KẾ HOẠCH

HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2030

Thực hiện Quyết định số 647/QĐ-TTg ngày 18/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án hợp tác quốc tế về phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch hợp tác quốc tế về phát triển bền vững kinh tế biển thành phố Hải Phòng đến năm 2030, với các nội dung như sau:

I. MỤC TIÊU

- Tăng cường và mở rộng hợp tác quốc tế, đặc biệt là duy trì và phát triển mối quan hệ hợp tác hữu nghị đối với các đối tác truyền thống, láng giềng với phương châm hợp tác để giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong khu vực biên giới, biển và hải đảo để xây dựng và phát triển kinh tế, xã hội thành phố.

- Thúc đẩy đồng bộ, trọng tâm, trọng điểm các hoạt động hợp tác quốc tế về phát triển bền vững kinh tế biển nhằm huy động, sử dụng hiệu quả các nguồn lực, tri thức, kinh nghiệm và tranh thủ tối đa sự ủng hộ của các nước, các tổ chức quốc tế và các đối tác; đóng góp tích cực và có trách nhiệm với cộng đồng quốc tế về vấn đề biển và đại dương.

II. NHIỆM VỤ

1. Quản trị biển và đại dương, quản lý tổng hợp vùng bờ

- Tăng cường năng lực cho đội ngũ làm công tác quản lý nhà nước về biển và hải đảo của thành phố, bảo đảm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế.

- Định kỳ rà soát, đánh giá các cơ chế, chính sách, pháp luật về biển, hải đảo trong phạm vi quản lý của thành phố phù hợp với chuẩn mực quốc tế và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, đặc biệt là Công ước của Liên hợp quốc về Luật biển năm 1982.

- Tham gia trong quá trình Trung ương xây dựng các cơ chế hợp tác trong quản trị khu vực và toàn cầu đối với các hệ sinh thái biển lớn và bờ biển; quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường biển; thực hiện quy hoạch không gian biển, quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ, chương trình quản lý tổng hợp vùng bờ.

- Đa dạng hoá hình thức và nội dung tuyên truyền, giáo dục, phổ biến các điều ước, thỏa thuận khu vực và quốc tế về biển, đại dương mà Việt Nam đã tham gia; chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước. Tổ chức tuyên truyền, giáo dục cho học sinh, sinh viên, người dân, khách du lịch trong và ngoài nước., về chủ quyền biển, đảo của Việt Nam đối với các quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa; vị trí, vai trò, tiềm năng của biển, đảo đối với việc phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng của Việt Nam; cùng chung tay bảo vệ môi trường vịnh Hạ Long, vịnh Lan Hạ; bảo vệ các nguồn tài nguyên thiên nhiên từ biển. Hợp tác, chia sẻ thông tin, dữ liệu về sinh thái biển theo quy định.

2. Phát triển kinh tế biển, ven biển

a) Kinh tế hàng hải

- Tổ chức thực hiện Quy hoạch phát triển hệ thống dịch vụ logistics thành phố Hải Phòng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 trong đó tập trung hoàn thiện đầu tư xây dựng các trung tâm logistics đạt tầm cỡ quốc gia và quốc tế (Lạch Huyện, Nam Đình Vũ, VSIP, Tràng Duệ, Tiên Lãng, chuyên dùng hàng không tại sân bay Cát Bi).

- Phát triển đội tàu vận tải biển theo hướng hiện đại với chất lượng ngày càng cao, cơ cấu hợp lý, an toàn, giảm thiểu ô nhiễm môi trường và tiết kiệm năng lượng; tăng sức cạnh tranh để chủ động hội nhập trong khu vực và thế giới.

- Thúc đẩy liên kết hợp tác giữa các cảng biển tại Hải Phòng với các cảng biển trong nước và quốc tế, hiện đại hóa cảng biển, xây dựng các thương hiệu cảng biển địa phương, thu hút đầu tư trực tiếp của nước ngoài và đầu tư tư nhân vào phát triển kinh tế biển...

- Đầu tư hệ thống cảng biển quốc tế và phát triển dịch vụ vận tải biển. Tăng cường thu hút đầu tư xây dựng, nâng cấp cảng biển để khai thác lợi thế về dịch vụ cảng, vận tải biển và các dịch vụ có liên quan.

- Đào tạo và huấn luyện sỹ quan, thuyền viên, nhân viên làm việc trong lĩnh vực hàng hải; đẩy mạnh hợp tác tìm kiếm thị trường xuất khẩu thuyền viên, sỹ quan hàng hải.

