KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI HIỆP ĐỊNH VỀ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP VỆ SINH DỊCH TỄ VÀ KIỂM DỊCH ĐỘNG VẬT (SPS) CỦA TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI VÀ CAM KẾT SPS TRONG KHUÔN KHỔ CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM

Thực hiện Quyết định số 534/QĐ-TTg ngày 19 tháng 6 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Nâng cao hiệu quả thực thi Hiệp định về áp dụng các biện pháp vệ sinh dịch tễ và kiểm dịch động vật (SPS) của Tổ chức Thương mại thế giới và cam kết SPS trong khuôn khổ các Hiệp định thương mại tự do”;

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Nâng cao hiệu quả thực thi Hiệp định về áp dụng các biện pháp vệ sinh dịch tễ và kiểm dịch động vật (SPS) của Tổ chức Thương mại thế giới và cam kết SPS trong khuôn khổ các Hiệp định thương mại tự do” trên địa bàn tỉnh Kon Tum, như sau[1]:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

- Triển khai, thực hiện nhiệm về quản lý an toàn thực phẩm, giám sát dịch bệnh trong quá trình chăn nuôi/trồng trọt; kiểm dịch động vật/thực vật, sản phẩm động vật/thực vật trên địa bàn tỉnh phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu theo đúng quy định của pháp luật và các nội dung có liên quan tại Quyết định số 534/QĐ-TTg ngày 19 tháng 6 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ, từ đó góp phần nâng cao năng lực của Việt Nam trong việc thực thi các nghĩa vụ đối với Hiệp định SPS của WTO và các Hiệp định thương mại tự do trong thương mại nông, lâm, thủy sản và thực phẩm đảm bảo hài hòa các quy định trong nước và quốc tế.

- Đảm bảo an toàn thực phẩm, an toàn dịch bệnh động vật/thực vật trên địa bàn tỉnh, nhằm bảo vệ sức khỏe con người, an toàn dịch bệnh trên động vật/cây trồng, nâng cao chất lượng cuộc sống người dân và gia tăng giá trị, năng lực cạnh tranh trong khu vực và quốc tế.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Mục tiêu đến năm 2025

- 100% cán bộ quản lý an toàn thực phẩm và kiểm dịch động vật/thực vật nội địa được bồi dưỡng, cập nhật hàng năm về chuyên môn nghiệp vụ;

- Kiện toàn đầu mối hỏi đáp các quy định SPS của thị trường theo phân cấp, chức năng nhiệm vụ khi được cấp trên phân công.

b) Định hướng đến năm 2030

- Đẩy mạnh kết nối thông tin tương tác giữa hợp tác xã, doanh nghiệp, hội, cơ quan quản lý đối với lĩnh vực an toàn thực phẩm, chăn nuôi - thú y, trồng trọt - bảo vệ thực vật và kiểm dịch động vật, thực vật nội địa trên địa bàn tỉnh Kon Tum và hệ thống SPS của Việt Nam.

- 100% công chức quản lý an toàn thực phẩm; kiểm dịch động vật/thực vật, sản phẩm động vật/thực vật được bồi dưỡng, cập nhật hàng năm về chuyên môn nghiệp vụ.

II. NHIỆM VỤ, PHÂN CÔNG THỰC HIỆN

1. Nâng cao nhận thức cho các đối tượng liên quan về SPS

Nâng cao kiến thức chuyên môn và năng lực thực thi SPS cho công chức làm công tác an toàn thực phẩm, thú y, kiểm dịch động, thực vật, sản phẩm động, thực vật và các đối tượng liên quan bằng cách cử công chức tham gia đầy đủ các hội nghị, hội thảo, tập huấn, cập nhật các quy định SPS, các quy định pháp luật có liên quan;

Nâng cao nhận thức về an toàn thực phẩm và an toàn dịch bệnh động, thực vật cho các chủ thể tham gia chuỗi sản xuất, chế biến, kinh doanh, tiêu dùng sản phẩm (cán bộ quản lý, hợp tác xã, doanh nghiệp, hội, hiệp hội, cơ quan truyền thông, nông dân, nhà phân phối, người tiêu dùng ) bằng cách tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn cho các cơ quan, tổ chức hội các quy định về SPS của thị trường nhập khẩu, tầm quan trọng của việc tuân thủ các quy định về SPS trong việc mở cửa thị trường.

