiện các khuyến nghị của EC, chủ động chuẩn bị đón và làm việc với Đoàn thanh tra của Ủy ban Châu Âu vào Việt Nam lần thứ ba. Cụ thể :

2.1. Đoàn kiểm tra số 1: Kiểm tra tại Ban Quản lý cảng cá Phan Thiết.

- Nội dung kiểm tra:

+ Công tác kiểm tra, kiểm soát tàu cá ra vào cảng cá, giám sát sản lượng khai thác qua cảng;

+ Thu nộp Nhật ký/Báo cáo khai thác đối với tàu cá;

+ Quy trình thực hiện xác nhận thủy sản từ khai thác tại cảng cá và công tác lưu trữ hồ sơ, truy xuất nguồn gốc thủy sản từ khai thác;

+ Công tác vệ sinh môi trường tại cảng cá.

- Thành phần đoàn kiểm tra:

+ Thường trực Ban chỉ đạo chống khai thác IUU tỉnh chủ trì;

+ Các cơ quan thành viên Ban chỉ đạo chống khai thác IUU tỉnh;

+ Văn phòng đại diện kiểm soát nghề cá tại cảng cá Phan Thiết;

+ Các Chi cục: Thủy sản, Quản lý chất lượng nông lâm thủy sản.

+ Đại diện UBND thành phố Phan Thiết.

- Thời gian kiểm tra: 02 ngày vào tuần đầu tháng 10/2022.

2.2. Đoàn kiểm tra số 2: Kiểm tra tại Chi cục Thủy sản.

- Nội dung kiểm tra:

+ Công tác cấp Đăng ký và Giấy phép khai thác thủy sản cho tàu cá;

+ Công tác quản lý, giám sát tàu cá hoạt động trên biển thông qua thiết bị giám sát hành trình (VMS) trên tàu cá tại Trung tâm giám sát tàu cá;

+ Quy trình thực hiện cấp chứng nhận thủy sản từ khai thác và công tác lưu trữ hồ sơ, truy xuất nguồn gốc thủy sản từ khai thác;

+ Công tác xử lý tàu cá vi phạm khai thác IUU theo Nghị định 42/2019/NĐ-CP ngày 16/5/2019 của Chính phủ, lưu trữ hồ sơ vi phạm, công bố danh sách tàu cá vi phạm khai thác IUU.

- Thành phần đoàn kiểm tra:

+ Thường trực Ban chỉ đạo chống khai thác IUU tỉnh chủ trì;

+ Cơ quan thành viên Ban chỉ đạo chống khai thác IUU tỉnh (Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng; Công an tỉnh; Sở Nội vụ; Sở Tư pháp; Sở Thông tin và Truyền thông).

+ Đại diện UBND thành phố Phan Thiết;

- Thời gian kiểm tra: 02 ngày, trong tuần đầu tháng 10/2022.

2.3. Đoàn kiểm tra số 3: Kiểm tra tại một số doanh nghiệp chế biến thủy sản có xuất khẩu vào thị trường EU:

- Nội dung kiểm tra:

+ Hệ thống quản lý hồ sơ xuất khẩu thủy sản của doanh nghiệp;

+ Quy trình quản lý nguyên liệu đầu vào và truy xuất nguồn gốc thủy sản từ khai thác;

+ Đối chiếu hồ sơ kiểm soát nguồn gốc nguyên liệu thủy sản từ khai thác của doanh nghiệp với hồ sơ theo dõi nguyên liệu từ khai thác của cơ quan quản lý.

- Thành phần đoàn kiểm tra:

+ Thường trực Ban chỉ đạo chống khai thác IUU tỉnh chủ trì;

+ Công an tỉnh;

+ Chi cục Thủy sản;

+ Chi cục Quản lý chất lượng Nông Lâm và Thủy sản;

+ Đại diện UBND thành phố Phan Thiết;

+ Ban Quản lý cảng cá Phan Thiết.

- Thời gian kiểm tra: 02 ngày, tuần đầu tháng 10/2022.

2.4. Đoàn kiểm tra số 4: Kiểm tra việc thực hiện trách nhiệm của UBND một số phường trọng điểm thuộc thị xã La Gi về ngăn ngừa, phòng, chống tàu cá và ngư dân vi phạm vùng biển nước ngoài.