- Tuân thủ thực hiện các hiệp định, nghị định thư và các thỏa thuận liên quan đến hàng hải của Việt Nam ký kết trong khu vực và quốc tế và các thỏa thuận công nhận chứng chỉ chuyên môn hàng hải với các nước.

b) Du lịch và dịch vụ biển

- Phát triển du lịch chất lượng cao theo hướng chuyên nghiệp, có trọng điểm; chú trọng phát triển theo chiều sâu để đảm bảo chất lượng và tính cạnh tranh. Trong đó đặc biệt coi trọng phát triển du lịch biển, đảo; lấy du lịch biển, đảo làm cơ sở, nền tảng phát triển các loại hình du lịch khác. Xây dựng du lịch biển có quy mô, tầm cỡ quốc gia, khu vực, có chất lượng; hình thành cơ sở và dịch vụ cho các sản phẩm du lịch thể thao và sinh thái biển, các sự kiện văn hóa, thể thao gắn với biển, đảo.

- Phát triển du lịch tàu biển và hệ thống cảng biển du lịch quốc tế, kết nối với các tuyến du lịch quốc tế; Phát triển các tuyến du lịch ra đảo Bạch Long Vĩ và vùng biển xa bờ kết hợp với dịch vụ biển khác. Xúc tiến quảng bá du lịch, đa dạng hoá các sản phẩm, chuỗi sản phẩm, thương hiệu du lịch biển đẳng cấp quốc tế trên cơ sở bảo tồn đa dạng sinh học, phát huy giá trị di sản thiên nhiên, văn hóa, lịch sử đặc sắc của thành phố, kết nối với các tuyến du lịch quốc tế. Tổ chức các lễ hội tôn vinh văn hóa biển, ẩm thực biển, tạo sức hấp dẫn du khách trong và ngoài nước đến với thành phố.

- Xây dựng cơ chế, chính sách thuận lợi để người dân ven biển chuyển đổi nghề, chuyển dịch cơ cấu lao động việc làm, sử dụng đất đa mục đích, trực tiếp tham gia kinh doanh và hưởng lợi từ hoạt động du lịch. Hỗ trợ về giá, thuế cho các doanh nghiệp du lịch đầu tư phát triển sản phẩm du lịch sinh thái biển, đảo, các tuyến du lịch ra đảo Bạch Long Vĩ. Xây dựng cơ chế, chính sách phát triển dịch vụ cứu hộ, cứu nạn; phát huy vai trò của các tổ chức xã hội nghề nghiệp và cộng đồng dân cư trong phát triển du lịch và dịch vụ biển.

c) Công nghiệp ven biển

Đẩy nhanh xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng các khu kinh tế, khu công nghiệp ven biển theo hướng tiếp cận mô hình khu kinh tế, khu công nghiệp sinh thái, có sức hấp dẫn các nhà đầu tư trong và ngoài nước, thu hút và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao; giải quyết tốt vấn đề môi trường, xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống người dân. Không thu hút đầu tư những dự án gây ô nhiễm môi trường, công nghệ lạc hậu và giá trị gia tăng thấp, chỉ cấp phép đầu tư mới đối với các dự án phù hợp với quy hoạch phát triển ngành, chứng minh được nguồn nguyên liệu phục vụ cho sản xuất, đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường.

d) Nuôi trồng và khai thác hải sản bền vững

- Ưu tiên khai thác hải sản tại các vùng biển xa bờ theo hướng công nghiệp, gắn khai thác bền vững với bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản; điều chỉnh sản lượng khai thác và số lượng tàu cá khai thác gần bờ phù hợp với khả năng cho phép khai thác của nguồn lợi thủy sản, xóa bỏ hoàn toàn hình thức khai thác tận diệt.

- Tiếp tục hình thành hệ thống cơ sở hạ tầng thủy sản đồng bộ, gắn kết các ngành công nghiệp phụ trợ, dịch vụ hậu cần nghề cá, nhằm thúc đẩy tăng trưởng, nâng cao hiệu quả sản xuất các lĩnh vực khai thác, nuôi trồng, chế biến thủy sản và tiêu thụ.

