KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 38/NQ-CP NGÀY 02/4/2024 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 62-KL/TW, NGÀY 02/10/2023 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ VIỆC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 19-NQ/TW, NGÀY 25/10/2017 CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XII VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI HỆ THỐNG TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP

Thực hiện Nghị quyết số 38/NQ-CP ngày 02/4/2024 của Chính phủ ban hanh Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 62- KL/TW, ngày 02/10/2023 của Bộ Chính trị về việc thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Tiếp tục quán triệt các chủ trương, yêu cầu của Nghị quyết số 19- NQ/TW, Kết luận số 62-KL/TW, Chương trình hành động số 43-CTr/TU, ngày 30/01/2018 của Tỉnh ủy (khóa XIII) về thực hiện Nghị quyết số 19- NQ/TW, Kế hoạch số 992/KH-UBND ngày 15/3/2018 của UBND tỉnh thực hiện Chương trình hành động số 43-CTr/TU và Kế hoạch hàng năm của Tỉnh ủy, UBND tỉnh; nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, cơ quan chức năng, đơn vị sự nghiệp công lập và Nhân dân, nhất là người đứng đầu và cán bộ lãnh đạo, quản lý, tạo sự thống nhất, đồng thuận, quyết tâm cao để tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 19-NQ/TW.

b) Xác định các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm để các sở, ngành, địa phương tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tiếp tục thực hiện nghiêm quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp và đổi mới căn bản, toàn diện, đồng bộ hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị quyết số 19-NQ/TW, bảo đảm tinh gọn, có cơ cấu hợp lý, có năng lực tự chủ, quản trị, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; gắn đổi mới tổ chức bộ máy với đổi mới phương thức lãnh đạo, tinh giản biên chế và cải cách chế độ tiền lương, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức.

c) Nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với đơn vị sự nghiệp công lập, bảo đảm thực hiện theo đúng quy định pháp luật gắn với các chủ trương có liên quan của Đảng.

2. Yêu cầu

a) Bám sát Kết luận số 62-KL/TW và Chương trình hành động số 43- CTr/TU để tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 19-NQ/TW và phấn đấu đạt các chỉ tiêu cụ thể:

- Đến năm 2025:

+ Tiếp tục thực hiện việc sắp xếp, giảm 39 đơn vị sự nghiệp công lập[1], bảo đảm các đơn vị sự nghiệp công lập sau sắp xếp phải có tổ chức bộ máy phù hợp, cơ cấu đội ngũ cán bộ, viên chức gắn với vị trí việc làm, phương thức quản lý theo hướng tiên tiến, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, khoa học - công nghệ; hiệu quả hoạt động được đánh giá dựa trên sản phẩm, kết quả công việc.

+ Đối với biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước, thực hiện theo lộ trình tinh giản biên chế của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị và Kế hoạch số 4482/KH-UBND ngày 29/12/2022 của UBND tỉnh.

+ Phấn đấu có tối thiểu 20% đơn vị tự chủ tài chính.

+ 100% đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác có đủ điều kiện hoàn thành chuyển đổi thành công ty cổ phần.

+ Tiếp tục giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2016 - 2020.

- Đến năm 2030: Phấn đấu chỉ còn các đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ nhiệm vụ chính trị, phục vụ quản lý nhà nước và các đơn vị cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu; giảm 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2025; giảm bình quân 15% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2021 - 2025.

b) Phân công và có lộ trình cụ thể đối với việc thực hiện các nhiệm vụ của sở, ngành, địa phương.

c) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện và đánh giá kết quả thực hiện.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các sở, ngành, địa phương, đơn vị sự nghiệp công lập, nhất là người đứng đầu và cán bộ lãnh đạo, quản lý, đồng thời làm tốt công tác chính trị, tư tưởng đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, tạo sự thống nhất, đồng thuận, quyết tâm cao để tiếp tục thực hiện đổi mới căn bản, toàn diện, đồng bộ hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị quyết số 19-NQ/TW và các chủ trương, quy định của Đảng, Quốc hội, Chính phủ.

a) Các sở, ngành, địa phương phối hợp chặt chẽ với tổ chức đảng và cấp ủy cùng cấp tiếp tục tổ chức triển khai, nghiên cứu quán triệt các nội dung của Nghị quyết số 19-NQ/TW, Kết luận số 62-KL/TW, Chương trình hành động số 43-CTr/TU và Kế hoạch số 992/KH-UBND trong toàn thể đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc thẩm quyền quản lý.

b) Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp Sở Nội vụ, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các sở, ngành, địa phương, cơ quan truyền thông, báo chí làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền để thực hiện thắng lợi mục tiêu, yêu cầu của Kế hoạch.