- Nội dung kiểm tra:

+ Công tác quản lý tàu cá, ngư dân có nguy cơ cao vi phạm vùng biển nước ngoài khai thác thủy sản trái phép tại địa phương;

+ Công tác phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc kiểm soát, ngăn chặn và xử lý tàu cá, ngư dân vi phạm vùng biển nước ngoài.

+ Công tác vệ sinh môi trường tại Cảng cá La Gi.

- Thành phần đoàn kiểm tra:

+ Thường trực Ban chỉ đạo chống khai thác IUU tỉnh chủ trì;

+ Thành viên Ban chỉ đạo chống khai thác IUU tỉnh;

+ Thành viên Ban chỉ đạo chống khai thác IUU thị xã;

+ Cấp ủy, Chính quyền, Đoàn thể cấp phường được kiểm tra.

- Thời gian kiểm tra: 01 ngày, tuần đầu tháng 10/2022.

2.5. Đoàn kiểm tra số 5: Kiểm tra trách nhiệm của UBND cấp xã trong việc quản lý tàu cá bất hợp pháp (không đăng ký, không giấy phép hành nghề) tại một số xã, phường trọng điểm trên địa bàn huyện Tuy Phong.

- Nội dung kiểm tra:

+ Công tác quản lý tàu cá tại địa phương, đặc biệt là tàu cá phát sinh không đăng ký, không có giấy phép khai thác thủy sản;

+ Công tác phối hợp xử lý tàu cá vi phạm khai thác IUU tại địa phương.

+ Công tác vệ sinh môi trường tại Cảng cá Phan Rí cửa.

- Thành phần đoàn kiểm tra:

+ Thường trực Ban chỉ đạo chống khai thác IUU tỉnh chủ trì;

+ Thành viên Ban chỉ đạo chống khai thác IUU tỉnh;

+ Thành viên Ban chỉ đạo chống khai thác IUU huyện;

+ Cấp ủy, Chính quyền, Đoàn thể cấp phường được kiểm tra.

- Thời gian kiểm tra: 01 ngày, tuần đầu tháng 10/2022.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Cơ quan thường trực Ban chỉ đạo chống khai thác IUU tỉnh:

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu Trưởng Ban Chỉ đạo chống khai thác IUU tỉnh quyết định thành lập các Đoàn kiểm tra và lịch trình cụ thể kiểm tra các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và địa phương trước ngày 30/9/2022.

- Thường xuyên liên hệ với cơ quan của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Tổng cục Thủy sản) về kế hoạch của Đoàn Thanh tra EC vào Việt Nam để chủ động tham mưu kế hoạch, kịch bản chi tiết của tỉnh đón và làm việc với Đoàn Thanh tra EC theo hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

- Chủ trì, phối hợp các sở, ngành, địa phương chuẩn bị nội dung báo cáo tình hình thực hiện công tác phòng, chống khai thác IUU, khắc phục các khuyến nghị của EC trên địa bàn tỉnh, gửi UBND tỉnh chậm nhất là ngày 10/10/2022.

- Chỉ đạo cơ quan chuyên môn trực thuộc rà soát các doanh nghiệp chế biến và xuất khẩu thủy sản trong tỉnh có xuất khẩu hàng thủy sản đi Châu Âu để hướng dẫn, kiểm tra hồ sơ nguyên liệu hợp pháp phục vụ xuất khẩu.

2. Các sở, ngành là thành viên Ban Chỉ đạo chống khai thác IUU tỉnh:

Theo chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn triển khai đầy đủ, nghiêm túc các nhiệm vụ, biện pháp trọng tâm chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh theo Kế hoạch này.

3. UBND huyện, thị xã, thành phố vùng biển:

Tăng cường chỉ đạo, đôn đốc việc tổ chức triển khai thực hiện các quy định về chống khai thác IUU trên địa bàn; thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ liên quan trách nhiệm của địa phương theo nội dung Kế hoạch này.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ngành, địa phương liên quan triển khai nghiêm túc nội dung Kế hoạch này./.