Khai thác, chia sẻ thông tin và hướng dẫn về đáp ứng các biện pháp SPS theo từng nhóm thị trường đối với mặt hàng là động, thực vật, sản phẩm động, thực vật của tỉnh Kon Tum xuất khẩu theo nhiệm vụ, lĩnh vực được phân công.

- Đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế (theo lĩnh vực quản lý).

- Đơn vị phối hợp thực hiện: Sở Công Thương, Sở Tài chính, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh, Hội Nông dân tỉnh và Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm (từ năm 2025 đến 2030).

2. Đào tạo nguồn nhân lực

Tham gia đào tạo, kiện toàn nguồn nhân lực về: Kiểm nghiệm, kiểm chứng an toàn thực phẩm; kiểm dịch động, thực vật và sản phẩm động, thực vật; giám sát, kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm về an toàn thực phẩm; điều tra truy xuất nguồn gốc và xử lý sự cố về an toàn thực phẩm;

Tổ chức tập huấn năng lực cho các doanh nghiệp, hợp tác xã, hội, hiệp hội về quản lý giám sát trong các khâu sản xuất, thu hoạch, chế biến, bao gói, ghi nhãn mác nông sản thực phẩm đáp ứng các quy định về SPS của thị trường xuất khẩu.

- Đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế (theo lĩnh vực quản lý).

- Đơn vị phối hợp thực hiện: Sở Công Thương, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Liên minh Hợp tác xã; Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh, Hội Nông dân tỉnh và Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Năm 2025-2026.

3. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và triển khai thực hiện

Rà soát, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật trong nước (khi có yêu cầu), đặc biệt là các văn bản ngành nông nghiệp nhằm hoàn thiện, cũng như kiến nghị sửa đổi, bổ sung (nếu có);

Tổ chức triển khai theo dõi việc thực hiện đảm bảo các quy định pháp luật về lĩnh vực an toàn thực phẩm, chăn nuôi - thú y; trồng trọt - bảo vệ thực vật; kiểm dịch động thực vật và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan để thực thi có hiệu quả cam kết quốc tế trong lĩnh vực SPS của WTO và các Hiệp định thương mại tự do song phương, đa phương.

Triển khai thực hiện Đề án phát triển Nông nghiệp hữu cơ trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2021 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030[2] nhằm bảo vệ sự cân bằng, an toàn sinh thái và phát triển bền vững.

- Đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

- Đơn vị phối hợp thực hiện: Sở Y tế, Sở Công Thương, Sở Khoa học và Công nghệ; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm (từ năm 2025 đến năm 2030).

4. Thanh tra, kiểm tra và giám sát

Xây dựng và thực hiện Chương trình giám sát, đánh giá, cảnh báo nguy cơ mất an toàn thực phẩm và an toàn dịch bệnh động thực vật trong nông sản thực phẩm.

- Đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

- Đơn vị phối hợp thực hiện: Sở Tài chính; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm (từ năm 2025 đến năm 2030).

5. Kiện toàn hệ thống SPS của địa phương

Xây dựng các điểm hỏi đáp SPS và hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác xã, hội về các biện pháp vệ sinh dịch tễ và kiểm dịch động vật (SPS) của Tổ chức Thương mại thế giới và cam kết SPS trong khuôn khổ các Hiệp định thương mại tự do. Đầu tư trang thiết bị kỹ thuật cho các điểm hỗ trợ kỹ thuật SPS tại địa phương.

- Đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế (theo lĩnh vực quản lý).

- Đơn vị phối hợp thực hiện: Văn phòng SPS Việt Nam, Sở Tài chính, Sở Công Thương, Sở Khoa học và Công nghệ; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Năm 2024-2025.