2. Tiếp tục rà soát, hoàn thành phê duyệt điều chỉnh vị trí việc làm và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp của các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng dẫn của bộ quản lý ngành, lĩnh vực.

- Cơ quan thực hiện: Các sở, cơ quan ngang sở, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ.

- Thời gian thực hiện: Trong thời hạn 03 tháng sau khi có quy định của bộ quản lý ngành, lĩnh vực.

3. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với tổ chức và hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập

a) Ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; cơ chế giám sát, đánh giá, kiểm định chất lượng và quy chế kiểm tra, nghiệm thu dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý của tỉnh; hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công.

- Cơ quan thực hiện: Các sở, cơ quan ngang sở, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tài chính.

- Thời gian thực hiện: Tham mưu UBND tỉnh trong quý IV năm 2024. b) Nâng cao năng lực quản lý, tinh thần trách nhiệm, gương mẫu của người đứng đầu, cán bộ lãnh đạo, quản lý các đơn vị sự nghiệp công lập trong quản lý, điều hành và thực hiện việc sắp xếp, tổ chức lại, đẩy mạnh tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập; gắn quyền hạn với trách nhiệm, quyền lợi với hiệu quả công việc.

Xây dựng phương án rà soát, hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy bên trong của đơn vị theo hướng tinh gọn, giảm mạnh đầu mối, bỏ cấp trung gian; thực hiện đổi mới phương thức quản lý, nâng cao năng lực quản trị của đơn vị, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và khoa học - công nghệ tiên tiến, áp dụng các tiêu chuẩn, chuẩn mực quản trị quốc tế, bảo đảm nâng cao hiệu quả hoạt động, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công, đáp ứng yêu cầu của xã hội, của người dân.

- Cơ quan thực hiện: Các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

3. Tiếp tục đẩy mạnh tự chủ, sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập

a) Rà soát, xây dựng phương án/kế hoạch sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh theo hướng một đơn vị sự nghiệp công lập có thể cung ứng nhiều dịch vụ sự nghiệp công cùng loại, cơ cấu lại hoặc giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động không hiệu quả hoặc không đáp ứng đủ tiêu chí, điều kiện thành lập để đạt được mục tiêu đến năm 2025 giảm 39 đơn vị sự nghiệp công lập; khắc phục chồng chéo, dàn trải, trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

- Cơ quan thực hiện: Các sở, cơ quan ngang sở, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Báo cáo, đề xuất UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) trong quý III năm 2024. Sở Nội vụ tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh trong quý IV năm 2024.

b) Chuyển trung tâm y tế cấp huyện thuộc Sở Y tế về UBND các huyện, thị xã, thành phố quản lý.

- Cơ quan chủ trì: Sở Y tế.

- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tài chính, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian hoàn thành: Trước ngày 01/7/2025.

c) Tiếp tục rà soát, sắp xếp, tổ chức lại gắn với nâng cao chất lượng giáo dục, hình thành trường phổ thông nhiều cấp học (tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông) phù hợp với nhu cầu và điều kiện thực tế của mỗi địa phương, địa bàn cụ thể; sắp xếp, điều chỉnh hợp lý quy mô lớp học; thu gọn các điểm trường, bảo đảm nguyên tắc thuận lợi cho người dân và phù hợp với

điều kiện thực tế của vùng, miền, địa phương.

- Cơ quan chủ trì: Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Báo cáo UBND tỉnh trong quý IV năm 2024. Riêng việc thu gọn các điểm trường, thực hiện trong thời gian 03 tháng sau khi có hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

d) Rà soát, sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh theo hướng về cơ bản chỉ còn một đầu mối đào tạo nghề công lập.

- Cơ quan chủ trì: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Báo cáo UBND tỉnh trong quý IV năm 2024.

đ) Tiếp nhận đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực từ các bộ, ngành Trung ương chuyển về tỉnh quản lý.

- Cơ quan thực hiện: Các sở, cơ quan ngang sở, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Sau khi có quyết định của các bộ, ngành Trung ương chuyển đơn vị sự nghiệp công lập về tỉnh.