- Tăng cường bảo vệ, tái tạo nguồn lợi thủy sản, nhất là các giống loài thủy sản quý hiếm đang có nguy cơ tuyệt chủng; Tham gia các hiệp định nghề cá khu vực và thế giới; Phát triển nuôi trồng hải sản trên biển, ven biển theo hướng sản xuất hàng hóa hiện đại, ứng dụng công nghệ cao phù hợp với điều kiện của môi trường và nguồn lợi thủy sản.

- Tuyên truyền vận động ngư dân đánh bắt cá theo ngư trường quy định, không xâm phạm chủ quyền quốc gia khác. Tiếp tục chống xâm phạm ngư trường nước ta của phương tiện nước ngoài.

e) Năng lượng tái tạo và các ngành kinh tế biển mới

Hướng tới phát triển một số ngành kinh tế dựa vào khai thác tài nguyên đa dạng sinh học biển như rừng ngập mặn, dược liệu biển, nuôi trồng và chế biến rong, tảo, cỏ biển... Phát triển một số ngành công nghiệp phù hợp với xu thế phát triển của thế giới phục vụ phát triển kinh tế biển, công nghiệp dịch vụ cảng biển - logictics, vật liệu mới, công nghiệp giải trí...

g) Phát triển các vùng biển dựa trên lợi thế về điều kiện tự nhiên

- Xây dựng hạ tầng kinh tế, xã hội, đặc biệt là điện, nước ngọt, thông tin liên lạc, y tế, giáo dục tại các đảo.

- Bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa, sinh thái và bản sắc biển, không gian văn hóa, kiến trúc và di sản thiên nhiên ở vùng ven biển và hải đảo.

3. Điều tra cơ bản, nghiên cứu khoa học, công nghệ, phát triển nguồn nhân lực biển

- Đẩy mạnh hợp tác, tranh thủ sự hỗ trợ của các đối tác, các tổ chức quốc tế và khu vực để phát triển nguồn nhân lực, cơ sở hạ tầng vùng biển, nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ hiện đại vào các ngành kinh tế biển, bảo vệ môi trường, ứng phó thiên tai và thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng.

- Đào tạo phát triển nhân lực biển chất lượng cao, chú trọng các lĩnh vực kinh tế hàng hải, du lịch biển, thủy hải sản, y học biển; xây dựng cơ chế thu hút chuyên gia, nhà khoa học, nhân lực chất lượng cao trong nước và quốc tế; đào tạo lại, đào tạo mới, hình thành đội ngũ chuyên gia, đặc biệt là các chuyên gia khoa học đầu đàn, cán bộ quản lý nhà nước có trình độ cao về tài nguyên, môi trường biển.

4. Bảo vệ môi trường biển, phòng tránh thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu và nước biển dâng

- Chủ động hội nhập quốc tế, sẵn sàng cùng tham gia, chia sẻ trách nhiệm và quyền lợi trong các hoạt động hợp tác quốc tế về môi trường biển. Tăng cường đầu tư cho hợp tác quốc tế; bố trí kinh phí để thực hiện các sáng kiến, các sự kiện liên quan đến môi trường biển. Tham gia thúc đẩy và thực hiện các chương trình hợp tác trong khu vực, quốc tế về phòng, chống, giảm thiểu rác thải nhựa đại dương tại thành phố Hải Phòng.

- Hợp tác với các quốc gia và các tổ chức quốc tế trong việc hỗ trợ nâng cao nhận thức, chia sẻ kinh nghiệm nâng cao năng lực cảnh báo, dự báo, đánh giá rủi ro thiên tai; hỗ trợ nguồn lực cho ứng phó và giảm thiểu rủi ro thiên tai. Tăng cường hợp tác về đào tạo và nâng cao năng lực về quản lý - điều hành phòng chống thiên tai; năng lực cán bộ hoạt động trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường; mở rộng thực hiện các dự án hợp tác chung trong các lĩnh vực môi trường, biến đổi khí hậu, quản lý nước và nước thải, bảo tồn đa dạng sinh học; tăng cường hợp tác trong công tác tìm kiếm, cứu nạn tàu thuyền trên biển trên cơ sở các quy định của Công ước SAR 79.

5. Bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại và thông tin tuyên truyền

- Thực hiện nghiêm túc các điều ước, thoả thuận khu vực và quốc tế về biển, đại dương mà Việt Nam đã tham gia; tích cực tham gia vào quá trình đàm phán, xây dựng các điều ước quốc tế; ký kết các thỏa thuận hợp tác mới, mở rộng tham gia vào các tổ chức quốc tế đa phương về các lĩnh vực quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, nghiên cứu khoa học biển. Tiếp tục đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tranh thủ sự hỗ trợ của các đối tác, địa phương và các tổ chức quốc tế để phát triển nguồn nhân lực, cơ sở hạ tầng vùng biển, ứng dụng khoa học, công nghệ hiện đại vào các ngành kinh tế biển.