6. Phân tích và đánh giá rủi ro đối với các mối nguy gây mất an toàn thực phẩm sinh vật gây hại và dịch bệnh

Quản lý và kiểm soát chất lượng môi trường (nước, đất,...) và các nguồn phát sinh ô nhiễm, đặc biệt là các chất ô nhiễm hữu cơ khó phân hủy (POP) lên con người và môi trường.

- Đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Tài nguyên và Môi trường.

- Đơn vị phối hợp thực hiện: Sở Công Thương, Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm (từ năm 2025 đến năm 2030)

7. Triển khai các nhiệm vụ khoa học có liên quan

Xây dựng các mô hình khoa học ứng dụng công nghệ để kiểm soát sinh vật gây hại; xây dựng các mô hình nông nghiệp an toàn, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp bền vững; xây dựng các mô hình liên kết các chuỗi giá trị; xây dựng các mô hình chuỗi cung ứng thực phẩm an toàn.

Thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ về: cơ sở khoa học để xây dựng các mức dư lượng tối đa cho phép (MRL); phân tích rủi ro, đánh giá hiện trạng và biện pháp kiểm soát các đối tượng kiểm dịch; thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ để đánh giá tác động đối với một số biện pháp mới của thành viên WTO nhằm hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua rào cản và có cơ sở khoa học trong trường hợp xảy ra tranh chấp thương mại; nghiên cứu, đánh giá tác động của các chất ô nhiễm đối với sức khỏe con người; đánh giá giảm thiểu rủi ro về sức khỏe con người do phơi nhiễm hóa chất độc hại không qua thực phẩm.

- Đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Khoa học và Công nghệ (theo lĩnh vực quản lý); Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.

- Đơn vị phối hợp thực hiện: Sở Tài chính và các đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: từ năm 2025 đến năm 2030.

8. Hợp tác quốc tế

Hỗ trợ các doanh nghiệp, Hợp tác xã, tổ hợp tác xã trong tỉnh tìm hiểu thông tin về thị trường và các quy định liên quan đến SPS.

- Đơn vị chủ trì thực hiện: Sở Công Thương, Sở Ngoại vụ.

- Đơn vị phối hợp thực hiện: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Hội doanh nghiệp tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm (từ năm 2025 đến năm 2030).

III. NGUỒN KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Nguồn ngân sách Nhà nước: Bao gồm chi thường xuyên; nguồn chi đầu tư phát triển hàng năm của tỉnh theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành được quản lý và thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và pháp luật liên quan.

2. Nguồn xã hội hóa và các nguồn hợp pháp khác: Nguồn kinh phí từ các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; nguồn kinh phí lồng ghép trong các chương trình, đề án liên quan đã được phê duyệt và các nguồn hợp pháp khác.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là đơn vị đầu mối, phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức theo dõi, đôn đốc, giám sát việc triển khai thực hiện Kế hoạch; định kỳ trước ngày 12 tháng 12 hàng năm báo cáo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (qua Văn phòng SPS Việt Nam).

2. Sở Tài chính phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các đơn vị, địa phương có liên quan tham mưu trình cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí sự nghiệp hàng năm triển khai Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản quy định hiện hành; phù hợp với khả năng cân đối ngân sách địa phương theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành.

3. Các đơn vị được giao chủ trì thực hiện các nhiệm vụ và các đơn vị phối hợp chủ động rà soát, cân đối trong phạm vi dự toán được cấp thẩm quyền giao hàng năm để triển khai Kế hoạch này của Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định; định kỳ trước ngày 10 tháng 12 hàng năm báo cáo về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp, báo cáo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn..

Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Nâng cao hiệu quả thực thi Hiệp định về áp dụng các biện pháp vệ sinh dịch tễ và kiểm dịch động vật (SPS) của Tổ chức Thương mại thế giới và cam kết SPS trong khuôn khổ các Hiệp định thương mại tự do” trên địa bàn tỉnh Kon Tum. Yêu cầu các đơn vị, địa phương theo thẩm quyền, chức năng nhiệm vụ được giao tổ chức thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch, trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị kịp thời phản ánh về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.