4. Về đẩy mạnh thực hiện tự chủ

a) Xây dựng đề án tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập theo giai đoạn; trong đó cần xác định rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân lực, cơ chế tài chính với lộ trình nâng cao mức độ tự chủ về tài chính phù hợp với lộ trình tính đủ giá dịch vụ theo quy định, tiến tới giao tự chủ hoàn toàn đối với các đơn vị sự nghiệp công lập có thu, tạo điều kiện cho đơn vị sự nghiệp công lập phát triển ổn định, bền vững; đối với các đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên, xác định rõ số lượng người làm việc hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp tương ứng với mức độ tự chủ về tài chính của đơn vị.

Phấn đấu đến năm 2025, thực hiện tự bảo đảm chi thường xuyên trở lên đối với các trường cao đẳng, trường trung cấp, bệnh viện, các cơ sở khám chữa bệnh (trừ các cơ sở hoạt động trong lĩnh vực khám chữa bệnh đặc thù), tổ chức khoa học công nghệ công lập hoạt động nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao công nghệ và các đơn vị sự nghiệp kinh tế khác (trừ đơn vị sự nghiệp công lập cơ bản, thiết yếu).

- Cơ quan thực hiện: Các sở, cơ quan ngang sở, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian hoàn thành: Báo cáo, đề xuất UBND tỉnh trong thời gian 03 tháng sau khi có hướng dẫn của bộ quản lý ngành, lĩnh vực.

b) Thực hiện tự chủ tài chính một phần đối với giáo dục mầm non và phổ thông trên cơ sở thực hiện cơ chế đặt hàng theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.

- Cơ quan thực hiện: Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian hoàn thành: Báo cáo, đề xuất UBND tỉnh trong thời gian 03 tháng sau khi có hướng dẫn của Bộ Tài chính.

c) Thực hiện theo cơ chế đặt hàng dịch vụ y tế dự phòng, thực hiện tự chủ tài chính dịch vụ khám, chữa bệnh đối với trung tâm y tế đa chức năng cấp huyện.

- Cơ quan thực hiện: UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Sở Y tế, Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian hoàn thành: Báo cáo, đề xuất UBND tỉnh trong thời gian 03 tháng sau khi có quy định của Trung ương.

d) Chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác có đủ điều kiện thành công ty cổ phần giai đoạn 2025 - 2030 (trừ bệnh viện và trường học).

- Cơ quan chủ trì: Sở Tài chính.

- Cơ quan phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Báo cáo, đề xuất UBND tỉnh trong năm 2025.

đ) Tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực hiện chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập sang mô hình tự chủ.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tài chính.

- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Sơ kết vào quý IV năm 2025; tổng kết vào quý IV năm 2030.

e) Đẩy mạnh cung ứng dịch vụ sự nghiệp công theo cơ chế thị trường, thúc đẩy xã hội hóa dịch vụ sự nghiệp công: Xây dựng, tham mưu UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh kế hoạch, chính sách khuyến khích xã hội hóa, tạo điều kiện hỗ trợ cho các đơn vị ngoài công lập, nhà đầu tư tham gia, nâng cao chất lượng dịch vụ sự nghiệp công, nhất là trong lĩnh vực giáo dục, y tế, bảo đảm phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.

- Cơ quan chủ trì: Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Y tế; các sở, cơ quan ngang sở, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian hoàn thành: Trong quý IV năm 2024.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các sở, cơ quan ngang sở, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh và chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo xây dựng kế hoạch thực hiện trong thang 7/2024, cụ thể hóa thành các nhiệm vụ, phân công trách nhiệm cụ thể rõ ràng trong kế hoạch công tác; tập trung chỉ đạo, tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện.

2. Sở Nội vụ: Theo dõi, đôn đốc, tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện va báo cáo, kiến nghị UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh các biện pháp cần thiết để bảo đảm thực hiện đồng bộ và có hiệu quả Kế hoạch này.

3. Trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch này, nếu xét thấy cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế, các sở, cơ quan ngang sở, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố đề xuất UBND tinh (qua Sở Nội vụ) để xem xét, giải quyết./.

PHỤ LỤC

BẢNG PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ CHI TIẾT THEO KẾ HOẠCH
(Kèm theo Kế hoạch số 2440/KH-UBND ngày 02/7/2024 của UBND tỉnh)