KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 134/NQ-CP NGÀY 25/9/2020 CỦA CHÍNH PHỦ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 70-KL/TW NGÀY 09/3/2020 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ TIẾP TỤC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 5 KHÓA IX VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG.

Thực hiện Nghị quyết số 134/NQ-CP ngày 25/9/2020 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 Khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể (Nghị quyết số 134/NQ-CP ngày 25/9/2020), Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 134/NQ-CP của Chính phủ với các nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH.

1. Tổ chức quán triệt sâu sắc và thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ đã được đề ra trong Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể và Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị.

2. Xác định rõ nhiệm vụ của các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, đơn vị để Ủy ban nhân dân thành phố tập trung chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ; nêu cao trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan, đơn vị thực hiện các nhiệm vụ được giao một cách đồng bộ, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm để tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể của thành phố.

II. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ THỰC HIỆN.

1. Các đơn vị thực hiện kế hoạch.

- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố.

- Các Sở, ngành: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nội vụ, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Lao động - Thương binh và Xã hội, Thông tin và Truyền thông, Công Thương, Khoa học và Công nghệ, Tài nguyên và Môi trường, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh Hải Phòng, Bảo hiểm xã hội thành phố.

- Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Liên minh Hợp tác xã và Doanh nghiệp thành phố.

- Hội Nông dân thành phố;

- Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố.

2. Kiện toàn cơ quan Thường trực của Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể thành phố.

- Chuyển cơ quan Thường trực của Ban Chỉ đạo Phát triển kinh tế tập thể thành phố từ Liên minh Hợp tác xã và Doanh nghiệp thành phố sang Sở Kế hoạch và Đầu tư theo chỉ đạo của Chính phủ.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp cùng các Sở, ban, ngành có liên quan rà soát, kiện toàn Ban Chỉ đạo Phát triển kinh tế tập thể thành phố, gửi Sở Nội vụ thẩm định.

- Sở Nội vụ thẩm định, trình Ủy ban nhân dân thành phố việc kiện toàn Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể thành phố.

3. Nhiệm vụ chung của các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, đơn vị.

- Đẩy mạnh công tác vận động, tuyên truyền về bản chất, khẳng định vị trí, vai trò và tầm quan trọng của hợp tác xã trong điều kiện mới cho cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu cơ quan, tổ chức và người dân; tránh tình trạng nhận thức không thống nhất, không đầy đủ, bị chi phối, ảnh hưởng bởi định kiến về mô hình hợp tác xã kiểu cũ; xác định rõ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã là xu thế tất yếu, coi đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên của các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, đơn vị.

- Rà soát, đề nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012 và văn bản pháp luật có liên quan (đất đai, thuế, tín dụng...) bảo đảm thống nhất, tránh chồng chéo; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi để kinh tế tập thể, hợp tác xã phát triển bền vững.

- Tham gia xây dựng Đề án Hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư: Tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18 tháng 3 năm 2002 Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể khi có chỉ đạo cụ thể của Trung ương; Tổng kết 10 năm thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012 khi có chỉ đạo cụ thể của Trung ương.

- Tham gia đề xuất ý kiến xây dựng Nghị quyết mới sau khi có kết quả tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18 tháng 3 năm 2002 Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.

- Nâng cao vai trò quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể, hợp tác xã theo hướng tăng cường kiểm tra, thanh tra tình hình thực hiện pháp luật của hợp tác xã; hỗ trợ, hướng dẫn để tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho hợp tác xã hoạt động; tránh tình trạng buông lỏng hoặc can thiệp quá sâu, không đúng đối với tổ chức, hoạt động của hợp tác xã. Chính quyền các cấp cần phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của hợp tác xã, không can thiệp vào công việc nội bộ của hợp tác xã, đặc biệt là phương án sản xuất kinh doanh và công tác nhân sự.

4. Nhiệm vụ cụ thể của một số Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, đơn vị.

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì:

- Xây dựng Đề án Hỗ trợ, phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2021-2025 của thành phố.

- Phối hợp với các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, đơn vị tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18 tháng 3 năm 2002 Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể khi có chỉ đạo cụ thể của Trung ương.

- Phối hợp với các các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, đơn vị tổng kết 10 năm thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012 khi có chỉ đạo cụ thể của Trung ương.

- Tham gia góp ý xây dựng Nghị quyết mới sau khi có kết quả tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18 tháng 3 năm 2002 Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.

- Xem xét, đề xuất ưu tiên bố trí kinh phí cho các dự án hỗ trợ phát triển hợp tác xã trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 và các năm tiếp theo.

- Bố trí công chức chuyên trách đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ được giao quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã, tránh tình trạng không có cán bộ chuyên trách theo dõi về kinh tế tập thể.

- Hướng dẫn tổ chức, củng cố lại hoạt động của các liên hiệp hợp tác xã theo đúng bản chất của Luật Hợp tác xã năm 2012.