- Cử cán bộ tham gia học tập, trao đổi kinh nghiệm tại các quốc gia có nền quốc phòng phát triển theo kế hoạch của Bộ Quốc phòng; Tạo điều kiện cho các tàu quân sự các nước đến thành phố tham quan, giao lưu, hợp tác quốc phòng; Tuân thủ nguyên tắc trao đổi thông tin về an toàn và an ninh, kiểm soát biên giới, hải quan, kiểm soát đánh bắt cá, bảo vệ môi trường, phòng thủ và thực thi pháp luật trên biển.

- Chủ động, tích cực tham gia đề xuất, thực hiện các sáng kiến nhằm tăng cường hợp tác biển tại các diễn đàn khu vực và quốc tế; Thực hiện đầy đủ và hiệu quả tuyên bố và ứng xử của các bên ở Biển Đông (DOC).

- Triển khai các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế về biển, thúc đẩy ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến, hiệu quả trên thế giới vào phát triển bền vững kinh tế biển; Giới thiệu, hỗ trợ lựa chọn các nhà khoa học, đối tác quốc tế có uy tín, năng lực tham gia các dự án hợp tác quốc tế; Vận động, tranh thủ sự ủng hộ của các nước, các tổ chức quốc tế và nhân dân tiến bộ trên thế giới trong phát triển bền vững kinh tế biển của thành phố.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ban Chỉ đạo thực hiện Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 của thành phố Hải Phòng (gọi tắt là Ban Chỉ đạo) chỉ đạo toàn diện và tổ chức thực hiện Kế hoạch này.

2. Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan thường trực, chủ trì đề xuất các nội dung hợp tác quốc tế về phát triển bền vững kinh tế biển; có trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, tổng hợp tình hình và định kỳ báo cáo, tổng kết việc thực hiện Kế hoạch.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính trên cơ sở đề xuất của các sở, ngành, địa phương, đơn vị có trách nhiệm hướng dẫn, thẩm định và trình cơ quan có thẩm quyền bố trí nguồn kinh phí thực hiện các chương trình, đề tài, dự án, nhiệm vụ về hợp tác quốc tế phát triển bền vững kinh tế biển.

4. Sở Ngoại vụ phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng thành phố thực hiện tốt công tác quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia trên biển và giải quyết công việc liên quan đến hai bên biên giới; chủ trì, điều phối công tác thông tin đối ngoại, điều ước, thỏa thuận quốc tế, dự báo chiến lược các vấn đề quốc tế liên quan đến chính sách phát triển các vùng biển Việt Nam và thành phố Hải Phòng; đẩy mạnh việc tham gia hiệu quả của thành phố tại các diễn đàn quốc tế liên quan đến phát triển kinh tế biển.

5. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện tốt các quy định về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định.

6. Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng, Bộ Chỉ huy Quân sự và Công an thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ chủ trì thực hiện các nhiệm vụ, dự án thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh; xử lý tốt các tình huống, giữ vững độc lập, chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán và lợi ích quốc gia trên biển; kiên quyết, kiên trì xây dựng và duy trì môi trường hòa bình, ổn định và trật tự pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển bền vững kinh tế biển; đấu tranh với mọi âm mưu, hoạt động lợi dụng các vấn đề về biển, đảo để chống phá Đảng, Nhà nước và Nhân dân.

7. Các Sở, ban, ngành, đơn vị và địa phương ven biển triển khai thực hiện theo các nhiệm vụ của Kế hoạch này; có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động hợp tác quốc tế về phát triển bền vững kinh tế biển hàng năm của cơ quan, đơn vị mình và gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ban chỉ đạo phát triển bền vững kinh tế biển.

Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch, nếu có vướng mắc, các sở, ban, ngành, đơn vị và địa phương kịp thời báo cáo về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, đề xuất với Ban Chỉ đạo xem xét, quyết định./.

DANH MỤC

NHIỆM VỤ, DỰ ÁN ƯU TIÊN THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2030.
(Kèm theo Kế hoạch số 246/KH-UBND ngày 13/10/2020 của UBND thành phố)