- Vận hành và khai thác có hiệu quả Hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin quốc gia về hợp tác xã.

b) Sở Tài chính:

- Hàng năm, thực hiện tổng hợp kinh phí về đổi mới, nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, kinh phí hoạt động cho Ban Chỉ đạo Phát triển kinh tế tập thể thành phố từ nguồn ngân sách thành phố, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố, trình Hội đồng nhân dân thành phố thông qua theo quy định.

- Hướng dẫn thực hiện chính sách tài chính cho khu vực về kinh tế tập thể theo chức năng, nhiệm vụ.

c) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Nghiên cứu, đề xuất xây dựng cơ chế, chính sách để các hợp tác xã tham gia vào Chương trình xây dựng nông thôn mới, phát triển hợp tác xã gắn với sản xuất, Chương trình mỗi xã một sản phẩm OCOP.

- Tiếp tục triển khai chính sách theo Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05 tháng 7 năm 2018 của Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.

d) Sở Thông tin và Truyền thông:

- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí trên địa bàn thành phố, Cổng Thông tin điện tử thành phố, hệ thống thông tin cơ sở đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền nội dung Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị; Nghị quyết số 134/NQ-CP ngày 25/9/2020 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 Khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể đến các tầng lớp nhân dân; mở các chuyên mục trên báo, đài nhằm phổ biến sâu rộng trong các ngành, các cấp, các đơn vị, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân chính sách, pháp luật của Nhà nước về kinh tế tập thể; kịp thời phổ biến các mô hình thí điểm, các điển hình tiên tiến trong phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.

e) Sở Công Thương:

- Hỗ trợ các hợp tác xã được tham gia các chương trình xúc tiến thương mại, Chương trình khuyến công... của ngành Công Thương trên địa bàn thành phố giai đoạn 2021-2025.

- Cung cấp các thông tin về dự báo thị trường nhằm giúp các hợp tác xã chủ động xây dựng chiến lược sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm chủ yếu của từng địa phương.

g) Sở Khoa học và Công nghệ:

- Hỗ trợ xây dựng và phát triển tài sản trí tuệ thông qua: Tiếp tục hỗ trợ xác lập nhãn hiệu tập thể cho các sản phẩm của hợp tác xã. Đẩy mạnh hoạt động quản lý, khai thác và phát triển sản phẩm đặc sản, làng nghề truyền thống của hợp tác xã.

- Hỗ trợ các nhiệm vụ nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất cho các hợp tác xã.

- Hỗ trợ các hợp tác xã được tham gia các triển lãm, hội chợ khoa học và công nghệ trong và ngoài nước; xây dựng hệ thống quản lý chất lượng; tham gia giải thưởng chất lượng Việt Nam.

h) Sở Tài nguyên và Môi trường

- Tập trung đẩy nhanh công tác giao đất, cho thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất cho các hợp tác xã.

- Tham mưu xử lý dứt điểm các vướng mắc về đất đai của các hợp tác xã ngừng hoạt động, tạo cơ sở cho việc giải thể.

- Triển khai thực hiện các cơ chế chính sách tập trung đất đai thông qua cơ chế hoạt động của hợp tác xã, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

- Khuyến khích kinh tế tập thể, hợp tác xã tham gia vào hoạt động thu gom, phân loại, xử lý chất thải theo nguyên tắc của kinh tế thị trường, đặc biệt ở khu vực nông thôn.

i) Sở Lao động, Thương binh và Xã hội:

Chỉ đạo các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn thành phố tích cực nghiên cứu, cập nhật các nội dung hướng dẫn của Trung ương và thành phố để lồng ghép vào chương trình đào tạo nghề nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực, đặc biệt là nhân lực chất lượng cao phục vụ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trên địa bàn thành phố.

k) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh Hải Phòng:

Chỉ đạo các chi nhánh tổ chức tín dụng trên địa bàn thành phố thực hiện:

- Tập trung nguồn vốn, ưu tiên cho vay đối với các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nông nghiệp hoạt động có hiệu quả tại địa phương; đẩy mạnh cho vay hợp tác xã phục vụ phát triển sản phẩm nông nghiệp, phi nông nghiệp, dịch vụ có lợi thế ở từng địa phương theo chuỗi giá trị.

- Đổi mới quy trình cho vay, đơn giản hóa thủ tục vay vốn, tạo điều kiện thuận lợi cho các hợp tác xã vay vốn phục vụ sản xuất, kinh doanh nhưng vẫn đảm bảo an toàn vốn vay, theo đúng quy định của pháp luật;

- Tích cực triển khai các chương trình tín dụng đối với ngành, lĩnh vực theo chủ trương của Chính phủ, trong đó có đối tượng thụ hưởng là các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nông nghiệp như: Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định số 116/2018/NĐ-CP ngày 07/9/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015; Chương trình cho vay khuyến khích phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp sạch theo Nghị quyết 30/NQ-CP ngày 07/3/2017; chương trình mỗi xã một sản phẩm giai đoạn 2018-2020 theo Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 07/5/2018...

- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp để tạo điều kiện thuận lợi và kịp thời tháo gỡ khó khăn cho các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nông nghiệp trong tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng phục vụ phương án, dự án sản xuất, kinh doanh theo đúng quy định của pháp luật.

- Tăng cường minh bạch hóa thông tin tín dụng, công khai trên trang điện tử các thông tin về quy trình, thủ tục hồ sơ, thời gian cung cấp dịch vụ, lãi suất, phí dịch vụ. Đồng thời tuyên truyền, hướng dẫn khách hàng vay vốn để khách hàng hiểu và nắm được đầy đủ các thông tin liên quan đến khoản vay.

l) Bảo hiểm xã hội thành phố:

- Đẩy mạnh công tác truyền thông về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tới các hợp tác xã và người lao động trong hợp tác xã để nâng cao nhận thức về tầm quan trọng trong việc tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp.

- Tổ chức thực hiện thu, giải quyết chế độ chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động trong hợp tác xã đúng, đủ, kịp thời.

- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra đối với các đơn vị thuộc loại hình hợp tác xã để đảm bảo thu đúng, thu đủ người thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, giảm nợ đọng bảo hiểm xã hội.

m) Ủy ban nhân dân các quận, huyện:

- Bố trí phòng chuyên môn, công chức chuyên trách đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ được giao quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã, tránh tình trạng không phòng chuyên môn hoặc cán bộ chuyên trách theo dõi về kinh tế tập thể.

- Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025 và hằng năm trên địa bàn huyện.

- Hướng dẫn tổ chức, củng cố lại hoạt động của các hợp tác xã theo đúng bản chất của Luật Hợp tác xã năm 2012.

- Thực hiện rà soát, giải thể dứt điểm các hợp tác xã ngừng hoạt động, không hoạt động trên địa bàn.

- Đề xuất khen thưởng những mô hình kinh tế tập thể, hợp tác xã hoạt động hiệu quả.

- Đề xuất sửa đổi, bổ sung các chính sách hỗ trợ, ưu đãi để thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.

- Vận hành và khai thác có hiệu quả Hệ thống cơ sở dữ liệu, thông tin quốc gia về hợp tác xã.

n) Liên minh Hợp tác xã và Doanh nghiệp thành phố:

- Nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động, tăng cường trách nhiệm của Liên minh Hợp tác xã và Doanh nghiệp thành phố với vai trò nòng cốt trong phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, là tổ chức đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các thành viên.

- Đẩy mạnh và đổi, mới phương thức tuyên truyền về chủ trương, chính sách pháp luật hợp tác xã, lợi ích của hợp tác xã mang lại cho các thành viên để nâng cao nhận thức của người dân về hợp tác xã kiểu mới.

- Sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp cho Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã thành phố. Đổi mới và nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động của Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã thành phố trong việc hỗ trợ các đơn vị kinh tế tập thể vay vốn phục vụ sản xuất.

- Đổi mới và nâng cao năng lực hoạt động để tham gia thực hiện có hiệu quả các chương trình và một số nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân thành phố giao theo quy định của pháp luật và phù hợp với tình hình thực tiễn.

p) Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Hội Nông dân thành phố, Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố.

- Tăng cường tuyên truyền, vận động hội viên, nhân dân nắm rõ chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về kinh tế tập thể; gắn các hoạt động của tổ chức hội với các phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới; thực hiện tốt chức năng giám sát việc thực hiện Luật Hợp tác xã năm 2012 và các chính sách phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã; tham gia tư vấn, hỗ trợ thành lập mới hợp tác xã.

- Củng cố và phát triển tổ chức đoàn thể trong các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định trên cơ sở tôn trọng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã.

- Trên cơ sở Luật Hợp tác xã năm 2012, các quy định pháp luật có liên quan và tình hình thực tế hiện nay, nghiên cứu, đề xuất các quy định về thành lập, tổ chức, hoạt động và nội dung, phương thức hỗ trợ đối với hợp tác xã do hội viên làm chủ; bảo đảm các quy định phù hợp với tính chất, đặc điểm của hội viên mình nhằm tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho các hội viên tham gia thành lập hợp tác xã; tuyên truyền, vận động hội viên tích cực tham gia thành lập hợp tác xã.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Thủ trưởng các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, đơn vị có tên nêu tại phần II, mục 1, theo chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ động triển khai thực hiện; báo cáo đánh giá kết quả thực hiện các nội dung chỉ đạo tại Kế hoạch này theo định kỳ hằng năm trước ngày 15 tháng 12, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, đánh giá chung, dự thảo báo cáo của Ủy ban nhân dân thành phố trước ngày 25 tháng 12 để gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư./.